數(shù)字經(jīng)濟(jì)保障措施實施方案

數(shù)字經(jīng)濟(jì)保障措施實施方案保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省發(fā)展改革委）切實承擔(dān)牽頭職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施。各部門要根據(jù)自身職責(zé)，各司其職、密切配合，合力落實各項目標(biāo)任務(wù)。各地要立足本地區(qū)實際，健全工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)做大。省級層面將按照國家統(tǒng)計口徑結(jié)合江西實際健全統(tǒng)計監(jiān)測體系，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價，定期發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書，動態(tài)掌握各地、各有關(guān)部門工作推進(jìn)情況，充分調(diào)動各方積極性。（二）強(qiáng)化政策支持持續(xù)深化放管服改革，優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境。加強(qiáng)有關(guān)財政專項資金的統(tǒng)籌，依法依規(guī)加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域、重大平臺、重大項目及試點示范的支持力度。依托省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，設(shè)立省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展子基金，鼓勵引導(dǎo)社會資本設(shè)立市場化運(yùn)作的數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域基金。支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場進(jìn)行融資，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合單獨選址要求的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項目列入省重大項目清單，爭取使用國家配置計劃指標(biāo)。鼓勵符合條件的5G基站、數(shù)據(jù)中心用電參與電力市場化交易。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)技能類人才培養(yǎng)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新工科、新文科建設(shè)，支持企業(yè)與院校共建實訓(xùn)基地等，發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學(xué)徒制等多元化人才培養(yǎng)模式。鼓勵將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才納入各類人才計劃支持范圍，積極探索高效靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價及激勵政策。（三）提升數(shù)字素養(yǎng)大力實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃，拓展數(shù)字應(yīng)用場景，豐富數(shù)字資源供給，完善數(shù)字環(huán)境保障，提升全民數(shù)字化水平。按照干什么精什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)平臺作用，采取集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、分級培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式。組織企業(yè)開展實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的自主意愿。充分運(yùn)用各類新聞媒體，加大元宇宙等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例，舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目推介會、先進(jìn)經(jīng)驗交流會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，營造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。（四）開展試點示范積極爭取國家各類創(chuàng)新試點在我省布局，在爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新型工業(yè)化基地、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家數(shù)字服務(wù)出口基地、國家文化和科技融合示范基地、國家智能社會治理實驗基地、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點、國家IPv6技術(shù)創(chuàng)新與融合應(yīng)用試點等國家試點示范上取得突破，推動我省國家03專項試點示范打造升級版。統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)重點領(lǐng)域試點示范，鼓勵各地各部門因地制宜、凸顯特色，在場景培育、數(shù)據(jù)開放、產(chǎn)業(yè)集聚等方面開展先行先試，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例，為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗、提供示范。（五）實施監(jiān)測評估抓緊制定出臺相關(guān)配套政策并推動落地，要加強(qiáng)對規(guī)劃落實情況的跟蹤監(jiān)測和成效分析，抓好重大任務(wù)推進(jìn)實施，及時總結(jié)工作進(jìn)展。省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，適時組織開展評估，推動各項任務(wù)落實到位。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系構(gòu)建的重點任務(wù)堅持問題導(dǎo)向，遵循發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新制度安排，聚焦數(shù)據(jù)二十條描繪的數(shù)據(jù)要素發(fā)展藍(lán)圖，久久為功、善作善成，扎實推進(jìn)一批國際先進(jìn)的高水平數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。著力建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置，跳出所有權(quán)思維定式，聚焦數(shù)據(jù)在采集、收集、加工使用、交易、應(yīng)用全過程中各參與方的權(quán)利，通過建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工使用權(quán)，放活數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度體系建設(shè)，為推動數(shù)據(jù)有序流轉(zhuǎn)、鼓勵數(shù)據(jù)開發(fā)利用、引導(dǎo)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、釋放數(shù)據(jù)要素價值提供制度保障。推動公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)，加大公共數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、示范性作用。推動個人數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)，探索個人數(shù)據(jù)在個人信息保護(hù)法框架下合規(guī)使用的方法路徑，回應(yīng)個人用戶和數(shù)據(jù)處理者的普遍關(guān)切。推動企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)，保障企業(yè)投入的勞動和其他要素貢獻(xiàn)獲得合理回報，鼓勵企業(yè)用數(shù)賦能、逐數(shù)興業(yè)。著力建立數(shù)據(jù)流通和交易制度，在國內(nèi)外數(shù)據(jù)交易相關(guān)探索和實踐基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)要素特點和場內(nèi)、場外交易現(xiàn)狀，從規(guī)則、市場、生態(tài)、跨境等四個方面提出構(gòu)建適應(yīng)我國制度優(yōu)勢的數(shù)據(jù)要素市場體系。