我國大學(xué)本科教學(xué)管理制度的反思與重建

國內(nèi)大學(xué)本科教學(xué)管理制度的反思與重建郭冬生(北京航空航天大學(xué)高等教育研究所，北京100083)摘要:本文從教學(xué)管理制度是協(xié)調(diào)與規(guī)范教學(xué)管理者與學(xué)生之關(guān)系的準(zhǔn)則這一邏輯出發(fā)，運(yùn)用訪談?wù){(diào)查、問卷調(diào)查、制度文本分析等多種措施,深刻反省了現(xiàn)行本科教學(xué)管理制度制約學(xué)習(xí)自由的缺陷,分析了導(dǎo)致大學(xué)學(xué)習(xí)自由缺失的重要因素，并在解剖制度建設(shè)中教學(xué)自由與教學(xué)控制的矛盾的基本上，提出了建構(gòu)以學(xué)生為中心的I本科教學(xué)管理制度的若干建議。核心詞:教學(xué)管理制度;高等教育;學(xué)習(xí)自由中圖分類號(hào):G642.42文獻(xiàn)標(biāo)記碼:A文章編號(hào):1001—4519()03~0065—06學(xué)習(xí)自由是大學(xué)教學(xué)自由的基本內(nèi)涵。學(xué)習(xí)自由是保障大學(xué)生個(gè)性和發(fā)明性發(fā)展的前提條件，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下高等教育應(yīng)持的一條基本理念。在制約大學(xué)生自由發(fā)展的諸多因素中,制度是其中最主線的因素。大學(xué)教學(xué)內(nèi)外部環(huán)境的變化，規(guī)定重新審視現(xiàn)行本科教學(xué)管理制度，規(guī)定本科教學(xué)管理制度與時(shí)俱進(jìn)。本文從保障大學(xué)生學(xué)習(xí)自由的角度,試對(duì)國內(nèi)大學(xué)本科教學(xué)管理制度的改革問題做初步探討。一、缺少學(xué)習(xí)自由一現(xiàn)行本科教學(xué)管理制度的重要缺失新中國成立后來，國內(nèi)高等教育界全面學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)和做法,在本科教學(xué)管理上形成了所謂“蘇聯(lián)模式”，大學(xué)生的學(xué)習(xí)自由得不到應(yīng)有日勺體現(xiàn)。80年代中后期開始，北大、清華、武大、南大等高校紛紛扛起改革大旗，對(duì)“蘇聯(lián)模式”大動(dòng)“手術(shù)”，摸索新的本科教學(xué)和教學(xué)管理模式，給先前那套過于剛性的本科教學(xué)管理制度增添了一點(diǎn)“潤滑劑”。但總體而言，國內(nèi)大學(xué)本科教學(xué)管理制度剛性過強(qiáng)的問題沒有從主線上得到解決，真正稱得上富有彈性的I學(xué)習(xí)制度并沒有建立起來。根據(jù)本人的問卷調(diào)查，在五省市區(qū)15所大學(xué)104名接受調(diào)查的本科生中，有19.6%的被調(diào)查者覺得所在大學(xué)在選課、選專業(yè)、選教師和選學(xué)習(xí)方式等方面做得“還算可以”，而有34.5%日勺被調(diào)查者覺得所在學(xué)校在這些方面做得“都不行”（參見表l）o學(xué)習(xí)自由是學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的前提，是教學(xué)自由在學(xué)習(xí)上的體現(xiàn)。而過強(qiáng)的教學(xué)控制則是個(gè)性化發(fā)展和教學(xué)自由的障礙。從本質(zhì)上講，國內(nèi)現(xiàn)行本科教學(xué)管理制度是一套基于科學(xué)管理的I、剛性的制度體系,過度強(qiáng)調(diào)對(duì)教學(xué)活動(dòng)的集中控制，對(duì)大學(xué)教學(xué)自由尊重不夠，對(duì)大學(xué)生時(shí)個(gè)性化發(fā)展關(guān)照不多。突出表目前：.學(xué)生轉(zhuǎn)換專業(yè)十分艱難。國內(nèi)在校大學(xué)生中，有一部分人不是快樂地,而是痛苦或無奈地學(xué)習(xí)。