質(zhì)量管理學第5章(1) 質(zhì)量監(jiān)督

質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–1第5章質(zhì)量監(jiān)督第5.1節(jié)質(zhì)量監(jiān)督的概念第5.2節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實施第5.3節(jié)質(zhì)量仲裁第5.4節(jié)特殊產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理制度第5.5節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–2第5.1節(jié)質(zhì)量監(jiān)督的概念1.引言2.質(zhì)量監(jiān)督的基本概念3.質(zhì)量監(jiān)督的主要類別4.質(zhì)量監(jiān)督的作用5.我國的技術(shù)監(jiān)督管理體制質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–3引言●質(zhì)量監(jiān)督作為國民經(jīng)濟管理制度，始于20世紀50年代。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–4質(zhì)量監(jiān)督的基本概念 質(zhì)量監(jiān)督在國際標準IS08402-1994(此標準已作廢)中的定義是：“為確保滿足規(guī)定的要求,對實體的狀況進行連續(xù)的監(jiān)視和驗證并對記錄進行分析?！?/p>

此定義可以從以下4方面理解：

質(zhì)量監(jiān)督的基本概念①質(zhì)量監(jiān)督的對象是實體。即可以單獨進行描述和考慮的事物都可以成為質(zhì)量監(jiān)督的對象,包括產(chǎn)品、活動、過程、組織、體系、人或者他們的任何組合。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–5質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–6質(zhì)量監(jiān)督的基本概念②質(zhì)量監(jiān)督的目的是確保滿足規(guī)定的要求。規(guī)定的要求,可以是標準、規(guī)范、法律、規(guī)章、制度等。③質(zhì)量監(jiān)督的手段可以是監(jiān)視、觀察、驗證,并對記錄進行檢查、分析,其方式可以是連續(xù)的,也可以是一定頻次的,可以是即時的,也可以是延時的。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–7質(zhì)量監(jiān)督的基本概念④監(jiān)督的主體是顧客或顧客的代表。顧客代表的含義是指顧客授權(quán)的代表(第三方檢驗機構(gòu))或代表顧客利益的人或組織(國家通過立法授權(quán)的特定國家機關(guān)或社會團體,如消費者協(xié)會)。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–8質(zhì)量監(jiān)督的主要類別

質(zhì)量監(jiān)督可以分為企業(yè)內(nèi)部的微觀質(zhì)量監(jiān)督和企業(yè)外部的宏觀質(zhì)量監(jiān)督。企業(yè)外部的質(zhì)量監(jiān)督又可以分為國家監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督三類。

質(zhì)量監(jiān)督的主要類別①內(nèi)部監(jiān)督是為了保證滿足質(zhì)量要求,由具備資格且經(jīng)廠長授權(quán)的人員對程序、方法、條件、產(chǎn)品、過程或服務(wù)進行隨機檢查,對照規(guī)定的質(zhì)量要求,發(fā)現(xiàn)問題予以記錄,并督促責任部門分析原因,制定解決措施,直至問題獲得解決。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–9質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–10質(zhì)量監(jiān)督的主要類別企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督涉及各職能部門所管轄的全部工作和活動。例如,質(zhì)量檢驗部門和檢驗人員負責對生產(chǎn)條件的監(jiān)控和對外購、外協(xié)物資、工序、零部件和成品的驗證；工藝部門和工藝人員負責工藝系統(tǒng)對執(zhí)行規(guī)定操作要求和工藝紀律的監(jiān)督；計量部門及其人員負責量值傳遞,法定計量單位貫徹和測試設(shè)備的配置是否滿足產(chǎn)品檢驗的精密度與準確度的管理和監(jiān)督等。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–11質(zhì)量監(jiān)督的主要類別

企業(yè)內(nèi)部主要是通過質(zhì)量檢驗部門、質(zhì)量保證部門來進行質(zhì)量監(jiān)督。

質(zhì)量監(jiān)督的主要類別②國家監(jiān)督是一種行政監(jiān)督執(zhí)法,是國家通過立法授權(quán)的國家機關(guān),利用國家的權(quán)力和權(quán)威來行使的,其監(jiān)督具有法律的威懾力。這種執(zhí)法是從國家的整體利益出發(fā),以法律為依據(jù),不受部門、行業(yè)利益的局限,具有法律的權(quán)威性和嚴肅性。只受行政訴訟法的約束,不受其他單位的影響和干擾。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–12質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–13質(zhì)量監(jiān)督的主要類別

