安全課材料青島管道爆炸事故及工作前安全分析

工作前安全分析JSA(JobSafetyAnalysis)2014年1月2023年2月1日會(huì)議室緊急逃生路線說(shuō)明安全經(jīng)驗(yàn)/事故案例分享青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查報(bào)告國(guó)家安全監(jiān)管總局安全課-前言青島11●22輸油管道爆炸事故青島爆炸危險(xiǎn)離我們有多遠(yuǎn)？安全如何與我們相關(guān)？安全課-前言

2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。堅(jiān)實(shí)的道路轟然炸開，安居的城市似乎危機(jī)四伏，危險(xiǎn)距離每一位又有多遠(yuǎn)？是誰(shuí)應(yīng)該對(duì)此負(fù)責(zé)？導(dǎo)語(yǔ)安全課-前言事故現(xiàn)場(chǎng)安全課-前言事故現(xiàn)場(chǎng)安全課-前言安全課-前言在爆炸前約五分鐘，中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司濰坊輸油處副處長(zhǎng)邢玉慶因處置海邊溢油，離開了輸油管道漏油點(diǎn)，僥幸逃過(guò)一劫，也成為目前能夠找到的最接近首發(fā)爆炸點(diǎn)的幸存者之一。11月22日事故發(fā)生當(dāng)天5：20接到管道漏油處置電話8：30趕到漏油現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有巴掌大小的漏油孔10：10再次趕回現(xiàn)場(chǎng)，漏油處理完畢8：40趕到海邊處理海邊溢油10：20在海邊聽到連續(xù)兩聲爆炸10：23隨即報(bào)告公司和1102：00輸油管道發(fā)生漏油“爆炸前五分鐘我就在現(xiàn)場(chǎng)”安全課-前言5．邢玉慶，中共黨員，濰坊輸油處副處長(zhǎng)。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2013年12月9日刑事拘留，12月23日批準(zhǔn)逮捕。安全課-前言突出問(wèn)題是：輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，對(duì)輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散11月25日電（25日上午，國(guó)務(wù)院山東省青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組全體會(huì)議在青島召開。安全課-前言國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁東黃輸油管道泄漏爆炸事故是一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故安全課-前言發(fā)問(wèn)？為什么會(huì)發(fā)生泄漏?泄漏的原因是什么?直接原因是什么?直接原因是管理上的原因又是什么?為什么泄漏的原油會(huì)進(jìn)入市政排水涵道?是規(guī)劃的問(wèn)題還是設(shè)計(jì)的問(wèn)題?是技術(shù)上的問(wèn)題還是管理的問(wèn)題?是企業(yè)的問(wèn)題還是政府的問(wèn)題?為什么泄漏以后沒(méi)有采取安全防范措施?為什么不封路?為什么不疏散群眾?為什么不通知群眾?爆炸的直接原因是什么?為什么引起爆炸?為什么不警戒？安全課-前言原油泄露并爆燃系東黃復(fù)線管徑711毫米，管道長(zhǎng)248.52公里，1986年7月建成投產(chǎn)。1998年10月改由黃島油庫(kù)至東營(yíng)首站反向輸送，輸油能力1000萬(wàn)噸/年。安全課-前言

特別重大事故-生產(chǎn)安全責(zé)任事故：東黃輸油管線泄漏爆炸事故中石化9人、青島開發(fā)區(qū)6人被捕，中石化24人、青島市24人被予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并按規(guī)定進(jìn)行罰款及責(zé)成相關(guān)檢查。直接原因：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。安全課-前言間接原因：-中石化安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)。-青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力。管道保護(hù)工作主管部門履行職責(zé)不力，安全隱患排查治理不深入。開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責(zé)不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂。青島市及開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力。企業(yè)和政府單位和個(gè)人歷史遺留和隱患治理

面對(duì)安全問(wèn)題，我們無(wú)處躲避！安全意識(shí)，就是全方位的系統(tǒng)的危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和控制意識(shí)！

安全課-前言?安全意識(shí)ThinkSafety->ThinkRisk風(fēng)險(xiǎn)分析意識(shí)提綱一、什么是JSA-WhatisJSA?二、為什么做JSA-WhytoJSA?三、如何開展JSA-HowtoJSA?四、關(guān)于JSA的思考和討論-Review&Discussion提綱一、什么是JSA-WhatisJSA?1、JSA定義2、JSA的根本依據(jù)一、什么是JSA-WhatisJSA?1、JSA定義JobSafetyAnalysis(JSA)isoneofthesafetymanagementtools/techniquesthatcanbeusedtodefineandcontrolthehazardsassociatedwithacertainprocess,joborprocedure.JSAisatermusedinterchangeablywithJobHazardAnalysisandRiskAssessment.ThepurposeofaJSAistoensurethattheriskofeachstepofataskisreducedtoALARP(AsLowAsReasonablyPracticable).

