2022年0327天津公務(wù)員考試《申論》試卷（行政執(zhí)法類）-網(wǎng)友回憶版

年0327天津公務(wù)員考試《申論》試卷（行政執(zhí)法類）--網(wǎng)友回憶版2022年0327天津公務(wù)員考試《申論》試卷（行政執(zhí)法類）

一、留意事項(xiàng)

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘?？偡?00分。

2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語(yǔ)言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)考場(chǎng)。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等事項(xiàng)不斷增加，田頭村不少村民拓寬了財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源，嘗到了甜頭，但也走過(guò)彎路?！俺缘米疃嗟奶?，是不懂法的虧?！碧镱^村村支書(shū)老陳坦言道。2022年11月，經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門牽線，T律師事務(wù)所鐘律師和田頭村簽約，擔(dān)當(dāng)該村法律顧問(wèn)，為村里供應(yīng)法律詢問(wèn)和法律服務(wù)。

田頭村兩個(gè)相鄰村民小組，曾因交界處一塊土地的權(quán)屬問(wèn)題引發(fā)糾紛，爭(zhēng)吵難解?！按鍍晌谶@件事上左右犯難，怕一碗水端不平?！崩详悶榇祟^疼，于是向鐘律師求助，鐘律師建議他在村委會(huì)會(huì)議室召開(kāi)一場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)會(huì)上，鐘律師問(wèn)道：“首先征求你們的看法，是否同意我介入?yún)f(xié)調(diào)？”見(jiàn)大家點(diǎn)頭同意，他接著就直奔問(wèn)題：“集體土地使用證是土地權(quán)屬的重要依據(jù)，你們雙方都說(shuō)土地是自己的，能拿得出土地使用證嗎？”由于歷史緣由，雙方均未持有土地使用證，于是都沒(méi)吭聲。鐘律師看到“法律牌”發(fā)揮了作用，又接著打出了“感情牌”：“大家都在一個(gè)村里，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，還是要以和為貴、相互謙讓?！弊罱K，雙方接受了鐘律師的建議，按土地面積平均安排。

鐘律師到村后的“最重要的事”就是給村民上法制課?！坝嘘P(guān)民法的法律法規(guī)，大家都關(guān)懷。而土地管理和婚姻等問(wèn)題，村民關(guān)注度最高。”鐘律師預(yù)備充分，講得通俗，村民聽(tīng)得津津有味，沒(méi)有一人中途退場(chǎng)。課后，還有不少村民圍著他連續(xù)詢問(wèn)。一堂法制課，讓鐘律師更加明白村民對(duì)法律學(xué)問(wèn)的渴求。此后，在村委會(huì)換屆期間，鐘律師為村民、村干部講授村民委員會(huì)組織法；在開(kāi)展“兩違”（違法占地和違法建筑）專項(xiàng)整治期間，為村民講解土地管理相關(guān)法律法規(guī)?！胺深檰?wèn)并非只是解決了幾樁沖突，更主要的是，為村民帶來(lái)了遇到問(wèn)題依法解決的法治理念?！崩详惛锌?。

2022年10月，S律師事務(wù)所張律師受聘為三水村法律顧問(wèn)。起初，法律顧問(wèn)的到來(lái)，也讓一些習(xí)慣于傳統(tǒng)治理方式、工作簡(jiǎn)潔生硬的村干部頗不適應(yīng)。有些村干部擔(dān)憂他們會(huì)干涉村務(wù)，還有點(diǎn)排斥心理。一開(kāi)頭，每次下村向村干部“領(lǐng)活兒”，得到的答復(fù)都是“沒(méi)什么事”。直到一次緊急救助，才讓張律師贏得了村里的信任。相關(guān)部門督查發(fā)覺(jué)，三水村集體和村民簽訂的土地轉(zhuǎn)讓合同有問(wèn)題，村兩委一時(shí)不知所措，問(wèn)張律師該如何處理。根據(jù)張律師的專業(yè)指導(dǎo)，村委會(huì)報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)，與村民簽訂了收回土地使用權(quán)協(xié)議書(shū)，并參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與村民重新商定補(bǔ)償金額。經(jīng)此一事，村兩委成員心服口服，村里處理涉法事務(wù)，都請(qǐng)張律師來(lái)把把關(guān)。