目前,我國由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)全國的質(zhì)量監(jiān)督工作。流通領(lǐng)域商品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理由國家工商行政管理總局負責。

③行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督是指由行業(yè)的主管部門對所管轄的行業(yè)、企業(yè),接受國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和地方技術(shù)監(jiān)督管理部門的委托,貫徹、執(zhí)行國家的有關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)進行的監(jiān)督。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–14質(zhì)量監(jiān)督的主要類別

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,組織制定好本行業(yè)或企業(yè)的產(chǎn)品升級換代計劃,指導企業(yè)按國家或市場的需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,推動技術(shù)進步,生產(chǎn)適銷對路的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的競爭能力。行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督不能與國家監(jiān)督等同,無權(quán)使用國家法律、法規(guī)對所管轄的行業(yè)、企業(yè)實行行政處罰。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–15質(zhì)量監(jiān)督的主要類別

④社會監(jiān)督是指用戶或消費委員會等社會組織,協(xié)助國家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門做好質(zhì)量監(jiān)督工作,保護用戶或消費者的合法權(quán)益,協(xié)助用戶或消費者對假冒偽劣產(chǎn)品的揭露和投訴,進行一般質(zhì)量爭議的仲裁等工作。社會監(jiān)督還包括媒體(電視、電臺、報刊等)的輿論監(jiān)督。

質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–16質(zhì)量監(jiān)督的作用我國正處于社會主義初級階段,采取市場機制與行政干預(yù)相結(jié)合的辦法來強化質(zhì)量管理,加強質(zhì)量監(jiān)督,這不但是必要的,也是有效的。我國質(zhì)量監(jiān)督的實踐證明,質(zhì)量監(jiān)督有以下幾方面的作用。①堅持社會主義生產(chǎn)目的,是向偏離社會主義生產(chǎn)目的的傾向作斗爭的有力手段。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–17質(zhì)量監(jiān)督的作用

至今,在經(jīng)濟活動中違背社會主義生產(chǎn)目的,忽視質(zhì)量,粗制濫造,以次充好,弄虛作假,欺騙用戶,損害消費者和國家利益的行為仍屢屢發(fā)生,質(zhì)量監(jiān)督就是要發(fā)現(xiàn)和糾正這種偏離傾向,打擊違法亂紀各種行為。質(zhì)量監(jiān)督的作用②是保證實現(xiàn)國民經(jīng)濟計劃質(zhì)量目標的重要措施。加速采用國際標準和國外先進標準是我國的重要技術(shù)政策,國務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》(1996-2010年)制定了分階段實現(xiàn)的具體目標。實現(xiàn)這些目標,強化質(zhì)量監(jiān)督是很重要的措施。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–18質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–19質(zhì)量監(jiān)督的作用

③是發(fā)展進出口貿(mào)易,提高我國產(chǎn)品的競爭能力,保障我國經(jīng)濟權(quán)益的重要手段。世界上工業(yè)發(fā)達國家?guī)缀醵紝嵭匈|(zhì)量認證等質(zhì)量監(jiān)督制度,有些產(chǎn)品如果沒有合格技術(shù)標志就難以在工業(yè)發(fā)達國家銷售,賣不出價錢。因此,我國也必須加強質(zhì)量監(jiān)督,以質(zhì)量認證形式向用戶提供質(zhì)量保證,提高我國產(chǎn)品的競爭能力。同時限制低劣商品進口,保障我國的經(jīng)濟權(quán)益。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–20質(zhì)量監(jiān)督的作用

