第七章可持續(xù)發(fā)展的基本理論

第七章可持續(xù)發(fā)展的基本理論第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特征第三節(jié)自然資源—可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來發(fā)展是人類社會不斷進(jìn)步的永恒主題。人類在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中逐漸意識到環(huán)境問題的重要性和現(xiàn)代環(huán)境問題的嚴(yán)重性，歷史把人類推到了必須從工業(yè)文明走向現(xiàn)代新文明的發(fā)展階段?？沙掷m(xù)發(fā)展思想在環(huán)境與發(fā)展理念的不斷更新中逐步形成。一、《寂靜的春天》—對傳統(tǒng)行為和觀念的早期反思

“可持續(xù)性”最初應(yīng)用于林業(yè)和漁業(yè)，指的是保持林業(yè)和漁業(yè)資源延續(xù)不斷的一種管理戰(zhàn)略。作為一個概念，我國春秋戰(zhàn)國時期的思想家孟子、荀子就有對自然資源休養(yǎng)生息，以保證其永續(xù)利用等樸素可持續(xù)發(fā)展思想的精辟論述。一、《寂靜的春天》—對傳統(tǒng)行為和觀念的早期反思

西方早期的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也較早認(rèn)識到人類消費(fèi)的物質(zhì)限制。

20世紀(jì)中葉，隨著環(huán)境污染的日趨加重，特別是西方國家公害事件的不斷發(fā)生，環(huán)境問題頻頻困擾人類。20世紀(jì)50年代末，美國海洋生物學(xué)家蕾切爾.卡遜(RachelKarson)在潛心研究美國使用殺蟲劑所產(chǎn)生的種種危害之后，于1962年發(fā)表了環(huán)境保護(hù)科普著作《寂靜的春天》。作者通過對污染物富集、遷移、轉(zhuǎn)化的描寫，闡明了人類同大氣、海洋、河流、土壤、動植物之間的密切關(guān)系，初步揭示了污染對生態(tài)系統(tǒng)的影響。

一封來自馬薩諸塞州一位朋友的來信，引起了海洋學(xué)家蕾切爾·卡森的注意，信中所提到的野鳥死亡的事實(shí)，直接引發(fā)她對殺蟲劑危害環(huán)境證據(jù)的關(guān)注，并在1962年寫下在當(dāng)時引起軒然大波的環(huán)保名著《寂靜的春天》。盡管此書在當(dāng)時四面楚歌，但到今天為止，所有的環(huán)境問題都不幸成為事實(shí)，連同在春天聽不到鳥叫。二、《增長的極限》——引起世界反響的“嚴(yán)肅憂慮”1968年，來自世界各國的幾十位科學(xué)家、教育家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家等學(xué)者在羅馬成立了一個非正式的國際協(xié)會——羅馬俱樂部(TheClubofRome)。它的工作目標(biāo)是關(guān)注、探討與研究人類面臨的共同問題，使國際社會對人類面臨的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多問題有更深入的理解，并在現(xiàn)有全部知識的基礎(chǔ)上推動采取能扭轉(zhuǎn)不利局面的新態(tài)度、新政策和新制度。受俱樂部的委托，以麻省理工學(xué)院D.梅多斯為首的研究小組，針對長期流行于西方的高增長理論進(jìn)行了深刻反思，并于1972年提交了俱樂部成立后的第一份研究報告——《增長的極限》。二、《增長的極限》——引起世界反響的“嚴(yán)肅憂慮”