這天，家住三水村進(jìn)村大路邊的村民老文找到張律師求助。原來(lái)，為增加自家居住面積，老文在門口私搭亂建了房子，擠占了部分道路，被國(guó)土部門督查發(fā)覺(jué)并要求拆除。村干部上門做工作，老文卻不為所動(dòng)，“我自己花錢建的，憑啥要拆？”老文找張律師幫忙，哪知了解狀況后，張律師做起了老文的工作：“土地管理法規(guī)定，集體土地不得私自占用，而您的做法，就屬于強(qiáng)占村集體的公共道路用地，村集體有權(quán)依法拆除?！薄案衔闹v明利害的時(shí)候，張律師特地帶了幾本法律書(shū)，我們?cè)谂赃吢?tīng)，也學(xué)到許多東西?！贝甯刹坷显f(shuō)。像老曾一樣，不少村民對(duì)法律顧問(wèn)的態(tài)度轉(zhuǎn)變經(jīng)受了一個(gè)過(guò)程。這背后，法律顧問(wèn)靠公正調(diào)解贏得了信任,更靠法律學(xué)問(wèn)宣揚(yáng)，潛移默化地提升了村民的法律意識(shí)。

材料2

總面積達(dá)5.84萬(wàn)公頃的北田國(guó)家級(jí)自然愛(ài)護(hù)區(qū)是G省面積最大的自然愛(ài)護(hù)區(qū)。2022年10月開(kāi)頭，北田森林景區(qū)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱北田景區(qū)公司）在北田國(guó)家森林公園進(jìn)行森林生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中炸山修路，嚴(yán)峻毀壞山體，導(dǎo)致老山路段植被全部被破壞，只剩下光禿禿的山頭。“修路造成植被嚴(yán)峻破壞，大路運(yùn)行將永久性地加劇動(dòng)植物棲息地的破裂化，甚至導(dǎo)致部分瀕危動(dòng)植物的小種群局部滅亡現(xiàn)象。”Z環(huán)境討論所負(fù)責(zé)人說(shuō)。為此，Z環(huán)境討論所等環(huán)保組織與2022年3月向市中院提起公益訴訟，要求北田景區(qū)公司修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

立案后，經(jīng)市中院不懈努力，與2022年2月促成原、被告雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由被告北田景區(qū)公司支付500萬(wàn)元作為生態(tài)修復(fù)“保底金額”，同時(shí)設(shè)置“兜底條款”，500萬(wàn)元不足以修復(fù)時(shí)，被告將連續(xù)支付修復(fù)費(fèi)用。

市中院謝法官認(rèn)為，后續(xù)執(zhí)行是落實(shí)綠色司法的“最終一公里”。“生態(tài)修復(fù)是一個(gè)長(zhǎng)期而簡(jiǎn)單的過(guò)程。需要托付有組織管理生態(tài)環(huán)境修復(fù)實(shí)施力量的第三方參加其中。”考慮到在愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)的陽(yáng)山林場(chǎng)本身肩負(fù)愛(ài)護(hù)森林資源和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境修復(fù)的職責(zé)和義務(wù)，經(jīng)溝通，市中院最終指定陽(yáng)山林場(chǎng)本案執(zhí)行代管人，負(fù)責(zé)監(jiān)管本案的環(huán)境生態(tài)修復(fù)工作。2022年4月，市中院制定《生態(tài)修復(fù)執(zhí)行代管人權(quán)責(zé)清單》，要求陽(yáng)山林場(chǎng)代為管理實(shí)施生態(tài)修復(fù)相關(guān)事務(wù)性工作，并準(zhǔn)時(shí)向法院匯報(bào)修復(fù)進(jìn)度。謝法官說(shuō)：“法院還為此特地設(shè)立生態(tài)修復(fù)工程資金專項(xiàng)賬戶，根據(jù)相關(guān)程序支付修復(fù)款項(xiàng)。同時(shí)，不定期組織原告代表、第三方專家到實(shí)地察看修復(fù)進(jìn)展，讓修復(fù)的每一步都接受社會(huì)大眾監(jiān)督?！?/p>

