認(rèn)識報檢單位和報檢員

項目二認(rèn)識報檢單位和報檢員任務(wù)一認(rèn)識報檢單位任務(wù)二認(rèn)識報檢員任務(wù)一認(rèn)識報檢單位一、自理報檢單位自理報檢單位，是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定自行辦理檢驗檢疫報檢/申報手續(xù)的進出境收發(fā)貨人。檢驗檢疫機構(gòu)對自理報檢單位實行備案登記制度。(一)自理報檢單位的范圍自理報檢單位主要包括:(1)有進出口經(jīng)營權(quán)的國內(nèi)企業(yè);(2)進口貨物的收貨人;(3)出口貨物的生產(chǎn)企業(yè);(4)出口食品包裝容器和包裝材料、出口貨物運輸包裝及出口危險貨物運輸包裝的生產(chǎn)企業(yè);下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位(5)中外合資、中外合作及外商獨資企業(yè);(6)國外(境外)企業(yè)、商社常駐中國代表機構(gòu);(7)進出境動物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位;(8)進出境動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲、運輸單位;(9)對進出境動植物、動植物產(chǎn)品、裝載容器、包裝物、交通運輸工具等進行藥劑熏蒸和消毒服務(wù)的單位;(10)有進出境交換業(yè)務(wù)的科研單位;(11)其他涉及出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)并需要辦理備案的單位。上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位(二)自理報檢單位備案登記檢驗檢疫機構(gòu)對自理報檢單位實行備案管理制度。自理報檢單位首次辦理報檢業(yè)務(wù)時，須持有關(guān)證件向工商注冊所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理備案登記手續(xù)，即自理報檢單位實行屬地管理原則。申請材料如下:(1)《自理報檢單位備案登記申請表》;(2)加蓋企業(yè)公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，同時交驗原件;(3)加蓋企業(yè)公章的組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時交驗原件;(4)有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)須提供有關(guān)證明材料;(5)申請人需要向檢驗檢疫機構(gòu)提供的其他有關(guān)證明材料;(6)檢驗檢疫機構(gòu)要求的其他相關(guān)材料。上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位申請人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實、齊全、有效。檢驗檢疫機構(gòu)受理申請人備案登記申請，對其提供的材料進行審核，審核通過的予以備案登記，并向申請人頒發(fā)《自理報檢單位備案登記證明書》，有效期為5年，期滿后，需辦理延期換證手續(xù);需要終止備案登記的，應(yīng)以書面形式向原備案登記機構(gòu)辦理注銷手續(xù)，經(jīng)審核后予以注銷。自理報檢單位提供虛假信息或材料并取得備案登記的，檢驗檢疫機構(gòu)撤銷其備案登記。自理報檢單位無須在異地辦理備案登記和報檢員注冊手續(xù)。自理報檢單位備案登記的信息有變動的，應(yīng)及時向檢驗檢疫機構(gòu)辦理信息變更手續(xù)，以確保其備案登記信息的準(zhǔn)確性。《自理報檢單位備案登記證明書》所載事項發(fā)生變更的，將重新制作并頒發(fā)證書。上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位(三)自理報檢單位的權(quán)利和義務(wù)1.自理報檢單位享有的權(quán)利(1)依法辦理出入境貨物、人員、運輸工具、動植物及其產(chǎn)品等與其相關(guān)的報檢/申報手續(xù);(2)有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)在國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗檢疫期限內(nèi)完成檢驗檢疫工作，并出具證明文件;(3)對檢驗檢疫結(jié)果有異議的，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗檢疫機構(gòu)或其上級檢驗檢疫機構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗;(4)要求檢驗檢疫機構(gòu)對其提供的有關(guān)信息予以保密;(5)有權(quán)對檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員的違法、違紀(jì)行為進行投訴及檢舉。上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位2.自理報檢單位應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)(1)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和檢驗檢疫規(guī)章，對報檢的真實性負(fù)責(zé);(2)應(yīng)當(dāng)按檢驗檢疫機構(gòu)的要求聘用報檢員，加強對本單位報檢員的管理，并對報檢員的報檢及申報行為承擔(dān)法律責(zé)任;(3)提供正確、齊全、合法、有效的證單及資料，完整、準(zhǔn)確、清楚地填制報檢單，并在規(guī)定的時間和地點辦理報檢手續(xù);(4)在辦理報檢手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按要求及時與檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)系工作，并提供必要的工作條件，協(xié)助檢驗檢疫工作人員進行現(xiàn)場檢驗檢疫、抽(采)樣及檢驗檢疫處理等事宜，落實檢驗檢疫機構(gòu)提出的檢驗檢疫監(jiān)管及有關(guān)要求;上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位(5)對已經(jīng)檢驗檢疫合格放行的出口貨物應(yīng)加強批次管理，不得錯發(fā)、錯運、漏發(fā)，以免造成貨證不符。