報告深刻闡明了環(huán)境的重要性以及資源與人口之間的基本聯(lián)系。報告認(rèn)為：由于世界人口增長、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、資源消耗和環(huán)境污染這五項(xiàng)基本因素的運(yùn)行方式是指數(shù)增長而非線性增長，全球的增長將會因?yàn)榧Z食短缺和環(huán)境破壞于下世紀(jì)某個時段內(nèi)達(dá)到極限。就是說，地球的支撐力將會達(dá)到極限，經(jīng)濟(jì)增長將發(fā)生不可控制的衰退。因此，要避免因超越地球資源極限而導(dǎo)致世界崩潰的最好方法是限制增長，即“零增長”。三、聯(lián)合國人類環(huán)境會議——人類對環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn)1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩召開，113個國家和地區(qū)的代表共同討論環(huán)境對人類的影響。這是人類第一次將環(huán)境問題納入世界各國政府和國際政治的事務(wù)議程。大會通過的《人類環(huán)境宣言》宣布了37個共同觀點(diǎn)和26項(xiàng)共同原則。它向全球呼吁：現(xiàn)在已經(jīng)到達(dá)歷史上這樣一個時刻，我們在決定世界各地的行動時，必須更加審慎地考慮它們對環(huán)境產(chǎn)生的后果。因此，保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責(zé)任，也是人類的緊迫目標(biāo)。各國政府和人民必須為著全體人民和自身后代的利益而作出共同的努力。它正式吹響了人類共同向環(huán)境問題挑戰(zhàn)的進(jìn)軍號。各國政府和公眾的環(huán)境意識，無論是在廣度上還是在深度上都向前邁進(jìn)了一步。

四、《我們共同的未來》——環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍20世紀(jì)80年代伊始，聯(lián)合國本著必須研究自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，確保全球發(fā)展的宗旨，于1983年3月成立了以挪威首相布倫特蘭夫人任主席的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WCED)。該委員會于1987年向聯(lián)合國大會提交了研究報告《我們共同的未來》。

《我們共同的未來》分為“共同的問題”、“共同的挑戰(zhàn)”和“共同的努力”三大部分?！段覀児餐奈磥怼?/p>

報告將注意力集中于人口、糧食、物種和遺傳資源、能源、工業(yè)和人類居住等方面。在系統(tǒng)探討了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境問題之后，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。布倫特蘭鮮明、創(chuàng)新的科學(xué)觀點(diǎn)，把人們從單純考慮環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)到把環(huán)境保護(hù)與人類發(fā)展切實(shí)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了人類有關(guān)環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍。五、聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會—環(huán)境與發(fā)展的里程碑聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(UNCED)于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開。共有183個國家的代表團(tuán)和70個國際組織的代表出席了會議，會議通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》(又名《地球憲章》)和《21世紀(jì)議程》兩個綱領(lǐng)性文件。

《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》是開展全球環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域合作的框架性文件，是為了保護(hù)地球永恒的活力和整體性，建立一種新的、公平的全球伙伴關(guān)系的“關(guān)于國家和公眾行為基本準(zhǔn)則”的宣言。它提出了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的27條基本原則：五、聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會—環(huán)境與發(fā)展的里程碑