謝法官介紹，北田國(guó)家森林公園林區(qū)大路（老山段）邊坡復(fù)綠與生態(tài)修復(fù)工程啟動(dòng)后，施工單位于2022年6月16日開(kāi)工，2022年4月底完成生態(tài)修復(fù)工程。同年5月開(kāi)頭進(jìn)行澆水、施肥、補(bǔ)植等撫育工作，至2022年6月完成第三年的撫育工作。該項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量掌握級(jí)別，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。2022年10月，市中院組織原告Z環(huán)境討論所、G省環(huán)?；饡?huì)及專家組代表齊聚北田，到11個(gè)生態(tài)修復(fù)效果觀測(cè)點(diǎn)查看修復(fù)狀況。原本因違規(guī)開(kāi)發(fā)傾倒的山石掩埋地，如今已重新覆土并種上植被，復(fù)綠苗木及草種為暴露的山體再披“綠衣”?！皬?fù)綠效果不錯(cuò)，苗株成活率達(dá)到了90%以上?！彬?yàn)收專家在查看復(fù)綠狀況后，對(duì)修復(fù)成效表示認(rèn)可。經(jīng)過(guò)施工、監(jiān)理方匯報(bào)，實(shí)地勘察，以及結(jié)合專家的驗(yàn)收看法，各方全都認(rèn)定工程質(zhì)量合格，同意林區(qū)大路（老山段）邊坡復(fù)綠與生態(tài)修復(fù)工程通過(guò)驗(yàn)收。自此，歷時(shí)3年修復(fù)撫育，這宗環(huán)境民事公益訴訟案最終畫(huà)上圓滿句號(hào)。

面對(duì)這起訴訟，“法院不是簡(jiǎn)潔地判罰了事，而是實(shí)行了樂(lè)觀的調(diào)解。這種解決方式不僅能保障當(dāng)事人和社會(huì)公眾的利益，而且也實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)的可持續(xù)性。能取得這樣的修復(fù)效果，得益于法院制定的調(diào)解協(xié)議和后期的修復(fù)措施?！盳環(huán)境討論所負(fù)責(zé)人認(rèn)為，市中院的執(zhí)行代管人模式，以實(shí)現(xiàn)北田生態(tài)愛(ài)護(hù)最大值為目標(biāo)，通盤考慮北田自然愛(ài)護(hù)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整，有效發(fā)揮了環(huán)境公益訴訟的社會(huì)作用，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

如今，荒山再次披上“綠衣”?！白哌M(jìn)老山路段，3米高的馬尾松隨風(fēng)舞動(dòng)，搖曳生姿；映山紅、高山杜鵑、楓香等各自驚艷，為山間點(diǎn)綴顏色；爬墻虎不畏寒冬，一個(gè)勁兒地往上爬，白鷴、松鼠、水鹿等在動(dòng)物廊道自由穿梭，留下深深淺淺的腳印。

材料3

2022年國(guó)慶期間，是國(guó)內(nèi)疫情得到有效掌握后的首個(gè)長(zhǎng)假，公眾出行、旅游和購(gòu)物熱忱高漲，消費(fèi)需求加快釋放。不過(guò)，就在市場(chǎng)回暖升溫勢(shì)頭顯著的同時(shí)，部分行業(yè)公眾吐槽點(diǎn)照舊，消費(fèi)者消費(fèi)維權(quán)頻發(fā)。據(jù)S省市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法總隊(duì)近期的《消費(fèi)維權(quán)狀況反映》顯示，9月30日至10月10日共收集“中秋國(guó)慶”相關(guān)“消費(fèi)維權(quán)”類信息12萬(wàn)余條，其中，大多暴露出的是公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平的短板。

10月3日，江堰景區(qū)官微發(fā)文稱，近來(lái)江堰景區(qū)頻繁接到游客反映，使用某地圖導(dǎo)航至景區(qū)定位錯(cuò)誤，造成嚴(yán)峻交通擁堵，給游客和景區(qū)管理造成極大困擾。同時(shí)，該文還聲稱，錯(cuò)誤導(dǎo)航問(wèn)題已存在多年，景區(qū)多次與地圖運(yùn)營(yíng)方聯(lián)系，要求對(duì)景區(qū)導(dǎo)航路線進(jìn)行修改優(yōu)化，但均未果。而今年國(guó)慶黃金周，該錯(cuò)誤導(dǎo)航引發(fā)的景區(qū)周邊交通擁堵尤為嚴(yán)峻。現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法人員認(rèn)為，景區(qū)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的主動(dòng)協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，樂(lè)觀查漏補(bǔ)缺舉措明顯不足。通過(guò)再次交涉后，地圖運(yùn)營(yíng)方回應(yīng)，目前誤差已做修正。

