財政法律制度

第四章財政法律制度考點一預算法律制度一、預算法律制度的構成

預算法律制度由《預算法》和《預算法實施條例》構成。

（一）《預算法》

《預算法》是調整在國家進行預算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經濟關系的法律規(guī)范的總稱。

在我國財政法的體系中，《預算法》是核心法，骨干法。

（二）《預算法實施條例》多選：關于我國的預算法律制度，下列說法正確的是（）A.預算法律制度是調整國家進行預算資金的籌措、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經濟關系的法律規(guī)范的總稱B.預算法律制度在財政法的體系中處于核心地位C.現(xiàn)行的預算法為1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過D.預算僅僅是指地方預算答案：ABC.預算包括中央預算和地方預算。二、國家預算

（一）國家預算的概念

（二）國家預算的作用

1.財力保證作用；

2.調節(jié)制約作用；

3.反映監(jiān)督作用。

（三）國家預算的級次劃分

1.一級政府一級預算。

2.我國的國家預算共分為五級，具體為：

（1）中央預算；

（2）省級（省、自治區(qū)、直轄市）預算；

（3）地市級（設區(qū)的市、自治州）預算；

（4）縣市級（縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）預算；

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預算。

除中央預算外，其他四個級次的預算都稱為地方預算。

單選：根據(jù)我國的政權結構，可以把我國的預算分為（）。

A.6級

B.3級

C.4級

D.5級

答案：D

。我國的國家預算共分為五級，具體為：（1）中央預算；（2）省級（省、自治區(qū)、直轄市）預算；

（3）地市級（設區(qū)的市、自治州）預算；（4）縣市級（縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）預算；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預算。（四）國家預算的構成

1.國家預算按預算的級次分類——中央預算和地方預算。

（1）中央預算

中央預算在國家預算體系中占主導地位。

（2）地方預算

地方各級總預算由本級政府預算和匯總的下一級總預算組成；

下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級政府的本級預算。

沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。

2.國家預算按收支管理范圍分類——總預算和部門單位預算。

（1）總預算

每級總預算都是本機政府預算和下級政府總預算的匯總。

①省級總預算＝本級預算+市級總預算

②國家預算＝中央預算+省級總預算

（2）部門單位預算——由本部門所屬各單位預算組成。多選：國家預算按預算的級次分類，分為（）。

A.中央預算

B.地方預算

C.總預算

D

部門單位預算

答案：AB

。國家預算按預算的級次分類：中央預算和地方預算。判斷：中央預算不包括軍隊和政黨組織的預算。答案：錯。中央預算由中央各部門的預算組成，中央各部門是指與財政直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、黨政組織和社會團體。三、預算管理的職權

（一）各級人民代表大會的職權

各級人民代表大會的職權有：審查權、批準權、變更撤銷權；

補充：各級人大常委會的職權有：監(jiān)督權、審批權、撤銷權。

特殊：設立預算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設立人大常委會，因而其職權中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權等。

1.全國人大與地方人大權利比較

審查權批準權變更撤銷權

【注意】

①對于審查權：全國人大既可以審查中央預算草案也可以審查地方預算草案；地方人大審查本級預算草案

②對于批準權：各級批各級的，全國人大批中央，地方人大批地方

③對于撤銷權：全國人大撤銷全國人大常委會，地方人大撤銷本級

（二）各級財政部門的職權——編制權、執(zhí)行權、提案權、報告權。

（三）各部門、各單位的職權

編制、執(zhí)行本部門、本單位預算、決算草案；按照國家規(guī)定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關部門的監(jiān)督。

多選:下列（）屬于全國人民代表大會的預算管理職權。

A.審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執(zhí)行情況的報告

B.組織中央和地方預算執(zhí)行

C.批準中央預算和中央預算執(zhí)行情況的報告

D.改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q議

答案:ACD

。組織中央和地方預算執(zhí)行是國務院財政部的職權。多選：下列（）屬于全國人民代表大會常務委員會的預算管理職權。

A.監(jiān)督中央和地方預算的執(zhí)行

B.審查和批準中央預算的調整方案

C.撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的行政法規(guī)定、決定和命令

D.撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關于預算、決算的地方性法規(guī)和決議

答案：ABCD，選項中內容都屬于全國人民代表大會常務委員會的預算管理職權。單選：根據(jù)我國《預算法》的規(guī)定，不屬于國務院財政部門預算職權的是（）。

