安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(員工)

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(員工)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(員工)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(員工)

建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

-----<中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧若干問題的決定>一、突發(fā)事件二、生產(chǎn)安全事故三、事故應(yīng)急管理課程內(nèi)容

一、突發(fā)事件

1911年3月25日，位于紐約市華盛頓廣場(chǎng)附近埃斯克大樓內(nèi)的“三角女式襯衣公司”發(fā)生火災(zāi)。146名工人喪生，大部分死者是青年女工，大多為來(lái)自波蘭、意大利、愛爾蘭、俄國(guó)等地的新移民，年齡最小的僅14歲。這場(chǎng)大火喚醒了紐約的良心，也震動(dòng)了全美國(guó)，由此引發(fā)了一連串社會(huì)改革，因此，它被稱為“改變了美國(guó)的大火災(zāi)”。

“新政從這一天就已經(jīng)開始了”。60年代保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的一系列立法，也從這一天開始。這不是人們簡(jiǎn)單想象的:自由經(jīng)濟(jì)國(guó)家，必定是資本家可以利用契約任意制造奴隸;相反，一個(gè)健康的社會(huì)，可以做到整個(gè)社會(huì)制定契約，規(guī)范強(qiáng)者，保護(hù)和扶助弱者。勞工是否神圣，不在于是否擁有這個(gè)口號(hào)，而在于他們的生命是否受到尊重，他們的權(quán)益是否有所保障。三角女式襯衣公司火災(zāi)生命的價(jià)值重于財(cái)富

流感給人類造成的危害是極為嚴(yán)重的，導(dǎo)致死亡的人數(shù)超往往過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)甚至超過(guò)世界大戰(zhàn)。自1580年有記載以來(lái)的420多年中，全球性的流感流行或大行流已超過(guò)30次。其中最大的規(guī)模流感大流行發(fā)生于1918年至1919年，即著名的“西班牙流感”，所導(dǎo)致的死亡人數(shù)比第一次世界大戰(zhàn)的死亡總?cè)藬?shù)還多。

指美國(guó)東部時(shí)間2001年9月11日上午（北京時(shí)間9月11日晚上）恐怖分子劫持的4架民航客機(jī)撞擊美國(guó)紐約世界貿(mào)易中心和華盛頓五角大樓的歷史事件。包括美國(guó)紐約地標(biāo)性建筑世界貿(mào)易中心雙塔在內(nèi)的6座建筑被完全摧毀，其它23座高層建筑遭到破壞，美國(guó)國(guó)防部總部所在地五角大樓也遭到襲擊。在9.11事件中共有2996人罹難（不包括19名劫機(jī)者）：其中2974人被官方證實(shí)死亡，罹難人員名單中包括：四架飛機(jī)上的乘客共246人，世貿(mào)中心2603人，五角大樓125人。411名救援人員殉職。另有24人下落不明。

突發(fā)事件------指突然發(fā)生,造成或者可能

造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

——《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

中華人民共和國(guó)主席令

第六十九號(hào)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年11月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席胡錦濤

中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

立法背景

我國(guó)突發(fā)事件頻發(fā)，突發(fā)事件嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定。中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法立法目的（1）預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除嚴(yán)重社會(huì)危害（2）規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)（3）保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序

我國(guó)突發(fā)事件分類

2008年5月12日14時(shí)28分04秒，四川汶川、北川發(fā)生

8級(jí)地震，大地顫抖，山河移位，滿目瘡痍，生離死別

……西南處，國(guó)有殤。這是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的一次地震。北京、重慶、湖南、

湖北、山西、陜西、河北等近半個(gè)中國(guó)有震感。此次地震重創(chuàng)約50萬(wàn)平方公里的中國(guó)大地!汶川地震

為表達(dá)全國(guó)各族人民對(duì)四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國(guó)務(wù)院決定，自2009年起，每年5月12日為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日。

我國(guó)突發(fā)事件分類

我國(guó)正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾突出，處于安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作顯得尤為重要和迫切。我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在體制、機(jī)制、法制和應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急能力建設(shè)等方面，還存在許多不適的問題，必須引起高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