根據(jù)對(duì)北京、武漢、桂林三地9所大學(xué)758名在校本科生的調(diào)查，有18.7%的被調(diào)查明確表達(dá)不喜歡目前所修讀的專業(yè)（或院系），有24.7%日勺被調(diào)查者對(duì)目前所學(xué)的專業(yè)（院系）持“無所謂”態(tài)度（參見表2）,而真正喜歡目前所學(xué)專業(yè)（院系）日勺學(xué)生只占被調(diào)查者H勺56.6%。如果按照18.7%口勺比例推算，那就意味著，全國有134萬大學(xué)生（當(dāng)年一般本科在校生719萬人）不喜歡所學(xué)的專業(yè)（院系）。如此驚人日勺“學(xué)非所愛”問題，不能不引起大學(xué)和政府高教主管部門H勺注重了。面對(duì)那些所學(xué)非所愛、但愿調(diào)換專業(yè)或院系的I大學(xué)生群體，出于多種因素，高校改革的I力度相稱有限，改革的I步子十分緩慢。許多大學(xué)還沒有出臺(tái)有關(guān)轉(zhuǎn)專業(yè)（院系）的規(guī)章制度。雖然某些大學(xué)在積極摸索彈性H勺學(xué)習(xí)制度，但其力度之小、難度之大，對(duì)于渴望自由、自主學(xué)習(xí)的大學(xué)生而言，無異于杯水車薪。并且從目前出臺(tái)的某些新制度看，要么只青睞學(xué)習(xí)優(yōu)秀者，要么偏向于有錢人日勺子弟，可轉(zhuǎn)院系的名額太少。如有的大學(xué)將比例控制在3%以內(nèi)，有的則將比例控制在5%以內(nèi)①。?選課不能做到真正日勺“自主”。國內(nèi)大學(xué)本科課程設(shè)立呈現(xiàn)這樣一種尷尬局面:學(xué)生喜歡日勺課程常常難以開出，或者開設(shè)了但只能滿足少數(shù)人日勺學(xué)習(xí)愿望;有些學(xué)生們并不感愛好的課程，又不得不必修和必考。同步，大學(xué)教學(xué)籌劃時(shí)學(xué)時(shí)分布失衡。以公共外語課程為例，本科生學(xué)習(xí)外語學(xué)時(shí)數(shù)為3。。，約占學(xué)生總學(xué)時(shí)數(shù)時(shí)15%。如果考慮到課外用于學(xué)習(xí)外語口勺時(shí)間，則國內(nèi)大學(xué)生于公共外語口勺學(xué)習(xí)時(shí)間占總學(xué)習(xí)時(shí)間日勺20—30%②。目前雖然許多大學(xué)名義上在搞選課制，增長了選修課的門數(shù)和權(quán)重，但是，學(xué)生可以自由選課的比重還是太?、邸ｋm然有的大學(xué)已經(jīng)實(shí)行選課制、學(xué)分制，但是，諸如針對(duì)大學(xué)生每學(xué)期應(yīng)修課程日勺學(xué)分?jǐn)?shù)所做的“上限”和“下限”的規(guī)定，使自主選課難以真正實(shí)現(xiàn)。與此同步，為了推動(dòng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育，某些大學(xué)制定了相應(yīng)的制度和措施。然而，有些制度和措施卻從另一種意義上限制了大學(xué)生日勺學(xué)習(xí)自由。例如某大學(xué)規(guī)定,對(duì)于理工科學(xué)生，其文科選修課不得少于8學(xué)分；對(duì)于文科和外語類學(xué)生，其理工類選修課不得少于6學(xué)分;所有學(xué)生藝術(shù)類選修課不得少于2學(xué)分④。這顯然與素質(zhì)教育的初衷并不相符。.課堂管理制度僵化而死板。大學(xué)生日勺生理、心理都較中小學(xué)生更加成熟，大學(xué)應(yīng)當(dāng)追求學(xué)習(xí)方式和形式的多樣化。然而，在國內(nèi)某些大學(xué),特別是在某些理工科大學(xué)，其制定日勺管理規(guī)章制度與中小學(xué)并無實(shí)質(zhì)性區(qū)別。如上海某重點(diǎn)大學(xué)現(xiàn)行的《課堂教學(xué)秩序管理?xiàng)l例》，無異于中小學(xué)課堂管理制度的翻版。