生活飲用水污染處理應(yīng)急預(yù)案

生活飲用水污染處理應(yīng)急預(yù)案生活飲用水污染處理應(yīng)急預(yù)案

在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中，難免會(huì)消失一些事故，為了避開事情愈演愈烈，經(jīng)常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。我們?cè)撛趺慈憫?yīng)急預(yù)案呢？下面是我為大家收集的生活飲用水污染處理應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀，盼望大家能夠喜愛。

生活飲用水污染處理應(yīng)急預(yù)案1

一、總則

1.1編制目的

為了提高政府應(yīng)對(duì)飲用水源污染大事的力量，建立健全應(yīng)對(duì)飲用水源突發(fā)環(huán)境污染大事(以下簡(jiǎn)稱飲用水源污染大事)的應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、準(zhǔn)時(shí)掌握和最大程度地削減飲用水源突發(fā)性水污染大事對(duì)供水安全造成的危害，保障民生和經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《國(guó)家突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于進(jìn)一步做好涉及飲用水源環(huán)境大事防控工作的緊急通知》和《國(guó)務(wù)員辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的看法》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

永豐縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的飲用水源污染大事的預(yù)警、掌握和應(yīng)急處置，均適用本預(yù)案，詳細(xì)包括：

（1）化學(xué)性污染。以劇毒、有毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、六價(jià)鉻、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷、鉈等）污染飲用水源，可能損害人體健康甚至危及生命的污染大事。

（2）生物性污染。以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導(dǎo)致或已經(jīng)消失腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行的污染大事。

（3）其他突發(fā)事故。如藻類暴發(fā)、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。

1.4大事分級(jí)

根據(jù)飲用水源污染大事的嚴(yán)峻性和緊急程度，由高到低劃分為特殊重大飲用水源污染大事（I級(jí)）、重大飲用水源污染大事（II級(jí)）、較大飲用水源污染大事（III級(jí)）和一般飲用水源污染大事（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。

1.4.1特殊重大飲用水源污染大事（Ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特殊重大飲用水源污染大事：

（1）因突發(fā)性大事造成主要水源地大范圍嚴(yán)峻污染，導(dǎo)致30人以上死亡或中毒100人以上；取水必需馬上中止或在12小時(shí)內(nèi)中止的，連續(xù)中止時(shí)間估計(jì)在5天（含）以上的為特殊重大飲用水水源地突發(fā)大事（Ⅰ級(jí)）。

（2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上或使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)峻影響；

（3）縣城集中式飲用水源地水質(zhì)嚴(yán)峻惡化，失去飲用水源地水質(zhì)功能；

（4）縣城飲用水源愛護(hù)區(qū)水域消失大面積“水華”等狀況，影響飲用水源水質(zhì)，造成5萬人以上供水連續(xù)停止72小時(shí)以上；

（5）因危急化學(xué)品(含劇毒品)貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，污染飲用水源，使人民群眾的生產(chǎn)、生活受到嚴(yán)峻影響。

1.4.2重大飲用水源污染大事（II級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大飲用水源污染大事：

（1）突發(fā)性飲用水源污染，導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下；

（2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下、500萬元以上，或使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響；

（3）縣城集中式飲用水源地水質(zhì)嚴(yán)峻惡化，主要水質(zhì)指標(biāo)不能達(dá)到《中華人民共和國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅴ類水質(zhì)的要求；

（4）突發(fā)性水污染，導(dǎo)致縣城集中式飲用水源地取水中斷或估計(jì)在12小時(shí)后需要停止取水的，且連續(xù)中止時(shí)間估計(jì)少于5天多于48小時(shí)的；

（5）縣城飲用水源愛護(hù)區(qū)水域消失大于1/5面積的“水華”等狀況，影響飲用水源水質(zhì)。

1.4.3較大飲用水源污染大事（III級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大飲用水源污染大事：

（1）突發(fā)性飲用水源污染，導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡或中毒10人以上、50人以下；

（2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下、100萬元以上，或使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響；

（3）集中式飲用水源地水質(zhì)產(chǎn)生惡化，飲用水源地主要水質(zhì)指標(biāo)不能達(dá)到《中華人民共和國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類水質(zhì)的要求；

（4）突發(fā)性水污染，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源地取水中斷；

（5）飲用水源愛護(hù)區(qū)水域消失大于1/10面積的“水華”等狀況；不經(jīng)適當(dāng)處置可能影響取水口正常運(yùn)行的；造成自來水廠處理后的出廠水主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)不到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，城鎮(zhèn)1萬人以上供水連續(xù)停止24小時(shí)以上。

1.4.4一般飲用水源污染大事（(IV級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般飲用水源污染大事：

（1）突發(fā)性飲用水源污染，導(dǎo)致3人以下死亡或中毒10人以下；

（2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下；

（3）集中式飲用水源地水質(zhì)產(chǎn)生特別，飲用水源地部分次要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)不到《中華人民共和國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類水質(zhì)的要求；

（4）突發(fā)性水污染，導(dǎo)致村級(jí)集中式飲用水源地取水中斷；

（5）飲用水源地愛護(hù)區(qū)水域消失大于1/20面積的“水華”等狀況，造成經(jīng)自來水廠處理后的出廠水水質(zhì)指標(biāo)仍達(dá)不到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.5工作原則

（1）預(yù)防在先，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)飲用水源污染大事的防范意識(shí)，把應(yīng)對(duì)飲用水源污染大事的各項(xiàng)工作落到日常管理之中，加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警措施，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期開展預(yù)案演練，做好應(yīng)對(duì)飲用水源污染大事的各項(xiàng)預(yù)備工作。

（2）屬地為主，專業(yè)處置。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主、專業(yè)處置的管理體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案，分級(jí)響應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門按各自職責(zé)范圍做好飲用水源污染大事的預(yù)防和處置工作。

（3）依法管理，措施堅(jiān)決。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)飲用水源日常管理與應(yīng)急管理，維護(hù)公眾合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)飲用水源污染大事工作規(guī)范化、制度化、法制化。在飲用水源污染大事處置過程中做到反應(yīng)快速，措施堅(jiān)決，準(zhǔn)時(shí)掌握。

（4）依靠科技，加強(qiáng)合作。重視飲用水源環(huán)境安全科技投入，采納先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、猜測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及措施，充分發(fā)揮專業(yè)科技人員作用。相關(guān)職能部門通力合作，資源共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)飲用水源污染大事。

二、組織體系

飲用水水源地突發(fā)大事發(fā)生后，依據(jù)應(yīng)急處置需要，成立縣飲用水水源地突發(fā)大事應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)大事的應(yīng)急處置行動(dòng)。縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局。

2.1指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1縣飲用水水源地突發(fā)大事應(yīng)急指揮部組成

總指揮：縣人民政府縣長(zhǎng)。

副總指揮：縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣政府分管生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、住建、應(yīng)急管理、政法、水利工作的副縣長(zhǎng)。

成員：縣政府辦主任、縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣衛(wèi)健委主任、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)、縣民政局局長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣水利局局長(zhǎng)、縣住建局局長(zhǎng)、縣交通局局長(zhǎng)、縣工信局局長(zhǎng)、縣氣象局局長(zhǎng)、縣公安局副局長(zhǎng)。

2.1.2縣飲用水水源地突發(fā)大事應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案。

（2）指定現(xiàn)場(chǎng)指揮、副指揮、專家和工作人員。

（3）貫徹落實(shí)縣政府有關(guān)飲用水水源地突發(fā)大事應(yīng)急處置工作的指示和要求。

（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)大事應(yīng)急處置行動(dòng)。

（5）負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)大事應(yīng)急處置決策并進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

（6）負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)大事的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等新聞宣揚(yáng)工作。

（7）討論解決飲用水水源地突發(fā)大事應(yīng)急處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

（8）依據(jù)大事的進(jìn)展趨勢(shì)與處置效果，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)或適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。

（9）指導(dǎo)大事的善后處理工作；完成縣政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作。

2.2.1縣應(yīng)急指揮部辦公室組成

辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)；辦公室副主任由縣生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、水利局、住建局分管副局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)；日常事務(wù)由縣生態(tài)環(huán)境局污染防治股、綜合執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)辦理。

2.2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）匯合上報(bào)重大飲用水水源地突發(fā)大事信息和應(yīng)急處置狀況。

（2）貫徹落實(shí)縣指揮部的應(yīng)急處置決策，落實(shí)相關(guān)部署，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位和事發(fā)地政府有關(guān)工作，有效應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性水污染大事。

