甘肅省科技企業(yè)孵化器管理辦法

甘肅省科技企業(yè)孵化器管理辦法第一章 總則第一條為貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提升我省科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)服務能力與管理水平， 培育國家級科技企業(yè)孵化器，引導我省科技企業(yè)孵化器高質量發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕號）文件精神，結合我省實際，制訂本辦法。第二條科技企業(yè)孵化器是以促進科技成果轉化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構， 是全省創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。專業(yè)科技企業(yè)孵化器是指圍繞特定技術領域或特殊人群， 在孵化企業(yè)、服務內容、運行模式和服務平臺上實現專業(yè)化服務的科技企業(yè)孵化器。第三條科技企業(yè)孵化器主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。第四條科技企業(yè)孵化器的建設目標是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，不斷提高服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合、線上與線下結合、投資與孵化結合，培育經濟發(fā)展新動能，促進實體經濟轉型升級，為建設現代化經濟體系提供支撐。第五條甘肅省科學技術廳(以下簡稱省科技廳)負責對全省科技企業(yè)孵化器進行宏觀管理和業(yè)務指導，會同項目管理專業(yè)機構開展省級科技企業(yè)孵化器的認定和國家級科技企業(yè)孵化器認定推薦等工作。市（州）科技局（含蘭州新區(qū)科技發(fā)展局）、縣（區(qū)）科技局負責轄區(qū)內科技企業(yè)孵化器的建設、 管理和業(yè)務指導。第二章 省級科技企業(yè)孵化器認定條件第六條申請省級科技企業(yè)孵化器應具備以下條件：1.具有獨立的法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制且能夠為在孵企業(yè)提供經營場地和共享設施。機構實際注冊運營滿2年，且能夠按照要求上報至少 1年真實有效的科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計數據；2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地使用面積不低于 3000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占場地總面積的 70%以上。公共服務場地是指科技企業(yè)孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所， 包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地；3.管理團隊具有較高的管理能力和經營水平。 省級科技企業(yè)孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的省級科技企業(yè)孵化器專職工作人員）占機構總人數的 50%以上。每10家在孵企業(yè)至少配備 1名專業(yè)孵化服務人員和 1名創(chuàng)業(yè)導師，并且形成創(chuàng)業(yè)導師工作機制和服務體系， 具備為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢輔導以及政策、法律、投融資、人力資源和市場推廣等方面服務的能力；4.在孵企業(yè)總數不少于 20家（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)不少于 15家），在孵企業(yè)中已申請專利的或擁有有效知識產權的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于30%；5.累計畢業(yè)企業(yè)數 3家以上。6.已開展市（州）級科技企業(yè)孵化器認定的地區(qū)，申報的省級科技企業(yè)孵化器應已認定為市（州）級科技企業(yè)孵化器。7.申報通知要求的其他條件。第七條本辦法中省級科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)應當具備以下條件：1.主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務的科技型中小企業(yè)；2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所在省級科技企業(yè)孵化器場地內，入駐時成立時間一般不超過 3年；3.在孵時限一般不超過 5年，特殊情況下可適當延長。第八條企業(yè)從省級科技企業(yè)孵化器畢業(yè)應至少符合下列條件中的一項：1.經國家備案通過的高新技術企業(yè)；2.認定為省級科技創(chuàng)新型企業(yè)；3.累計獲得天使投資或風險投資超過 100萬元；4.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過 500萬元或上年營業(yè)總收入超過 300萬元；5.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。第九條艱苦邊遠地區(qū)的省級科技企業(yè)孵化器，在孵和畢業(yè)企業(yè)數量、孵化資金規(guī)模、知識產權比例等要求可適當降低。第三章申報與管理第十條省級科技企業(yè)孵化器申報認定程序：1.省科技廳發(fā)布省級科技企業(yè)孵化器申報通知， 各申報機構按照要求編制申報材料，并向所在地科技局提出申請；2.市（州）科技局負責申報材料的初審及實地核查，并向省科技廳提出書面推薦意見；3.省科技廳負責受理省級科技企業(yè)孵化器認定申請、 組織專家對推薦的申報機構進行評審，并視情況進行抽查。通過評審的科技企業(yè)孵化器對外公示， 公示無異議認定為省級科技企業(yè)孵化器。4.在申報過程中存在弄虛作假行為的， 取消其省級科技企業(yè)孵化器評審資格，年內不得再次申報。第十一條省級科技企業(yè)孵化器按照國家、甘肅省有關政策和文件規(guī)定，享受稅收減免和其他相關優(yōu)惠政策扶持。第十二條省科技廳依據科技企業(yè)孵化器評價指標體系對省級科技企業(yè)孵化器開展考核評價工作，并進行動態(tài)管理。省級科技企業(yè)孵化器考評結果分為優(yōu)秀（ A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個等級?？荚u結果為優(yōu)秀的省級科技企業(yè)孵化器，依據相關政策和文件要求給予資金支持，并優(yōu)先推薦申報國家級科技企業(yè)孵化器。第十三條不按規(guī)定時間和要求提供考評資料的或提供虛假評價資料的省級科技企業(yè)孵化器，視為考評不合格。第十四條對連續(xù)2次考評不合格的省級科技企業(yè)孵化器，取消其省級科技企業(yè)孵化器資格。第十五條各市（州）科技局負責指導、監(jiān)督轄區(qū)內省級科技企業(yè)孵化器完成年度工作總結上報、國家年度免稅資格認定和科技統(tǒng)計等工作。第十六條省級科技企業(yè)孵化器發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在三個月內向所在地科技局報告。市（州）科技局審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向省科技廳提出變更建議；不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消資格建議。第四章促進與發(fā)展第十七條省級科技企業(yè)孵化器應加強服務能力建設，提升服務效率。開展創(chuàng)業(yè)培訓、咨詢和輔導等預孵化服務，完善企業(yè)孵化加速機制，建立全孵化鏈條的服務體系，提供科技成果轉化信息及咨詢服務， 滿足在孵企業(yè)不同階段發(fā)展需求。第十八條省級科技企業(yè)孵化器應加強從業(yè)人員培訓，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為在孵企業(yè)提供精準化、高質量的創(chuàng)業(yè)服務。第十九條省級科技企業(yè)孵化器應提高市場化運營能力，鼓勵省級科技企業(yè)孵化器設立種子資金或孵化資金； 建立完善在孵企業(yè)聯系制度、畢業(yè)企業(yè)跟蹤制度。第二十條省級科技企業(yè)孵化器應積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網絡，開展國際技術轉移、離岸孵化等業(yè)務，引進海外優(yōu)質項目、技術成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。第二十一條各市（州）政府，蘭州新區(qū)，國家級、省級高新區(qū)管委會及相關部門應在科技企業(yè)孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地和財政等方面提供政策支持。第二十二條鼓勵有條件的市（州）結合區(qū)域優(yōu)勢和現實發(fā)展需求，引導科技企業(yè)孵化器向專業(yè)化方向發(fā)展。 支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所等主體建設專業(yè)科技企業(yè)孵