2022年國家公務(wù)員考試申論真題（市地級）2

年國家公務(wù)員考試申論真題（市地級）一、留意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開頭后，你才可以開頭答題。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定材料

材料1：

27歲的小鄒仔細的考慮了幾次之后，還是打算不去參與周日商定好的教友福音會，他的確需要傾訴，但確定不是向神父。到目前為止，至少他并不認為自己已經(jīng)到了需要求助于某種宗教的地步。

身高1.74米，體重150斤，在北方城市的機關(guān)大院內(nèi)，這幾乎是一個標準身材。當小鄒回顧自己進入“體制”的四年，凝視著自己不論從體型還是心理，都漸漸被“體制”化，甚至連血壓、血脂也與四周的同事趨同時，面對著在外人看來“很順”的境況，他有了一種莫名的騷動。

對于這份職業(yè)，小鄒的理解來自于四年間循環(huán)往復的工作節(jié)奏，作為一個一般工作人員，他只不過是需要在每個時間段內(nèi)完成“規(guī)定動作”，雖不能消極怠工，但也不需要超額完成任務(wù)，四年來的工作每天如是，沒有什么波瀾。

最近一段話時間，感覺有些困惑的小鄒，周末常常到一家心理診所，就青年社會心理問題進行詢問。

事實上，小鄒并不認為自己心理有問題，他只是想印證一下自己的某些想法是否合乎常理。結(jié)果很意外，當需要向心理醫(yī)生介紹自己的狀況時，小鄒這位當年高校校內(nèi)里的校報寫手竟然發(fā)覺自己無從談起，他心想“或許是事情太多，沒方法很完整的表述清晰”。

“說真的，目前這個工作節(jié)奏是五十歲以上人的節(jié)奏，對我來說這個節(jié)奏感覺上有點壓抑?！毙∴u思索著，一字一頓的說，“有時我在想，我會不會真的習慣這種節(jié)奏，換句話說，是不是已經(jīng)被這種節(jié)奏所禁錮，永久失去某些競爭力了呢！”

有一段時間，小鄒曾經(jīng)嘗試著轉(zhuǎn)變自己的節(jié)奏，對于自己分內(nèi)應(yīng)為的工作一絲不茍，提高工作效率，而對于非分內(nèi)的工作，熟識業(yè)務(wù)流程的他也盡量幫著跑，他盼望這樣能夠時刻讓自己處于一種高效率的工作狀態(tài)中，“不會有被社會主流拋棄的感覺”。

然而，小鄒很快放棄了這種做法。由于他這樣的工作態(tài)度，讓四周的同事極不適應(yīng)，常常有人認為他是多管閑事；領(lǐng)導也找他談話，盼望他能夠“穩(wěn)重一些”。到了發(fā)薪日，小鄒的薪水也仍舊是那個很少變化的數(shù)字。

面對心理醫(yī)生的時候，小鄒把自己這種狀況總結(jié)為和體制節(jié)奏有些不搭調(diào)，他幻想能有所轉(zhuǎn)變。

小鄒對于自己的收入也是不滿的。以小鄒的收入，假如僅僅是正常生活并不存在任何問題，當然，這一切都必需建立在不買房的狀況下。

但，小鄒必需買房，而且已經(jīng)買了房。他說：“這既是對女友的承諾也是對自己的要求，更是在心理上認同自己的一個標尺。”

購買了期房的小鄒到今年年底就能拿到自己那個兩居室的鑰匙了，和大多數(shù)同事一樣，小鄒也把房子買在了房價較低的郊區(qū)，而這意味著小鄒不但要考慮買一輛汽車代步，還要考慮如何忍受上下班時段惱人的交通和攀升的油價。

小鄒對于買車抱持著一種幻想，但他心里特別清晰，以他目前的收入和儲蓄，能償還每個月1800的購房貸款已經(jīng)很不簡單，買車基本上是一個短期不行能完成的任務(wù)。