（3）根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的打算，做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等新聞宣揚(yáng)工作。

（4）建立和完善飲用水源污染大事應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，制訂、修訂和管理本預(yù)案；

（5）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門做好飲用水源污染大事應(yīng)急預(yù)備工作；

（6）組織開展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和應(yīng)急學(xué)問普及工作；

（7）擔(dān)當(dāng)縣應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。

2.3成員單位職責(zé)

（1）縣政府辦：承接飲用水源污染大事報(bào)告，請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。按總指揮指令通知指揮部有關(guān)成員按要求到達(dá)指定地點(diǎn)，向應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布第一次調(diào)度指令；準(zhǔn)時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展?fàn)顩r，落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于飲用水源污染大事應(yīng)急處置的指示和批示。

（2）縣生態(tài)環(huán)境局：履行縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。包括但不限于：接到事故報(bào)告后第一時(shí)間向縣政府主任報(bào)告，接縣政府辦第一次調(diào)度指令后通知各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；對(duì)污染大事進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議；組織對(duì)由于水質(zhì)污染引起重大飲用水水源地突發(fā)大事的排污單位進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)防止污染集中提出對(duì)應(yīng)措施；負(fù)責(zé)跟蹤污染動(dòng)態(tài)狀況，掌握污染，并協(xié)作事發(fā)地政府，做好相關(guān)善后工作；負(fù)責(zé)組織飲用水源污染大事的環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告對(duì)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)提出看法。

（3）縣應(yīng)急管理局：參加飲用水源污染大事應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮；負(fù)責(zé)飲用水源污染大事處置現(xiàn)場(chǎng)的安全工作；負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援實(shí)施工作提出看法或建議。

（4）縣公安局：參加飲用水源污染大事應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮；負(fù)責(zé)對(duì)危害飲用水源安全的人為大事的應(yīng)急處置和案件偵破；組織指揮消防部門做好危急化學(xué)品污染事故的滅火、防爆等處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)及救援場(chǎng)所的治安，組織指揮交警部門做好交通管制確保救援車輛優(yōu)先通行。

（5）縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)生物病原菌污染飲用水源事故的應(yīng)急處置；組織突發(fā)污染大事的醫(yī)療搶救和衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)污染物毒性分析，提出污染掌握對(duì)策建議；組織搶救傷員和中毒病人，保證救治藥品和搶救器材的供應(yīng)，組織對(duì)相關(guān)病原體的檢測(cè)、檢查，提出疾病防治措施，防止和掌握疾病傳播擴(kuò)散。

（6）縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急車輛，確保應(yīng)急工作人員及物質(zhì)調(diào)配用車，組織供應(yīng)指揮部成員集中辦公的生活物資。

（7）縣民政局：負(fù)責(zé)組織調(diào)配應(yīng)急搶險(xiǎn)生活物質(zhì)的調(diào)配，發(fā)放各種救災(zāi)物資。

（8）縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)供應(yīng)飲用水源污染大事應(yīng)急處置和系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的保障，做好經(jīng)費(fèi)使用狀況監(jiān)督檢查工作。

（9）縣水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)飲用水源藻類暴發(fā)、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等事故的應(yīng)急處置；在大事發(fā)生過程中，供應(yīng)飲用水源污染預(yù)警和處置所需的水文資料和聯(lián)系水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門取得水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；開展對(duì)相關(guān)河流、水體的應(yīng)急處置；提出啟用備用水源和使用地下水應(yīng)急供水的時(shí)機(jī)；參加飲用水源地善后處理和生態(tài)恢復(fù)工作。

（10）縣住建局：負(fù)責(zé)監(jiān)管縣供水公司做好水廠原水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源愛護(hù)區(qū)的巡查；大事發(fā)生期間，依據(jù)縣應(yīng)急指揮部的看法，督促縣供水公司實(shí)行停水、減壓供水、啟用備用水源供水等應(yīng)急措施，保障居民生活飲用水安全。

（11）縣交通局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)大路部門在飲用水源愛護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的危急路段設(shè)置大路防撞欄；負(fù)責(zé)組織人員準(zhǔn)時(shí)排解通往飲用水源地的沿途路障，為應(yīng)急交通工具供應(yīng)便捷暢通的運(yùn)輸通道，確保應(yīng)急人員和物資快速到達(dá)。

（12）縣工信局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大事處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)；依據(jù)大事處置需要，協(xié)同做好對(duì)企業(yè)的限水、停水工作。

（13）縣氣象局:負(fù)責(zé)飲用水源污染大事發(fā)生地氣象狀況與動(dòng)態(tài)變化的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，供應(yīng)氣象要素變化猜測(cè)看法。

（14）其他單位依據(jù)各自職責(zé)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)工作。

2.4應(yīng)急專業(yè)組及職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部依據(jù)飲用水源污染大事的處置需要，組成相應(yīng)的應(yīng)急專業(yè)工作組。主要包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮開展應(yīng)急處置工作；根據(jù)有關(guān)程序打算封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關(guān)河道；指導(dǎo)污染區(qū)域警戒工作，確定大事處置的技術(shù)措施；提出調(diào)整應(yīng)急處置措施或結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)的建議；負(fù)責(zé)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)、向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置狀況。該組由應(yīng)急指揮部辦公室牽頭負(fù)責(zé)，縣政府辦、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛(wèi)健委和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參加。

（2）事故掌握組：負(fù)責(zé)快速掌握污染源，排解險(xiǎn)情，搶救傷員，消退或削減污染危害，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)予以有效掌握；準(zhǔn)時(shí)將險(xiǎn)情進(jìn)展?fàn)顩r或救助進(jìn)展?fàn)顩r報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮組，并提出下步處置建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參加。

（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)察組：負(fù)責(zé)查明大事的發(fā)生緣由、污染種類、危及范圍、影響程度和人員受害等狀況，猜測(cè)大事進(jìn)展趨勢(shì)，提消失場(chǎng)處置建議方案；嚴(yán)格掌握污染點(diǎn)源排放，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，準(zhǔn)時(shí)通知可能受到污染危害的單位和居民實(shí)行防護(hù)措施；做好突發(fā)污染大事的調(diào)查取證，監(jiān)督指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置和善后處理工作。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站、縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣疾控中心、縣供水公司等單位參加。

（4）案件偵查組：負(fù)責(zé)對(duì)危害集中式飲用水源安全的人為大事的現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證、偵控、緝捕、情報(bào)等任務(wù)。該組由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參加。

（5）醫(yī)療搶救組：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療搶救隊(duì)伍，緊急搶救傷員和中毒病人；檢查、監(jiān)測(cè)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)飲用水、食物、農(nóng)作物等受污染狀況；實(shí)行有效措施，防止和掌握人員中毒現(xiàn)象。該組由縣衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等單位參加。

（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)保障飲用水源污染大事應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、器材準(zhǔn)時(shí)到位，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)時(shí)足額撥付，電力、通訊設(shè)施安全暢通，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員的后勤保障工作。該組由縣工信局牽頭負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、縣交通局、縣住建局、縣供電公司、縣電信局等單位參加。

（7）善后處理組：負(fù)責(zé)對(duì)受害人進(jìn)行救助和理賠，對(duì)水源地環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，開展污染消退和生態(tài)恢復(fù)工作，進(jìn)行大事調(diào)查和責(zé)任追究。該組由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣主管部門牽頭負(fù)責(zé)，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣消防大隊(duì)等單位參加。

（8）專家詢問組：負(fù)責(zé)重要信息研判，參加飲用水源污染大事的等級(jí)評(píng)定，猜測(cè)大事可能帶來的環(huán)境影響，負(fù)責(zé)飲用水源污染大事應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)，為縣應(yīng)急指揮部供應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)、防護(hù)措施、應(yīng)急響應(yīng)終止、善后工作的詢問看法和建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，依據(jù)大事性質(zhì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門和單位的專家與具有豐富閱歷的工作人員參加。

三、預(yù)防預(yù)警

3.1預(yù)防

3.1.1加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的巡查與水質(zhì)監(jiān)測(cè)。水廠應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的日常巡查，嚴(yán)格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)；縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強(qiáng)飲用水源愛護(hù)區(qū)及上游點(diǎn)源、面源污染的監(jiān)督檢查，定期對(duì)飲用水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、衛(wèi)健委等部門應(yīng)定期聯(lián)合對(duì)集中式飲用水源地進(jìn)行檢查，發(fā)覺污染隱患和水質(zhì)感觀指標(biāo)突變，必需實(shí)行必要的整改措施并上報(bào)；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門在飲用水源愛護(hù)區(qū)及取水口適當(dāng)位置，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)飲用水源污染大事進(jìn)行預(yù)警。