JSA是一種用于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制/風(fēng)險(xiǎn)管理的工具或方法。一、什么是JSA-WhatisJSA?1、JSA定義TheJSAanalysisstartswithasummaryofthewholejobprocess.Thisisbrokendownintosmallerstepsandlistedintableform.Thehazardsinvolvedineachsinglestepareidentified,thenthecontrolmeasurestoeliminate,reduceormitigateeachhazardareidentifiedanddescribed.Bythismeanseveryaspectofthewholeprocessisanalyzedandsafemethodsofworkdetermined.工作前安全分析（JSA）將實(shí)施某項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)分成若干個(gè)步驟，并對(duì)各個(gè)步驟的存在的風(fēng)險(xiǎn)/危害進(jìn)行充分的識(shí)別，而后通過(guò)人員、環(huán)境、工具、操作程序等方面進(jìn)行系統(tǒng)性和有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制。一、什么是JSA-WhatisJSA?2、JSA根本依據(jù)（JSAPhilosophy）JobSafetyAnalysisisbasedonthefollowingideas:Specificjobsorworkassignmentscanbeseparatedintoaseriesofrelativelysimplesteps;Hazardsassociatedwitheachstepcanbeidentified;Solutionscanbedevelopedtocontroleachhazard.Thiswillhelpachievethesafestandmostefficientmannertoperformaspecificjob.工作可細(xì)分，并且可以實(shí)施對(duì)步驟/子過(guò)程的有效控制，這與項(xiàng)目管理中常采用的WBS（WorkBreakdownSheet）是相通的。過(guò)程方法：將活動(dòng)和相關(guān)的資源作為過(guò)程進(jìn)行管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果。過(guò)程--任何利用資源并通過(guò)管理，將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動(dòng)。輸出輸入活動(dòng)一活動(dòng)二活動(dòng)三提綱一、什么是JSA-WhatisJSA?二、為什么做JSA-WhytoJSA?三、如何開展JSA-HowtoJSA?四、關(guān)于JSA的思考和討論二、為什么做JSA-WhytoJSA?JSA的目的和作用Purposes&Benefits：Topreventworkrelateddeaths,injuries,orillnessbyeliminatingorcontrollinghazardsidentified.通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)防傷害/事故。Tobecomeawareofallthehazardsassociatedwitheachpositioninyourorganization.系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。Toensureallemployeeshavetheproperjobprocedurestoensuretheirsafety.確保SOP合理、有效覆蓋。Toensureallemployeeshavethetraining,equipment,andsuppliestodotheirjobssafely.實(shí)施人員培訓(xùn)。Toincreasethecommunicationbetweencreworwithintheorganization,whichenhancespersonnelawareness,productivity,andcontinuousimprovement.長(zhǎng)期作用和持續(xù)改進(jìn)。過(guò)程改善循環(huán)-----PDCA持續(xù)改進(jìn)ADPC持續(xù)改進(jìn)提綱三、如何開展JSA-HowtoJSA?1、何時(shí)選擇JSA-WhentoJSA?2、JSA的實(shí)施步驟-JSAProcedure3、JSA實(shí)施要點(diǎn)-KeyNotes4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法介紹-RiskAssessmentMethod三、如何開展JSA-HowtoJSA?1、何時(shí)選擇JSA-WhentoJSA?評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)-EvaluatetheSOPsforroutinetasks,especiallythosewithahistoryofinjuries,ornearmisses.新的作業(yè)-NewTasks.

條件已改變的作業(yè)-TasksthathaveundergonechangesinSOPs,environmentandconditions.新的人員-培訓(xùn)或再培訓(xùn)-Newpeopledoingthetask/RefreshTrn.需要工作許可的作業(yè)-AnytaskthatrequiresWorkPermit.非常規(guī)性的作業(yè)-Fortasksthatarecomplex,unusual,difficult,requiretheinteractionofmanypeopleorsystemsorinvolvenewtoolsormethods.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提出需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)–AnyothertaskthatrequiresJSAperjudgmentbyfieldcrew.充裕的井場(chǎng)空間-合理的井場(chǎng)布局25-103215擁擠井場(chǎng)-涉及SIMOP三、如何開展JSA-HowtoJSA?2、JSA的實(shí)施步驟-JSAProcedureJSA的管理流程–JSAManagementFlowJSA程序的實(shí)施，JSA作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通，Communication總結(jié)和反饋,Review現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，Monitor工作任務(wù)的審查，SelectJob三、如何開展JSA-HowtoJSA?2、JSA的實(shí)施步驟-JSAProcedureJSA具體實(shí)施步驟–JSASteps：1、成立JSA小組-FormaJSA/RiskManagement.2、分解工作任務(wù)-Breakdownthejobintobasicsteps.3、識(shí)別工作任務(wù)各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)-Identifythehazards.4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和措施控制-Evaluate&controleachhazard.5、JSA實(shí)施和建檔-Implementationandrecordkeeping.6、總結(jié)與反饋-Review/ReviseJSA-PDCAcontinuousimprov.JSA應(yīng)用實(shí)例視頻-JSASample-Video三、如何開展JSA-HowtoJSA?3、JSA實(shí)施要點(diǎn)-KeyNotes適時(shí)的采用JSA–JobSelectionforJSA.合理的分解工作任務(wù)-Job/taskbreakdown.系統(tǒng)充分的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別-Hazard/RiskIdentification&Assessment.溝通和持續(xù)性改進(jìn)-Communication&Review.TheQualityofYourLifeDependsontheQualityofYourCommunicationHowaboutYourJobortheJob?風(fēng)險(xiǎn)危害導(dǎo)致后果嚴(yán)重性及其發(fā)生可能性的綜合度量暴露頻率每單位時(shí)間某事件發(fā)生的(或估計(jì)發(fā)生）次數(shù)嚴(yán)重性可能引起的后果的嚴(yán)重程度可能性后果事件發(fā)生的幾率三、如何開展JSA-HowtoJSA?4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法介紹-RiskAssessmentMethod

風(fēng)險(xiǎn)=暴露頻率x嚴(yán)重性x可能性計(jì)算方法LEC評(píng)價(jià)法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法）和半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法這是一個(gè)識(shí)別和評(píng)價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)的、定量的方法.L

(可能性)

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事故發(fā)生的可能性E

(暴露頻率)

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人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C

(嚴(yán)重性)

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一旦發(fā)生事故可能造成的后果的嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法之一：

格雷厄姆風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法(LEC法)風(fēng)險(xiǎn)=可能性x暴露頻次x嚴(yán)重性

D=LXEXC使用LEC法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分L,LikelihoodE,ExposureC,ConsequenceD,Degree