已經(jīng)還了兩年貸款的小鄒隨口就能夠報出自己資金的大致去向：2800多元的月收入再還完1800多元的貸款之后，1000元的生活費用幾乎讓他每月都捉襟見肘?！凹偃缵s上親戚伴侶結(jié)婚，生小孩需要隨禮，我可能還要向父母借錢。”

其實，對于現(xiàn)實擔心且不滿的小鄒并不是沒有想過跳槽，然而，他的顧慮幾乎同他的渴望一樣多。

特別穩(wěn)定的“吃皇糧”生活對于小鄒的誘惑仍舊特別大，至少能夠還貸款，至少可以有肯定的社會地位，而一旦投身于滾滾洪流的社會，這一切都可能不復擁有。這幾乎是小鄒不能夠承受的?！拔也荒苣米约汉团閭H的將來當兒戲，我需要穩(wěn)定?！?/p>

然而，小鄒的女伴侶卻并不這樣看，她常常問小鄒，每月就這點死工資，自己覺得值嗎？這時的小鄒常常是撇撇嘴，不再言語。

其實，看著自己女友討論生畢業(yè)后七八千元的月收入，小鄒感到欣慰的同時，也面臨極大壓力，“那是一種無形的壓力，有時候卻實心里很別扭”。

小鄒特別清晰自己的位置，他認為以自己的力量，在沒有特別機遇的狀況下，最好能夠在35歲之前就獲得職務(wù)晉升，假如達不到，今后就不太可能再進一步，但總的來說，工資也在漲，只要不犯錯誤，至少是平安的。

是否應(yīng)當用永久的平安換取僅僅是可能的進展機會？這是小鄒頭痛的一件事，究竟，魚和熊掌不行兼得，對于接近而立之年的小鄒來說，立刻就要面臨結(jié)婚、生子等一系列問題，而一旦跳槽，這一切確定要推遲，這是他并不情愿看到的。

跳不跳槽這個問題，已經(jīng)困擾了小鄒一年多，時至今日，他讓然沒有下定決心?！跋蛭疫@樣的人多了去了，既然大多數(shù)都選擇了連續(xù)，確定是有肯定道理的，雖然我的心在躁動，但我真的不知道該如何選擇。”

材料2：

近年來頻發(fā)的地震不僅使震區(qū)經(jīng)濟進展受挫，人民生命財產(chǎn)受損，而且還嚴峻影響了災區(qū)民眾的精神健康。相關(guān)調(diào)查發(fā)覺，災區(qū)很多人有與焦慮有關(guān)的不良心情和身體、行為反應(yīng)。在被調(diào)查者中，有恐驚感者接近總數(shù)的60%，有分別焦慮感者接近65%，超過60%的人為自己及家人的將來擔憂。不僅如此，大約25%的被調(diào)查者還感到無法面對將來，近70%的人盼望獲得社會各界的心理救濟。

關(guān)心患病自然災難的人民從巨大的內(nèi)心傷痛中走出來，以樂觀良好而頑強的心態(tài)面對災后的生活，需要行之有效的心理救濟。但是心理專家數(shù)量是有限的，如何以有限的心理專家力氣關(guān)心更多的人快速調(diào)整心態(tài)呢？

由一個健康公益網(wǎng)絡(luò)組織的心理救濟專家團，結(jié)合心理救援的實際閱歷，提議開展一項溫馨的災區(qū)心理安撫活動，即通過代表“心理救援在進行”含義的火紅綢帶在災區(qū)廣泛傳播，將心理關(guān)懷快速傳播到災區(qū)的每一個角落。專家團把這一活動命名為“火紅綢帶心理救援行動”。