3.1.2加強(qiáng)飲用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和信息庫建設(shè)?？h生態(tài)環(huán)境局等主管部門應(yīng)摸清全縣城鄉(xiāng)主要集中式飲用水源地水質(zhì)的基本狀況、分析可能造成水污染的主要緣由，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源污染大事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理。注意收集飲用水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；采集與飲用水源污染大事相關(guān)的信息資料，建立飲用水源污染大事應(yīng)急處置數(shù)據(jù)信息庫系統(tǒng)，為應(yīng)急指揮和決策供應(yīng)詢問依據(jù)和信息保障。

3.1.3加強(qiáng)飲用水源污染大事應(yīng)急力量建設(shè)?？h生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門應(yīng)做好大事監(jiān)測(cè)技術(shù)、人員、裝備等應(yīng)急預(yù)備工作，加強(qiáng)飲用水源污染監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控力量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的軟、硬件建設(shè)，提高預(yù)警和處置突發(fā)污染大事的力量。建立戰(zhàn)略備用水源地，做好地下水合理利用規(guī)劃，必要時(shí)啟用備用水源或地下水，保證居民生活飲用水安全。

3.2猜測(cè)

縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等相關(guān)部門應(yīng)整合信息監(jiān)測(cè)、猜測(cè)資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全飲用水源污染大事監(jiān)測(cè)、猜測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，收集在本行政區(qū)域內(nèi)可能造成重大影響的飲用水源污染大事信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、猜測(cè)，對(duì)飲用水源污染大事做到早發(fā)覺、早報(bào)告、早處置。

3.3預(yù)警

3.3.1任何單位或個(gè)人一旦發(fā)覺飲用水源水質(zhì)污染跡象，應(yīng)馬上縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、供水公司等部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告飲用水源污染大事信息。（生態(tài)環(huán)境局電話：2219192水利局電話：2511898供水公司電話：2520302）

3.3.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門應(yīng)通過監(jiān)測(cè)、猜測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)，對(duì)報(bào)警大事的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、進(jìn)展趨勢(shì)等準(zhǔn)時(shí)分析，科學(xué)猜測(cè)，提出一般處置或啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并準(zhǔn)時(shí)向縣人民政府報(bào)告。

3.3.3縣應(yīng)急指揮部應(yīng)依據(jù)對(duì)飲用水源污染大事的分析結(jié)果，準(zhǔn)時(shí)向縣人民政府提出預(yù)警建議。預(yù)警信息按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)向社會(huì)公布。

3.3.4信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、電視播放、電臺(tái)廣播、報(bào)紙刊登等渠道進(jìn)行，必要時(shí)實(shí)行人工手段傳遞預(yù)警信息。為快速告知受飲用水源污染大事影響的社會(huì)群體，縣城內(nèi)各媒體應(yīng)協(xié)作做好預(yù)警信息發(fā)布工作，免費(fèi)準(zhǔn)時(shí)發(fā)布大事預(yù)警信息。

3.3.5進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣應(yīng)急指揮部、縣政府相關(guān)職能部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行以下措施：

（1）馬上啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布；黃色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布；橙色預(yù)警由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布；紅色預(yù)警由省人民政府依據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

（3）組織對(duì)飲用水水源地加密監(jiān)測(cè)，親密留意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對(duì)水源地的影響。

（4）指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

（5）針對(duì)飲用水源污染大事可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關(guān)河道。

（6）調(diào)集飲用水源污染大事應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作順當(dāng)開展。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

4.1.1發(fā)生飲用水源污染大事，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)馬上組織力氣進(jìn)行先期處置，防止污染擴(kuò)散，掌握事態(tài)擴(kuò)展，并向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門報(bào)告。同時(shí)啟動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源污染大事應(yīng)急預(yù)案。

4.1.2縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到飲用水源污染大事報(bào)告后應(yīng)馬上啟動(dòng)先期處置機(jī)制，組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展污染源掌握、搶救、警戒等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位還應(yīng)收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，準(zhǔn)時(shí)報(bào)告縣政府。

4.1.3縣政府依據(jù)職能部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送的基本狀況，快速做出綜合分析，通知相關(guān)部門和單位組織人員前往現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施先期處置。

4.2分級(jí)響應(yīng)

4.2.1發(fā)生一般飲用水源污染大事，由縣生態(tài)環(huán)境局確認(rèn)，啟動(dòng)縣級(jí)飲用水源污染大事應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置。需市有關(guān)部門救濟(jì)的，報(bào)請(qǐng)市相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案賜予支援。

4.2.2發(fā)生較大飲用水源污染大事，由市生態(tài)環(huán)境局確認(rèn)，啟動(dòng)市級(jí)相應(yīng)預(yù)案。

4.2.3發(fā)生重大或特殊重大飲用水源污染大事，由市以上生態(tài)環(huán)境部門確認(rèn)，市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)省級(jí)相應(yīng)預(yù)案。

4.2.4飲用水源污染大事應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的.原則，事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲用水源污染大事的應(yīng)急處置工作。飲用水源污染大事發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源污染大事應(yīng)急預(yù)案必需馬上啟動(dòng)。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案時(shí)，低級(jí)別應(yīng)急預(yù)案應(yīng)先期啟動(dòng)?？h級(jí)飲用水源污染大事應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

4.3響應(yīng)程序

縣應(yīng)急指揮部辦公室接到飲用水源污染大事報(bào)告，須啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，按以下程序響應(yīng)：

（1）開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)把握事態(tài)進(jìn)展?fàn)顩r；

（2）馬上向縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，縣應(yīng)急指揮部派出領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急處置。

（3）準(zhǔn)時(shí)向縣人民政府和上級(jí)職能部門報(bào)告大事基本狀況及應(yīng)急處置進(jìn)展?fàn)顩r；

（4）組成專家組分析狀況討論應(yīng)對(duì)措施，為應(yīng)急指揮工作供應(yīng)技術(shù)支持；

（5）派出應(yīng)急救援力氣和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊的救援力氣實(shí)施增援。

（6）飲用水源污染大事可能影響到下游縣（市、區(qū)）時(shí)，經(jīng)縣人民政府同意后，準(zhǔn)時(shí)向下游縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局等職能部門通報(bào)狀況。

4.4信息報(bào)送

4.4.1飲用水源污染大事發(fā)生后，大事責(zé)任單位、責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門報(bào)告。

4.4.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門接到報(bào)告，應(yīng)立即派出人員趕往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查狀況，掌握事態(tài)，對(duì)大事級(jí)別作出初步推斷，并在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局等職能部門報(bào)告；發(fā)生重大、特殊重大飲用水源污染大事，可以同時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳和國(guó)家生態(tài)環(huán)境部報(bào)告。

4.4.3上報(bào)飲用水源污染大事要快速、照實(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)于初步推斷屬較大級(jí)別以上的飲用水源污染大事，應(yīng)實(shí)行態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。飲用水源污染大事報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)三類。

（1）初報(bào)，從發(fā)覺大事起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。初報(bào)可用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：飲用水源污染大事的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害狀況、水源受害面積及程度、大事潛在的危害等初步狀況。

（2）續(xù)報(bào)，在查清有關(guān)基本狀況后隨時(shí)上報(bào)。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告大事有關(guān)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，發(fā)生的緣由、過程、進(jìn)展?fàn)顩r、危害程度和實(shí)行的應(yīng)急措施及效果等基本狀況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告，在飲用水源污染大事處理完畢后準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。處理結(jié)果報(bào)告采納書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理大事的措施、過程和結(jié)果，污染的范圍和程度、大事潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參與處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容等具體狀況。

4.5指揮協(xié)調(diào)

4.5.1指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）飲用水源污染大事發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部依據(jù)大事的性質(zhì)、范圍和程度等狀況，通知相關(guān)部門和大事所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，派出領(lǐng)導(dǎo)、專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng)。依據(jù)應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮組，現(xiàn)場(chǎng)指揮組在縣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮各應(yīng)急救援隊(duì)伍和各類保障力氣，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)，調(diào)集應(yīng)急處置物資器材，反饋大事及應(yīng)急處置狀況，必要時(shí)提出懇求人員、物資、設(shè)備支援的建議；發(fā)生重大、特殊重大飲用水源污染大事，在上級(jí)工作組的指導(dǎo)下，樂觀開展應(yīng)急處置行動(dòng)。

