城市防洪工程建設(shè)實施方案(最新)

城市防洪工程建設(shè)實施方案為加快我市城市防洪工程建設(shè)，確保城市防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《X省人民政府辦公廳關(guān)于加快縣級以上城市防洪工程和一般?、蛐筒‰U水庫除險加固工程建設(shè)的通知》 (X政辦發(fā)〔X〕5號)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實X年11月2日省委水利專題工作會議和11月13日省政府常務(wù)會議精神，采取有效措施，盡快建成城市防洪閉合保護圈，切實解決近幾年來我市防汛工作中暴露出來的城市防洪突出問題，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、目標(biāo)任務(wù)用三年時間，在 X區(qū)、X區(qū)、X縣、X縣、X縣、X、X縣、X縣、X縣、X縣、X自治縣等11個縣區(qū)建成26個城市防洪閉合保護圈，新建堤防120.83km，改建未達標(biāo)堤防 16.19km，使縣級城市重點保護區(qū)的防洪標(biāo)準達到 20年一遇，市級城市重點保護區(qū)的防洪標(biāo)準達到年一遇，力爭到“十三五”末，基本解決全市城市防洪安全問題。三、建設(shè)安排第一階段，前期工作。時間(X年4月-X年9月)。各縣區(qū)對照《X市城市防洪工程薄弱環(huán)節(jié)有關(guān)問題匯總表》，組織編制《城市防洪工程建設(shè)實施方案》、《城市防洪工程可行性研究報告》和《城市防洪工程初步設(shè)計報告》，并按要求完成相應(yīng)批復(fù)。第二階段，全面建設(shè)。時間(X年10月-X年4月)。X縣(2.62km)、X縣(4.90km)、X縣(4.4km)、X自治縣(0.38km)等4縣12.3km堤防工程在X年12月底前完成建設(shè)；X區(qū)(36.24km)、X區(qū)(14.43km)、X(10.07km)、X縣(12.09km)、X(29.31km)、X縣(9.48km)、X縣(13.1km)等7縣區(qū)124.72km堤防工程在X年4月底前完成建設(shè)。第三階段，檢查驗收。時間(X年3月-X年4月，X年10月-X年11月)。X年3月-X年4月由市委、市政府督查室牽頭，組織水利、發(fā)改委、財政、國土和建設(shè)主管等市直相關(guān)部門對 X縣、X縣、X縣和X自治縣等4縣城市防洪工程進行驗收； X年10月-X年11月對X區(qū)、X區(qū)、X縣、X縣、X、X縣、X縣等7縣區(qū)城市防洪工程進行驗收。四、任務(wù)分解1、防汛抗洪工作實行行政首長負責(zé)制，市、縣區(qū)人民政府市長、縣區(qū)長是城市防洪工程建設(shè)的第一責(zé)任人。2、縣區(qū)城市防洪工程建設(shè)由縣區(qū)政府組織相關(guān)部門編制城市防洪工程建設(shè)實施方案，并組織實施；市本級X區(qū)城市防洪工程建設(shè)由X市城市建設(shè)投資發(fā)展集團有限責(zé)任公司、 X市經(jīng)濟建設(shè)投資發(fā)展集團有限責(zé)任公司和 X市開發(fā)建設(shè)投資有限公司結(jié)合 X風(fēng)光帶建設(shè)分段組織實施。3、相關(guān)部門根據(jù)各自職能職責(zé)，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展城市防洪工程建設(shè)。(一)水利部門負責(zé)組織相關(guān)部門編制《城市防洪工程建設(shè)實施方案》和《城市防洪工程年度建設(shè)方案》；加強新建改建城市防洪工程防洪標(biāo)準監(jiān)管。(二)發(fā)展改革部門負責(zé)工程建設(shè)項目立項審批。(三)財政、城投、經(jīng)投、開建投等部門負責(zé)多方籌集和安排好建設(shè)資金，建立水利年度計劃安排協(xié)調(diào)機制，確保工程建設(shè)資金落實。(四)國土資源和建設(shè)主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)做好土地征收征用和有關(guān)拆遷補償工作。(五)審計、交通運輸、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、城管要按照各自職能落實工作措施，積極支持工程建設(shè)。(六)相關(guān)縣區(qū)政府應(yīng)將《城市防洪工程建設(shè)實施方案》和《城市防洪工程年度建設(shè)方案》報市水利局備案。五、保障措施1、健全協(xié)調(diào)機制城市防洪工程建設(shè)由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 水利、發(fā)改、財政、國土和建設(shè)主管等部門要各司其職，密切配合，優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境。要按照特事特辦、急事急辦的原則，研究下放審批權(quán)限，簡化審批程序，進一步建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，提高行政審批效率。2、落實建設(shè)資金(一)加大財政投入力度。各級人民政府要按照集中財力辦大事的原則，加大對城市防洪工程建設(shè)投入， 將城市防洪工程作為財政支持重點，政府債券、土地出讓金、水利建設(shè)基金優(yōu)先用于城市防洪工程。(二)拓寬籌資融資渠道。有關(guān)部門要嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，充分發(fā)揮市場作用，通過砂石開采拍賣、工程冠名等方式籌集城市防洪建設(shè)資金，增加工程建設(shè)投入。(三)實行工程建設(shè)獎補。省政府將對縣區(qū)防洪工程建設(shè)實行目標(biāo)考核，省級財政將通過財力轉(zhuǎn)移支付對縣區(qū)進行獎補， 依據(jù)縣區(qū)的目標(biāo)考核完成情況，對財力困難、防洪建設(shè)任務(wù)重、完成情況好的縣區(qū)在分配財力性轉(zhuǎn)移支付時予以傾斜照顧。 市人民政府每半年將對縣區(qū)自籌資金落實到位情況進行通報，對自籌資金不落實或籌措不及時影響工程建設(shè)進度的，嚴肅追究當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。3、強化工程管理城市防洪工程要按照水利與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則， 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，多方論證，提高設(shè)計水平，實現(xiàn)工程的多功能結(jié)合。建立健全工程建設(shè)質(zhì)量安全保障體系， 落實質(zhì)量終身責(zé)任制，將工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任落實到項目法人，分解到各參建單位和全體建設(shè)者，要科學(xué)管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。要嚴格履行基本建設(shè)程序，落實項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制等工程管理制度。4、嚴格督查考核各地要建立城市防洪工程建設(shè)的問責(zé)機制， 從項目前期進度、投資計劃安排、工程建設(shè)進度、資金使用管理等各個環(huán)節(jié)，明確各級各部門各項目責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)。 建立完善考核制度，要將城市防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將納入各級