《21世紀(jì)議程》則是全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的行動計劃，它旨在建立21世紀(jì)世界各國在人類活動對環(huán)境產(chǎn)生影響的各個方面的行動規(guī)則，為保障人類共同的未來提供一個全球性措施的戰(zhàn)略框架。此外，各國政府代表還簽署了聯(lián)合國《氣候變化框架公約》等國際文件及有關(guān)國際公約。以這次大會為標(biāo)志，人類對環(huán)境與發(fā)展的認(rèn)識提高到了一個嶄新的階段。大會為人類高舉可持續(xù)發(fā)展旗幟，走可持續(xù)發(fā)展之路發(fā)出了總動員，使人類邁出了跨向新的文明時代的關(guān)鍵性一步，為人類的環(huán)境與發(fā)展矗立了一座重要的里程碑。2013華沙世界氣候大會兩大核心議題第一個議題涉及到2020年前各個國家如何提高各自的減排允諾。氣候談判大會確定了本世紀(jì)末把全球氣溫上升幅度控制在2℃以下的目標(biāo)，但是按照各國現(xiàn)在采取的應(yīng)對氣候變化的允諾，尚不足以實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，所以需要各國提高減排雄心。第二個議題就是2020年以后要實(shí)施的新協(xié)議。在這方面，談判的議題更多更難，包括原則、目標(biāo)和核實(shí)等。“這次談判可能會在一些問題上取得一些共識，但是進(jìn)展不會太大。兩大談判重點(diǎn)第一，目前還需弄清資金、技術(shù)、損失與損害等已取得了哪些進(jìn)展，及怎樣落實(shí)的機(jī)制安排。第二，盡管“巴厘路線圖”進(jìn)程已結(jié)束，但其中有些議題卻沒有結(jié)束。因此需要繼續(xù)解決，包括減排雄心等問題。哥本哈根世界氣候大會哥本哈根世界氣候大會，全稱是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議，于2009年12月在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。12月7日起，192個國家的環(huán)境部長和其他官員們將在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時代意義的全球氣候協(xié)議書，毫無疑問，對地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會”的會議。聯(lián)合國氣候變化框架公約是一個國際公約，于1992年9月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的由世界各國政府首腦參加的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議上制定的。目的是控制溫室氣體的排放，以盡量延緩全球變暖效應(yīng)。但沒有對參加國規(guī)定具體要承擔(dān)的義務(wù)，具體問題體現(xiàn)在以后的《京都議定書》中。公約將參加國分為三類1.工業(yè)化國家。這些國家答應(yīng)要以1990年的排放量為基礎(chǔ)進(jìn)行削減。承擔(dān)削減排放溫室氣體的義務(wù)。如果不能完成削減任務(wù)，可以從其他國家購買排放指標(biāo)。美國是唯一一個沒有簽署《京都議定書》的工業(yè)化國家。2.發(fā)達(dá)國家。這些國家不承擔(dān)具體削減義務(wù)，但承擔(dān)為發(fā)展中國家進(jìn)行資金、技術(shù)援助的義務(wù)。3.發(fā)展中國家。不承擔(dān)削減義務(wù)，以免影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以接受發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù)援助，但不得出賣排放指標(biāo)。京都議定書全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》)是《聯(lián)合國氣候變化框架公約的補(bǔ)充條款。是1997年12月在日本京都由聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國三次會議制定的。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。1997年12月條約在日本京都通過，并于1998年3月16日至1999年3月15日間開放簽字，共有84國簽署，條約于2005年2月16日開始強(qiáng)制生效，到2009年2月，一共有183個國家通過了該條約(超過全球排放量的61%)，引人注目的是美國沒有簽署該條約。京都議定書條約規(guī)定，它在“不少于55個參與國簽署該條約并且溫室氣體排放量達(dá)到附件I中規(guī)定國家在1990年總排放量的55%后的第90天”開始生效，這兩個條件中，“55個國家”在2002年5月23日當(dāng)冰島通過后首先達(dá)到，2004年12月18日俄羅斯通過了該條約后達(dá)到了“55%”的條件，條約在90天后于2005年2月16日開始強(qiáng)制生效?！陡绫竟鶇f(xié)議》聯(lián)合國氣候變化框架公約第十五次締約方會議和京都議定書第五次締約方會議于當(dāng)?shù)貢r間十九日下午在丹麥?zhǔn)锥几绫竟淠弧h達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。潘基文當(dāng)天發(fā)表了一篇充滿感情色彩的講話。他說，過去的兩天令人“筋疲力盡”。我們進(jìn)行的討論“時而有戲劇性，時而非常熱烈”?！陡绫竟鶇f(xié)議》維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動作出了安排，并就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成廣泛共識?！陡绫竟鶇f(xié)議》潘基文說，他對哥本哈根氣候變化大會所取得的進(jìn)展感到滿意，本次會議是朝著正確的方向邁出了一步。他表示，過去十三天的談判相當(dāng)復(fù)雜，進(jìn)展相當(dāng)艱難。雖然本次會議沒有達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的協(xié)議，但他將盡力推動在二0一0年實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。本屆氣候變化大會于十二月七日到十九日在哥本哈根召開，比原計劃晚一天閉幕。會議的最終階段為領(lǐng)導(dǎo)人會議，于十八日起舉行，約一百三十國領(lǐng)導(dǎo)人與會，被聯(lián)合國官員形容為“歷史盛事”。第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特征可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一個全新的理論體系，正在逐步形成和完善，其內(nèi)涵與特征也引起了全球范圍的廣泛關(guān)注和探討。一、可持續(xù)發(fā)展的定義