④是維護消費者利益、保障人民權(quán)益的需要。各級政府的質(zhì)量監(jiān)督部門都設(shè)有專門機構(gòu),接待和處理用戶和消費者的質(zhì)量投訴。通過及時處理消費者質(zhì)量投訴,密切政府和人民群眾的聯(lián)系,使國家質(zhì)量監(jiān)督與群眾性社會監(jiān)督結(jié)合起來。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–21質(zhì)量監(jiān)督的作用⑤貫徹質(zhì)量法律和技術(shù)標準,是建立社會主義商品經(jīng)濟秩序的重要保證。制定和實施質(zhì)量法規(guī)和技術(shù)標準,是建立社會主義商品經(jīng)濟秩序的重要前提和條件。而所有質(zhì)量法規(guī)和技術(shù)標準的實施都離不開質(zhì)量監(jiān)督,大量事實說明：質(zhì)量監(jiān)督已成為推行質(zhì)量法規(guī)和技術(shù)標準,調(diào)解、仲裁人們在生產(chǎn)、流通、分配、消費中質(zhì)量爭議的重要手段。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–22質(zhì)量監(jiān)督的作用⑥是促進企業(yè)提高素質(zhì)、健全質(zhì)量體系的重要條件。質(zhì)量監(jiān)督能督促和幫助企業(yè)建立、健全檢驗制度。通過培訓檢驗人員,支持企業(yè)檢驗人員正確行使職權(quán),可以促進企業(yè)素質(zhì)的不斷提高和質(zhì)量體系的健全和完善。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–23質(zhì)量監(jiān)督的作用⑦是獲得經(jīng)濟信息和質(zhì)量信息的重要渠道。質(zhì)量監(jiān)督檢驗?zāi)芸陀^、公正地反映質(zhì)量狀況,廣大群眾可以利用這些質(zhì)量信息的指導選擇消費。政府也需要這樣的質(zhì)量信息,以便完善現(xiàn)行的經(jīng)濟計劃。質(zhì)量監(jiān)督還能發(fā)現(xiàn)技術(shù)標準本身的缺陷和不足,為修訂標準和制定新標準以及改進標準化主作提供依據(jù)。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–24我國的技術(shù)監(jiān)督管理體制●在我國,技術(shù)監(jiān)督工作一直納入政府職能部門；●我國技術(shù)監(jiān)督部門主管三方面工作：標準化管理、計量管理和質(zhì)量管理等；●我國技術(shù)監(jiān)督部門的工作還包括，對鍋爐、壓力容器和電梯等的安全監(jiān)察；質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–25第5.2節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實施1.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對象2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)3.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的基本形式4.國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的實施質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–26產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對象《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條規(guī)定：“國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查”。明確了產(chǎn)品監(jiān)督的對象,也限定了監(jiān)督抽查的范圍,即主要是下列三大類產(chǎn)品：質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–27產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對象 ①可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品。主要是指食品、藥品、化妝品、玩具、電器、醫(yī)療器械、劇毒及易燃易爆產(chǎn)品、建材及交通工具等。 ②影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品。主要是指農(nóng)藥、化肥、煙草、鋼材、水泥、計量器具,以及涉及國家重大經(jīng)濟政策的產(chǎn)品,如節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材或大大提高勞動生產(chǎn)率的產(chǎn)品等。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–28產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對象