（2）相關(guān)部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府接到縣應(yīng)急指揮部的指令后，馬上派出有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮組統(tǒng)一指揮下，根據(jù)各自預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)作，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮組成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必需在指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志的指揮協(xié)調(diào)下，堅(jiān)決、快速地實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)，堅(jiān)決掌握或切斷污染源，全力掌握事態(tài)，嚴(yán)防二次污染、次生和衍生大事的發(fā)生。

（3）進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后，專家組快速對(duì)大事信息、事態(tài)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供縣應(yīng)急指揮部決策參考；對(duì)飲用水源污染大事的危害范圍、進(jìn)展趨勢(shì)作出科學(xué)猜測(cè)，參加飲用水源污染大事的等級(jí)判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁等重大防護(hù)措施的決策供應(yīng)技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)開展應(yīng)急處置行動(dòng)，對(duì)大事應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。

（4）大事責(zé)任單位和有關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)時(shí)主動(dòng)向縣應(yīng)急指揮部供應(yīng)與應(yīng)急處置行動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，供討論應(yīng)急處置方案參考。

4.5.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

（1）提消失場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；

（2）派出專家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；

（3）協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力氣實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；

（4）建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（5）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍準(zhǔn)時(shí)間；

（6）向縣政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展?fàn)顩r；

（7）負(fù)責(zé)飲用水源污染大事信息的對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。

4.6應(yīng)急措施

依據(jù)飲用水源污染大事的等級(jí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，實(shí)行相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。主要包括：

（1）采納調(diào)水引流、人工增雨、設(shè)置圍堰、水體增氧、藻類打撈等措施，改善局部水域的水質(zhì)。

（2）供水公司強(qiáng)化自來水的深度處理，保證出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必要時(shí)實(shí)行限水、停水、減壓供水、改路供水等特別處理措施，確保居民生活飲用水安全。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水源地上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，實(shí)行輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，削減污染物排放，從嚴(yán)從重處理環(huán)境違法行為。

（4）在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下，啟用戰(zhàn)略備用水源地，采納地下水應(yīng)急供水等措施保證正常供水和飲用水安全。

（5）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

4.7應(yīng)急監(jiān)測(cè)

4.7.1監(jiān)測(cè)組織

建立由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站、縣疾控中心、縣供水公司等單位組成的全縣飲用水源污染大事應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和信息共享。相關(guān)監(jiān)測(cè)單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，對(duì)飲用水源污染大事造成的環(huán)境影響進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，并準(zhǔn)時(shí)向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和狀況分析報(bào)告。必要時(shí)可懇求市環(huán)境監(jiān)測(cè)站或省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心支援應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

4.7.1監(jiān)測(cè)方式

（1）依據(jù)飲用水源污染大事的性質(zhì)、污染集中速度和大事發(fā)生地的氣象、地形特點(diǎn)，確定污染危及范圍，布設(shè)相應(yīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。大事發(fā)生初期，依據(jù)監(jiān)測(cè)力量和污染程度，根據(jù)從多從密的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨著污染物集中狀況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的變化，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

（2）依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，猜測(cè)并報(bào)告飲用水源污染大事的進(jìn)展趨勢(shì)和污染物變化狀況，為應(yīng)急指揮和決策供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。

4.8擴(kuò)大應(yīng)急

4.8.1因飲用水源污染大事次生或衍生出其他突發(fā)公共大事或已有的應(yīng)急救援力量不足以掌握大事進(jìn)展態(tài)勢(shì)，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向縣政府報(bào)告，懇求縣政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4.8.2已實(shí)行的處置措施無法掌握和消退其嚴(yán)峻危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)，縣應(yīng)急指揮部可提請(qǐng)縣政府懇求各方力氣及駐縣部隊(duì)的支援。

4.8.3已實(shí)行的處置措施無法掌握和消退其嚴(yán)峻危害，并有可能危及下游縣（市、區(qū)），縣應(yīng)急指揮部可提請(qǐng)縣政府懇求市應(yīng)急指揮部及鄰縣應(yīng)急指揮部增援。

4.9安全防護(hù)

4.9.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)依據(jù)飲用水源污染大事的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，實(shí)行安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)覺場(chǎng)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和處置人員應(yīng)依據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入大事現(xiàn)場(chǎng)，以確保自身安全。

4.9.2受影響群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)群眾的安全防護(hù)工作，主要內(nèi)容如下：

（1）依據(jù)飲用水源污染大事的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)實(shí)行的安全防護(hù)措施；

（2）依據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

4.10信息發(fā)布

4.10.1飲用水源污染大事的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)、精確?????、客觀、全面。在大事發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)狀況和政府應(yīng)對(duì)措施，并依據(jù)大事處置狀況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

4.10.2特殊重大、重大、較大飲用水源污染大事的信息發(fā)布，由縣委宣揚(yáng)部會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境局管理，負(fù)責(zé)做好媒體接待工作。

4.10.3親密關(guān)注國(guó)內(nèi)外關(guān)于飲用水源污染大事的新聞報(bào)道，準(zhǔn)時(shí)消退媒體中消失的有關(guān)不正確信息造成的影響。

4.10.4除縣應(yīng)急指揮部指定的新聞發(fā)言人外，其他各成員單位及各救援力氣均不得以任何名義通過任何方式對(duì)外供應(yīng)、發(fā)布有關(guān)飲用水源污染大事的信息。

4.11應(yīng)急終止

4.11.1應(yīng)急終止條件

飲用水源污染大事應(yīng)急處置符合下列條件之一的，即可終止應(yīng)急程序：

（1）本次飲用水源污染大事產(chǎn)生的條件已經(jīng)消退，污染狀況得到完全掌握，發(fā)生污染大事的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

（2）本次飲用水源污染大事造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消退，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

4.11.2應(yīng)急終止程序

飲用水源污染大事應(yīng)急終止應(yīng)根據(jù)以下程序進(jìn)行：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮組組織有關(guān)專家依據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果，確認(rèn)大事已具備應(yīng)急終止條件后，報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮組接到縣應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

（3）必要時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)發(fā)布飲用水源污染大事應(yīng)急終止的公告。

（4）應(yīng)急終止后，相關(guān)應(yīng)急專業(yè)工作組應(yīng)依據(jù)縣應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際狀況，連續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作，直至本次大事的影響完全消退為止。

五、后期工作

5.1善后處理

善后處理工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或指定相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，縣政府及其有關(guān)部門供應(yīng)必要的支持。對(duì)飲用水源污染大事造成的損害人員準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定賜予撫恤，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定賜予補(bǔ)償；準(zhǔn)時(shí)實(shí)行心理詢問、慰問等有效措施，消退突發(fā)大事給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷。

5.2大事評(píng)估

縣應(yīng)急指揮部組織專家和有關(guān)人員對(duì)大事造成的危害進(jìn)行評(píng)估，對(duì)污染區(qū)的清理、污染物的處置、后續(xù)影響的監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等提出對(duì)策和措施，并指導(dǎo)做好污染清除和生態(tài)恢復(fù)工作；對(duì)大事應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)閱歷教訓(xùn)，指出下步需整改的工作和本預(yù)案需修改的內(nèi)容，編制應(yīng)急處置評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)縣政府和上級(jí)主管部門。

5.3結(jié)案歸檔

縣應(yīng)急指揮部辦公室做好大事應(yīng)急處置工作總結(jié)，對(duì)整個(gè)大事有關(guān)的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、信息分析、決策記錄、執(zhí)法文書、調(diào)查處理總結(jié)報(bào)告等進(jìn)行整理、補(bǔ)漏、分類、歸檔。

六、應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急隊(duì)伍

縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等應(yīng)急成員單位應(yīng)建立和調(diào)整充實(shí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，把握飲用水源污染大事的應(yīng)急學(xué)問和方法，提高應(yīng)急處置力量和水平。

6.2醫(yī)療衛(wèi)生

縣衛(wèi)健委應(yīng)建立飲用水源污染大事醫(yī)療救治和疾病預(yù)防掌握資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)和醫(yī)療中心的分布及其力量、專業(yè)特長(zhǎng)等基本狀況，并依據(jù)應(yīng)急需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。

6.3治安維護(hù)

