索馬里海盜問題

索馬里海盜問題2012年十月十六日教學(xué)提綱0、引言一、索馬里海盜問題概述二、索馬里海盜問題產(chǎn)生的原因三、索馬里海盜問題的解決辦法（一）國際社會參與打擊索馬里海盜

1、聯(lián)合國通過打擊索馬里海盜決議

2、主要國家參與打擊索馬里海盜行動

3、中國（二）打擊索馬里海盜的有效措施

四、總結(jié)索馬里海盜問題0、引言索馬里共和國（SomaliDemocratic

Republic）（一）起源

一、索馬里海盜問題概述AddYourTitle源于20世紀(jì)90年代一些漁民和軍閥發(fā)起的運(yùn)動，當(dāng)時(shí)他們以“保護(hù)索馬里海洋權(quán)益”為名，對那些在索馬里領(lǐng)?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)非法捕魚或傾倒有毒廢物的船只處以罰金。

（二）規(guī)模

一、索馬里海盜問題概述AddYourTitle過去五六年間，索馬里海盜總數(shù)一直在100人以下，而現(xiàn)在這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到1100人到1200人，規(guī)模擴(kuò)大10倍。（三）與傳統(tǒng)海盜的區(qū)別

一、索馬里海盜問題概述AddYourTitle索馬里海盜平民衣服，肩扛火箭筒，手握沖鋒槍，腰纏沉甸甸的彈帶，是十足的軍人氣派。事實(shí)上，他們本來都是身經(jīng)百戰(zhàn)的索馬里民兵，平日慣于在山岳和沙漠上橫行霸道。

傳統(tǒng)海盜索馬里海盜（四）活動區(qū)域

一、索馬里海盜問題概述AddYourTitle索馬里附近海域多年來一直是海盜活動頻繁的地區(qū)之一，埃勒、加羅韋、哈拉爾代雷等是海盜活躍的主要據(jù)點(diǎn)。

索馬里海盜的主要據(jù)點(diǎn)

（五）組成

一、索馬里海盜問題概述AddYourTitle索馬里海盜主要有四大團(tuán)伙：“邦特蘭衛(wèi)隊(duì)”、“國家海岸志愿護(hù)衛(wèi)者”、“梅爾卡”、“索馬里水兵”。（一）作業(yè)程序與動機(jī)

一、索馬里海盜問題概述AddYourTitle索馬里海盜的“作業(yè)”程序就是劫持船只、綁架船員、索要巨額贖金?，F(xiàn)在，索馬里海盜一再聲明他們的行動不附帶任何政治訴求，與恐怖主義無關(guān)，只要船東愿意支付贖金，他們就不會傷害人質(zhì)。索馬里海盜的“水軍”

（六）主要特點(diǎn)一、索馬里海盜問題概述AddYourTitle索馬里海盜劫具有以下特點(diǎn)：武器先進(jìn)、贖金高、活動范圍廣。現(xiàn)代海盜（七）危害

一、索馬里海盜問題概述AddYourTitle索馬里海盜活動給生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。首先，使海運(yùn)成本明顯增長。其次，非洲民眾面臨食品和其他進(jìn)口商品價(jià)格猛漲的挑戰(zhàn)；第三，當(dāng)其要求不能滿足時(shí)，海盜們就會濫殺無辜。（圖為索馬里海盜與被劫持的貨船）（七）危害

一、索馬里海盜問題概述AddYourTitle最近幾年，索馬里海盜活動越來越猖獗。2008年，索馬里附近海域已發(fā)生120多起海上搶劫，35艘船只被劫持，600多名海員遭到綁架并被用于勒索贖金，已經(jīng)有2名海員在海盜襲擊中喪生。2006年3月17日，索馬里海盜對美國導(dǎo)彈驅(qū)逐艦進(jìn)行“先發(fā)制人”的打擊

索馬里海盜“稱霸”亞丁灣（一）長期內(nèi)戰(zhàn)、軍閥割據(jù)和事實(shí)上的無政府狀態(tài)二、索馬里海盜問題產(chǎn)生的原因AddYourTitle1991年1月，法拉赫·艾迪德（Farah

Aidid）領(lǐng)導(dǎo)的索馬里聯(lián)合大會黨的武裝推翻西亞德·巴雷總統(tǒng)，該國進(jìn)入無政府狀態(tài)。過渡聯(lián)邦政府直接統(tǒng)治的地區(qū)2006年12月“伊斯蘭法院聯(lián)盟”興盛時(shí)的索馬里（一）長期內(nèi)戰(zhàn)、軍閥割據(jù)和事實(shí)上的無政府狀態(tài)二、索馬里海盜問題產(chǎn)生的原因AddYourTitle1991年1月，法拉赫·艾迪德（Farah