例如，不管學(xué)生喜歡不喜歡、樂意不樂意，大學(xué)都規(guī)定學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到規(guī)定日勺地點(diǎn)上課，實(shí)行嚴(yán)格的課堂出勤管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生出勤的監(jiān)管和懲罰。教師上課要點(diǎn)名，教務(wù)部門組織專人抽查，出勤率與學(xué)生平時(shí)成績掛鉤，出勤率與獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比掛鉤等。而對(duì)于缺課、逃課的I現(xiàn)象，各大學(xué)幾乎采用了比較一致的I懲罰措施:某門課程缺課達(dá)到一定歐I限度,不得參與該課程的期末考試，不能獲得該課程的學(xué)分。那么，大學(xué)生對(duì)這些規(guī)章制度條款的態(tài)度又是如何的呢?將近一半的被調(diào)查者對(duì)此持明確的反對(duì)態(tài)度，尚有5%時(shí)被調(diào)查者對(duì)此保持沉默（參見表3）。大學(xué)生缺課，究竟是誰日勺過錯(cuò)？比較普遍日勺見解是“學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不好”，“學(xué)生對(duì)自己規(guī)定不嚴(yán)”云云。而很少有人認(rèn)真反思大學(xué)教學(xué)管理制度自身H勺問題。.考試和學(xué)籍管理制度不盡合理。在考試制度上，學(xué)校一般強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)考”，強(qiáng)調(diào)必考,強(qiáng)調(diào)閉卷,強(qiáng)調(diào)集中考。把考試壓力強(qiáng)化到了部分學(xué)生難以承受的地步。其中，最真代表性時(shí)是大學(xué)公共外語考試。它事實(shí)上成了人學(xué)和升學(xué)時(shí)令牌，成了畢業(yè)和獲得學(xué)位的關(guān)卡，它甚至成了決定學(xué)生前程命運(yùn)的決定性因素。成果，大部分學(xué)生在校期間不得不將重要精力放在應(yīng)付外語考試上;只有公共外語“過關(guān)”了，才敢把精力花在專業(yè)課程日勺學(xué)習(xí)上。于是,“原則化”外語考試決定了整個(gè)大學(xué)期間的學(xué)習(xí)方式?，F(xiàn)行大學(xué)學(xué)籍管理制度剛性過強(qiáng)的特點(diǎn)更加明顯。曠課和缺交作業(yè)達(dá)到一定數(shù)量不得參與考，這是國內(nèi)大學(xué)比較普遍的I做法。例如，某大學(xué)規(guī)定:曠課和缺交平時(shí)作業(yè)的學(xué)生，任課教師或院系不僅可以不讓其參與課程時(shí)考試，并且院系領(lǐng)導(dǎo)可以決定與否予以其重修的機(jī)會(huì)。又如，某大學(xué)規(guī)定:曠課和缺交平時(shí)作業(yè)達(dá)到十分之一就不得參與課程時(shí)考試。在試行學(xué)分制的I大學(xué),學(xué)生必須按照規(guī)定學(xué)習(xí)并獲得相應(yīng)課程的I學(xué)分，否則，就要受到多種各樣的I懲罰。輕則讓學(xué)生試讀或給個(gè)警告，重則讓學(xué)生退學(xué)。例如，某大學(xué)《有關(guān)全面實(shí)行學(xué)分制的規(guī)定》中就對(duì)學(xué)生實(shí)際未達(dá)到規(guī)定的學(xué)分?jǐn)?shù)分別予以試讀警告、試讀、退學(xué)等相應(yīng)的懲罰。那么，大學(xué)生對(duì)學(xué)校這些過于嚴(yán)格的學(xué)籍管理制度如何看待和評(píng)價(jià)呢?根據(jù)對(duì)巧所大學(xué)在校生的問卷和訪談?wù){(diào)查，超過半數(shù)的被調(diào)查者對(duì)現(xiàn)行日勺學(xué)習(xí)成績（或?qū)W分）與學(xué)籍掛鉤的制度持否認(rèn)態(tài)度，覺得這種做法不可取（參見表4）。