(一)布倫特蘭的可持續(xù)發(fā)展定義

《我們共同的未來》是這樣定義可持續(xù)發(fā)展的：“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。即可持續(xù)發(fā)展系指滿足當(dāng)前需要，而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展，而且絕不包含侵犯國家主權(quán)的含義。一、可持續(xù)發(fā)展的定義1、可持續(xù)發(fā)展意味著國家內(nèi)和國際間的公平，意味著要有一種支援性的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而導(dǎo)致各國，特別是發(fā)展中國家的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展，這對于環(huán)境的良好管理也具有很重要的意義。2、可持續(xù)發(fā)展還意味著維護(hù)、合理使用并且加強(qiáng)自然資源基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)及經(jīng)濟(jì)增長。3、可持續(xù)發(fā)展表明在發(fā)展計劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注與考慮，而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件。一、可持續(xù)發(fā)展的定義(二)幾種具有代表性的可持續(xù)發(fā)展定義1、著重于自然屬性的定義可持續(xù)性的概念源于生態(tài)學(xué)，它主要指自然資源及其開發(fā)利用程度間的平衡，即所謂“生態(tài)性”(EcologicalSustainability)。（1）國際自然保護(hù)同盟(IUCN)1991年對可持續(xù)性的定義是“可持續(xù)地使用是指在其可再生能力(速度)的范圍內(nèi)使用一種有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)或其他可再生資源”。（2）1991年國際生態(tài)學(xué)聯(lián)合會(INTECOL)和國際生物科學(xué)將可持續(xù)發(fā)展定義為“保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)更新能力”。即可持續(xù)發(fā)展是不超越環(huán)境系統(tǒng)再生能力的發(fā)展。一、可持續(xù)發(fā)展的定義（3）從自然屬性方面定義的另一種代表是從生物圈概念出發(fā)，即認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實(shí)現(xiàn)，使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)。2、著重于社會屬性的定義

1991年，由世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會共同發(fā)表了《保護(hù)地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》。其中提出的可持續(xù)發(fā)展定義是：“在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量”。3、著重于經(jīng)濟(jì)屬性的定義（1）在《經(jīng)濟(jì)、自然資源、不足和發(fā)展》中，作者巴比爾把可持續(xù)發(fā)展定義為：“在保護(hù)自然資源質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度。”（2）普朗克和哈克在1992年為可持續(xù)發(fā)展所作的定義是：“為全世界而不是為少數(shù)人的特權(quán)所提供公平機(jī)會的經(jīng)濟(jì)增長，不進(jìn)一步消耗自然資源的絕對量和涵容能力”。（3）英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯和沃福德在1993年合著的《世界末日》一書中，提出了以經(jīng)濟(jì)學(xué)語言表達(dá)的可持續(xù)發(fā)展定義：“當(dāng)發(fā)展能夠保證當(dāng)代人的福利增加時，也不應(yīng)使后代人的福利減少”。（4）經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯坦薩等人認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是能夠無限期地持續(xù)下去——而不會降低包括各種“自然資本”存量(量和質(zhì))在內(nèi)的整個資本存量的消費(fèi)數(shù)量。4、著重于科技屬性的定義這主要是從技術(shù)選擇的角度擴(kuò)展了可持續(xù)發(fā)展的定義

(1)傾向這一定義的學(xué)者認(rèn)為：“可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能接近‘零排放’或‘密閉式’的工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗?！?/p>