③消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。主要是指假冒偽劣產(chǎn)品,即摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等。根據(jù)以往實踐,這一類產(chǎn)品屬日用消費品居多。 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責制定《國家監(jiān)督抽查重點產(chǎn)品目錄以并根據(jù)產(chǎn)品發(fā)展和質(zhì)量變化情況,進行修訂和調(diào)整。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–29產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對象對獲得各種質(zhì)量證書、標志的產(chǎn)品,也可以作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的對象。工商行政管理機關(guān)對商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的范圍包括4個方面：可能危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品；與人民群眾衣、食、住、行密切相關(guān)的商品；消費者、有關(guān)組織投訴和反映問題比較集中的商品；工商行政管理機關(guān)認為需要抽查的商品。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–30產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對象商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的場所包括有固定場所、設(shè)施,進行商品交易活動和提供商品消費的各類場所。例如,各類綜合、專業(yè)市場,批發(fā)、零售企業(yè),賓館、飯店、美容發(fā)店等。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–31產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)我們從質(zhì)量監(jiān)督的基本概念已知,質(zhì)量監(jiān)督是對社會生產(chǎn)流通、分配和消費各過程的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的全面的監(jiān)察和督導。因此,對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督而言,其檢查的依據(jù)主要有以下4個方面：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)①產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,應(yīng)以產(chǎn)品所執(zhí)行的標準為判定依據(jù)。未制定標準的,以國家有關(guān)規(guī)定或要求為判定依據(jù)。產(chǎn)品所執(zhí)行的標準,包括現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和經(jīng)過備案的企業(yè)標準。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–32質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–33產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品,必須符合強制性的國家標準、行業(yè)標準,未制定強制性國家標準、行業(yè)標準的,必須符合保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全和衛(wèi)生指標的要求。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)②產(chǎn)品必須具備應(yīng)當具有的使用性能,當對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。監(jiān)督檢查時,要把假冒偽劣產(chǎn)品和只有一般質(zhì)量問題的產(chǎn)品(即仍有一定使用價值的處理品、次品)嚴格區(qū)別開來。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–34質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–35產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)做到處理適當,避免隨意性。以上兩方面是法定的默示擔保條件。③在無標準、無有關(guān)規(guī)定或要求的情況下以產(chǎn)品說明書、質(zhì)量保證書、實物樣品、產(chǎn)品標識表明的質(zhì)量指標和質(zhì)量狀況,作為監(jiān)督檢查時判定的依據(jù),這是法定的明示擔保條件,是生產(chǎn)者、銷售者對產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當作出的保證和承諾。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–36產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)④監(jiān)督檢查優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品時,判定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)是獲獎時所采用的標準或技術(shù)規(guī)范。商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的內(nèi)容有以下7個方面：①商品進貨憑證；②商品的注冊商標；③商品標識；質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–37產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)④是否在商品中摻雜、摻假,以假充真、以次充好或者以不合格冒充合格商品,是否銷售失效、變質(zhì)的商品；⑤說明書及其宣傳資料是否符合商品的實際狀況；⑥是否銷售國家明令淘汰的商品；⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–38產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的基本形式●抽查型質(zhì)量監(jiān)督●評價型質(zhì)量監(jiān)督●仲裁型質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–39國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的實施●國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施的程序●監(jiān)督抽查結(jié)果的處理質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–40第5.3節(jié)質(zhì)量仲裁1.質(zhì)量仲裁的基本概念2.質(zhì)量仲裁的依據(jù)3.質(zhì)量仲裁的原則4.質(zhì)量仲裁的作用5.產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定6.質(zhì)量仲裁的實施質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–41質(zhì)量仲裁的基本概念質(zhì)量仲裁是質(zhì)量監(jiān)督的基本方式之一,本節(jié)將簡單介紹質(zhì)量仲裁的基本概念等有關(guān)內(nèi)容。一、質(zhì)量仲裁的基本概念質(zhì)量仲裁是指由爭執(zhí)雙方同意的第三方對質(zhì)量爭議作出的裁決,是處理產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛的途徑之一。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定,因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時,當事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–42質(zhì)量仲裁的基本概念當事人不愿意通過協(xié)商、調(diào)解解決或者調(diào)解不成的,可以根據(jù)當事人各方的協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當事人各方?jīng)]有達成仲裁協(xié)議的,可以向人民法院起訴。質(zhì)量仲裁就是指在發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛時,當事人雙方自愿將他們之間的爭議,提交他們選定的仲裁機構(gòu),由該機構(gòu)按照一定的仲裁程序進行審理,最后作出具有強制力的仲裁裁決。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–43質(zhì)量仲裁的基本概念質(zhì)量仲裁通常也需要通過產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定進行仲裁裁決。產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗是指省級以上產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者授權(quán)的部門考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)在考核的授權(quán)其檢驗的產(chǎn)品范圍內(nèi)根據(jù)申請人的委托要求,對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進行檢驗,出具仲裁檢驗報告的過程。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–44質(zhì)量仲裁的基本概念