對入境的法定檢驗檢疫貨物，未經(jīng)檢驗檢疫合格或未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，不得銷售、使用或拆卸、運遞;(6)應(yīng)按法律、法規(guī)規(guī)定繳納檢驗檢疫費。二、代理報檢單位代理報檢單位，是指獲得檢驗檢疫機構(gòu)注冊登記后，接受進出境收發(fā)貨人委托，為委托人辦理報檢的從事代理報檢業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)。國家質(zhì)檢總局對代理報檢單位實行注冊登記制度。各直屬檢驗檢疫局負(fù)責(zé)所轄地區(qū)代理報檢單位注冊登記的決定工作。上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位2010年3月30日，國家質(zhì)檢總局新修訂并發(fā)布了《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》，該規(guī)定于2010年6月1日施行。(一)代理報檢單位注冊登記條件(1)取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;(2)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》注冊資金達(dá)100萬元人民幣以上;(3)有固定經(jīng)營場所及辦理代理報檢業(yè)務(wù)所需的設(shè)施;(4)有健全的企業(yè)內(nèi)部管理制度;(5)有不少于5名取得《報檢員資格證書》的擬任報檢員。分公司以自己的名義申請代理報檢企業(yè)注冊登記的，應(yīng)當(dāng)取得《營業(yè)執(zhí)照》，具備第(3),(4),(5)項要求的條件，且總公司注冊資金100萬元人民幣以上。上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位(二)代理報檢單位注冊登記1.注冊登記基本程序(網(wǎng)上申請，書面確認(rèn))代理報檢單位，須向工商注冊所在地檢驗檢疫機構(gòu)提交注冊登記申請，受理機構(gòu)受理申請后，審查申請并派報檢員現(xiàn)場核查申請材料的實質(zhì)內(nèi)容，受理申請的，將初審意見和申請材料報直屬檢驗檢疫局，由其作出終審決定。代理報檢企業(yè)取得《代理報檢單位注冊登記證書》后，方可在許可的報檢區(qū)域內(nèi)從事指定范圍的代理報檢業(yè)務(wù)。2.申請人應(yīng)提交的材料(1)代理報檢企業(yè)注冊登記申請書;(2)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，分公司以自己名義申請的，需同時提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、總公司授權(quán)書;上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位(3)《組織機構(gòu)代碼證》復(fù)印件;(4)擬任報檢員的《報檢員資格證書》復(fù)印件;(5)代理報檢企業(yè)與擬任報檢員簽訂的勞動合同;(6)企業(yè)章程復(fù)印件;(7)營業(yè)場所所有權(quán)證明或者租賃證明復(fù)印件;(8)申請人的印章印模。申請人提交的材料應(yīng)當(dāng)加蓋本企業(yè)公章，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時交驗正本。《注冊登記證書》有效期為4年。取得《注冊登記證書》的代理報檢單位，完成相關(guān)行為后，方可在規(guī)定的報檢服務(wù)區(qū)域內(nèi)從事代理報檢業(yè)務(wù)。上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位相關(guān)行為包括:為擬任報檢員向檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢員注冊;刻制代理報檢專用章并向檢驗檢疫機構(gòu)備案。未取得代理報檢企業(yè)注冊登記的，不得從事代理報檢業(yè)務(wù)。3.信息變更代理報檢單位名稱、地址、法定代表人、非法人企業(yè)的負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍等重大事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證明材料向直屬檢驗檢疫局申請變更。變更內(nèi)容與《注冊登記證書》記載事項有關(guān)的，直屬檢驗檢疫局予以換發(fā)新證。代理報檢單位更改信息后，條件不能滿足代理報檢單位資質(zhì)要求的，代理報檢單位應(yīng)及時補充有關(guān)材料，補充有關(guān)材料后仍不能滿足要求的，由直屬檢驗檢疫局依法辦理注冊登記的注銷手續(xù)。代理報檢單位隨意更改注冊信息，產(chǎn)生的法律責(zé)任和后果由代理報檢單位承擔(dān)。上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位4.例行審核檢驗檢疫機構(gòu)每兩年對代理報檢單位實行一次例行審核制度，代理報檢單位應(yīng)當(dāng)在審核年度的3月1日至3月31日向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請例行審核，提交上兩年度的《例行審核報告書》。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年的5月31日前完成代理報檢企業(yè)的例行審核。5.信用等級分類管理檢驗檢疫機構(gòu)對代理報檢單位實施分類管理，實行評分制，并根據(jù)評分結(jié)果及附加條件確定A,B,住D四個等級。