(2)其他學(xué)者提出：“可持續(xù)發(fā)展就是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)”。二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想可持續(xù)發(fā)展是一個涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化、技術(shù)及自然環(huán)境的綜合概念。它是一種立足于環(huán)境和自然資源角度提出的關(guān)于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略和模式。特別強(qiáng)調(diào)了環(huán)境承載能力和資源的永續(xù)利用對發(fā)展進(jìn)程的重要性和必要性。它的基本思想主要包括三個方面：

(一)可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟(jì)增長它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的必要性，必須通過經(jīng)濟(jì)增長提高當(dāng)代人福利水平，增強(qiáng)國家實(shí)力和社會財富。

(一)可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟(jì)增長

但可持續(xù)發(fā)展不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量，更要追求經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。這就是說經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括數(shù)量增長和質(zhì)量提高兩部分。數(shù)量的增長是有限的，而依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)活動中的效益和質(zhì)量，采取科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長方式才是可持續(xù)的。因此，可持續(xù)發(fā)展要求重新審視如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。要達(dá)到具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟(jì)增長，必須審計使用能源和原料的方式，改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)從而減少每單位經(jīng)濟(jì)活動造成的環(huán)境壓力。環(huán)境退化的原因產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)活動，其解決的辦法也必須依靠于經(jīng)濟(jì)過程。(二)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力?？沙掷m(xù)發(fā)展以自然資源為基礎(chǔ)，同生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。它要求在嚴(yán)格控制人口增長、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本，使人類的發(fā)展控制在地球的承載力之內(nèi)。

(三)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是謀求社會的全面進(jìn)步發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，可持續(xù)發(fā)展的觀念認(rèn)為，世界各國的發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)可以不同，但發(fā)展的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)包括改善人類生活質(zhì)量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個保障人們平等、自由、教育和免受暴力的社會環(huán)境。這就是說，在人類可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，自然生態(tài)保護(hù)是條件，社會進(jìn)步才是目的。而這三者又是一個相互影響的綜合體，只要社會在每一個時間段內(nèi)都能保持與經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)，這個社會就符合可持續(xù)發(fā)展要求。三、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵—發(fā)展、協(xié)調(diào)、公平、限制1、以“發(fā)展”為核心1）經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的必要性，但可持續(xù)發(fā)展不僅重視數(shù)量的增長，更追求質(zhì)量的改善、效益的提高。要求改變“高投入、高消耗、高污染”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和適度消費(fèi)，以減少資源的消耗和對環(huán)境的壓力。2）社會的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的最終目的是改善人類生活質(zhì)量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個保障人們享有平等、自由的社會環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是條件，社會發(fā)展是目的。3）生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時必須同時保護(hù)好資源和環(huán)境，包括控制環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)生物多樣性和地球生態(tài)完整性等，特別是保證以持續(xù)的方式使用自然資源。三、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵2、以“協(xié)調(diào)”為目標(biāo)包括兩方面的含義：人與自然的協(xié)調(diào)、人與人的協(xié)調(diào)1）人與自然的協(xié)調(diào)人與自然和諧與否可以從如下幾方面判斷：第一，經(jīng)濟(jì)增長與自然資源供給的關(guān)系；第二，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資源稟賦結(jié)構(gòu)的關(guān)系及其對生態(tài)環(huán)境的影響；第三，居民消費(fèi)需求的增長和基本國情的關(guān)系；第四，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活方式的演變與資源供給的關(guān)系及其對生態(tài)環(huán)境的可能影響；第五，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源循環(huán)使用的關(guān)系。三、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵

統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是：在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，逐步提高資源的利用效率，保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的攜手、生物與非生物的共進(jìn)、過去與現(xiàn)在的統(tǒng)一、現(xiàn)在與未來的對話、時間與空間的協(xié)調(diào)。2）人與人的協(xié)調(diào)人與人的協(xié)調(diào)關(guān)系，從共時性角度看，生活在同一時代的不同國家、地區(qū)和社會群體，在自身發(fā)展時，最基本的要求是不危及其他國家、地區(qū)和社會群體生存和發(fā)展的需要。從歷時性角度看，當(dāng)代人必須擔(dān)負(fù)起不同代際之間的責(zé)任，給后代人留下一個可供其發(fā)展的自然環(huán)境和社會環(huán)境。三、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵3、以“公平”為關(guān)鍵可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題是資源分配問題。資源分配在時間和空間上都應(yīng)體現(xiàn)公平。追求公平一直是國際社會可持續(xù)發(fā)展的主旨。時間上的公平是指本代人之間的橫向公平，即代內(nèi)公平，就是要滿足全人類的基本要求，讓他們有均等的發(fā)展機(jī)會，以實(shí)現(xiàn)他們較好生活的愿望。空間上的公平是世代之間的縱向公平，即代際公平，主要指當(dāng)代人不要為自己的發(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件，從而保證時代公平利用自然資源的權(quán)利。三、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵4、以“限制”為手段1）限制與需求的關(guān)系限制的實(shí)質(zhì)是要規(guī)范和制約“需求”，降低需求負(fù)效應(yīng)，以滿足一定區(qū)域內(nèi)自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源環(huán)境的持續(xù)需求，并滿足代內(nèi)其他區(qū)域以及代際人類群體發(fā)展的共同需求，從而從長遠(yuǎn)角度更好的滿足人類的發(fā)展需求。2）限制與協(xié)調(diào)的關(guān)系3）限制的著力點(diǎn)三、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵

量的限制：包括對一定時期內(nèi)資源開發(fā)與利用總量的限制以及對污染物排放總量的限制；對單位產(chǎn)值資源消耗量和廢物排放量的限制（如工業(yè)的“零投入”、“零排放”），提高效率，避免浪費(fèi)；對某一國家或區(qū)域，尤其是發(fā)達(dá)國家的資源過度消耗的限制，以平衡區(qū)際資源消費(fèi)量；對人口總量與增長率的限制，等等。

質(zhì)的限制：包括限制高投入、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式；限制重污染、高消耗的工業(yè)結(jié)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)和工藝的發(fā)展；限制以化肥、農(nóng)藥為基礎(chǔ)的高投入、大公害的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，限制享樂主義奢侈消費(fèi)模式等等。三、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵4）限制的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不可再生資源的合理利用、可再生資源的永續(xù)利用以及生態(tài)環(huán)境的平衡與優(yōu)化演化；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的動態(tài)平衡和永續(xù)利用；既滿足當(dāng)代人共同發(fā)展的需求，又不損害當(dāng)代人滿足自身需求的能力。四、可持續(xù)發(fā)展的基本原則可持續(xù)發(fā)展具有十分豐富的內(nèi)涵。就其社會觀而言，主張公平分配，既滿足當(dāng)代人又滿足后代人的基本需求；就其經(jīng)濟(jì)觀而言，主張建立在保護(hù)地球自然系統(tǒng)基礎(chǔ)上的持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；就其自然觀而言，主張人類與自然和諧相處。(一)公平性原則所謂公平是指機(jī)會選擇的平等性?？沙掷m(xù)發(fā)展的公平性原則包括兩個方面：(一)公平性原則