聚焦當(dāng)前數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)現(xiàn)狀與問題，統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)據(jù)交易場所，重點要完善功能定位、探索發(fā)展模式、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，堅持場內(nèi)集中交易與場外分散交易相結(jié)合，形成多層次、多元化的市場交易體系。培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)商燃料和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)助燃劑作用，培育一批活躍的數(shù)據(jù)要素市場主體。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制，積極探索離岸數(shù)據(jù)流通和服務(wù)外包等新模式，探索在數(shù)據(jù)安全保護(hù)法框架下數(shù)據(jù)跨境流動的合規(guī)方式，助力我國企業(yè)走出去和境外數(shù)據(jù)引進(jìn)來。著力建立數(shù)據(jù)收益分配制度，健全數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制，以促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用為出發(fā)點，肯定數(shù)據(jù)處理者的勞動價值創(chuàng)造，著重保護(hù)數(shù)據(jù)要素各參與方的投入產(chǎn)出收益，牢固樹立勞動創(chuàng)造價值的數(shù)據(jù)觀。踐行發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，讓數(shù)據(jù)要素價值惠及更廣大人民群眾，實現(xiàn)數(shù)據(jù)之上多元的利益主體各得其所，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。同時，要扶持中小企業(yè)用數(shù)賦能，防止和依法規(guī)制資本挾持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)生的無序擴(kuò)張和市場壟斷等問題，助力實現(xiàn)業(yè)者有其數(shù)、數(shù)者有其得。著力建立數(shù)據(jù)要素治理制度，既要鼓勵企業(yè)在數(shù)據(jù)要素應(yīng)用上的首創(chuàng)精神，又要建立有效的數(shù)據(jù)沙箱機(jī)制防范化解重大風(fēng)險，著力避免管死不放和放而不管兩種極端，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念落實到具體工作中。壓實企業(yè)的數(shù)據(jù)治理責(zé)任，使其承擔(dān)的社會責(zé)任與擁有的權(quán)益相匹配，避免片面追求企業(yè)利益最大化的現(xiàn)象影響社會公共利益。針對數(shù)據(jù)要素涉及主體多、流通快、管理難等特征，鼓勵發(fā)揮數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會作用，加快形成社會力量多方參與的協(xié)同治理體系，通過互動、協(xié)商、合作，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)要素的共同治理，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素治理體制機(jī)制最優(yōu)化。構(gòu)建系統(tǒng)完備的數(shù)據(jù)要素制度體系并非一蹴而就，是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化任務(wù)落實，創(chuàng)新政策支持，鼓勵有條件的地方和行業(yè)在機(jī)制、路徑、模式探索等方面開展先行先試，積累實踐經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步構(gòu)建以數(shù)據(jù)二十條為綱領(lǐng)的1+N制度體系，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)市場體系建設(shè)等制度和政策，更好構(gòu)建完善我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實的體系化制度支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了新引擎加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于打破制約商品和資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流動的堵點。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)據(jù)要素的高速流動和高效配置，助力推動供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，促進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)暢通。數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)各類資源要素快捷流動，帶動各類市場主體加速融合和跨界發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)門類和經(jīng)濟(jì)活動的邊界日益模糊，涌現(xiàn)出了服務(wù)型制造、用戶直連制造（C2M）、大規(guī)模個性化定制等二三產(chǎn)業(yè)融合新模式。在城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻帶貨等提升了我國城鄉(xiāng)商品和要素市場的一體化水平，成為促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動的時空限制，有效延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，對建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系發(fā)揮了重要作用。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，用好國內(nèi)國外兩個市場。在全球產(chǎn)業(yè)分工背景下，要充分認(rèn)識我國的優(yōu)勢條件，比如在軟件、人工智能、應(yīng)用場景等領(lǐng)域的優(yōu)勢要繼續(xù)加強(qiáng)；沒有比較優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，要充分用好國際市場、國際資源。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)更新?lián)Q代快，企業(yè)要取得核心技術(shù)需要大量研發(fā)投入，中國擁有超大規(guī)模市場，失去中國市場意味著可能失去繼續(xù)投入大量研發(fā)資金以保持技術(shù)領(lǐng)先的能力，所以具有這些核心技術(shù)的企業(yè)一般都非常重視中國市場。對于那些買不來的關(guān)鍵核心技術(shù)，需要集中力量加快研發(fā)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要考慮成本和盈利，自己研發(fā)所有產(chǎn)品和技術(shù)不現(xiàn)實也不可能。同時，要對國際市場的產(chǎn)品和技術(shù)保持跟蹤，了解世界發(fā)展，認(rèn)識自身短板并努力趕超。二是積極推動數(shù)實融合，拓寬發(fā)展空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展能夠加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)生更大價值。我國不同產(chǎn)業(yè)的數(shù)實融合程度不同，消費(fèi)服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合創(chuàng)新發(fā)展程度最高，一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展規(guī)模位居世界前列，原因在于：我國較好的通信、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)；大城市人口多且較為集中；有發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施；人工成本相對較低。而在附加值更高的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的數(shù)字化程度，同發(fā)達(dá)國家還有較大差距。