開(kāi)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案

開(kāi)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案開(kāi)展試點(diǎn)示范積極爭(zhēng)取國(guó)家各類創(chuàng)新試點(diǎn)在我省布局，在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新型工業(yè)化基地、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地、國(guó)家文化和科技融合示范基地、國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地、國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)、國(guó)家IPv6技術(shù)創(chuàng)新與融合應(yīng)用試點(diǎn)等國(guó)家試點(diǎn)示范上取得突破，推動(dòng)我省國(guó)家03專項(xiàng)試點(diǎn)示范打造升級(jí)版。統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)各地各部門(mén)因地制宜、凸顯特色，在場(chǎng)景培育、數(shù)據(jù)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)集聚等方面開(kāi)展先行先試，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例，為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范。發(fā)展基礎(chǔ)十三五以來(lái)，我省搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，2020年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值8354億元，占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）比重達(dá)32．5%，為抗擊新冠肺炎疫情沖擊、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)注入了強(qiáng)有力的新動(dòng)能。（一）政策體系加快完善在全國(guó)率先制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)，并先后出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展二十條、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展二十六條等政策文件以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智聯(lián)江西建設(shè)等行動(dòng)計(jì)劃，配套出臺(tái)VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、5G（第五代移動(dòng)通信）、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村等專項(xiàng)規(guī)劃政策。（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級(jí)截至2020年底，累計(jì)開(kāi)通5G基站3．4萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市主城區(qū)連續(xù)覆蓋和全部縣城核心區(qū)覆蓋，高速光纖網(wǎng)和4G（第四代移動(dòng)通信）網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，在中部率先建成全省光網(wǎng)。建成NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）基站7．2萬(wàn)個(gè)、eMTC（增強(qiáng)機(jī)器類通信）基站7．6萬(wàn)個(gè)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)省域全覆蓋。南昌國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成開(kāi)通，上饒、九江開(kāi)通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。建成3個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，累計(jì)標(biāo)識(shí)解析量近5000萬(wàn)次。投入使用一批重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了算力支撐。（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)初步形成以電子信息制造業(yè)為基礎(chǔ)，以VR、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)為新增長(zhǎng)點(diǎn)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)6．5%。京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶呈集聚之勢(shì)，全省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名全國(guó)第七位、中部第一位。南昌搶占VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，成為世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)永久舉辦地，全省VR產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入達(dá)到600億元。國(guó)家03專項(xiàng)成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入突破1500億元，鷹潭入選國(guó)家首批新一代信息技術(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。各地?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)加速集聚，各具特色、亮點(diǎn)紛呈。（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動(dòng)能強(qiáng)勁智能制造萬(wàn)千百十工程提前一年完成，總體水平邁上新臺(tái)階，經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率達(dá)70．6%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)69．6%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)46．9%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，建設(shè)了一批具有較強(qiáng)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全省企業(yè)上云數(shù)量突破3萬(wàn)家?？缇畴娚炭焖俪砷L(zhǎng)壯大，智慧物流、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字文旅等互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)。智慧農(nóng)業(yè)123+N平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)，培育了一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用基地和示范企業(yè)，5個(gè)縣（市）成功入選國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣。（五）數(shù)字治理水平不斷提升贛服通完成從1．0至4．0版的迭代更新，近7000項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦隨時(shí)辦，用戶數(shù)、日活躍量、上線服務(wù)和電子證照數(shù)量居全國(guó)同類平臺(tái)前列。贛政通全面上線運(yùn)行，成為全國(guó)第三個(gè)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)移動(dòng)協(xié)同辦公的平臺(tái)。新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村加快建設(shè)，南昌城市大腦開(kāi)啟城市數(shù)字化治理新時(shí)代，井岡山市等4個(gè)縣（市、區(qū)）入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。一部手機(jī)游江西云游江西平臺(tái)上線運(yùn)行，贛教云教學(xué)通實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧生態(tài)、智慧水利、智慧消防、智慧公安加快建設(shè)，省級(jí)公共安全視頻監(jiān)控共享平臺(tái)建成，江西獲批全國(guó)首批智慧應(yīng)急試點(diǎn)省份。同時(shí)，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)也存在一些短板和弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)為：數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，先進(jìn)數(shù)字技術(shù)供給不足，電子信息制造業(yè)發(fā)展層級(jí)有待提升，VR、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)體量需要進(jìn)一步壯大。