1、本代人的公平即代內(nèi)之間的橫向公平。可持續(xù)發(fā)展要滿足所有人的基本需求，給他們機(jī)會以滿足他們要求過美好生活的愿望。當(dāng)今世界貧富懸殊、兩極分化的狀況完全不符合可持續(xù)發(fā)展的原則。因此，要給世界各國以公平的發(fā)展權(quán)、公平的資源使用權(quán)，要在可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中消除貧困。各國擁有按其本國的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國自然資源的主權(quán)，并負(fù)有確保在其管轄范圍內(nèi)或在其控制下的活動，不致?lián)p害其他國家或在各國管理范圍以外地區(qū)的環(huán)境責(zé)任。2、代際間的公平即世代的縱向公平。人類賴以生存的自然資源是有限的，當(dāng)代人不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展與需求而損害后代人滿足其發(fā)展需求的條件——自然資源與環(huán)境，要給后代人以公平利用自然資源的權(quán)利。四、可持續(xù)發(fā)展的基本原則(二)持續(xù)性原則可持續(xù)發(fā)展有著許多制約因素，其主要限制因素是資源與環(huán)境。人類在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程中，需要根據(jù)持續(xù)性原則調(diào)整自己的生活方式，確定自身的消耗標(biāo)準(zhǔn)，而不是盲目地、過度地生產(chǎn)、消費(fèi)。(三)共同性原則可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到全球的發(fā)展。盡管不同國家的歷史、經(jīng)濟(jì)、文化和發(fā)展水平不同，可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)、政策和實(shí)施步驟也各有差異，但是，公平性和可持續(xù)性則是一致的。并且要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，必須爭取全球共同的配合行動。這是由地球整體性和相互依存性所決定的。四、可持續(xù)發(fā)展的基本原則

(四）階段性原則可持續(xù)發(fā)展是一個由低級階段向高級階段推進(jìn)的過程，由于世界各國、各地區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展階段不同，在可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)及承擔(dān)的責(zé)任等方面，都會表現(xiàn)出明顯的差異。第三節(jié)自然資源——可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是資源的持續(xù)培育與利用。缺乏或失去資源，人類將難以生存，更不可能持續(xù)發(fā)展。因此，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是要合理開發(fā)和利用自然資源，如何以最低的環(huán)境成本確保自然資源的可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展面臨的一個重要問題。一、自然資源的分類自然資源是指在一定時間、空間條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值以滿足人們當(dāng)前和將來需要的自然環(huán)境因素的一部分。隨著人類利用和改造環(huán)境能力的不斷提高，自然資源所包括的物質(zhì)內(nèi)容將不斷擴(kuò)大。

一、自然資源的分類

自然資源可分為可耗竭資源(不可再生資源)和可更新資源(可再生資源)。通常將在對人類有意義的時間范圍內(nèi)，資源質(zhì)量保持不變，資源蘊(yùn)藏量不再增加的資源稱為可耗竭資源?？珊慕哔Y源按其能否重復(fù)使用，又分為可回收的可耗竭資源(如金屬等礦產(chǎn)資源)和不可回收的可耗竭資源(如煤、石油、天然氣等能源)。能夠通過自然力保持或增加蘊(yùn)藏量的自然資源是可更新資源?？筛沦Y源根據(jù)產(chǎn)權(quán)的劃定分為可更新商品性資源和可更新公共物品資源。財產(chǎn)權(quán)可以確定，且能夠被私人所有和享用，并能在市場上進(jìn)行交易的可更新資源是可更新商品性資源(如私人土地上的農(nóng)作物、森林等)；不為任何特定的個人所擁有，但能為任何人所享用的可更新資源是可更新公共物品資源(如公海漁類資源等)。二、自然資源的特征不同類型自然資源的結(jié)構(gòu)、功能、分布及儲量等特性各不相同。但是它們一般均具有稀缺性、區(qū)域性、多用性及整體性等共同特征。