不過(guò)讓消費(fèi)者堵心的，絕不僅僅是擁堵一項(xiàng)。長(zhǎng)假期間，與堵車相關(guān)的各種“尬”態(tài)、“囧”類遭受頻現(xiàn)。比較典型的事例包括：電動(dòng)汽車耗空電量后在高速上找不到充電樁，只能等待救援；多地高速服務(wù)區(qū)上演女性沖入男廁搶“坑”位景象等。“應(yīng)對(duì)節(jié)假日人流潮汐、車流高峰，各類服務(wù)主體在管理疏導(dǎo)和訴求回應(yīng)方面科學(xué)性較差、前瞻性不夠、敏捷性不足，導(dǎo)致消費(fèi)者出行時(shí)囧事不斷、尬態(tài)百出?！笔袌?chǎng)監(jiān)督執(zhí)法總隊(duì)朱副隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)為，這其中既有公共服務(wù)設(shè)施硬件的短板，也有統(tǒng)籌調(diào)配“軟件”的缺失。

10月4日，一場(chǎng)大型漢服秀臨時(shí)取消，商家、模特與主辦方在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生言語(yǔ)沖突。負(fù)責(zé)表演的模特公司發(fā)布聲明稱，因主辦方在一開(kāi)頭沒(méi)有溝通好相關(guān)條件，造成了3日晚上無(wú)法彩排、4日晚上無(wú)法走秀這一狀況的消失。

讓消費(fèi)者不開(kāi)心的經(jīng)受并非孤例，就在各地電影院營(yíng)業(yè)創(chuàng)收的大好時(shí)機(jī)，某電影院卻傳來(lái)不太友好的消息，市民小王稱與同伴在一家影城檢票時(shí)遭阻攔，緣由是攜帶了某品牌的奶茶，客服人員解釋稱，觀眾到影院對(duì)面新開(kāi)的飲品店買飲料，會(huì)把自家飲料生意擊垮，朱副隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)為，這暴露出這些商家和平臺(tái)在消費(fèi)市場(chǎng)生態(tài)圈中嚴(yán)峻缺乏共享共贏意識(shí)，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。

在餐飲住宿方面，同樣吐槽點(diǎn)滿滿——預(yù)訂平臺(tái)信息更新不準(zhǔn)時(shí)、售后服務(wù)跟不上；衛(wèi)生服務(wù)需提升，接待力量待加強(qiáng)；宣揚(yáng)與實(shí)際不符，履約存在瑕疵。假期品美食，原本是一件非常開(kāi)心的支配，即便是需要排長(zhǎng)隊(duì)。不過(guò)，某品牌海鮮火鍋連鎖店就餐可插隊(duì)的消息，還是讓很多人難以接受。10月6日晚，市民蔣女士來(lái)到火鍋群升廣場(chǎng)店，現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)為179號(hào)，導(dǎo)臺(tái)員告知大約需等待3個(gè)小時(shí)，但花費(fèi)40元從號(hào)販子手中購(gòu)買插隊(duì)服務(wù)后幾分鐘，導(dǎo)臺(tái)員即表示已可入內(nèi)就餐。這就是說(shuō)，僅僅用了不到15分鐘，姜女士便順當(dāng)叫號(hào)。細(xì)一打聽(tīng)，原來(lái)號(hào)販子使用了某搶號(hào)APP，科技手段成了他們的謀財(cái)工具。商家表示，對(duì)此他們也無(wú)可奈何?！昂虿蛽屘?hào)插隊(duì)不僅破壞了原本公正的排隊(duì)秩序，而且讓消費(fèi)生態(tài)環(huán)境在新科技的參加下顯得缺乏溫度?！敝旄标?duì)長(zhǎng)指出，個(gè)別軟件開(kāi)發(fā)商對(duì)新技術(shù)使用的合規(guī)性熟悉不足，商家對(duì)線上線下“接合部”領(lǐng)域的服務(wù)延長(zhǎng)不夠。