縣公安局應(yīng)建立警力分布動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，制定維持治安秩序、實(shí)行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要物資設(shè)備的愛護(hù)，依法嚴(yán)峻打擊大事發(fā)生過程中的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

6.4交通運(yùn)輸

縣交通局應(yīng)建立交通運(yùn)輸工具動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)，制定交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案，并會(huì)同公安交警部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，確保飲用水源污染大事發(fā)生時(shí)道路交通安全通暢。

6.5裝備物資

縣住建局負(fù)責(zé)建立工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度?？h工信局負(fù)責(zé)建立大事應(yīng)急物資信息數(shù)據(jù)庫，做好相關(guān)物資儲(chǔ)備；制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案。

6.6技術(shù)保障

縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)建立飲用水源污染大事應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，組織相關(guān)專家對(duì)水源污染大事的預(yù)防、預(yù)警、猜測(cè)和應(yīng)急處置方法進(jìn)行討論；注意引進(jìn)飲用水源安全領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，適應(yīng)水源污染大事應(yīng)急處置工作需要。

6.7資金保障

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障飲用水源污染大事處置經(jīng)費(fèi)，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。飲用水源污染大事防范和應(yīng)急處置工作所需資金，由縣生態(tài)環(huán)境局提出預(yù)算，經(jīng)縣財(cái)政局審核后列入年度縣級(jí)財(cái)政資金預(yù)算。大事處置所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

七、監(jiān)督管理

7.1宣揚(yáng)

縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飲用水源愛護(hù)科普宣揚(yáng)，做好飲用水源愛護(hù)政策法規(guī)、水源污染大事預(yù)防與避險(xiǎn)常識(shí)的宣揚(yáng)工作，增加公眾自我防范意識(shí)和心理預(yù)備，提高公眾防范飲用水源污染大事的力量。

7.2培訓(xùn)

縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)飲用水源污染大事應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要崗位工作人員的培訓(xùn)，培育一批訓(xùn)練有素的大事應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)等特地人才。

7.3演練

縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關(guān)單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，定期組織飲用水源污染大事實(shí)戰(zhàn)演練，磨合機(jī)制、熬煉隊(duì)伍、完善預(yù)案，切實(shí)提高防范和處置飲用水源污染大事的實(shí)戰(zhàn)力量。

7.4獎(jiǎng)懲

對(duì)參與飲用水源污染大事應(yīng)急處置工作并做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人賜予表彰和嘉獎(jiǎng)；對(duì)在飲用水源污染大事的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、掌握和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重要狀況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，賜予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

八、附則

8.1預(yù)案更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化，或者在應(yīng)急過程中產(chǎn)生新的問題、新的狀況，縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)會(huì)同成員單位準(zhǔn)時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

8.2解釋部門

本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

8.3實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

生活飲用水污染處理應(yīng)急預(yù)案2

1、總則

1.1編制目的

為了建立健全應(yīng)對(duì)樂清市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的應(yīng)急機(jī)制，提高政府處置飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的力量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，高效、有序地組織預(yù)防、掌握和解除大事危機(jī)。

1.2編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》

(2)《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛護(hù)法》

(3)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

(4)《中華人民共和國(guó)水法》

(5)《浙江省飲用水水源愛護(hù)條例》

(6)《溫州市突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》

(7)《溫州市突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案》

(8)《樂清市突發(fā)環(huán)境污染大事應(yīng)急預(yù)案》

(9)《溫州市市級(jí)飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)樂清市飲用水水源地，即淡溪水庫水源地、十八玍水庫（含仰根水庫）水源地、鐘前水庫水源地、大荊溪石門潭飲用水水源地、白石水庫水源地（備用水源）、福溪水庫水源地（備用水源）的水源愛護(hù)區(qū)、水源愛護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域，最大不超過匯水區(qū)域的范圍發(fā)生的突發(fā)環(huán)境大事。環(huán)境大事主要包括：

（1）由于工礦企業(yè)安全事故、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故使得化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源地造成的突發(fā)環(huán)境大事；

（2）由于暴雨、洪水、地震、泥石流等自然災(zāi)難的發(fā)生使得污染物進(jìn)入水源地造成的突發(fā)環(huán)境大事；

（3）由于惡意破壞等人為因素使得污染物進(jìn)入水源地造成的突發(fā)環(huán)境大事；

（4）其他意外大事造成的突發(fā)環(huán)境大事等。

1.4分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

參照《溫州市市級(jí)飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事的危害程度、影響范圍和可控性，將樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事由高到低劃分為三個(gè)級(jí)別：重大飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事（I級(jí)）、較大飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事（II級(jí)）一般飲用水水源源突發(fā)環(huán)境大事（III級(jí)）。涉及飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）重大環(huán)境大事（Ⅰ級(jí)）：患病生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染導(dǎo)致庫區(qū)水源嚴(yán)峻污染，且取水口水質(zhì)經(jīng)過自來水廠處理仍無法達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，造成市級(jí)飲用水源地取水被迫中斷，嚴(yán)峻影響正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)和人民群眾正常生活。

（2）較大環(huán)境大事（Ⅱ級(jí)）：患病生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染導(dǎo)致庫區(qū)水源較嚴(yán)峻污染，取水口水質(zhì)經(jīng)過自來水廠處理雖然能夠達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，但是僅能供應(yīng)部分區(qū)域用水，造成市級(jí)飲用水源地局部供水中斷，影響正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)和人民群眾正常生活。

（3）一般環(huán)境大事（Ⅲ級(jí)）：患病生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染導(dǎo)致庫區(qū)水源污染，但取水口水質(zhì)經(jīng)過自來水廠處理能夠達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，不影響市級(jí)飲用水源地正常取水。

1.5工作原則

（1）以人為本，樂觀預(yù)防。把人民群眾生命、健康及安全放在首位，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，最大限度地削減人員傷亡；樂觀做好環(huán)境安全隱患排查、整治、監(jiān)管工作，完善救援保障體系建設(shè)；加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)急響應(yīng)力量，加強(qiáng)群策群防機(jī)制的建立，發(fā)動(dòng)群眾準(zhǔn)時(shí)報(bào)告突發(fā)性水源地大事及其隱患，準(zhǔn)時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)不同緣由造成的突發(fā)環(huán)境大事的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，相關(guān)部門各司其職。

（3）屬地為主，先期處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境大事的應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位緣由造成的突發(fā)環(huán)境大事，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，掌握事態(tài)、減輕后果，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和相關(guān)主管部門。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)動(dòng)員。建立和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有關(guān)部門在接到突發(fā)環(huán)境大事報(bào)告后，假如推斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境大事，要準(zhǔn)時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門；充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境大事；實(shí)行信息公開，建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救力量。

（5）依靠科技，規(guī)范管理。樂觀鼓舞環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1水源地基本信息

淡溪水庫于1958年建成運(yùn)行，水庫總庫容4029萬立方米，設(shè)計(jì)供水量3650萬立方米/年，為淡溪鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、蒲歧鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)在用水源，樂清市區(qū)的備用水源。十八玍水庫（含仰根水庫）總庫容共159萬立方米（其中，十八玍水庫庫容103萬立方米，仰根水庫庫容56萬立方米），設(shè)計(jì)供水量300萬立方米/年，供水范圍為樂清市市區(qū)。大荊溪石門潭飲用水水源地為大荊鎮(zhèn)和雁蕩鎮(zhèn)建成區(qū)集中供水區(qū)域，服務(wù)人口約為20萬人，供水量達(dá)1095萬立方米/年。鐘前水庫于1960年建成運(yùn)行，水庫總庫容2134萬立方米，是柳市鎮(zhèn)、白石街道、北白象鎮(zhèn)、翁垟街道的補(bǔ)充飲用水水源；白石水庫于1958年建成運(yùn)行，水庫總庫容1197萬立方米，白石水庫為柳市鎮(zhèn)、白石街道、北白象鎮(zhèn)、翁垟街道的備用飲用水水源，設(shè)計(jì)供水量3650萬立方米/年；福溪水庫為樂清市仙溪下游區(qū)域、虹柳片區(qū)的備用水源，1973年建成關(guān)閘試蓄，水庫正常庫容2270萬立方米。