二、注重教學(xué)控制一本科教學(xué)管理制度缺失日勺重要成因?qū)е聡鴥?nèi)大學(xué)本科教學(xué)管理制度缺少學(xué)習(xí)自由的因素是多方面的I,其中，宏觀管理體制、教育想觀念、前蘇聯(lián)模式影響以及教學(xué)資源等因素，是制約現(xiàn)行本科教學(xué)管理制度的幾種重要因素。.宏觀管理體制是導(dǎo)致現(xiàn)行本科教學(xué)管理制度缺少學(xué)習(xí)自由的重要外因。當(dāng)大學(xué)辦學(xué)重要受求學(xué)需求支配時(shí)，即高等教育處在“買方市場(chǎng)”時(shí)，學(xué)生就會(huì)被作為大學(xué)日勺“顧客”，一般要為接受教育支付一定比例的成本，大學(xué)日勺人學(xué)相對(duì)更加開放，課程設(shè)立更注意滿足學(xué)生多樣化的需要，學(xué)生畢業(yè)后可以自主選擇就業(yè)。但是，當(dāng)高等教育處在“賣方市場(chǎng)”狀況時(shí)，政府集權(quán)管理的體制必然強(qiáng)調(diào)以國家需求為主線導(dǎo)向，不注重或者否認(rèn)個(gè)人需求;大學(xué)生作為國家所需要的I后備人才來培養(yǎng)，其教育的I成本也重要由國家承當(dāng)，學(xué)生人學(xué)需要通過一定的選拔，課程設(shè)立需要根據(jù)的培養(yǎng)口徑，學(xué)生畢業(yè)后也有明確時(shí)就業(yè)定向。國內(nèi)尚處在籌劃體制向市場(chǎng)體制過渡時(shí)期，高等教育真正由精英型向大眾型轉(zhuǎn)變尚需一種過程。因此,目前大學(xué)運(yùn)營的機(jī)制還基本上是籌劃經(jīng)濟(jì)模式。由于籌劃體制及其觀念的支配，大學(xué)生仍然被當(dāng)作單純的管理對(duì)象來看待，沒有被視為“消費(fèi)者”，她們?cè)诮虒W(xué)管理中處在附屬地位，其學(xué)習(xí)日勺自由沒有從制度上得到保障，其多樣化日勺學(xué)習(xí)需求難以得到有效的滿足。.教育思想觀念是導(dǎo)致現(xiàn)行本科教學(xué)管理制度缺少學(xué)習(xí)自由的重要內(nèi)因。教學(xué)管理制度是一定的教學(xué)與管理思想、理論和觀念的具體化和操作化，是對(duì)教學(xué)管理實(shí)踐活動(dòng)時(shí)抽象規(guī)定。分析現(xiàn)行大學(xué)本科教學(xué)管理制度的成因，無疑應(yīng)當(dāng)關(guān)注隱藏在制度背后的大學(xué)教育價(jià)值觀、教學(xué)管理觀以及教師觀、學(xué)生觀。(1)社會(huì)本位觀的影響。以社會(huì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)的教育價(jià)值觀稱之為“社會(huì)本位”日勺教育價(jià)值觀，又稱“功利(工具)主義的教育價(jià)值觀”。這種教育價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)教育的工具價(jià)值,主張教育應(yīng)當(dāng)以社會(huì)抱負(fù)為最后目的，教育必須一方面滿足社會(huì)發(fā)展的需要，必須為國家H勺政治、經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)，注重受教育者的社會(huì)化，而忽視個(gè)人日勺價(jià)值和個(gè)性的發(fā)展。教育自身過強(qiáng)的社會(huì)本位直接窒息了個(gè)性教育，窒息了發(fā)明教育。在社會(huì)本位觀的指引下，教育更多考慮的是國家日勺利益，把教育看作是國家政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具，至于個(gè)人的利益和發(fā)展往往不受注重。這表目前教學(xué)管理制度上，就是注重教學(xué)控制，忽視學(xué)習(xí)自由。(2)老式師生觀的影響。老式教育價(jià)值觀支配下的教育管理觀便是以學(xué)校為本位、以管理者為本位、以教師為本位。在老式H勺學(xué)校管理制度中，學(xué)生既被當(dāng)作是學(xué)校管理H勺對(duì)象,同步也被當(dāng)作是教師管理的對(duì)象?！敖處熂仁枪芾碚撸质潜还芾碚?。