--<關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見>

2008年9月8日早8時(shí)，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦選礦廠的尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩，寬約600米，長(zhǎng)約3公里泥石流將下游的一個(gè)農(nóng)貿(mào)集市和兩個(gè)村子的部分房子沖跨。山西襄汾“9.8”潰壩事故截止2008年10月5日17時(shí)，已確認(rèn)277人死亡，4人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失9619萬(wàn)元。

山西襄汾“9.8”潰壩事故經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同意接受孟學(xué)農(nóng)同志引咎辭去山西省省長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求，同意免去張建民同志的山西省副省長(zhǎng)職務(wù)。對(duì)113名事故責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，其中，51人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任（其中副廳級(jí)干部4人、處級(jí)干部13人、處級(jí)以下干部17人），62名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。原新塔礦業(yè)公司董事長(zhǎng)張佩亮一審被判死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身,并處罰金5000萬(wàn)元及沒收財(cái)產(chǎn)3000萬(wàn)元。襄汾尾礦庫(kù)潰壩事故.avi我國(guó)突發(fā)事件分類SARS事件是指嚴(yán)重急性呼吸系統(tǒng)綜合癥（SARS）,于2002年在中國(guó)廣東順德首發(fā)，并擴(kuò)散至東南亞乃至全球，直至2003年中期疫情才被逐漸消滅的一次全球性傳染病疫潮。在此期間發(fā)生了一系列事件：引起社會(huì)恐慌，包括醫(yī)務(wù)人員在內(nèi)的多名患者死亡，中國(guó)政府對(duì)疫情從隱瞞到著手處理直至最后控制，世界各國(guó)對(duì)該病的處理，疾病的命名，病原微生物的發(fā)現(xiàn)及命名，聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織及媒體的關(guān)注等等。

SARS事件讓我們付出巨大的代價(jià)

1,據(jù)亞洲銀行專家透露:非典給東亞帶來(lái)大概500億美元的損失,中國(guó)的損失將達(dá)到510億元人民幣.

2,截止2003年8月16日10時(shí),中國(guó)非典型肺炎疫情:累計(jì)病人數(shù)5327,治愈出院人數(shù)4959,死亡人數(shù)349.

3,政府信譽(yù)及國(guó)際形象的損失無(wú)法估量.

2008年9月的三鹿奶粉事件，導(dǎo)致多名兒童患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病。主要原因是患兒服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一種非食品化工原料，國(guó)家規(guī)定嚴(yán)禁用作食品添加物。三鹿牌部分批次的嬰幼兒配方奶粉中含有三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的。三鹿奶粉事件是一起重大的食品安全事故。河北省處理了省直有關(guān)職能部門14名相關(guān)責(zé)任人，決定給予石家莊市原市委副書記、市長(zhǎng)冀純堂撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職的行政處分，給予石家莊市政府原副市長(zhǎng)張發(fā)旺降級(jí)的行政處分，給予石家莊市政府原副市長(zhǎng)趙新朝黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)的行政處分等。

2009年02月12日，石家莊市中級(jí)人民法院正式宣布三鹿集團(tuán)破產(chǎn)。原三鹿集團(tuán)董事長(zhǎng)田文華被判處無(wú)期徒刑，被告人張玉軍、耿金平被判處死刑，其他18名被告人各獲刑罰。我國(guó)突發(fā)事件分類貴州甕安“6.28”事件甕安騷亂是2008年6月28日下午發(fā)生在中國(guó)貴州黔南布依族苗族自治州甕安縣的群體性事件。在少數(shù)人的煽動(dòng)下，一些不法分子用礦泉水瓶、泥塊、磚頭襲擊民警，打砸辦公設(shè)備、燒毀車輛，整個(gè)過(guò)程持續(xù)近7小時(shí)?？h公安局、縣政府和縣委大樓受到?jīng)_擊。事發(fā)緣由是一名中學(xué)女生非正常死亡和當(dāng)?shù)鼐缴嫦硬还┝?zhí)法引起群眾的不滿。貴州甕安“6.28”