2.2樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事歷史發(fā)生狀況

依據(jù)20xx-20xx年樂清市環(huán)境狀況公報(bào)，樂清市未發(fā)生因飲用水水源地引起的突發(fā)環(huán)境大事。

2.3樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事將來消失概率

淡溪水庫水源地、十八玍水庫（含仰根水庫）水源地、大荊溪石門潭飲用水水源地、鐘前水庫水源地、白石水庫水源地（備用水源）和福溪水庫水源地（備用水源）均已完成水源愛護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌設(shè)置，并在水源一級(jí)愛護(hù)區(qū)安裝隔離防護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了封閉管理。針對(duì)?；奋囕v穿越飲用水水源愛護(hù)區(qū)問題，《浙江省飲用水水源愛護(hù)條例》、《溫州市集中式飲用水水源地環(huán)境愛護(hù)規(guī)范化管理實(shí)施方法》已經(jīng)進(jìn)一步規(guī)范了各部門在水源愛護(hù)區(qū)危急化學(xué)品道路運(yùn)輸管理方面的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)了各飲用水水源愛護(hù)區(qū)危急化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚瑸橛行ьA(yù)防危急化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全事故發(fā)生供應(yīng)了制度保障。

結(jié)合歷史狀況分析，樂清市各飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事消失概率較低。

2.4現(xiàn)有應(yīng)急資源調(diào)查

樂清市及市生態(tài)環(huán)境局具有應(yīng)對(duì)樂清市各飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事的應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量、應(yīng)急隊(duì)伍等社會(huì)資源。主要體現(xiàn)在以下方面：

應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量。樂清市環(huán)境監(jiān)測(cè)站主要負(fù)責(zé)各飲用水水源地的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。在發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事時(shí)，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并對(duì)污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，直至事故污染消退，警報(bào)解除。

環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍。樂清市生態(tài)環(huán)境愛護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)組織開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急處置工作，對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，直至污染消退，警報(bào)解除。同時(shí)還擁有水體污染防治類和應(yīng)急處置類專家，可為飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事相關(guān)決策供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。

應(yīng)急物資儲(chǔ)備。樂清市水利局和樂清市供水集團(tuán)有限公司都儲(chǔ)備了應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境大事的物資和技術(shù)。

3、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

樂清市飲用水水源地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家技術(shù)組組成。

3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市政府成立樂清市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急處置工作。

市領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管飲用水水源愛護(hù)的副市長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)，市政府聯(lián)系應(yīng)急和飲用水水源愛護(hù)相關(guān)工作的副秘書長(zhǎng)、溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)副組長(zhǎng)。

成員單位包括市委宣揚(yáng)部、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局樂清分局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市綜合行政執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市消防支援大隊(duì)、市供水集團(tuán)和屬地政府。

3.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，平常設(shè)在溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局局長(zhǎng)兼任。突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生后，依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要，市領(lǐng)導(dǎo)小組準(zhǔn)時(shí)轉(zhuǎn)為市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為指揮部后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同時(shí)改稱指揮部辦公室。發(fā)生重大級(jí)別突發(fā)環(huán)境大事時(shí)辦公室改設(shè)在市政府，辦公室主任由市政府聯(lián)系應(yīng)急工作的副秘書長(zhǎng)兼任，人員由各單位抽調(diào)。

辦公室職責(zé)：執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）的打算和指示；負(fù)責(zé)市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作，向市領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）提出處理建議；對(duì)各單位履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)狀況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；擔(dān)當(dāng)編制、評(píng)估、修訂市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事處理應(yīng)急預(yù)案的詳細(xì)工作；加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制；組建市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事預(yù)警和應(yīng)急處置專家組；辦理市領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）交辦的其他事項(xiàng)。

3.3主要成員單位職責(zé)

市委宣揚(yáng)部：負(fù)責(zé)飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生后的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。

市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)危害市飲用水水源安全的人為大事的處理和案件偵破，打擊違法犯罪活動(dòng)；保障受水污染區(qū)域社會(huì)治安的穩(wěn)定和道路交通的通暢；幫助相關(guān)部門對(duì)危害飲用水水源安全的人為大事進(jìn)行處理。

市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)市飲用水水源污染大事中群眾應(yīng)急生活救助工作，核查上報(bào)相關(guān)信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援款物接收、管理和安排并監(jiān)督使用。

市交通運(yùn)輸局：參加由交通運(yùn)輸事故造成的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急救援物資運(yùn)輸及所需車輛的征集與調(diào)用；負(fù)責(zé)前往飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事現(xiàn)場(chǎng)大路的搶修保通工作；負(fù)責(zé)優(yōu)先支配應(yīng)急物資運(yùn)輸，保障疏散人員道路通暢；協(xié)作做好污染區(qū)域國(guó)、省道干線大路交通管制工作。

市水利局：指導(dǎo)供水單位做好水庫運(yùn)維管理和水質(zhì)愛護(hù)，參加分析市飲用水水源污染緣由和對(duì)污染大事進(jìn)行調(diào)查取證；參加飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事供水預(yù)警、應(yīng)急處置以及善后處置、生態(tài)恢復(fù)等后期處理工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:參加由農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病等造成的飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的應(yīng)急處置。

市自然資源和規(guī)劃局：參加由森林病蟲害防治使用農(nóng)藥等造成的飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的應(yīng)急處置。

市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局：負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)；分析市飲用水水源污染緣由，提出處理處置看法，防止污染擴(kuò)大；對(duì)污染大事進(jìn)行調(diào)查取證，依法對(duì)污染大事責(zé)任單位做出懲罰；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施；擔(dān)當(dāng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

市應(yīng)急管理局：參加由危急化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的應(yīng)急處置；協(xié)作做好因市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事引起的供水中斷過程中的應(yīng)急供水工作。

市供水集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織下屬水廠水質(zhì)安全日常巡查管理，幫助相關(guān)部門做好市飲用水水源愛護(hù)；負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資籌備、應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)、水源地突發(fā)環(huán)境大事預(yù)警及應(yīng)急處置工作。

市消防支援大隊(duì)：負(fù)責(zé)市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的應(yīng)急救援，協(xié)作做好因飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事引起的供水中斷過程中的應(yīng)急供水工作。

其他成員單位：依據(jù)各自職責(zé)做好市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事處置相關(guān)工作。

屬地政府：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在市級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的預(yù)警、應(yīng)急、后期處理工作。

3.4應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

市領(lǐng)導(dǎo)小組按需轉(zhuǎn)為指揮部后，其下同時(shí)成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、新聞宣揚(yáng)組、應(yīng)急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術(shù)組6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局牽頭，市水利局、市衛(wèi)生健康局等部門、屬地政府和有關(guān)自來水廠聯(lián)合組成應(yīng)急監(jiān)測(cè)組，主要通過對(duì)市飲用水水源地水文水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)、水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)為預(yù)警和應(yīng)急處置供應(yīng)科學(xué)決策的依據(jù)。

新聞宣揚(yáng)組：由市委宣揚(yáng)部牽頭，主要通過把握全市輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報(bào)道工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督市飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事預(yù)報(bào)、預(yù)警以及公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。

應(yīng)急處置組：由市指揮部辦公室牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市水利局、溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局、市應(yīng)急管理局、市供水集團(tuán)和屬地政府等組成，主要通過分析市飲用水水源污染緣由，確定污染源，提出處置看法，經(jīng)市指揮部同意后，實(shí)施處置工作；對(duì)污染大事進(jìn)行調(diào)查取證，依法對(duì)污染大事責(zé)任單位做出懲罰；通過合理水源調(diào)度，確保供水安全。

后勤保障組：由市民政局牽頭，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供電局和屬地政府組成，主要通過應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)、調(diào)度以及電力供應(yīng)、通信暢通的保障為應(yīng)急和后期處理供應(yīng)物資和能源支撐。

善后處置組：由市指揮部辦公室牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市民政局、市水利局、市衛(wèi)生健康局、溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局和屬地政府等組成，開展市飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)工作，消退飲用水水源污染帶來的影響。善后處置的詳細(xì)工作由屬地政府負(fù)責(zé)。

專家技術(shù)組：由市指揮部辦公室牽頭，依據(jù)需要聘請(qǐng)飲用水安全危機(jī)的應(yīng)急處置專家成立專家技術(shù)組，主要通過對(duì)大事緣由進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部決策供應(yīng)關(guān)心，并指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)、應(yīng)急工作評(píng)價(jià)、中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1大事報(bào)告與通報(bào)

生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健等相關(guān)部門和有關(guān)水廠要建立和完善市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事預(yù)警信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，并根據(jù)“早發(fā)覺、早報(bào)告、早處置”的原則，開展市飲用水水源預(yù)警信息、常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，發(fā)覺特別狀況馬上報(bào)告屬地政府，并準(zhǔn)時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和可能受到影響的供水單位。