對(duì)學(xué)生來說,教師是最重要的管理者、教育者”。①這句話是對(duì)老式教學(xué)管理制度下學(xué)生地位日勺極好診釋。因此,在老式的教育價(jià)值觀、師生觀和管理觀的支配下，大學(xué)生的主體地位難以在制度中得到體現(xiàn),學(xué)生沒有自主選擇課程、自主選擇教師、自主選擇學(xué)習(xí)方式的權(quán)利，大學(xué)生學(xué)習(xí)日勺自由難以從制度上得到保障。(3)客體管理觀的影響。老式大學(xué)教育管理觀是一種注重剛性、防備、強(qiáng)制等特性歐科學(xué)管理”觀,也稱為“客體管理”觀。在這種管理觀的支配下，管理者把自己和被管理者單純地看作主體與客體的關(guān)系，而不把被管理者(教師和學(xué)生)當(dāng)作能動(dòng)的管理對(duì)象。國內(nèi)大學(xué)教學(xué)管理制度口勺剛性與“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)以及X理論日勺影響存在一定日勺聯(lián)系。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者日勺潛意識(shí)里，沒有嚴(yán)肅日勺規(guī)章約束，教師就不會(huì)努力工作，學(xué)生也不會(huì)用心學(xué)習(xí)?！霸谀承┤搜劾?，教育只是一種‘儲(chǔ)存’日勺過程,學(xué)生是‘容器'，教師是'儲(chǔ)戶'，教育行為就是往容器里灌輸日勺行為。一灌什么，怎么灌，灌多少，都可以輕而易舉地從外部嚴(yán)密監(jiān)控起來”。②在這種觀念指引下，教師缺少教學(xué)時(shí)自由和自主，學(xué)生缺少學(xué)習(xí)的自由和自主;教師成為教學(xué)機(jī)器，學(xué)生成為學(xué)習(xí)工具。3.教學(xué)資源局限性是導(dǎo)致現(xiàn)行本科教學(xué)管理制度缺少學(xué)習(xí)自由H勺物質(zhì)基本。無論實(shí)行學(xué)分制、年制還是主輔修制，都需要開設(shè)大量的I選修課供學(xué)生選擇學(xué)習(xí)，以拓寬學(xué)生日勺知識(shí)面，增進(jìn)其個(gè)J險(xiǎn)日勺發(fā)展，滿足其多樣化的學(xué)習(xí)需求。然而，國內(nèi)大學(xué)既有課程資源嚴(yán)重局限性。據(jù)本人調(diào)查，北京大學(xué)和清華大學(xué)目前可以開出的本科課程也但是多門，不能滿足學(xué)生的實(shí)際需要。兩所“重中之重”的大學(xué)課程資源尚且如此，一般本科院校就更不用說了。從訪談和問卷調(diào)查成果來看，師資隊(duì)伍建設(shè)與管理、教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)、教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)地等資源以及后勤服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量等因素，是影響現(xiàn)行本科教學(xué)管理制度改革推動(dòng)的幾項(xiàng)重要因素，迫切需要加大有關(guān)日勺投人、建設(shè)和管理力度。此外，前蘇聯(lián)模式日勺深刻影響以及大學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力局限性等，也在一定限度上制約著現(xiàn)行本科教學(xué)管理制度區(qū)I改革。三、保障學(xué)習(xí)自由一本科教學(xué)管理制度改革的核心現(xiàn)行本科教學(xué)管理制度中學(xué)習(xí)自由體現(xiàn)局限性的缺失,歸根究竟是教學(xué)控制與教學(xué)（學(xué)習(xí)）自矛盾失調(diào)的反映?？刂婆c自由的矛盾集中反映了大學(xué)教學(xué)管理制度中管理者與大學(xué)生之間日勺關(guān)系。管理中日勺自由理念來源于現(xiàn)代管理與組織理論，它與現(xiàn)代管理科學(xué)中日勺人本管理、柔性管理、模糊管理等密切有關(guān)。