Aidid）領(lǐng)導(dǎo)的索馬里聯(lián)合大會黨的武裝推翻西亞德·巴雷總統(tǒng)，該國進(jìn)入無政府狀態(tài)。索馬里混亂的局勢使該國2880公里的海岸線長期“失控”，為海盜提供了生存空間；缺乏強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)使反政府武裝可以隨意走私武器。如今AK-47沖鋒槍、肩扛式火箭筒，掛機(jī)快艇、衛(wèi)星電話已經(jīng)成為海盜們的“制式裝備”。（二）極度貧困、高額贖金和扭曲的社會價(jià)值二、索馬里海盜問題產(chǎn)生的原因AddYourTitle要想方設(shè)法地生存，哪怕鋌而走險(xiǎn)。他們或成群加入軍閥隊(duì)伍，充當(dāng)炮灰；或結(jié)伙出海劫掠，混口飯吃。為了避免傷害，被劫船只的船主通常都愿意支付高額贖金，這助長了海盜的氣焰。索馬里士兵（前著軍裝者）因薪酬低、得不到政府尊重，轉(zhuǎn)而投奔伊斯蘭反政府武裝（后持槍站立者）

（二）極度貧困、高額贖金和扭曲的社會價(jià)值二、索馬里海盜問題產(chǎn)生的原因AddYourTitle索馬里是世界上最貧窮的國家之一

（三）國際制衡力量缺失二、索馬里海盜問題產(chǎn)生的原因AddYourTitle1995年3月，聯(lián)合國維持和平部隊(duì)撤走后，大大小小的海盜與土匪力量乘機(jī)發(fā)展壯大起來。9?11事件后，美國、德國等組成了“150聯(lián)合特遣隊(duì)”，但是，它們并不是對付索馬里海盜的，而是反對恐怖主義。（圖為150聯(lián)合特遣隊(duì)）（四）國際法缺乏對海盜行為的完備規(guī)范二、索馬里海盜問題產(chǎn)生的原因AddYourTitle《聯(lián)合國海洋法公約》在諸如“發(fā)生在一國領(lǐng)海之內(nèi)的劫掠活動是否屬于海盜行徑”、“海盜在公海上作案后逃入該國領(lǐng)海，是否可以進(jìn)入其領(lǐng)海緝拿海盜”等問題上陷入盲區(qū)。（一）國際社會參與打擊索馬里海盜三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle1、聯(lián)合國通過打擊索馬里海盜決議：2008年6月以來，聯(lián)合國安理會先后通過了第1816、1838、1846和1851號4份有關(guān)打擊索馬里海盜的決議。2008年12月2日，聯(lián)合國安理會當(dāng)日一致通過第1846號決議

（一）國際社會參與打擊索馬里海盜三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle中國認(rèn)為，聯(lián)合國決議最大程度地凝聚了國際社會目前在索馬里海盜問題上能夠達(dá)成的共識，是積極而穩(wěn)妥的。不過，相關(guān)決議必須基于當(dāng)事國同意，符合索馬里政府和人民的意愿，僅適用于索馬里海域，不能隨意擴(kuò)展到其他地區(qū)。（何亞非闡述中國打擊索馬里海盜立場）（一）國際社會參與打擊索馬里海盜三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle2、主要國家（地區(qū)）參與打擊索馬里海盜行動：2006年起，“150聯(lián)合特遣隊(duì)”，打擊索馬里海盜成了特遣隊(duì)的最重要任務(wù)。2008年6月后，北約、歐盟及美、法、英、德、俄、中國、印度、馬來西亞等都已派出艦艇赴亞丁灣，韓國、日本、挪威等目前正在積極準(zhǔn)備派艦赴亞丁灣參與打擊海盜活動，紅海沿海國家以及東非有關(guān)國家也積極聯(lián)手打擊海盜活動。（40多艘各國軍艦云集亞丁灣）打擊海盜的美國海軍第五艦隊(duì)（一）國際社會參與打擊索馬里海盜三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle2009年1月8日，總部設(shè)在巴林的美國海軍第五艦隊(duì)宣布，正式組建執(zhí)行反海盜任務(wù)的“151聯(lián)合特遣隊(duì)”，這支部隊(duì)由法國、荷蘭、英國、巴基斯坦、加拿大、丹麥等20多個(gè)國家組成。預(yù)計(jì)特遣隊(duì)將于“1月中旬前”達(dá)到“完全可操作”狀態(tài)。（圖為美國圣·安東尼奧級兩棲船塢運(yùn)輸艦）（一）國際社會參與打擊索馬里海盜三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle3、中國：（1）決定。2008年12月20日，中國外交部發(fā)言人劉建超宣布，中國政府決定派海軍艦艇近期前往亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。中國派遣海軍對本國商船護(hù)航既是維護(hù)中東、北非地區(qū)和平與安全應(yīng)盡的責(zé)任，也是保護(hù)中國海運(yùn)安全、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（圖為外交部2008年12月18日下午發(fā)言人劉建超就打擊索馬里海盜等問題答問）（一）國際社會參與打擊索馬里海盜三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle時(shí)間地點(diǎn)船只結(jié)果2006年4月4日距索馬里海岸線200公里韓國“東源628”號漁船交80萬美元獲釋。2006年4月18日在索馬里沿海中國臺灣“慶豐華168”號漁船1船員被殺害，其余交150萬美元獲釋。2007年5月15日距索馬里首都摩加迪沙400公里兩艘坦桑尼亞籍漁船獲釋2008年9月18日在索馬里沿海中國香港籍貨輪11月19日獲釋2008年11月13日索馬里附近海域中國漁船“天裕8號尚在海盜手中2008年11月18日索馬里以北的亞丁灣海域中國香港貨船“DELIGHT”號尚在海盜手中索馬里海盜對中國船只的劫持