產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是指省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指定組織單位,根據(jù)申請人的委托要求,組織專家對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進行調(diào)查、分析、判定,出具質(zhì)量鑒定報告的過程。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–45質(zhì)量仲裁的依據(jù)質(zhì)量仲裁的依據(jù)是標準。標準是生產(chǎn)、建設(shè)、流通的共同的技術(shù)依據(jù),產(chǎn)品質(zhì)量仲裁也不能例外。一般說來,在雙方合同或協(xié)議中對產(chǎn)品質(zhì)量依據(jù)的技術(shù)標準或技術(shù)條件、產(chǎn)品圖紙、樣品有明確規(guī)定的,以其規(guī)定為仲裁依據(jù)。在合同或協(xié)議中無明確規(guī)定者,則以生產(chǎn)當時有效的該產(chǎn)品技術(shù)標準為仲裁依據(jù)。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–46質(zhì)量仲裁的依據(jù)有國家標準的按國家標準執(zhí)行；沒有國家標準而有專業(yè)(部)標準的按專業(yè)(部)標準執(zhí)行；沒有國家標準、專業(yè)(部)標準的,按批準的企業(yè)標準執(zhí)行。凡合同或協(xié)議中對產(chǎn)品質(zhì)量既沒有明確規(guī)定,又沒有產(chǎn)品技術(shù)標準的,質(zhì)量仲裁機構(gòu)一般不予受理。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–47質(zhì)量仲裁的原則根據(jù)我國憲法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,質(zhì)量仲裁堅持和遵循以下四項原則：①以事實為依據(jù),以法律為準繩的原則。解決產(chǎn)品質(zhì)量方面的糾紛是十分復雜的、技術(shù)性很強的工作,必須堅持實事求是,充分調(diào)查研究,查清事實,掌握科學數(shù)據(jù),分清主客觀原因,依照國家法律、法規(guī)作出合情合理的裁決。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–48質(zhì)量仲裁的原則②堅持公平和平等的原則。在解決產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛過程中,雙方當事人均是平等的主體,雙方在適用法律維護自身合法權(quán)益方面,具有平等的地位和權(quán)利、義務(wù)。當事人無論是企業(yè)、公民還是機關(guān)、團體均享有相同的權(quán)利和義務(wù),不存在服從與從屬的法律關(guān)系。這也是解決民事糾紛的通用準則。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–49質(zhì)量仲裁的原則③先行調(diào)解原則。仲裁機構(gòu)在裁決糾紛時,應(yīng)當先行調(diào)解,當調(diào)解無效時,方依法實行裁決。調(diào)解達成的協(xié)議也同時具有約束力,當事人也應(yīng)當履行。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–50質(zhì)量仲裁的原則

④自愿的原則。即當事人若采用仲裁方式解決糾紛,應(yīng)當雙方自愿達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議,一方申請仲裁的,仲裁組織不能受理。向哪個仲裁組織申請仲裁應(yīng)當由當事人協(xié)議選定。仲裁員由當事人選定或者委托仲裁組織主任指定當事人?？梢宰孕泻徒?達成和解協(xié)議的,可以請仲裁庭作出裁決書,也可以撤回仲裁申請。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–51質(zhì)量仲裁的作用搞好質(zhì)量仲裁,正確判定仲裁產(chǎn)品質(zhì)量,對保護消費者的人身和財產(chǎn)安全,保護生產(chǎn)者、銷售者的正當權(quán)益,維護社會的安定團結(jié)具有重要的意義。①產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到人民的物質(zhì)利益和人身財產(chǎn)安全,通過對產(chǎn)品質(zhì)量糾紛正確、及時地裁決,保護了消費者的合法權(quán)益,增強消費者保護自我的意識,并起到對社會宣傳和教育作用。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–52質(zhì)量仲裁的作用 ②通過質(zhì)量仲裁,同樣保護生產(chǎn)者、銷售者的正當利益,制裁侵害行為,嚴肅了社會主義法制,同時促進企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理工作,保證和提高產(chǎn)品的質(zhì)量。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–53質(zhì)量仲裁的作用③隨著對外開放的不斷發(fā)展,國內(nèi)有越來越多的產(chǎn)品打入國際市場,產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題及由于產(chǎn)品引起的糾紛的裁決也將影響到我國在國際貿(mào)易中的信譽。正確判定仲裁產(chǎn)品質(zhì)量將使外國的生產(chǎn)者和消費者了解中國,有利于擴大對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–54產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定產(chǎn)品質(zhì)量的仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是在處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議時判定產(chǎn)品質(zhì)量狀況的重要方式。仲裁檢驗是對爭議產(chǎn)品進行抽樣、檢驗、出具檢驗報告,并保證檢驗數(shù)據(jù)的公正、準確無誤。仲裁鑒定則是以產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗提供的技術(shù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),出具鑒定報告。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–55產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定根據(jù)1999年4月1日原國家技術(shù)監(jiān)督局4號局長令《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》對其實施都有具體要求。1.產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的申請人①司法機關(guān)；②仲裁機構(gòu)；產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定③質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門或者其他行政管理部門；④處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的有關(guān)社會團體；⑤產(chǎn)品質(zhì)量爭議雙方當事人。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–56質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–57產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定2.申請人簽訂仲裁檢驗或產(chǎn)品質(zhì)量鑒定委托書,明確委托事項,并提供有關(guān)資料①委托檢驗(質(zhì)量鑒定)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號、出廠等級,生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號；②申請人名稱、地址及聯(lián)系方式；③委托產(chǎn)品檢驗(鑒定)的依據(jù)和檢驗(鑒定)項目；④批量產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗的抽樣方式；質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–58產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定⑤完成仲裁檢驗(鑒定)的時間要求；⑥費用、交付方式及交付時間；⑦違約責任；③申請人和檢驗(鑒定)機構(gòu)代表簽章和時間；⑨其他必要的約定。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–59產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定3.組織調(diào)查