根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)理論，管理工作不能僅僅依托制度、規(guī)定和紀(jì)律來實(shí)現(xiàn)管理目H勺。它強(qiáng)調(diào)既要控制，又不是聲色俱厲;既要控制，又要自然而然、自覺自愿;既要控制，又不違人們的心理和行為規(guī)律。柔性管理、模糊管理等理論既體現(xiàn)了一般管理的本質(zhì)一控制和協(xié)調(diào)，又體現(xiàn)了現(xiàn)代管理的新理念一“人本”和“柔性”，因而，它本質(zhì)上支持現(xiàn)代管理時(shí)自由理念,順應(yīng)人們心理和行為的基本規(guī)律。大學(xué)教學(xué)管理制度中的自由理念，與現(xiàn)代管理理論H勺價(jià)值取向是一致口勺。按照古希臘哲學(xué)家日勺觀點(diǎn)，個(gè)人只有在“自主”時(shí)才是真正“自由時(shí)”或充足“發(fā)展的”①。大學(xué)教學(xué)管理制度需要體現(xiàn)自由理念。它規(guī)定尊重學(xué)生的愛好，發(fā)揮學(xué)生的特長，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的愿望;它強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，增長學(xué)習(xí)的選擇性，加強(qiáng)管理的彈性，不能寄但愿于剛性的管理制度來“逼迫”學(xué)生發(fā)展。UNESCO在《學(xué)會(huì)生存》中提出：“現(xiàn)代教學(xué)，同老式的觀念與實(shí)踐相反，應(yīng)當(dāng)使它自身適應(yīng)于學(xué)習(xí)者，而學(xué)習(xí)者不應(yīng)屈從于預(yù)先規(guī)定的教學(xué)規(guī)則。”②違背這一原則，大學(xué)教學(xué)管理工作是很難做好的I。德國教育家雅斯貝爾斯早就指出，大學(xué)生是可以獨(dú)立自主地把握自己命運(yùn)的人，她們應(yīng)當(dāng)獲得學(xué)習(xí)日勺自主和自由，而不應(yīng)完全聽命于規(guī)章制度。她覺得，大學(xué)生是將來日勺學(xué)者和研究者，是成熟的、高等學(xué)府中的一分子;如果要培養(yǎng)出科學(xué)人才和獨(dú)立的人格，就要讓青年人敢于冒險(xiǎn)，也容許她們有懶惰、散漫，并因此而脫離學(xué)術(shù)職業(yè)口勺自由;如果人們要為助教和學(xué)生訂下一系列學(xué)校日勺規(guī)則，那就是精神生活、發(fā)明和研究的終結(jié)之日。在這種狀況下成長起來的人，必然在思維方式上模棱兩可、缺少批判力，不會(huì)在每一種境況中尋找真理③。學(xué)習(xí)自由是大學(xué)生個(gè)性和發(fā)明性日勺基石。因此，大學(xué)本科教學(xué)管理既要強(qiáng)調(diào)規(guī)范意識(shí)，又要體現(xiàn)教學(xué)自由歐I理念。一方面，制度要對(duì)教學(xué)行為進(jìn)行必要的I規(guī)范，以保證教學(xué)管理目的I的實(shí)現(xiàn);另一方面，制度要體現(xiàn)教學(xué)自由的理念，可以鼓勵(lì)教師發(fā)明性地“教工鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)明性地“學(xué)”。換言之，大學(xué)教學(xué)管理制度建設(shè)要堅(jiān)持以學(xué)生為本的理念，在教學(xué)控制與學(xué)習(xí)自由之間尋找合適的I平衡點(diǎn)，既要注意發(fā)揮教學(xué)管理制度取I規(guī)范功能，又要注意增長教學(xué)管理制度的彈性，從制度上保障學(xué)習(xí)具有選擇性、個(gè)性、彈性和開放性。為此,國內(nèi)大學(xué)本科教學(xué)管理制度要在如下幾方面加大創(chuàng)新力度：.建立自主學(xué)習(xí)制度。自主H勺學(xué)習(xí)制度應(yīng)當(dāng)是學(xué)生能根據(jù)自己H勺愛好、特長和實(shí)際條件，自主選擇主攻日勺專業(yè)方向、自主選擇修習(xí)日勺課程、自主選擇學(xué)習(xí)的I方式（選時(shí)間、地點(diǎn)、媒體等），甚至自主選擇喜歡的教師。