飛揚的火紅綢帶，能帶給人以暖和、平安、激情、盼望的感受。心理學家常常以火紅色對經(jīng)受災難重創(chuàng)需要安撫的對象進行心理激勵示意。

當人們回到廢墟探望自己坍塌的家園時，一條廢墟上飄揚的火紅綢帶能給他們哀痛的心靈帶來布滿盼望的激情；當人們在各大醫(yī)院公告欄前查找自己失散或失蹤的親人時，公告欄上飛揚的火紅綢帶能給著急的人們帶來溫馨的安慰和安撫；當救援人員從廢墟中抬誕生還者時，為其系上一條火紅的綢帶，能從心理意義上給他們一份堅決而樂觀的示意；從事心理救濟的專家和志愿者手臂上輕系的火紅綢帶，能夠給每一位接受心理安撫的百姓平安和樂觀的喻示；幸免受創(chuàng)的人們主動系上意味著心理救濟的火紅綢帶，能夠向不幸的同胞傳達自己誠心的祝愿。

火紅的“心理救濟”綢帶飄揚在坍塌的廢墟上，輕系在實施心理救援的專家手臂上和受災地區(qū)老百姓的手腕上，懸掛在每一輛過往車輛的車鏡上，可以向整個災區(qū)的人民傳遞愛的暖和。心理救濟到哪里，代表“心理救濟在進行”的火紅綢帶就系到哪里，可以讓災區(qū)人民在跳動的國旗紅中感受到黨和國家的暖和關(guān)懷無處不在，從火紅的綢帶上感受到將來生活的呼喚和重建家園的信念。

當火紅的綢帶遍布災區(qū)，成為心理救濟的某種象征符號時，心理救濟會達到更好的效果。美妙的心理安撫無處不在，人們的恐驚和焦慮就會慢慢衰減。

材料3：

F市自2022年2月份實施心理健康促進項目以來，著力構(gòu)建相關(guān)機制，努力創(chuàng)新模式，持續(xù)推動健康心理工作。以下是F市心理健康促進項目大事記。

2月20日，成立由分管副市長為組長的項目領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室和聯(lián)絡(luò)員，制定試點工作方案和重點項目實施方案。

2-3月，項目領(lǐng)導小組確立相關(guān)會議機制，準時策劃，部署各項心理健康干預活動，準時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。啟動項目以來，共部署了3次大型會議的籌備工作。

5月初召開試點工作協(xié)調(diào)、啟動會議。會議通過了項目實施草案，布置了工作進度的三個階段，強化協(xié)作與落實。

5月底召開了項目成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，部署了重點項目的實施方案，啟動了心理衛(wèi)生協(xié)會成立的籌備工作，提出了國家心理詢問師三年培育方案。同時建立了項目工作緊急狀況每月一報制。

7月，組成建立心理衛(wèi)生協(xié)會，有團體會員39家。市衛(wèi)生局投入20萬元建立了市心理健康輔導中心，全市初高中均成立了同學個體心理輔導室，四所高中配備了8名專職心理輔導老師。投入40萬元改建了F中學的心理詢問中心，中心面積均為280平米，內(nèi)設(shè)接待室、個別輔導室、團體輔導室、音樂放松室、心情宣泄室、心理沙龍室、心理沙盤室。

8月，在某服飾有限公司以現(xiàn)場會的形式，組織幾個社區(qū)的負責人參與了會議，部署了社區(qū)心理詢問站點建設(shè)工作的進度支配和心理干預服務(wù)模式，全市建立市心理衛(wèi)生協(xié)會一部門一社區(qū)的三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證心理干預網(wǎng)絡(luò)全掩蓋，各級網(wǎng)絡(luò)間相互協(xié)作，資源整合，緊密協(xié)作。

9月，市總工會的職工心理詢問室、婦聯(lián)的女性職工心情舒緩中心和殘聯(lián)的心理詢問所，開頭為企業(yè)職工、廣闊婦女和殘疾人服務(wù)。該是12個文明社區(qū)都成立了心理詢問室，11個社區(qū)完成了心理干預室的籌建工作。