數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合不廣不深，多領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景亟待進(jìn)一步挖掘，中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型面臨不會(huì)轉(zhuǎn)不能轉(zhuǎn)不敢轉(zhuǎn)問(wèn)題。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用、數(shù)據(jù)要素關(guān)鍵價(jià)值尚未真正顯現(xiàn)。專業(yè)數(shù)字人才較為缺乏，全民數(shù)字素養(yǎng)有待提升。下一步工作安排堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系為保障，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合取得顯著成效，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群初步形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力穩(wěn)步提升。展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向繁榮成熟期，力爭(zhēng)形成統(tǒng)一公平、競(jìng)爭(zhēng)有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。（一）集中力量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)全球數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大問(wèn)題，積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。加大集成電路、新型顯示、關(guān)鍵軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新力度。著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和智能制造裝備的供給水平，加快鍛造長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板。打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)供給，建設(shè)新型創(chuàng)新主體，培育創(chuàng)新生態(tài)體系。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應(yīng)用為導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，打造安全可靠、系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。（二）適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基完善信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴鸷腿诤蠎?yīng)用，積極培育垂直行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)面向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化IPv6性能和服務(wù)能力。加快建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推進(jìn)構(gòu)建民商統(tǒng)籌、集約高效的衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，加強(qiáng)民用遙感衛(wèi)星應(yīng)用，建設(shè)高低協(xié)同的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展。統(tǒng)籌布局綠色智能的數(shù)據(jù)與算力基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)東數(shù)西算工程，建設(shè)完善全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，加快國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用，加快交通、能源、民生、文化、環(huán)境等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。（三）大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系聚焦人工智能、先進(jìn)計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。加強(qiáng)面向多元化應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。不斷培育壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)中國(guó)特色的開(kāi)源生態(tài)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)軟件名城、名園，提升軟件產(chǎn)業(yè)集聚度，打造世界級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)依托市場(chǎng)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持平臺(tái)企業(yè)不斷提升國(guó)際化發(fā)展水平。（四）加快深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用加快裝備數(shù)字化發(fā)展，組織專項(xiàng)工程，打造標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮數(shù)字協(xié)同平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)以及龍頭骨干企業(yè)的賦能作用，帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化改造，提升上云用數(shù)賦智水平。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、智能制造工程，深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)5G全連接工廠，加快培育專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級(jí)管理制度，完善公共服務(wù)體系，豐富解決方案供給，加快提升工業(yè)大數(shù)據(jù)價(jià)值。組織實(shí)施數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快數(shù)字技術(shù)賦能行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)三農(nóng)綜合信息服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)商興農(nóng)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字內(nèi)容，培育新興文化業(yè)態(tài)，加快商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)，布局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門(mén)檻。（五）持續(xù)提升數(shù)字公共服務(wù)水平，不斷滿足人民美好生活需要強(qiáng)化就業(yè)、社保、養(yǎng)老、托育、助殘等重點(diǎn)民生領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)供需對(duì)接，加快完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)資源配置效率和共享水平。加大適老化智能終端供給，加快推動(dòng)信息無(wú)障礙建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為弱勢(shì)群體生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)等增加便利。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智能設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。（六）不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)。加快出臺(tái)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度及配套政策，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理制度規(guī)則，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。持續(xù)深化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的研究，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善制度體系，規(guī)范投資審查流程和辦法，細(xì)化反壟斷執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。