A.具體編制中央預算、決算草案

B.具體組織中央和地方預算的執(zhí)行

C.審查和批準中央預算的調整方案

D.具體編制中央預算的調整方案

答案：C

，審查和批準中央預算的調整方案不屬于國務院財政部門預算職權。四、預算收入與預算支出

預算由預算收入和預算支出組成。

（一）預算收入

（1）稅收收入；（90%以上）

（2）依照規(guī)定應當上繳的國有資產收益；

（3）專項收入；

（4）其他收入。

除預算收入外，各地方、部門、各單位還有一部分預算外資金，也是國家的財政收入。

國家財政收入＝預算收入+預算外收入

（二）預算支出

（1）經濟建設支出；

（2）科教文衛(wèi)體等事業(yè)發(fā)展支出；

（3）國家管理費用支出；

（4）國防支出；

（5）各項補貼支出；

（6）其他支出。

除預算支出外，還有一部分預算外支出。多選：我國《預算法》規(guī)定的預算支出形式包括（）。

A.經濟建設支出

B.教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出

C.國家管理費用支出

D.國防支出

答案：ABCD。預算支出包括;（1）經濟建設支出；（2）科教文衛(wèi)體等事業(yè)發(fā)展支出；（3）國家管理費用支出；（4）國防支出；（5）各項補貼支出；

（6）其他支出。五、預算組織程序

四個環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調整

（一）預算的編制

1.預算年度——公歷1月1日～12月31日

2.預算草案的編制依據(jù)

預算草案是各級政府、各部門、各單位編制的那些尚未經過法定程序審查和批準的預算收支計劃。

（1）各級政府編制年度預算草案的依據(jù)：

①法律、法規(guī)；

②國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經濟政策；

③本級政府的預算管理職權和財政管理體制確定的預算收支范圍；

④上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素；

⑤上級政府對編制本年度預算草案的指示和要求。

（2）各部門、各單位編制年度預算草案的依據(jù)：

①法律、法規(guī)；

②本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署；

③本部門、本單位的職責、任務和事業(yè)發(fā)展計劃；

④本部門、本單位的定員定額標準；

⑤本部門、本單位上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素。

3.預算草案的編制內容

（1）中央預算的編制內容：

①本級預算收入和支出；

②上一年度結余用于本年度安排的支出；

③返還或者補助地方的支出；

④地方上解的收入。

中央財政本年度舉借的國內外債務和還本付息數(shù)額應當在本級預算中單獨列示。

（2）地方各級政府預算的編制內容：

①本級預算收入和支出；

②上一年度結余用于本年度安排的支出；

③上級返還或者補助的收入；

④返還或者補助下級的支出；

⑤上解上級的支出；

⑥下級上解的收入。

（二）預算的審批

審查和批準

中央預算——全國人民代表大會

地方各級政府預算——本級人民代表大會

單選：地方各級政府預算由（）審查和批準。

A.上級人民政府

B.本級人民政府

C.本級人民代表大會

D.本級人民代表大會常委會

答案：C

。地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準。（三）預算的執(zhí)行

各級預算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由各級政府財政部門負責。

預算執(zhí)行的幾個環(huán)節(jié)：

1.預算收入的征繳

各部門必須依法、及時、足額征收應征的預算收入。

2.預算支出資金的撥付

各級政府財政部門必須依法、及時、足額撥付預算支出資金，并加強管理和監(jiān)督。

各單位支出必須按照預算執(zhí)行。

3.負責預算執(zhí)行的機構——財政部國庫司

國庫分為中央國庫和地方國庫。

（1）中央國庫業(yè)務由中國人民銀行經理。

（2）地方國庫業(yè)務由中國人民銀行分支機構經理。

（3）各級國庫庫款的支配權屬于本級政府財政部門。

（4）各級政府應當加強對本級國庫的管理和監(jiān)督。（四）預算的調整

預算調整是指經過全國人民代表大會批準的中央預算和經過地方人民代表大會批準的本級預算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準的收支平衡的預算總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的部分變更。

不屬于預算調整的范圍：

在預算執(zhí)行中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化，不屬于預算調整。

預算調整的方法：

各級政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案，并必須提請各級人民代表大會常務委員會審查和批準，未經批準不得調整預算。

【注意】鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準。單選：預算法規(guī)定，中央預算的調整方案必須提請（）審查和批準。

A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務委員會

C.國務院

D.財政部

答案：B

。各級政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案，并必須提請各級人民代表大會常務委員會審查和批準，未經批準不得調整預算。判斷：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準。（）

答案：√六、決算

（一）決算草案的編制

按照我國《預算法》及其實施條例的有關規(guī)定，財政部應當在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報送期限，制發(fā)中央各部門決算、地方決算及其他有關決算的報表格式。