（一）國際社會參與打擊索馬里海盜三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle索馬里海盜劫持的中國商船“天裕號”中國船員講述被海盜劫持事件

（一）國際社會參與打擊索馬里海盜三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle3、中國：（1）決定。26日，中國海軍的兩艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和一艘綜合補(bǔ)給艦組成的中國首支遠(yuǎn)洋護(hù)航艦隊(duì)從海南省的三亞起航,奔赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。這是新中國的艦隊(duì)第一次渡海“遠(yuǎn)征”。中國護(hù)航海軍艦艇編隊(duì)組成中國海軍前往亞丁灣護(hù)航（一）國際社會參與打擊索馬里海盜三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle3、中國：（2）原因：政治上，體現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任大國維護(hù)世界海洋商業(yè)路線和船只安全的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)上，支持和保護(hù)中國的企業(yè)從事國際商業(yè)活動。軍事四，展示、檢驗(yàn)和鍛煉中國海軍執(zhí)行遠(yuǎn)洋準(zhǔn)作戰(zhàn)能力。中國海軍護(hù)航編隊(duì)航線

（一）國際社會參與打擊索馬里海盜三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle中國海軍編隊(duì)完成最大規(guī)模護(hù)航行動（一）國際社會參與打擊索馬里海盜三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle3、中國：（3）意義：中國的行動，是根據(jù)聯(lián)合國安理會相關(guān)決議作出的決定，也完全符合有關(guān)國際法的規(guī)定,充分展示了負(fù)責(zé)任的大國形象，體現(xiàn)了中國政府以人為本、執(zhí)政為民的理念，也體現(xiàn)了中國人民解放軍積極維護(hù)世界穩(wěn)定與和平方面發(fā)揮的積極作用。各國媒體對中國海軍護(hù)航亞丁灣的反應(yīng)（二）打擊索馬里海盜的有效措施三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle1、軍事措施的局限性：軍事手段具有明顯的缺陷：一方面，如果索馬里長期內(nèi)戰(zhàn)和無政府狀態(tài)的局面沒有改觀，不徹底清除為海盜活動提供便利條件溫床，將無法從根本上解決海盜猖獗問題。另一方面，軍事手段打擊海盜面臨諸多技術(shù)上的困難（見后頁）。中國海軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦發(fā)射反艦導(dǎo)彈

（二）打擊索馬里海盜的有效措施三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle第一，海盜作案的速度非?？?，通常是迅速下手，得手后立即撤退。遠(yuǎn)洋戰(zhàn)艦適于護(hù)航而不太適宜于巡邏。第二，海盜采取游擊戰(zhàn)術(shù)，機(jī)動性強(qiáng)。第三，大多數(shù)國家只派出一兩艘戰(zhàn)艦，無法有效地發(fā)現(xiàn)并阻止海盜的行動。第四，登陸作戰(zhàn)也面臨諸多問題，例如，如何識別海盜與平民，從而避免無辜平民和人質(zhì)的傷亡等等。某國軍隊(duì)進(jìn)入索馬里領(lǐng)海打擊海盜

（二）打擊索馬里海盜的有效措施三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle2、有效措施：（1）建立國際合作機(jī)制。必須加大國際合作與協(xié)調(diào)。首先是改變當(dāng)前各國在打擊海盜方面各自為政、一盤散沙的局面，加強(qiáng)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，建立國際合作機(jī)制。國防部新聞事務(wù)局副局長黃雪平大校表示，中國積極主張國際社會就防止索馬里海盜襲擊開展國際合作多國聯(lián)手，戰(zhàn)艦云集亞丁灣（二）打擊索馬里海盜的有效措施三、索馬里海盜問題的解決辦法AddYourTitle2、有效措施：（2）增強(qiáng)索馬里自身能力。增加對索馬里及其周邊鄰國的援助，幫助其加強(qiáng)司法制度建設(shè)，增強(qiáng)其自身打擊海盜和起訴疑犯的能力。2006年12月29