事件貴州甕安“6.28”事件

事件背后的深層次原因:

在開礦、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯民眾利益的事情屢有發(fā)生。而一些干部處理這些問題時(shí)的手法粗暴，并肆意動(dòng)用警力，加上地方黑惡勢(shì)力坐大，治安欠佳，產(chǎn)生民怨，使黑惡勢(shì)力能乘機(jī)煽動(dòng)民眾沖擊政府。而政府在處理李淑芬一案以在及對(duì)待示威群眾時(shí)表現(xiàn)出的簡(jiǎn)單武斷的處理方式激化了雙方的矛盾。

即事件發(fā)生的時(shí)間、形態(tài)和后果往往無(wú)規(guī)則，許多突發(fā)事件，人們還難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)其在什么時(shí)侯，在什么地方，以什么樣的形式發(fā)生；有些突發(fā)事件雖能作出一定的預(yù)測(cè)，但對(duì)其發(fā)生的具體形式及所造成的影響或后果，還難以完全準(zhǔn)確預(yù)見。不確定性緊急性威脅性多樣性企業(yè)非法改擴(kuò)建超核定生產(chǎn)能力生產(chǎn)操作工違規(guī)操作當(dāng)涂化工廠“6.16”爆炸事故

爆炸造成共１６人死亡、３人重傷、２１人輕傷，直接財(cái)產(chǎn)損失６０６萬(wàn)元。

即事件發(fā)生突如其來(lái)或者只有短時(shí)預(yù)兆，必須立即采取緊急措施加以處置和控制，否則將會(huì)造成更大的危害和損失。

如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事故發(fā)生后，可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，如果不能立即采取緊急措施，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失還將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。不確定性緊急性威脅性多樣性2004年4月15日19時(shí)左右，重慶天原化工廠2號(hào)氯冷凝器穿孔溢出氯氣。

16日凌晨，該廠排污罐發(fā)生爆炸，氯氣彌漫開來(lái)。16日17時(shí)57分，3個(gè)液氯貯罐突然發(fā)生爆炸，造成1人死亡、8人失蹤、3人受傷。

18日下午17時(shí)35分，駐渝某部動(dòng)用機(jī)槍、火箭炮、坦克等武器將剩余的3個(gè)氯氣貯氣罐銷毀，徹底消除了安全隱患。

即事件的發(fā)生威脅到公眾的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序和公共安全，具有公共危害性。對(duì)實(shí)際的個(gè)體事件如何區(qū)分還需要具體分析。

在社會(huì)生活中，一般性的針對(duì)個(gè)體的突發(fā)事件，如交通事故、疾病發(fā)作、打架斗毆等情況每時(shí)每刻都有發(fā)生，如果沒有對(duì)公共安全或公共秩序構(gòu)成威脅，就不屬于突發(fā)公共事件的范疇。不確定性緊急性威脅性多樣性2005年3月29號(hào)晚六點(diǎn)五十分，一輛載有35噸液氯的槽罐車,由山東開往上海，行駛到京滬高速公路淮安段時(shí)，左前輪突然爆裂，撞上前方一輛正常行駛的貨車，貨車駕駛員當(dāng)場(chǎng)死亡，槽罐車駕駛員丟下已傾翻、泄漏的車輛后逃逸。大量液氯泄漏，造成29人死亡,436人中毒住院治療，門診留治1560人，

10500多名村民被迫疏散轉(zhuǎn)移，大量家畜（家禽）、農(nóng)作物死亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失700余萬(wàn)元。京滬高速公路宿遷至寶應(yīng)段（約110公里）關(guān)閉20小時(shí)。

即事件的發(fā)生發(fā)展具有不同的情景，在表現(xiàn)形式上各有特色，難以照章辦事。而且事件發(fā)展具有連帶效應(yīng)，常引發(fā)次生和衍生事故，導(dǎo)致?lián)p失和危機(jī)擴(kuò)大。

如地震引發(fā)海嘯，進(jìn)一步導(dǎo)致核電站泄漏事故，引發(fā)社會(huì)恐慌。不確定性緊急性威脅性多樣性

2005年11月13日,中石油吉化公司雙苯廠硝基苯精餾塔連續(xù)發(fā)生兩次猛烈爆炸并起火，爆炸造成雙苯廠苯胺二車間苯胺裝置、1個(gè)硝基苯儲(chǔ)罐、2個(gè)苯儲(chǔ)罐報(bào)廢，廠區(qū)其他車間的門窗全部損壞，造成8人死亡,60人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬(wàn)元,并引發(fā)松花江水污染事件.