支持和引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批綠燈投資案例。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算與分析，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法制度，及時(shí)反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。（七）全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保護(hù)，筑牢數(shù)字安全屏障貫徹國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)等制度要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急事件預(yù)警通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用要求，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)全生命周期管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，提升數(shù)據(jù)安全保障水平，提升防詐反詐技防水平，完善長(zhǎng)效治理機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，防范各類風(fēng)險(xiǎn)疊加可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。（八）積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體推進(jìn)全球發(fā)展倡議，落實(shí)全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成果，在聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、金磚國(guó)家、上合組織、東盟等多邊和區(qū)域框架下開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作。主動(dòng)參與多邊機(jī)制和國(guó)際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，積極推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），在世界貿(mào)易組織、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等框架下推動(dòng)電子商務(wù)規(guī)則構(gòu)建，開(kāi)展雙多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作，構(gòu)建良好國(guó)際環(huán)境。加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商，繼續(xù)加強(qiáng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。務(wù)實(shí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作，推動(dòng)數(shù)字絲綢之路走深走實(shí)，拓展絲路電商全球布局。鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)走出去，提升國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力，高質(zhì)量開(kāi)展智慧城市、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等領(lǐng)域合作。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求十三五時(shí)期，我國(guó)深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就。2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7．8%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全球領(lǐng)先，建成全球規(guī)模最大的光纖和4G網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用加速推進(jìn)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得顯著進(jìn)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)異軍突起。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯，服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平大幅提升，制造業(yè)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得突破。新業(yè)態(tài)新模式日新月異，移動(dòng)支付、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、視頻直播、在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程會(huì)議、個(gè)性化定制、智慧物流等競(jìng)相發(fā)展。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在抗擊疫情、恢復(fù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時(shí)也要看到，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不同行業(yè)、區(qū)域、群體間數(shù)字鴻溝尚未彌合，數(shù)據(jù)資源價(jià)值潛力有待釋放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系亟待完善，迫切需要補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。十四五時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新形勢(shì)新任務(wù)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛滲透，引發(fā)生產(chǎn)生活方式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的革命性變革。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇、構(gòu)筑我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必由之路。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。在全球產(chǎn)業(yè)分工背景下，要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)的優(yōu)勢(shì)條件，比如在軟件、人工智能、應(yīng)用場(chǎng)景等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)要繼續(xù)加強(qiáng)；沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)，要充分用好國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)更新?lián)Q代快，企業(yè)要取得核心技術(shù)需要大量研發(fā)投入，中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，失去中國(guó)市場(chǎng)意味著可能失去繼續(xù)投入大量研發(fā)資金以保持技術(shù)領(lǐng)先的能力，所以具有這些核心技術(shù)的企業(yè)一般都非常重視中國(guó)市場(chǎng)。對(duì)于那些買不來(lái)的關(guān)鍵核心技術(shù)，需要集中力量加快研發(fā)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要考慮成本和盈利，自己研發(fā)所有產(chǎn)品和技術(shù)不現(xiàn)實(shí)也不可能。同時(shí)，要對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品和技術(shù)保持跟蹤，了解世界發(fā)展，認(rèn)識(shí)自身短板并努力趕超。二是積極推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，拓寬發(fā)展空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展能夠加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)生更大價(jià)值。我國(guó)不同產(chǎn)業(yè)的數(shù)實(shí)融合程度不同，消費(fèi)服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合創(chuàng)新發(fā)展程度最高，一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展規(guī)模位居世界前列，原因在于：我國(guó)較好的通信、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)；大城市人口多且較為集中；有發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施；人工成本相對(duì)較低。而在附加值更高的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的數(shù)字化程度，同發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。