4.2大事調(diào)查

生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)馬上組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，第一時(shí)間對(duì)污染源及可能產(chǎn)生污染的水域進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)行初步應(yīng)急處置措施，并對(duì)污染大事緣由、危害程度和范圍作出初步推斷，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、啟動(dòng)預(yù)案級(jí)別的建議。

4.3信息報(bào)送

4.3.1信息類別

大事信息分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

初報(bào)由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府在發(fā)生市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送市政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。若確認(rèn)為重大、較大環(huán)境大事（I級(jí)、Ⅱ級(jí)），市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)管理部門報(bào)告。

續(xù)報(bào)由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府依據(jù)處置進(jìn)展?fàn)顩r準(zhǔn)時(shí)上報(bào)市政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室。若確認(rèn)為重大、較大環(huán)境大事（I級(jí)、Ⅱ級(jí)），市領(lǐng)導(dǎo)（指揮部）小組辦公室準(zhǔn)時(shí)將處置進(jìn)展?fàn)顩r向上級(jí)管理部門報(bào)告。

處理結(jié)果報(bào)告在大事處理完畢且響應(yīng)結(jié)束后，由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府上報(bào)市政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。若確認(rèn)為重大、較大環(huán)境大事（I級(jí)、Ⅱ級(jí)），由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向上級(jí)管理部門報(bào)告。

市飲用水源突發(fā)環(huán)境大事在處置過程中級(jí)別發(fā)生變化的，根據(jù)變化后的級(jí)別報(bào)告信息。一時(shí)無法判明等級(jí)的市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事，由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府根據(jù)重大（I級(jí)）或者較大（Ⅱ級(jí)）大事的報(bào)告程序上報(bào)。

4.3.2報(bào)送方式及內(nèi)容

初報(bào)可先用電話簡(jiǎn)潔報(bào)告，隨后馬上補(bǔ)書面報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害狀況、大事潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步狀況和可能受到突發(fā)環(huán)境大事影響的分布示意圖。

續(xù)報(bào)采納書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，大事發(fā)生的緣由、過程、進(jìn)展?fàn)顩r及實(shí)行的應(yīng)急措施，需要有關(guān)部門和單位幫助和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)。

處理結(jié)果報(bào)告采納書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理大事的措施、過程和結(jié)果；大事潛在或間接的危害、社會(huì)影響、責(zé)任追究、處理后的遺留問題；參與處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容；出具有關(guān)危害與損失的證明文件等具體狀況。

4.4發(fā)布預(yù)警

市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)快速對(duì)收到的報(bào)告進(jìn)行分析推斷，確定預(yù)警等級(jí)和響應(yīng)級(jí)別。預(yù)警根據(jù)市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事的嚴(yán)峻性和緊急程度分為三級(jí)。

I級(jí)預(yù)警：有可能發(fā)生重大環(huán)境大事的。

Ⅱ級(jí)預(yù)警：有可能發(fā)生較大環(huán)境大事的。

Ⅲ級(jí)預(yù)警：有可能發(fā)生一般環(huán)境大事的。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣揚(yáng)車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特別人群以及學(xué)校等特別場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有針對(duì)性的公告方式。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)并確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別后，市領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室應(yīng)馬上發(fā)布預(yù)警公告，并啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的響應(yīng)程序。

5、響應(yīng)程序

5.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般環(huán)境大事時(shí)，實(shí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行以下措施：

1.開通通信聯(lián)系。馬上開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府的通信聯(lián)系，隨時(shí)把握環(huán)境大事變化及應(yīng)急工作進(jìn)展?fàn)顩r。

2.啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案。督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府第一時(shí)間啟動(dòng)本預(yù)案。

3.落實(shí)應(yīng)急措施。督促下游相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)行必要的措施，減小受害范圍；飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生在市級(jí)邊界時(shí)，經(jīng)市政府同意后，通報(bào)相鄰縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門；要求有關(guān)水廠做好水質(zhì)應(yīng)急處理，確保正常供水。指令市生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)及市級(jí)其他相關(guān)部門進(jìn)入待命狀態(tài)，為應(yīng)急處置供應(yīng)必要技術(shù)和物資支持。當(dāng)大事超出本級(jí)處置力量時(shí)，準(zhǔn)時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府及其相關(guān)部門賜予支援。

4.強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)。組織生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健等部門加密對(duì)市飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，親密留意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對(duì)水源的影響。

5.宣布響應(yīng)終止。依據(jù)突發(fā)環(huán)境大事處置進(jìn)展?fàn)顩r擇機(jī)宣布響應(yīng)終止和預(yù)警解除。同時(shí)，督促事發(fā)地縣級(jí)人民政府開展突發(fā)環(huán)境大事影響評(píng)估，上報(bào)評(píng)估總結(jié)報(bào)告。

5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較大環(huán)境大事時(shí)，實(shí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行以下措施：

1.開通通信聯(lián)系。馬上開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府的通信聯(lián)系，隨時(shí)把握環(huán)境大事變化及應(yīng)急工作進(jìn)展?fàn)顩r，并準(zhǔn)時(shí)向樂清市人民政府、溫州市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；

2.快速啟動(dòng)響應(yīng)。依據(jù)突發(fā)環(huán)境大事處置的詳細(xì)狀況，市領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)轉(zhuǎn)為市指揮部，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、新聞宣揚(yáng)組、應(yīng)急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術(shù)組，確保應(yīng)急處置救援的物資、裝備和技術(shù)支持。必要時(shí)可將事故狀況通報(bào)武警部隊(duì)?wèi)┣笾г?。市生態(tài)環(huán)境局樂清分局、水利、應(yīng)急管理、公安等部門要快速派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)愛護(hù)和證據(jù)收集工作，公安部門針對(duì)大事可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

3.開展調(diào)查監(jiān)控。應(yīng)急處置組和應(yīng)急監(jiān)測(cè)組攜帶環(huán)境大事專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)一步確認(rèn)推斷污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、可能緣由以及污染源性質(zhì)、種類、數(shù)量和污染影響人群數(shù)量和分布等狀況。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組第一時(shí)間開呈現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，盡快確認(rèn)污染物種類，并幫助應(yīng)急處置組劃定污染區(qū)域和影響范圍；實(shí)行停水、減壓供水，通知沿途居民停止取水、用水。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組要跟蹤監(jiān)測(cè)污染狀況，準(zhǔn)時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，直到確定污染消退。

4.開展應(yīng)急處置。專家技術(shù)組依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果提出污染處置方案和建議。應(yīng)急處置組依據(jù)指揮部看法實(shí)施處置，如實(shí)行封堵和疏散相結(jié)合的處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置（封堵即污染源封閉在較小范圍內(nèi)，并通過打撈、吸附、疏導(dǎo)、稀釋污染物等有效措施，消退污染源，必要時(shí)可打壩封堵隔斷已受污染水體與可能被污染的水體，防止污染擴(kuò)大；疏散即依據(jù)各水源地周邊水系狀況，開啟相關(guān)閘口，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域，降低污染物濃度和影響程度）。

5.落實(shí)應(yīng)急保障。在應(yīng)急處置過程中，做好應(yīng)急物資、電力供應(yīng)、交通工具、救援設(shè)備、通信聯(lián)系等供應(yīng)和調(diào)度工作，確保應(yīng)急供應(yīng)保障到位。

6.宣布響應(yīng)終止。依據(jù)突發(fā)環(huán)境大事處置進(jìn)展?fàn)顩r擇機(jī)宣布響應(yīng)終止和預(yù)警解除。同時(shí)，組織事發(fā)地人民政府開展突發(fā)污染大事影響評(píng)估，上報(bào)評(píng)估總結(jié)報(bào)告。

5.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生重大環(huán)境大事時(shí)，實(shí)行Ⅰ級(jí)響應(yīng)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行以下措施：

1.開通通信聯(lián)系。馬上開通事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府和市級(jí)突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)把握突發(fā)環(huán)境大事變化及應(yīng)急工作進(jìn)展，并準(zhǔn)時(shí)向市政府和溫州市生態(tài)環(huán)境局告動(dòng)態(tài)狀況；同時(shí)向上級(jí)懇求支援，建議啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.快速啟動(dòng)響應(yīng)。市領(lǐng)導(dǎo)小組馬上轉(zhuǎn)為市指揮部，統(tǒng)一指揮有關(guān)地區(qū)和部門開展應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、新聞宣揚(yáng)組、應(yīng)急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術(shù)組，供應(yīng)應(yīng)急處置救援的物資、裝備和技術(shù)支持；馬上將事故狀況通報(bào)武警部隊(duì)?wèi)┣笾г皇猩鷳B(tài)環(huán)境樂清分局、水利、應(yīng)急管理、公安等部門要快速派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)愛護(hù)和證據(jù)收集工作，公安部門針對(duì)大事可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