突發(fā)事件響應(yīng)分級(jí)較大（Ⅲ）突發(fā)事件特征需要注意的幾個(gè)問題各類突發(fā)事件相互聯(lián)系、相互影響和相互滲透，往往發(fā)生次生、衍生事件，或幾個(gè)突發(fā)事件同時(shí)發(fā)生；突發(fā)事件分級(jí)及突發(fā)事件預(yù)警分級(jí)有密切關(guān)系，但不完全是一回事。有時(shí)發(fā)出特別嚴(yán)重（紅色）預(yù)警，實(shí)際發(fā)生的是較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）；目前，還不是所有的突發(fā)事件都能預(yù)警，我們必須不斷提高預(yù)警的科技水平。

二、生產(chǎn)安全事故

事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。全面做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失,是堅(jiān)持“以人為本”、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。

--國(guó)家安監(jiān)總局<關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見>安監(jiān)總應(yīng)急〔2006〕196號(hào)

一次次事故造成的深重災(zāi)難,擊碎了一個(gè)又一個(gè)的家庭，父母妻兒在失去親人的痛苦中煎熬。為了悲劇不再重演，為了不可重來(lái)的生命請(qǐng)您注意安全！事故的基本概念所謂事故就是在進(jìn)行有目的的行動(dòng)過(guò)程中所發(fā)生的違背人們意愿的事件或現(xiàn)象，包括人身受到傷害和財(cái)產(chǎn)受到損失。

自然災(zāi)害事故：人類在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)自然災(zāi)害不能預(yù)見、不能抵御和不能克服；

人為責(zé)任事故：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違法法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽。生產(chǎn)安全事故：

指人們?cè)谶M(jìn)行有目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的傷害人身安全和健康或損壞設(shè)備設(shè)施或造成經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失、導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。鳳陽(yáng)私藏炸藥爆炸現(xiàn)場(chǎng)“2009.6.21”企業(yè)職工傷亡事故：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，突然發(fā)生的造成人體組織受到損傷或人體的某些器官失去正常功能，導(dǎo)致負(fù)傷機(jī)體暫時(shí)或長(zhǎng)期地失去功能，甚至終止生命的事故。電擊事故事故的基本概念事故的含義包括：1．事故是一種發(fā)生在人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)中的特殊事件，人類的任何生產(chǎn)、生活活動(dòng)過(guò)程中都可能發(fā)生事故。2．事故是一種突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件。由于導(dǎo)致事故發(fā)生的原因非常復(fù)雜，往往包括許多偶然因素，因而事故的發(fā)生具有隨機(jī)性質(zhì)。在一起事故發(fā)生之前，人們無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)什么時(shí)候、什么地方、發(fā)生什么樣的事故。3．事故是一種迫使進(jìn)行著的生產(chǎn)、生活活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。事故中斷、終止人們正常活動(dòng)的進(jìn)行，必然給人們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)某種形式的影響。因此，事故是一種違背人們意志的事件，是人們不希望發(fā)生的事件。必然性偶然性負(fù)面性

事故的根源----能量或危險(xiǎn)物質(zhì)引發(fā)事故的基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷人：40%設(shè)備：40%其他：20%

事故危險(xiǎn)源的概念所謂危險(xiǎn)源就是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素