整體而言，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重還有提升空間，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快不同類型產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，將發(fā)展機(jī)遇和增長(zhǎng)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果和效益。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)用場(chǎng)景還有待繼續(xù)探索創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展階段，可以從支持中小企業(yè)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、避免壟斷等方面進(jìn)行政策支持或保障。比如，與大企業(yè)的高投入能力、高積極性相比，中小企業(yè)面臨較高的技術(shù)投入成本以及數(shù)字化門(mén)檻，需要提供一定的政策支持和鼓勵(lì)措施，助力相關(guān)平臺(tái)公司開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的專業(yè)技術(shù)等，幫助它們實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造以提升競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合在服務(wù)業(yè)上進(jìn)展較快，但在制造業(yè)上還有差距，需要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)特性采取相應(yīng)措施。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建立在數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)上，涉及海量個(gè)人信息，要注意合理使用及保護(hù)個(gè)人信息，避免企業(yè)利用數(shù)據(jù)形成壟斷以阻礙創(chuàng)新。要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的特性、不同的產(chǎn)業(yè)特性以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展階段、數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的特性不斷調(diào)整政策，更好推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)契合新發(fā)展理念的要求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念作為高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想，也直接規(guī)定了高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵和方向。新發(fā)展理念包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展五大方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須體現(xiàn)新發(fā)展理念各方面的要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)恰恰契合了新發(fā)展理念的上述要求。在創(chuàng)新發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成世界創(chuàng)新高地。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大有可為。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重接近40%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在不斷激發(fā)各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，數(shù)字技術(shù)正在持續(xù)打破空間限制、引導(dǎo)各類要素充分流動(dòng)，這為形成強(qiáng)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了難得的契機(jī)。特別是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為后發(fā)地區(qū)、企業(yè)提供了變道超車的新機(jī)遇。例如，數(shù)字金融的普惠性、可及性有助于解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)和農(nóng)戶的融資難問(wèn)題，各類數(shù)字金融產(chǎn)品便利了小微企業(yè)、脫貧農(nóng)戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的多元化金融需求。再比如，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)模塊化、智能設(shè)備應(yīng)用等路徑促進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)布局，有利于不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距。在綠色發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的去物質(zhì)化輕資產(chǎn)特點(diǎn)有助于減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)消耗量，進(jìn)而減少生產(chǎn)這些物質(zhì)的能源消耗。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化的重要路徑，會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)能減排效果，這有助于在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和節(jié)能減排雙提升的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)各種資源要素在不同行業(yè)、不同企業(yè)間的融通和共享，進(jìn)一步提升資源配置效率，從而更好地促進(jìn)綠色發(fā)展，助力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在開(kāi)放發(fā)展方面，數(shù)字企業(yè)能夠通過(guò)開(kāi)放式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開(kāi)放等方式，從技術(shù)層面構(gòu)建更為開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)。以數(shù)字技術(shù)為支撐的各類平臺(tái)企業(yè)，為促進(jìn)更為廣泛的國(guó)際貿(mào)易提供了重要支撐。例如，全天候跨空間的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)便利了商品與服務(wù)的出口與進(jìn)口，使得跨境電商與數(shù)字貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易的新模式，目前中國(guó)已申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），這有助于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的開(kāi)放格局。在共享發(fā)展方面，共享單車、共享汽車、共享房屋、共享辦公等共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)共享發(fā)展的縮影，在提高社會(huì)資源利用效率的同時(shí)，也從節(jié)能減排角度促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)還通過(guò)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、降低交易成本、減少信息不對(duì)稱等促進(jìn)共享發(fā)展。以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)就業(yè)為例，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域承載著數(shù)以億計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，淘寶村和淘寶鎮(zhèn)網(wǎng)店年交易額就超過(guò)1萬(wàn)億元，在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了800多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，美團(tuán)外賣騎手2021年日均活躍數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人，其中77%來(lái)自農(nóng)村。指導(dǎo)思想深刻把握數(shù)字中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)一號(hào)發(fā)展工程，著力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，著力培育產(chǎn)業(yè)新賽道，著力賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)