10月，市婦聯(lián)開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯(lián)開設(shè)心理疏導室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務(wù)。全市初高中初設(shè)立個體心理輔導室外，還加強了同學心理課程建設(shè)，學校二班級每班每兩周開設(shè)一節(jié)心理健康活動課，高中一班級每班每月至少開設(shè)一節(jié)心理輔導活動課。

9月，市總工會的職工心理詢問室、婦聯(lián)的女性職工心情舒緩中心和殘聯(lián)的心理詢問所，開頭為企業(yè)職工、廣闊婦女和殘疾人服務(wù)。該市12個文明社區(qū)都成立了心理詢問室，11個社區(qū)完成了心理干預室的籌建工作。

10月，市婦聯(lián)開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯(lián)開設(shè)心理疏導室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務(wù)。全市初高中除設(shè)立個體心理輔導室外，還加強了同學心理課程建設(shè)，學校二班級每班每兩周開設(shè)一節(jié)心理健康活動課，高中一班級每班每月至少開設(shè)一節(jié)心理輔導活動課。

10月10日為第21個世界精神衛(wèi)生日，市心理衛(wèi)生協(xié)會在X社區(qū)開展市抑郁癥篩查日大型活動，活動以“藝術(shù)?心靈?生活”為主題，宣揚活動呈現(xiàn)出內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾參加性高的特點，進一步擴大了心理健康教育掩蓋面和學問普及面。

10月中旬，聘請7位精神科專家，為全市心理健康促進工作供應(yīng)技術(shù)支持，定期到F市心理健康輔導中心坐診和開展教學、學術(shù)活動。

10月下旬，衛(wèi)生局聘請了1名醫(yī)學心理專業(yè)的高校生，充實市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)學心理專業(yè)人才隊伍，制定并實施了國家心理詢問師三年培訓進展方案，爭取到2022年，培育200名國家級心理詢問師。

12月，開展心理社團、心理活動周、校內(nèi)心理劇匯演等一系列創(chuàng)新性活動。Y社區(qū)組織了22名“知心姐姐”，和社區(qū)干部一道接受了心理健康學問系列培訓。

12月21日，F(xiàn)市日報推出了“F市先行試水社會心理健康促進機制建設(shè)”的衛(wèi)生專版，刊登了市心理詢問師培訓及市心理衛(wèi)生協(xié)會成立等信息，公布了各心理健康輔導中心詢問時間和熱線詢問電話。

2022年1月，市心理衛(wèi)生協(xié)會結(jié)合健康生活方式日大型廣場活動，共展出宣揚版面28塊，發(fā)放宣揚資料3種10000份。

材料4：

某網(wǎng)站發(fā)表了題為《談?wù)勣D(zhuǎn)型期青年社會心理問題》的署名文章：

隨著市場化進程的日益深化，經(jīng)濟收入成為社會地位的重要指標之一，而青年階段則迎來生命周期中，“需要與擁有之間得倒錯規(guī)律”，即在有不同階段所構(gòu)成的人生進展的過程中，在最急需各種資源的青年階段，個人能擁有的東西還特別有限；而到了對各種資源需求較少的“勝利階段”，個人則又擁有了許多東西。因此，青年階段正處在一個百需待補的特別時期，金錢“焦慮”成為一種很現(xiàn)實的心態(tài)。

在傳媒發(fā)達、信息爆炸今日，青年接受信息的速度和數(shù)量在肯定程度上都超了中老年人，但是，這種“現(xiàn)在感”的過于強大，則造成了青年對于國家歷史、甚至是近代史上一些重要大事和任務(wù)的學問量很少；在我們當今的各類教育中，缺少一些有效的歷史學問傳播方法，則是導致青年難以形成相關(guān)歷史意識的重要緣由之一，因此，有效地加強和豐富具有歷史感的各種教育，以及進一步創(chuàng)新愛國教育、英雄主義教育，在當今這個時代，不僅是必不行少的，而且是特別迫切的。