第一類危險(xiǎn)源：系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。第二類危險(xiǎn)源：為了利用能量，讓能量按照人們的意圖在系統(tǒng)中流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功，必須采取措施約束、限制能量，即必須控制危險(xiǎn)源。導(dǎo)致約束、限制能量的措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險(xiǎn)源。第二類危險(xiǎn)源包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面。危險(xiǎn)源及事故的關(guān)聯(lián)性第一類危險(xiǎn)源的存在時(shí)事故發(fā)生的前提，沒有第一類危險(xiǎn)源就談不上能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，也就無(wú)所謂事故；另一方面，如果沒有第二類危險(xiǎn)源破壞對(duì)第一類危險(xiǎn)源的控制，也不會(huì)發(fā)生能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。事故的防范----企業(yè)安全工作重點(diǎn)第一類危險(xiǎn)源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計(jì)、建造時(shí)已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此企業(yè)安全工作的重點(diǎn)對(duì)象是第二類危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源的辨識(shí)

危險(xiǎn)源在沒有觸發(fā)之前是潛在的，常不被人們所認(rèn)識(shí)和重視，因此需要通過(guò)一定的方法進(jìn)行辨識(shí)（分析、界定）。危險(xiǎn)源辨識(shí)目的和方法

通過(guò)系統(tǒng)分析、界定系統(tǒng)中的那些部分、區(qū)域是危險(xiǎn)源，其危險(xiǎn)的性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、存在狀況、危險(xiǎn)能量及物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的過(guò)程、規(guī)律、條件、觸發(fā)因素等，以便有效地控制能量和物質(zhì)的轉(zhuǎn)化，使危險(xiǎn)源不至于轉(zhuǎn)化為事故。危險(xiǎn)源辨識(shí)的主要方法有系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)評(píng)介等。危險(xiǎn)源辨識(shí)的程序及內(nèi)容

1、危險(xiǎn)源的調(diào)查

2、危險(xiǎn)區(qū)域的界定

3、存在條件及觸發(fā)因素分析

4、潛在危險(xiǎn)性分析

5、危險(xiǎn)源等級(jí)劃分危險(xiǎn)源的控制技術(shù)控制

1、消除危險(xiǎn)源；

2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；

3、隔離；

4、故障---安全設(shè)計(jì)；

5、減少故障和失誤；

6、避難及救援。人行為控制

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人的安全化；

2、操作安全化。管理控制

1、建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度；

2、明確責(zé)任，定期檢查；

3、加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理；

4、抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患；

5、做好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

海因里希法則意義：

一般情況下，事故發(fā)生后造成嚴(yán)重傷害的可能性很小，大量發(fā)生的是輕微傷害或者無(wú)傷，這也是為什么人們忽略安全問題的主要原因之一。人的不安全行為物的不安全狀態(tài)

在同類事故中，未遂事故和輕傷事故發(fā)生的可能性要比嚴(yán)重傷害事故大得多，關(guān)注未遂事故，研究未遂事故，就有可能控制嚴(yán)重事故的發(fā)生，達(dá)到預(yù)防和控制事故的目的129300“三違”違章指揮違章作業(yè)違反勞動(dòng)紀(jì)律事故不難防，重在守規(guī)章！

“三不傷害”原則：我不傷害自己我不傷害別人我不被別人傷害“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷己”屬于明知故犯。盲目自信，認(rèn)為技術(shù)過(guò)硬，不會(huì)出問題；慣性操作，不注意環(huán)境和條件變化；松松跨跨，不求甚解。對(duì)什么都感覺很新鮮，亂摸亂動(dòng)，使人和設(shè)備處于不安全狀態(tài)。認(rèn)為違章是必然的，不違章就干不成活，章程只是領(lǐng)導(dǎo)用來(lái)卡人的由頭。違章操作的重要心理原因之一，盲干是事故的導(dǎo)火索個(gè)人在群體中由于實(shí)際存在的或頭腦中想象到的群體壓力，而在判斷及行為表現(xiàn)上表現(xiàn)出從眾的現(xiàn)象?！澳阕屛疫@樣，我偏要那樣；越不許干，越我要干”，是一種對(duì)心抗理。好奇心理無(wú)所謂心理從眾心理逆反心理冒險(xiǎn)逞強(qiáng)心理麻痹心理僥幸心理違章操作心理分析生產(chǎn)安全事故的人為因素1、安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠是最大隱患