派出有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員深入爭議產(chǎn)品所在企業(yè)或場所進行調(diào)查,搞清發(fā)生爭議的原因。在調(diào)查過程中對有爭議的產(chǎn)品必要時可采取查封等保全措施。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–60產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定4.檢驗和鑒定

檢驗應(yīng)堅持隨機抽樣,如單件產(chǎn)品,則以該產(chǎn)品為樣品,如系成批產(chǎn)品,可按技術(shù)標準規(guī)定數(shù)量抽取進行檢驗。按標準規(guī)定的檢驗方法,精心操作,細致檢驗,提供準確的數(shù)據(jù),并且對數(shù)據(jù)負責。產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定組織鑒定的單位組織3名以上單數(shù)專家組制定鑒定方案,獨立進行質(zhì)量鑒定,出具質(zhì)量鑒定報告交給申請人,并向接受申請的省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–61質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–62產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定

質(zhì)量仲裁檢驗在受理仲裁檢驗案件中,如發(fā)現(xiàn)合同中對產(chǎn)品質(zhì)量沒有明確規(guī)定,又無產(chǎn)品技術(shù)標準,對產(chǎn)品質(zhì)量無法進行鑒定時,應(yīng)不予受理。對有保存期的產(chǎn)品,應(yīng)注意是否超過保存期。如果超過保存期,對產(chǎn)品質(zhì)量已無法鑒定時,也不應(yīng)受理。

產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定但要指出質(zhì)量仲裁和仲裁檢驗鑒定是不同的,仲裁是指從受理到裁決的全過程,而仲裁檢驗鑒定只是仲裁過程中的一個環(huán)節(jié),它只負責提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗鑒定意見而不參與最終裁決。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–63質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–64質(zhì)量仲裁的實施仲裁是解決經(jīng)濟糾紛的二種重要方式,具有當事人自愿、程序簡便、迅速等特點?！吨腥A人民共和國仲裁法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于1994年8月31日通過,自1999年9月1日起施行。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–65質(zhì)量仲裁的實施1.產(chǎn)品質(zhì)量仲裁制度

根據(jù)仲裁法,我國產(chǎn)品質(zhì)量仲裁制度實行協(xié)議仲裁和或裁或?qū)徏耙徊媒K局的制度。協(xié)議仲裁,是指當事人發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛時,應(yīng)當依據(jù)當事人在糾紛發(fā)生之前或者糾紛發(fā)生之后達成的書面仲裁協(xié)議,向仲裁機構(gòu)申請質(zhì)量仲裁。質(zhì)量仲裁的實施沒有達成仲裁協(xié)議的,即非當事人自愿申請仲裁的,仲裁機構(gòu)不受理仲裁,協(xié)議仲裁體現(xiàn)了“自愿”原則,完全尊重雙方當事人的自主權(quán)利。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–66質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–67質(zhì)量仲裁的實施

或裁或?qū)徶?一裁終局,是指產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛發(fā)生之后,當事人自愿選擇申請仲裁裁決的,人民法院則不再受理該糾紛的起訴。如果當事人就該糾紛已經(jīng)向人民法院提起訴訟的,仲裁機構(gòu)則不再受理該糾紛的仲裁申請。仲裁實行一裁終局是指裁決作出后,除仲裁法另有規(guī)定外,當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁組織或者人民法院均不予受理。質(zhì)量管理學?北京工商大學商學院2013 1–68質(zhì)量仲裁的實施2.仲裁組織和仲裁員

仲裁組織是獨立的事業(yè)單位法人,和行政機關(guān)之間沒有隸屬關(guān)系?！吨腥A人民共和國仲裁法》明確了仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在