整體而言，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重還有提升空間，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快不同類型產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，將發(fā)展機(jī)遇和增長潛力轉(zhuǎn)化為實實在在的成果和效益。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)用場景還有待繼續(xù)探索創(chuàng)新。針對當(dāng)前發(fā)展階段，可以從支持中小企業(yè)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、避免壟斷等方面進(jìn)行政策支持或保障。比如，與大企業(yè)的高投入能力、高積極性相比，中小企業(yè)面臨較高的技術(shù)投入成本以及數(shù)字化門檻，需要提供一定的政策支持和鼓勵措施，助力相關(guān)平臺公司開發(fā)適合中小企業(yè)的專業(yè)技術(shù)等，幫助它們實現(xiàn)數(shù)字化改造以提升競爭力。另一方面，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合在服務(wù)業(yè)上進(jìn)展較快，但在制造業(yè)上還有差距，需要針對不同產(chǎn)業(yè)特性采取相應(yīng)措施。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建立在數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)上，涉及海量個人信息，要注意合理使用及保護(hù)個人信息，避免企業(yè)利用數(shù)據(jù)形成壟斷以阻礙創(chuàng)新。要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的特性、不同的產(chǎn)業(yè)特性以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展階段、數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合的特性不斷調(diào)整政策，更好推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)?？傮w要求十四五時期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，我省也將進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面拓展期、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速期、治理體系完善關(guān)鍵期，應(yīng)搶抓機(jī)遇、乘勢而上，不斷推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)做大，成為全省培育壯大發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意義和前景數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)在第四次工業(yè)革命中實現(xiàn)換道超車的寶貴機(jī)遇，對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興具有非常重要的戰(zhàn)略意義。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的7．8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可幫助我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的GDP占比趕超世界先進(jìn)水平，以制造業(yè)為內(nèi)核的實體經(jīng)濟(jì)也會實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。上述五種類型產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)合應(yīng)用都具有重要意義。比如，汽車業(yè)是一個標(biāo)準(zhǔn)的追趕型產(chǎn)業(yè)，但汽車與數(shù)字技術(shù)結(jié)合后帶來的無人駕駛等新技術(shù)，以及汽車業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，都為中國汽車業(yè)的追趕帶來機(jī)遇。又比如，對領(lǐng)先型的家電產(chǎn)業(yè)，則可以利用數(shù)字化提升價值鏈，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接帶動效應(yīng)；通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能五類產(chǎn)業(yè)，以數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)加速落后產(chǎn)業(yè)追趕，保持領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，為新時代新征程我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供動能。此外，在以大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)方面，中國不僅與發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上，而且在數(shù)據(jù)資源、人力資本和市場體量方面具備一定的比較優(yōu)勢。一是數(shù)據(jù)優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，被稱為21世紀(jì)的石油。中國超過10億網(wǎng)民，產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)資源。二是人才優(yōu)勢。中國是人力資源大國，創(chuàng)新型人才絕對數(shù)量高，在研發(fā)上有人才優(yōu)勢。三是市場優(yōu)勢。中國最齊全的產(chǎn)業(yè)配套，不僅是數(shù)據(jù)大國、人口大國，也是市場大國、應(yīng)用場景大國，這些優(yōu)勢結(jié)合起來為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊前景。準(zhǔn)確把握構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的總體要求當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展尚處于起步階段，數(shù)據(jù)要素新特征十分復(fù)雜，對傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通等制度規(guī)范提出新的挑戰(zhàn)，成為制約數(shù)據(jù)要素價值釋放的關(guān)鍵，在全球范圍內(nèi)尚無成熟的解決方案。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，樹牢底線思維、系統(tǒng)思維。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素大規(guī)模使用具有雙刃劍效應(yīng)。一方面，數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。近年來我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動能。另一方面，數(shù)據(jù)承載著人類活動形成的信息，構(gòu)成社會空間的數(shù)字鏡像，同時也包含著大量個人隱私、商業(yè)秘密等。當(dāng)前，我國已出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，初步搭建起網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)的基本框架體系，設(shè)置了數(shù)據(jù)安全的基本底線。要趨利避害，設(shè)置好數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的紅綠燈，把必須管住的管到位，對可以探索創(chuàng)新的領(lǐng)域保持政策彈性，在守住底線前提下給市場主體留有試錯空間，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力。在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌部門和地方力量。一方面，鼓勵有條件的地方在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度實踐、數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展、做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)等方面敢闖敢試，鼓勵守住底線、狠抓改革創(chuàng)新、重抓推進(jìn)落實；另一方面，要堅持全國數(shù)據(jù)要素市場化改革一盤棋系統(tǒng)