（二）決算草案的審查和批準

國務院財政部門（財政部）編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

縣級以上地方各級政府財政部門編制本級預算草案，報本級政府審查后，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準。多選：關于決算，下列表述正確的有（）。

A.由國務院財政部門編制的中央決算草案，經國務院審定后，由國務院提請全國人大批準

B.由國務院財政部門編制的中央決算草案，由國務院提請全國人大常委會審批

C.由縣級以上地方各級政府財政部門編制的本級決算草案，經本級政府審定后，由本級人大常委會審批

D.由鄉(xiāng)級政府編制的決算草案，由本級人大審批

答案：BCD

。由國務院財政部門編制的中央決算草案，經國務院審定后，由國務院提請全國人大常委會審批。七、預決算的監(jiān)督

1.縣級以上各級政府應當接受本級人民代表大會及其常務委員會（權力機構）對預算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督，鄉(xiāng)級人民政府應當接受本級人民代表大會對預算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督。

2.各級政府應當加強對下級政府預算執(zhí)行的監(jiān)督。

3.各部門及其所屬各單位應當接受本級財政部門有關預算的監(jiān)督檢查。

4.各級審計機關應當依照《審計法》以及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對本級預算執(zhí)行情況，對本級各部門和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。單選：對本級各部門、各單位和下級政府的預算執(zhí)行、決算實施審計監(jiān)督的部門是（）。

A.各級政府財政部門

B.各級政府

C.各級政府審計部門

D.上一級政府財政部門

答案：C

。對本級各部門、各單位和下級政府的預算執(zhí)行、決算實施審計監(jiān)督的部門是各級政府審計部門。本考點重點掌握

1.國家預算的作用（三點）；

2.國家預算的級次劃分

（五級）；

3.國家預算的構成；

4.預算管理的職權；

5.預算編制程序的四個環(huán)節(jié)；

6.預決算的審查和批準；

7.預決算的監(jiān)督。考點二政府采購法律制度一、政府采購法律制度的構成

（一）政府采購法

《中華人民共和國政府采購法》是2002年6月29日審議通過，自2003年1月1日起施行。

（二）政府采購部門規(guī)章

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》等

（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章二、政府采購的概念（比較重要）

政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

（一）政府采購的主體范圍

政府采購的主體范圍包括各級

國家機關、事業(yè)單位和團體組織。

【注意】

國有企業(yè)、私營企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購的主體范圍。

（二）政府采購的資金范圍

政府采購資金為財政性資金。

財政性資金包括財政預算資金和預算外資金。

（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標準

政府采購實行集中采購和分散采購相結合

1.政府集中采購目錄

政府集中采購的范圍由各省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。

（1）屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定并公布；

（2）屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。

2.政府采購限額標準

（1）屬于中央預算的政府采購項目，由國務院確定并公布；

（2）屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。

（四）政府采購的對象范圍

政府采購的對象包括貨物、工程和服務。

政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：

（1）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（2）為在中國境外使用而進行采購的；

（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。判斷：國有企業(yè)的采購，不屬于政府采購范圍。（）

答案：√單選：中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由（）確定并公布。

A.財政部

B.國務院

C.全國人民代表大會

D.全國人民代表大會常務委員會

答案：B

。屬于中央預算的政府采購項目，由國務院確定并公布。單選：下列采購活動中，適用《政府采購法》調整的是（）。

A.某事業(yè)單位使用財政性資金采購汽車

B.某國有企業(yè)構建廠房

C.某國有獨資公司采購大型機械設備

D.某合伙企業(yè)采購辦公用品

答案：A。某國有企業(yè)構建廠房、某國有獨資公司采購大型機械設備、某合伙企業(yè)采購辦公用品不適用《政府采購法》調整。三、政府采購的原則（注意多選題）（三公一誠）

（一）公開透明原則

（二）公平競爭原則——站在供應商的角度

（三）公正原則——站在采購人的角度

公正原則是為采購人與供應商之間在政府采購活動中出于平等地位而確立的。

公正原則要求政府采購要按照事先約定的條件和程序進行，對所有供應商一視同仁，不得有歧視條件和行為。

（四）誠實信用原則

公平競爭是核心、公開透明是體現(xiàn)，公正和誠實信用是保障多選：我國政府采購的原則包括（）。

A.公正原則

B.公平競爭原則

C.公開透明原則

D.誠實信用原則

答案：ABCD。我國政府采購的原則包括：（一）公開透明原則（二）公平競爭原則——站在供應商的角度（三）公正原則——站在采購人的角度（四）誠實信用原則。單選：政府采購按照事先約定的條件和程序進行，對所有供應商一視同仁，這體現(xiàn)了政府采購的（）原則。