(一)稀缺性自然資源的稀缺性是指發(fā)育于地球之中的所有資源都是有限的。不可更新資源的稀缺性顯而易見，而可更新資源的自然再生、補(bǔ)充能力也同樣有限。當(dāng)人類對其開發(fā)利用量超過自然更新能力時，就會導(dǎo)致資源量的逐漸枯竭，因而可更新資源也具有稀缺性。二、自然資源的特征(二)區(qū)域性自然資源的區(qū)域性是指自然資源不是均勻地分布在任一空間范圍，它們總是相對聚集于某一區(qū)域，并且質(zhì)量也有顯著不同。自然資源分布與組合的明顯地域差異，影響著經(jīng)濟(jì)的布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模與發(fā)展，使資源的運(yùn)輸和調(diào)配成為必然。(三)多用性自然資源的多用性是指各種自然資源具有提供多種用途的可能性。自然資源除了可為人類社會經(jīng)濟(jì)活動提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)外，還是自然生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。自然資源的多用性為開發(fā)、利用資源提供了選擇的可能性。二、自然資源的特征(四)整體性自然資源的整體性是指自然資源本身是一個龐大的生態(tài)系統(tǒng)。自然界的水資源、土地資源、氣候資源、生物資源、森林資源、海洋資源……之間既相互聯(lián)系，又相互制約，構(gòu)成了一個有機(jī)的統(tǒng)一體。因此，在開發(fā)利用的過程中，必須統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，以確保生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。三、自然資源研究中的幾個問題歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，若要實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用，就必須加強(qiáng)對人類自身經(jīng)濟(jì)行為的約束，必須在生產(chǎn)部門提高生產(chǎn)效率，在消費(fèi)部門改變消費(fèi)模式，以達(dá)到最高限度地利用資源和最低限度地產(chǎn)生廢物。有學(xué)者認(rèn)為，資源資產(chǎn)問題、資源產(chǎn)權(quán)問題、資源價值問題、資源核算問題與資源產(chǎn)業(yè)問題，是資源經(jīng)濟(jì)研究與決策中的五個基本問題，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的五個重要制約因素。三、自然資源研究中的幾個問題(一)資源資產(chǎn)問題一般經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，能夠帶來收益的物品稱為資產(chǎn)。無論是天然的，還是經(jīng)過人類勞動投入的自然資源，都可以為人類社會帶來收益，自然資源既有固定資產(chǎn)的特征又有流動資產(chǎn)的特征。因此，自然資源可以稱之為資源資產(chǎn)。(二)資源產(chǎn)權(quán)問題資源資產(chǎn)與其他資產(chǎn)一樣，也存在產(chǎn)權(quán)管理問題。因此，只有明確資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改變資源無償占有和無償使用制度，才有可能從根本上建立起抑制資源日趨耗竭的內(nèi)在機(jī)制。(三)資源價值問題自然資源，包括未經(jīng)人類勞動參與或未參與交易的天然的自然資源，都是有價值的。三、自然資源研究中的幾個問題

自然資源的價值或價格包括兩部分，一是自然資源本身的價值，二是社會對自然資源進(jìn)行的人、財、物投入的價值。(四)資源核算問題資源核算是完善資產(chǎn)管理、實(shí)現(xiàn)資源價值和促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段和分析工具。實(shí)行資源核算制度是緩解和消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源危機(jī)、尋求長期利益和短期利益平衡的重要途徑。實(shí)行資源核算制度，有助于更好地掌握資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依存程度，有助于全面、客觀地評價經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和未來的發(fā)展?jié)摿?，有助于可更新資源的不斷補(bǔ)充和耗竭資源有節(jié)制的消費(fèi)，有助于界定資源資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系和確立理順資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及其與外部的關(guān)系。

自然資源核算概述1.實(shí)物量核算和價值量核算

自然資源核算首先可以分為實(shí)物量核算和價值量核算兩大部分，其中實(shí)物量核算有可分為數(shù)量核算和質(zhì)量核算兩個部分。而資源價值量核算是將資源成本加入GDP體系的唯一途徑，因此價值量核算模式是人們最關(guān)注的一種資源核算形式。2、存量核算和流量核算從時間維的角度來看，資源核算包括存量核算和流量核算。靜態(tài)的存量核算可用來評估區(qū)域資源總量與經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系，并可做區(qū)域間的資源總量的橫向比較；而動態(tài)的流量核算有助于分析資源流與經(jīng)濟(jì)流之間的關(guān)系。3、綜合核算與類型核算從核算的對象來看，資源核算可分為綜合核算和類型核算。一般而言，綜合核算只限于價值量核算形式，因?yàn)橹挥袃r值量才