對于A級、B級的代理報檢單位，可給予不同程度的便利通關(guān)措施和寬松的管理措施;對于G級、D級的代理報檢單位，可分別采取嚴(yán)加監(jiān)管、列人“黑名單”等強化管理措施。上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位(三)代理報檢單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任1.代理報檢單位的權(quán)利(1)有權(quán)在其注冊登記的直屬檢驗檢疫局轄區(qū)內(nèi)從事代理報檢業(yè)務(wù);(2)有權(quán)代理委托人委托的出入境檢驗檢疫報檢業(yè)務(wù)，并代繳納檢驗檢疫費;(3)可以在報關(guān)地或收貨地代理進口貨物的收貨人報檢，可以在產(chǎn)地或報關(guān)地代理出口貨物發(fā)貨人報檢;(4)按有關(guān)規(guī)定代理報檢，并提供抽樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)在國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗檢疫期限內(nèi)完成檢驗檢疫工作，并出具證明文件;上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位(5)對檢驗檢疫機構(gòu)的檢驗檢疫結(jié)果有異議的，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗檢疫機構(gòu)或其上級檢驗檢疫機構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗;(6)有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)對其提供的有關(guān)商業(yè)信息予以保密;(7)有權(quán)對檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員的違法、違紀(jì)行為進行投訴及檢舉。2.代理報檢單位的義務(wù)(1)遵守出入境檢驗檢疫法律、法規(guī)和規(guī)定，并對代理報檢的各項內(nèi)容和提交的有關(guān)文件的真實性、合法性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;(2)應(yīng)當(dāng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)從事代理報檢業(yè)務(wù)，并對委托人所提供情況的真實性進行核實;上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位(3)接受委托辦理報檢手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機構(gòu)提交報檢委托書，報檢委托書應(yīng)當(dāng)列明委托事項，并加蓋委托人和代理報檢單位的公章;(4)應(yīng)在檢驗檢疫機構(gòu)規(guī)定的期限、地點辦理報檢手續(xù)，辦理報檢時應(yīng)按規(guī)定填制報檢申請單，加蓋代理報檢單位的合法印章，并提供檢驗檢疫機構(gòu)要求的必要單證;(5)應(yīng)按時繳納檢驗檢疫費，并將檢驗檢疫收費情況如實告知委托人，不得借檢驗檢疫機構(gòu)名義向委托人亂收費用;(6)應(yīng)配合檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫，并提供必要的工作條件，對已完成檢驗檢疫工作的，應(yīng)及時領(lǐng)取檢驗檢疫證單和通關(guān)證明;上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位(7)對實施代理報檢中所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù);(8)不得以任何形式出讓其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù);(9)應(yīng)當(dāng)規(guī)范本企業(yè)報檢員的報檢行為，并對報檢員的報檢行為承擔(dān)法律責(zé)任;(10)應(yīng)當(dāng)按照檢驗檢疫機構(gòu)的要求建立和完善代理報檢業(yè)務(wù)檔案，檔案保存期限為4年。3.代理報檢單位的責(zé)任《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》第26條、第27條、第29條分別規(guī)定了代理報檢單位的法律責(zé)任。上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位(1)不如實提供進出口商品的真實情況，取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單，或者對法定檢驗的進出口商品不予報檢，逃避進出口商品檢驗的，由檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)《進出口商檢法實施條例》第48條的規(guī)定沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報檢注冊登記。(2)違反規(guī)定擾亂報檢秩序，有下列行為之一，由檢驗檢疫機構(gòu)按照《進出口商檢法實施條例》第58條的規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)代理報檢業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其代理報檢企業(yè)注冊登記:上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位①年內(nèi)報檢員3人次以上被撤銷報檢從業(yè)注冊的;②未按照規(guī)定代委托人繳納檢驗檢疫費、未如實向委托人告知檢驗檢疫收費情況或者借檢驗檢疫機構(gòu)名義向委托人亂收取費用的;③對檢驗檢疫機構(gòu)的調(diào)查和處理不予配合的，或者威脅、賄賂檢驗檢疫工作人員的;④出讓其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)的;⑤例行審核不合格的。