材料4

回首滄桑歷史，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在F省的閩西地區(qū)奠定了共和國(guó)法治事業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，蘇區(qū)時(shí)期，老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)軍民在閩西進(jìn)行紅色法治宏大探究，積累了豐富的司法閱歷，開(kāi)創(chuàng)了紅色法治的先河。閩西，是共和國(guó)法治發(fā)祥地，享有“共和國(guó)紅色法治源泉”盛譽(yù)。2022年5月，共和國(guó)“法制搖籃”展覽館正式開(kāi)館，展覽館與聞名的古田會(huì)議會(huì)址隔河相望，館藏上千件紅色法治文物，記載著早期共產(chǎn)黨人在閩西開(kāi)展法的建設(shè)的宏大探究和實(shí)踐。展館主要包括法制啟蒙、法制搖籃、法治蘇區(qū)、法正風(fēng)清、法途坎坷和法治先驅(qū)等6部分。展覽館文物史料的收集整理過(guò)程歷時(shí)五年半，腳印?????踏遍原中央蘇區(qū)各地，共查閱各類文物史料15萬(wàn)余件，訪問(wèn)老紅軍、專家學(xué)者等300多人次，很多年近百歲的老紅軍供應(yīng)了重要的文物史料。很多寶貴文物是在一些瀕臨倒塌的土樓中發(fā)覺(jué)的，如國(guó)家法制刊物一一《法庭日刊》，就是在當(dāng)年閩西蘇維埃政府舊址群四周一座百年土樓壁龕中發(fā)覺(jué)的，該報(bào)是全國(guó)各類法學(xué)報(bào)刊的鼻祖。開(kāi)館以來(lái)，觀眾絡(luò)繹不絕，截至2022年年底，來(lái)自全國(guó)各地的觀眾人數(shù)突破24萬(wàn)人次，被評(píng)為全國(guó)法治宣揚(yáng)教育基地、全國(guó)法院文化建設(shè)特色項(xiàng)目、F省首批法治文化示范基地。

在F省這塊古韻悠遠(yuǎn)的土地上，位于閩西北部的R市也具有深厚的客家文化、閩學(xué)文化、蘇區(qū)文化、抗戰(zhàn)文化、抗戰(zhàn)文化和鄉(xiāng)賢文化。R市以巖前法治文化示范基地、沙縣龍湖法治公園、將樂(lè)?？谌珖?guó)民主法治示范村三大普法品牌建設(shè)為抓手，將紅色文化、法治文化、中國(guó)傳統(tǒng)文化、區(qū)域民俗文化等有機(jī)融合，深化挖掘閩西北厚重的歷史文化淵源，著重凸顯法治建設(shè)成果，細(xì)心打造了一起主題鮮亮、特色突出、文化氛圍深厚的普法精品工程。“我們?cè)谌f(wàn)壽巖遺址所在地巖前鎮(zhèn)打造了法治教育基地，將客家文化、朱子文化、楊時(shí)文化和蘇區(qū)紅色法治文化進(jìn)行有機(jī)融合，形成閩西北紅色法治文化帶。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。沙縣的龍湖公園，有著融入現(xiàn)代法治元素的“中國(guó)夢(mèng)”雕塑、法立方、法治卷軸等60多個(gè)法治景觀，這是縣里將法治宣揚(yáng)和群眾休閑消遣有機(jī)結(jié)合，讓群眾在休閑消遣的同時(shí)收獲法律學(xué)問(wèn)的有效舉措。寧化縣將客家文化與法治宣揚(yáng)教育相結(jié)合，尤溪縣充分提煉朱熹思想中的法治元素，將樂(lè)縣將閩學(xué)鼻祖楊時(shí)倡道東南的聞名言論加以升華，將儒學(xué)文化、本地典故、傳奇以及一些有影響力的人和事植入法治元素中，做到老少皆宜，潛移默化。如今，紅色法治文化帶已掩蓋閩西北全域，營(yíng)造了尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

文化“搭臺(tái)”，法治“唱戲”。位于閩北的N市不僅不斷完善建陽(yáng)宋慈主題法治陣地建設(shè)，還將朱子文化、紅色文化、茶文化、廊橋文化等優(yōu)勢(shì)資源融入法治文化元素：打造朱子文化生態(tài)愛(ài)護(hù)區(qū)，推動(dòng)五夫鎮(zhèn)朱子文化生態(tài)園建設(shè)；將法治元素融入和平古鎮(zhèn)、下梅村、城村和五夫鎮(zhèn)等國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)名村，促進(jìn)特色古民居與“復(fù)古”樣式的法治文化資源相融合；在閩源文化體驗(yàn)之旅、光澤邵武紅色文化之旅等精品旅游線路中設(shè)置AR、VR法治體驗(yàn)專區(qū)，推動(dòng)特色主題旅游元素與現(xiàn)代科技、法治元素相結(jié)合。

從閩西到閩北，各地紛紛拓展法治文藝宣揚(yáng)思路，以法治文化建設(shè)為突破口，梳理整合各地歷史底蘊(yùn)和旅游資源，推動(dòng)“法”“景”融合。如武平縣樂(lè)觀利用打油詩(shī)、客家山歌、文藝匯演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，