近年來，誠信問題成為社會關(guān)注的焦點和學術(shù)研討的熱點，青年中的“失信”現(xiàn)象也時有“曝光”，如個人貸款中的違約現(xiàn)象等，盡管我們漸漸增加了更多的法律法規(guī)來調(diào)整社會行為，但是，作為現(xiàn)代社會中有效交往最重要的心理機制，誠信仍舊在人們生活中扮演著不行替代的角色。較高的誠信度，不僅是人們削減交往代價、提高活動效率的基礎(chǔ)，而且也成為更高級文明進步的重要表現(xiàn)。

經(jīng)濟社會的快速進展，給社會成員造成了各種壓力，從而較易引發(fā)心理問題。當今青年由于誕生和成長在較優(yōu)越的生活環(huán)境當中，所以，心理承受力便顯得相對較弱，而這一點又會成為導致心理疾患的重要緣由。有關(guān)調(diào)查表明，目前全國約有3000萬青少年存在不同的心理問題，其中，中學校生中的心里障礙者占21%——32%；高校生中的心理障礙者占16%——25%，而且還呈現(xiàn)上升趨勢，心理問題不僅會影響人格進展，嚴峻時還會導致自殺等極端行為的消失。因此，增加青年的心理承受力，削減心理問題的發(fā)生，無疑成為需要各個方面給與關(guān)注的重要課題。

作為人生歷程中的一個關(guān)鍵時期，青年期的一個重要任務(wù)就是個體要進行自我心理調(diào)整，形成穩(wěn)定的人格系統(tǒng)，在聞名心理學家埃里克森眼中，這種心理任務(wù)的完成在傳統(tǒng)社會里通常能夠比較順當，由于傳統(tǒng)社會具有較高的同質(zhì)性、穩(wěn)定性，而在現(xiàn)在社會則不行能順當，由于現(xiàn)代社會表現(xiàn)出較高的異質(zhì)性、變遷性。因此，現(xiàn)代社會青年想要快速而明確地確立自我并非易事。

在社會轉(zhuǎn)型日益加劇的狀況下，有些青年人的價值觀念和社會心態(tài)中消失了某些困惑現(xiàn)象，其緣由主要有兩個，一是社會轉(zhuǎn)型期的規(guī)范缺失，由于舊的標準或規(guī)范有的已經(jīng)失效，新的標準或規(guī)范一時還不完備，而使一些青年心無所依，二是標準多元化導致的多重逆境，由于社會的日益開放所帶來的多樣化，往往造成一種一種相對化情境，于是，就會產(chǎn)生某種不確定性，從而導致青年消失困惑感，所以，盡快削減和消退青年的這種困惑感，增加確定性，是當今社會的文化建設(shè)和價值體系建設(shè)所面臨的主要任務(wù)。

材料5：

10月10日的世界精神衛(wèi)生日，旨在提高公眾對精神衛(wèi)生問題的熟悉，促進對精神疾病進行更公開的爭論，鼓舞人們在預防和治療精神疾病方面進行投資。

世界衛(wèi)生組織公布的最新數(shù)據(jù)顯示，全球約有4.5億精神健康障礙患者，其中四分之三生活在進展中國家。而在大多數(shù)國家中，只有不到2%的衛(wèi)生保健資金用于精神衛(wèi)生，且每年有三分之一的精神分裂者、半數(shù)以上的抑郁癥患者和四分之三的濫用酒精導致精神障礙患者無法獲得簡潔、可負擔得起的治療或護理。因此，精神健康障礙已經(jīng)成為嚴峻而又耗資巨大的全球性衛(wèi)生問題，影響著不同年齡、不同文化、不同社會經(jīng)濟地位的人群。

精神衛(wèi)生專家W告知記者，他曾經(jīng)做過一個調(diào)查，結(jié)果顯示我國成年人中有心理問題的占29%。不過，他認為更嚴峻的問題，是目前許多人對待心理問題的態(tài)度。