3.開展調(diào)查監(jiān)控。應(yīng)急處置組和應(yīng)急監(jiān)測(cè)組攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)一步確認(rèn)推斷污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、可能緣由以及污染源性質(zhì)、種類、數(shù)量和污染影響人群數(shù)量和分布等狀況。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組第一時(shí)間開呈現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，盡快確認(rèn)污染物種類，并幫助應(yīng)急處置組劃定污染區(qū)域和影響范圍；實(shí)行停水、減壓供水，通知沿途居民停止取水、用水；事發(fā)地馬上啟用備用水源供水，地區(qū)自來水廠啟動(dòng)相應(yīng)供水應(yīng)急預(yù)案。

4.開展應(yīng)急處置。專家技術(shù)組依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果提出污染處置方案和建議。應(yīng)急處置組依據(jù)指揮部看法實(shí)施處置，如實(shí)行封堵和疏散相結(jié)合的處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置。

5.落實(shí)應(yīng)急保障。在應(yīng)急處置過程中，做好應(yīng)急物資、電力供應(yīng)、交通工具、救援設(shè)備、通信聯(lián)系等供應(yīng)和調(diào)度工作，確保應(yīng)急供應(yīng)保障到位。

6.跟蹤監(jiān)測(cè)污染。應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)猜測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，跟蹤監(jiān)測(cè)污染狀況，準(zhǔn)時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，直至突發(fā)環(huán)境大事影響消逝，預(yù)警解除。

7.宣布響應(yīng)終止。依據(jù)突發(fā)環(huán)境大事處置進(jìn)展?fàn)顩r擇機(jī)宣布響應(yīng)終止和預(yù)警解除。同時(shí)，組織事發(fā)地人民政府開展突發(fā)環(huán)境大事影響評(píng)估，上報(bào)評(píng)估總結(jié)報(bào)告。

5.4響應(yīng)終止及預(yù)警解除

5.4.1響應(yīng)終止的條件

市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急處置符合下列條件之一的.，即可終止應(yīng)急程序：

1.本次突發(fā)環(huán)境大事產(chǎn)生的條件已經(jīng)消退，污染狀況得到基本掌握，發(fā)生突發(fā)環(huán)境大事的水系水質(zhì)得到恢復(fù)。

2.本次突發(fā)環(huán)境大事造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消退，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

5.4.2響應(yīng)終止程序

1.依據(jù)環(huán)境污染大事危害監(jiān)測(cè)和初步評(píng)估結(jié)果，由市領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）打算終止時(shí)機(jī)，同時(shí)發(fā)布響應(yīng)解除公告。

2.應(yīng)急狀態(tài)終止后，市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)實(shí)際狀況，打算是否連續(xù)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作。

6、后期處置

6.1善后處置

市指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、事發(fā)單位和其他相關(guān)部門做好事故善后處理工作。主要對(duì)大事造成傷亡的人員準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定賜予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥當(dāng)安置，對(duì)緊急調(diào)集征用的人力物力、受損的設(shè)施根據(jù)規(guī)定賜予補(bǔ)償。對(duì)受災(zāi)狀況組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能患病污染場(chǎng)所的清理凈化、廢物的處理、后續(xù)影響的監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等提出對(duì)策、措施和建議，并將結(jié)果報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

6.2責(zé)任追究

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)突發(fā)環(huán)境大事的性質(zhì)，由相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人立案查處。

6.3評(píng)估總結(jié)

一般飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事由市指揮部牽頭組織市級(jí)有關(guān)部門和專家技術(shù)組，對(duì)大事發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任，應(yīng)急決策水平、預(yù)警預(yù)防力量、現(xiàn)場(chǎng)處置力量、應(yīng)急保障力量、恢復(fù)重建力量等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出保障水源地環(huán)境安全的改進(jìn)措施建議，形成報(bào)告后上報(bào)市政府和溫州市生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)主管部門；較大以上飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事由上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開展調(diào)查評(píng)估，市指揮部及有關(guān)部門協(xié)作開展調(diào)查。

各地各部門要仔細(xì)總結(jié)閱歷教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，防止類似大事的重復(fù)發(fā)生。

6.4結(jié)案歸檔

突發(fā)環(huán)境大事結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將大事有關(guān)的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)記錄、執(zhí)法文書、采送樣單、檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、調(diào)查處理總結(jié)報(bào)告等進(jìn)行整理，結(jié)案歸檔。

7、應(yīng)急保障

7.1物資、裝備保障

各相關(guān)應(yīng)急部門要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備，配備必需的應(yīng)急救援設(shè)備（物資）包括醫(yī)療搶救儀器藥品、個(gè)人防護(hù)裝備、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水收集裝置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。對(duì)一些不便自己儲(chǔ)備的設(shè)備（物資），則可充分利用社會(huì)資源，落實(shí)民間調(diào)集征用的渠道，保證應(yīng)急物資準(zhǔn)時(shí)調(diào)集。

7.2隊(duì)伍保障

市生態(tài)環(huán)境局和有關(guān)飲用水水源地愛護(hù)管理單位要加強(qiáng)飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置的素養(yǎng)和力量，保證在飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生后，能快速參加并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

7.3通信保障

有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)為飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急處置工作供應(yīng)所需的通信保障。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各有關(guān)單位建立通訊聯(lián)系，相關(guān)應(yīng)急處置部門應(yīng)配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各單位聯(lián)絡(luò)暢通。

8、監(jiān)督管理

8.1宣揚(yáng)

各級(jí)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境愛護(hù)科普宣揚(yáng)和教育工作，廣泛宣揚(yáng)飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事的預(yù)防與避險(xiǎn)常識(shí)，增加公眾的防范意識(shí)和相關(guān)懷理預(yù)備，提高公眾的防范力量。

8.2培訓(xùn)

溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局和有關(guān)類別生態(tài)環(huán)境大事專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培育一批熟識(shí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急學(xué)問、充分把握各類突發(fā)環(huán)境大事處置措施的應(yīng)急處置工作人員。

8.3演練

各級(jí)政府及相關(guān)部門要定期組織不同類型飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)急演練，并對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善與更新應(yīng)急預(yù)案；切實(shí)提高應(yīng)急處置力量。

8.4嘉獎(jiǎng)與責(zé)任追究

對(duì)在飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予表彰和嘉獎(jiǎng)。對(duì)有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要狀況的有關(guān)責(zé)任人，或散布謠言、擾亂社會(huì)秩序、對(duì)飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急處置工作造成危害行為的有關(guān)人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)，賜予行政處分，直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

9、附則

9.1管理與更新

本預(yù)案的日常管理工作由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局擔(dān)當(dāng)，依據(jù)飲用水水源突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急處置工作的需要，準(zhǔn)時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。

9.2解釋部門

本預(yù)案由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局負(fù)責(zé)解釋。

9.3實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原《樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案》（樂政辦函〔20xx〕24號(hào)）同時(shí)廢止。

生活飲用水污染處理應(yīng)急預(yù)案3

一、總則

（一）編制目的

為做好XX區(qū)XX鎮(zhèn)飲用水突發(fā)環(huán)境大事的防范和處臵工作，有效預(yù)防、準(zhǔn)時(shí)掌握和消退飲用水源突發(fā)環(huán)境大事的危害，保障公眾生命和國(guó)家、公民的財(cái)產(chǎn)安全，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境大事的應(yīng)急處臵工作，提高綜合防范力量，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛護(hù)法》

2、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

3、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》

4、《重慶市飲用水源污染防治方法》

5、《XX區(qū)街鎮(zhèn)集中式生活飲用水源愛護(hù)區(qū)劃分方案》

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于XX鎮(zhèn)集中式飲用水源文家沖水庫、吼水灣水庫，因環(huán)境威逼或造成飲用水源地取水中斷的突發(fā)大事的預(yù)警、掌握和應(yīng)急處臵。飲用水源突發(fā)環(huán)境浸染大事包括：

1、生物性污染。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導(dǎo)致或已經(jīng)消