(3)有下列情形之一的，有違法所得的，由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令改正，處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元;沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款:上一頁下一頁返回任務(wù)一認(rèn)識報檢單位①未按照規(guī)定建立、完善代理報檢業(yè)務(wù)檔案，或者不能真實完整地記錄其承辦的代理報檢業(yè)務(wù)的;②拒絕接受檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督檢查的;③未按期申請例行審核的。代理報檢單位有其他違反出入境檢驗檢疫法律法規(guī)規(guī)定行為的，檢驗檢疫機構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究其法律責(zé)任。另外，代理報檢單位與被代理人之間的法律關(guān)系適用于《中華人民共和國民法通則》的有關(guān)規(guī)定，并共同遵守出入境檢驗檢疫法律、法規(guī)，代理報檢單位的代理報檢行為，不免除被代理人根據(jù)合同或法律所應(yīng)承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和其他責(zé)任。上一頁返回任務(wù)二認(rèn)識報檢員一、報檢員資格參加報檢員資格考試的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(1)年滿18周歲，具有完全民事行為能力;(2)具有良好的品行;(3)具有高中或者中等專業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷;(4)國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件。獲得《報檢員資格證》后兩年內(nèi)未從事報檢業(yè)務(wù)的，《報檢員資格證》自動失效。下一頁返回任務(wù)二認(rèn)識報檢員二、報檢員注冊報檢員注冊應(yīng)提交下列材料:(1)《報檢員注冊申請書》;(2)擬任報檢員所屬企業(yè)在檢驗檢疫機構(gòu)的登記證書;(3)擬任報檢員的《報檢員資格證》;(4)檢驗檢疫機構(gòu)要求的其他材料。對于《報檢員資格證》失效的或已注冊為報檢員且未辦理注銷手續(xù)的，檢驗檢疫機構(gòu)不予以注冊。報檢員注冊申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的，檢驗檢疫機構(gòu)不予受理或者不予注冊，并給予警告。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得報檢員注冊的，經(jīng)查實，檢驗檢疫機構(gòu)對其報檢員注冊予以撤銷并收繳其《報檢員證》。上一頁下一頁返回任務(wù)二認(rèn)識報檢員三、報檢員管理注冊成為報檢員并取得《報檢員證》后即可從事報檢工作，并接受檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督和管理。(1)《報檢員證》是報檢員辦理報檢業(yè)務(wù)的身份憑證，不得轉(zhuǎn)借、涂改。(2)報檢員不得同時兼任兩個或兩個以上報檢單位的報檢工作。(3)《報檢員證》的延期審核?！秷髾z員證》的有效期為兩年，期滿之日前一個月，辦理延期審核手續(xù)。延期時間以《報檢員證》初次發(fā)證日期為起點，兩年年審一次?？赏ㄟ^網(wǎng)上或現(xiàn)場兩種申請方式，向發(fā)證機構(gòu)提出延期申請。檢驗檢疫機構(gòu)將結(jié)合日常報檢工作記錄對報檢員進行審核。上一頁下一頁返回任務(wù)二認(rèn)識報檢員網(wǎng)上延期自動審核合格的，其對《報檢員證》有效期延長兩年;自動延期審核不通過的，須到檢驗檢疫機構(gòu)申請人工審核，審核通過的《報檢員證》有效期延長兩年。(4)報檢員遺失《報檢員證》的，應(yīng)在7日內(nèi)向發(fā)證檢驗檢疫機構(gòu)遞交情況說明，并登報聲明作廢。對在有效期內(nèi)的，檢驗檢疫機構(gòu)予以補發(fā)，補發(fā)前報檢員不得辦理報檢業(yè)務(wù)。(5)有下列情況之一的，報檢員所屬企業(yè)應(yīng)收回其《報檢員證》交當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)，并以書面形式申請辦理《報檢員證》注銷手續(xù):①報檢員不再從事報檢業(yè)務(wù)的;②企業(yè)因故停止報檢業(yè)務(wù)的;③企業(yè)解聘報檢員的;上一頁下一頁返回任務(wù)二認(rèn)識報檢員④報檢員調(diào)往其他企業(yè)的。檢驗檢疫機構(gòu)按規(guī)定及時予以辦理《報檢員證》注銷手續(xù)，并出具《報檢員證注銷證明》。因辦理《報檢員證》注銷手續(xù)而產(chǎn)生的法律責(zé)任由報檢員所屬企業(yè)承擔(dān)?！秷髾z員證》注銷后，其《報檢員資格證》有效期自《報檢員證》注銷之日起重新計算，有效期為兩年?！秷髾z員證》注銷后申請重新注冊的，除應(yīng)提供與首次注冊相同的材料以外，還應(yīng)同時提交原注冊地檢驗檢疫機構(gòu)出具的《報檢員證注銷證明》。(6)自理報檢員可以在注冊地以外的檢驗檢疫機構(gòu)辦理本單位的報檢業(yè)務(wù)，并接受當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)的管理。上一頁下一頁返回任務(wù)二認(rèn)識報檢員(7)檢驗檢疫機構(gòu)對報檢員在辦理報檢業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)的差錯或違規(guī)行為實行差錯記分管理。四、報檢員的權(quán)利和義務(wù)1.報檢員的權(quán)利(1)對于入境貨物，有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)在規(guī)定的期限或?qū)ν赓Q(mào)易合同約定的索賠期限內(nèi)檢驗檢疫完畢，并出具證明;(2)對于出境貨物，有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)檢驗檢疫完畢，并出具證明;