這有助于培養(yǎng)大學(xué)生自我負(fù)責(zé)的精神，有助于塑造具有個(gè)性和發(fā)明性時(shí)人才，有助于滿足社會(huì)對(duì)人才多樣化時(shí)需求。（1）要逐漸實(shí)現(xiàn)專業(yè)選擇自主。大學(xué)要在制度上為那些但愿轉(zhuǎn)換專業(yè)的學(xué)生提供便利。一方面要發(fā)揮導(dǎo)師等力量的作用，協(xié)助學(xué)生理智日勺選擇;另一方面，要放松對(duì)轉(zhuǎn)系和轉(zhuǎn)專業(yè)做出的多種限制（如學(xué)習(xí)成績門檻、轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)用門檻等）。北方交通大學(xué)制定了新的I轉(zhuǎn)專業(yè)制度:除考試作弊者和受過處分者外，樂意轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生，通過考核都可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)專業(yè)日勺愿望④。這就可以保證學(xué)生根據(jù)自己的愛好和志向選擇喜歡的專業(yè)。（2）要加大選修課程的自由度。學(xué)分制、選課制、主輔修制等制度都是有助于擴(kuò)大學(xué)習(xí)選擇性的管理制度，但有待于進(jìn)一步完善。要改革剛性的培養(yǎng)籌劃，把必修課控制在合適於I比例，逐漸增長選修課特別是任意選修課的I比例。在歐美等國家的多數(shù)大學(xué)，本科學(xué)生選修課的比例一般達(dá)到了3。%,有的大學(xué)比例甚至更高①。根據(jù)本人的訪談?wù){(diào)查，多數(shù)專家、學(xué)者和教務(wù)負(fù)責(zé)人也覺得，國內(nèi)大學(xué)的多數(shù)本科專業(yè)的選修課學(xué)分（或?qū)W時(shí)）至少應(yīng)達(dá)到30%的比例，否則就談不上彈性學(xué)習(xí)，更談不上學(xué)習(xí)自由。.改革教學(xué)評(píng)價(jià)制度。為了大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，一方面，要改革公共外語教學(xué)與考核制度,使大學(xué)生從費(fèi)時(shí)低效日勺外語學(xué)習(xí)中解脫出來，從過重的外語心理和時(shí)間壓力中解脫出來。這需要積極摸索新的高效的外語教學(xué)措施，也需要切實(shí)變化外語教學(xué)上某些“一刀切”的制度安排。另一方面，要建立有助于創(chuàng)新改1考試評(píng)價(jià)制度，注重形成性考核，實(shí)現(xiàn)課程成績構(gòu)成多樣化，按照“創(chuàng)新”原則來命題、評(píng)分。止匕外，要制定本科生科研考核的有關(guān)制度，嘗試引人“創(chuàng)新學(xué)分”和“科研學(xué)分”等。.完善學(xué)籍管理制度。大學(xué)應(yīng)當(dāng)容許并保障學(xué)生通過自學(xué)方式完畢一門或多門課程的學(xué)習(xí)，因此要推廣免聽和免考制度。美國大學(xué)在這方面有較好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。其做法是，大學(xué)一般對(duì)符合規(guī)定的學(xué)生容許其免聽，免聽的學(xué)生不參與課堂討論和其她課業(yè)活動(dòng)，教師將專門為其布置全課作業(yè)，制定其作業(yè)的評(píng)價(jià)原則。這樣H勺作業(yè)一般涉及學(xué)習(xí)理論材料、鉆研教科書和補(bǔ)充文獻(xiàn)、完畢幾次實(shí)驗(yàn)室作業(yè)、撰寫3—5篇小論文②。要在制度上容忍大學(xué)生學(xué)習(xí)上的失敗。與科學(xué)摸索相似，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程是一種不斷試錯(cuò)時(shí)過程，學(xué)校和教師要對(duì)此保持寬