A.公開透明原則

B.公平競爭原則

C.公正原則

D.誠實信用原則

答案：C

。公正原則要求政府采購要按照事先約定的條件和程序進行，對所有供應商一視同仁，不得有歧視條件和行為。四、政府采購的功能

（一）節(jié)約財政支出，提高資金使用效益

（二）強化宏觀調控

（三）活躍市場經濟

（四）推進反腐倡廉

（五）保護民族產業(yè)

五、政府采購的執(zhí)行模式

我國采取“集中采購和分散采購相結合”的制度。

（一）集中采購

1.概念：集中采購，是指由一個專門的政府采購機構負責本級政府的全部采購任務；采購單位必須委托集中采購機構代理采購，采購單位不得擅自自行組織采購。

2.適用范圍：列入集中采購的項目往往是一些大宗的、通用性的項目，或者是一些社會關注程度較高、影響較大的特定商品、大型工程和重要服務類項目。

（二）分散采購

1.概念：分散采購，是指采購單位（采購人）使用財政性資金自行組織或委托采購代理機構實施的，在集中采購目錄以外，采購限額標準以上的項目采購活動。

2.適用范圍：分散采購的項目往往是一些在限額標準以上的、專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的項目，一般不具有通用性的特征。六、政府采購當事人

（一）采購人——國家機關、事業(yè)單位和團體組織。

（二）供應商

——向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人

供應商參加政府采購活動的條件：

…

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

…

（三）采購代理機構

集中采購機構為采購代理機構。

設區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。

集中采購機構是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。單選：政府采購當事人的范圍不包括（）。

A.采購人

B.供應商

C.政府采購監(jiān)督管理機構

D.采購代理機構

答案：C

。政府采購當事人:

（一）采購人——國家機關、事業(yè)單位和團體組織;（二）供應商

——向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人;

（三）采購代理機構。

七、政府采購方式（重要考點）

1.公開招標——無限制競爭的招標

（1）由采購機構公開發(fā)布招標通告，所有符合條件的供應商都可以參加競標，具有透明度高、公平高效、廣泛競爭等特點。

（2）采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。

2.邀請招標——限制性招標方式

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用邀請招標方式采購：

（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

3.競爭性談判

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用競爭性談判方式采購：（注意多選）

（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

（2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（4）不能事先計算出價格總額的。

4.單一來源——唯一

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依法采用單一來源方式采購：

（1）只能從唯一供應商處采購的；

（2）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

5.詢價

詢價采購是指采購人向有關供貨商（多家）發(fā)出詢價單，在報價的基礎上確定供貨商的方式。

這種采購方式適用于規(guī)格單一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。單選：根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的貨物，其適用的政府采購方式是（）。

A.公開招標方式

B.邀請招標方式

C.競爭性談判方式

D.單一來源方式

答案：B

。符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用邀請招標方式采購：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。單選：根據(jù)《政府采購法》的有關規(guī)定，技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的貨物或者服務，其適用的政府采購方式是（）。

A.詢價方式

B.邀請招標方式

C.競爭性談判方式

D.單一來源方式

答案：C

。符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用競爭性談判方式采購：（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；（2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。多選：符合（）情形之一的貨物或服務，可以采用單一來源方式采購。

A.只能從唯一供應商處采購的

B.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的

C.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原臺同采購金額百分之十的

D.某供應商在政府采購活動中，一直質優(yōu)價廉，講究信譽的

答案：ABC

。符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依法采用單一來源方式采購：（1）只能從唯一供應商處采購的；（2）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。八、政府采購的監(jiān)督檢查

1.監(jiān)督檢查的主要內容

（1）有關政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況

（2）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況

（3）政府采購人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能

2.相關要求

（1）政府采購監(jiān)督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動。

（2）采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

（3）審計機關應當對政府采購進行審計監(jiān)督。

（4）監(jiān)察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。判斷：監(jiān)察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施審計監(jiān)督。（）

答案：×

。監(jiān)察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。

本考點重點掌握

1.政府采購的主體

2.政府采購的資金范圍

3.政府集中采購目錄

4.政府采購的對象

5.政府采購的原則

6.集中采購和分散采購

7.政府采購的供應商

8.采購代理機構——中介機構

9.政府采購方式（五種）考點三國庫集中收付制度

一、國庫集中收付制度

國庫集中收付制度（國庫單一賬戶制度），包括國庫集中支付制度和收入收繳管理制度，是指由財政部門代表政府設置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。

二、國庫單一賬戶體系

（一）概念：

國庫單一賬戶體系，是以