“主觀熟悉上存在誤區(qū)是主要緣由，受我國傳統(tǒng)思想的影響，許多人遇到心理問題不敢去就診，怕被人看不起，”W說，“不去診治是一方面緣由，另一方面緣由在于社會上關(guān)心不夠，我國心理醫(yī)生整體水平不高?！?/p>

“應(yīng)當建立心理疏導機制。國家應(yīng)當建立免費的心理急救熱線，這種心理急救特別重要，同時應(yīng)當讓心理健康講座進社區(qū)?！盬說，“關(guān)鍵是建立健全快速有效地應(yīng)對機制，把心理疾病當成生理疾病來對待，同時嚴格心理詢問機構(gòu)的準入標準?！?/p>

“建立應(yīng)當全方位的、立體型的、由家庭學校醫(yī)院包括幼兒園和社會團體齊抓共管的心里調(diào)適體制和機制，使其發(fā)揮樂觀作用，從法律上規(guī)定由各級政府和民間組織賜予支持，把精神人格有缺陷的人群納入到依法治療治理的軌道上來?！狈▽W院教授H說，“作為構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略部署，從法律上保障社會心理調(diào)適系統(tǒng)的建立特別重要?！?/p>

2022年5月1日，我國新頒布的《精神衛(wèi)生法》正式實施。H指出，這一法律對精神障礙的預防、診斷、治療和康復，精神衛(wèi)生工作的方針原則、管理機制和保障措施以及維護精神障礙患者合法權(quán)益等，都做了具體規(guī)定。

材料6：

提高心理健康水平，不僅要完善相關(guān)立法和建立特地的疏導機制，還要不斷提高教育水平，從價值觀方面解決問題。

“敬重他人和敬重自己的生命，是生命進程中的伴隨物。就是心理健康的一個條件?！薄胺蚓又?，靜以修身，儉以養(yǎng)德。非淡泊無以明志，非安靜無以致遠。”“想不付出任何代價就得到幸福，那是神話?！薄澳阆氤蔀樾腋５娜藛?？但愿你先學會吃得起苦?！?/p>

這些關(guān)于心理健康、人生觀和幸福觀的名人名言，被有效的應(yīng)用在教學實踐中，不少老師都能通過樹立榜樣，在教學中自覺地滲透心理健康教育。蘇軾仕途坎坷而壯心不已，蒲松齡面對落第卻發(fā)奮創(chuàng)作，曹雪芹境況艱險仍不輟筆耕，安徒生屢遭失業(yè)而自強不息，奧斯特洛夫斯基身殘志堅卻潛心著述……這些都構(gòu)成對同學進行挫折教育、引導同學正確對待挫折的生動教材。史馬遷忍辱十八載撰寫《史記》，司馬光苦熬十九春秋編纂《資治通鑒》，曹雪芹十年寒窗寫就《紅樓夢》……這些感人的經(jīng)受和遭受給人留下的精神財寶，更是對同學進行意志品質(zhì)教育和培育同學優(yōu)良品德的絕佳教材。

B是一家心理診所的心理醫(yī)師。在她成長過程中，作家張承志的小說《北方的河》就曾經(jīng)對她如何認知和面對生活中的缺陷起過不行磨滅的作用?！靶≌f中的男女仆人公在湟水的河床發(fā)覺一個沒有了下半截的彩陶罐子。他倆在河溝里的陶片堆里一塊塊翻找，試著把陶片對上罐子的斷口。彩陶罐慢慢地復原了，但是最終還缺腹部的一塊事中沒有找到。”B沉醉在對小說情景的回憶中，“我記得女仆人公一再感嘆：‘多美啊，惋惜碎了。世上的事情多么拗人心愿啊，生活也經(jīng)常是這樣殘缺?！瘡慕襁@部小說就教會我一個道理：生活原本可能正是美妙與殘缺的統(tǒng)一?！?/p>

B對記者說：“我特殊興奮加拿大作家門羅獲得了2022年諾貝爾文學獎，當年我就觀賞她的一句名言：‘幸福始終布滿著缺陷。’我也總是想把這種