2、未經(jīng)培訓(xùn)上崗，無(wú)知釀成悲劇3、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度導(dǎo)致事故4、違反勞動(dòng)紀(jì)律釀成血的教訓(xùn)（1）上班前飲酒，甚至上班時(shí)飲酒。

（2）上班無(wú)故遲到，下班早退溜號(hào)。

（3）工作時(shí)間開玩笑，嬉戲打鬧真無(wú)聊。

（4）不按規(guī)定穿戴工作服和個(gè)人防護(hù)用品。（5）在禁煙區(qū)隨意吸煙，亂扔煙頭。（6）不堅(jiān)守崗位，隨意串崗聊天。（7）業(yè)余生活無(wú)規(guī)律，上班是無(wú)精打采。（8）工作時(shí)不全神貫注，思想走神開小差。（9）上夜班時(shí)偷偷睡覺。（10）不服從上級(jí)正確調(diào)度指揮，自作主張隨意更改規(guī)章。（11）無(wú)視紀(jì)律，自由散漫，上班時(shí)間吊兒郎當(dāng)。生產(chǎn)安全事故的人為因素5、違反安全操作規(guī)程十分危險(xiǎn)（1）操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告。（2）拆除或錯(cuò)誤調(diào)整安全裝置，造成安全裝置失效。（3）臨時(shí)使用不牢固的設(shè)施，使用無(wú)安全裝置的設(shè)備。（4）用手代替手動(dòng)工具，用手清除切屑。（5）冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所。（6）攀、坐不安全位置（如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）。（7）在必須使用個(gè)人防護(hù)用品的作業(yè)或場(chǎng)合中忽視其作用。未戴護(hù)目鏡或面罩，未戴防護(hù)手套，未穿安全鞋，

未戴安全帽，未戴呼吸護(hù)具，未佩戴安全帶。（8）不安全裝束。生產(chǎn)安全事故---物的不安全狀態(tài)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷（無(wú)防護(hù)、防護(hù)不當(dāng)）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷（設(shè)計(jì)不當(dāng)、結(jié)構(gòu)不合安全要求；強(qiáng)度不夠；設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行；維修、調(diào)整不良）個(gè)人防護(hù)用品用具等缺少或有缺陷生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良密閉作業(yè)環(huán)境的防護(hù)

A.多年來(lái)一直沒有發(fā)生事故

B.基本達(dá)到法律法規(guī)要求

C.不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制安全的定義：

不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制?？茖W(xué)的安全理念：

安全是相對(duì)的，

風(fēng)險(xiǎn)是永存的，

事故傷害是可以預(yù)防的。無(wú)危則安無(wú)損則全什么是安全？怎樣保安全？已發(fā)生事故,找原因,沒有發(fā)生事故,有風(fēng)險(xiǎn),不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制!事故預(yù)防工作的基本內(nèi)容1、本質(zhì)安全本質(zhì)安全是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故的功能。具體包括失誤—安全功能（誤操作不會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生或自動(dòng)阻止誤操作）、故障—安全功能（設(shè)備、工藝發(fā)生故障或損害時(shí)能暫時(shí)正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)）。本質(zhì)安全是透過(guò)繁復(fù)的現(xiàn)象，去把握影響安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)因素，找準(zhǔn)可牽動(dòng)全身的那“一發(fā)”所在，綱舉目張，通過(guò)思想無(wú)懈怠、管理無(wú)空檔、設(shè)備無(wú)隱患、系統(tǒng)無(wú)阻塞，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量零缺陷、安全零事故。

事故預(yù)防工作的基本內(nèi)容

2、增強(qiáng)員工的安全意識(shí)、提高員工的安全技能-------教育培訓(xùn)、制度約束。安全型的員工的通俗解釋：

想安全、會(huì)安全、能安全。即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結(jié)果的生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。事故預(yù)防工作的基本內(nèi)容3、隱患排查治理隱患

就是在某個(gè)條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個(gè)人或者他人安全利益的因素：(1)構(gòu)成事物本質(zhì)的成分。(2)決定事物成敗的原因或條件?！笆鹿孰[患”是指生產(chǎn)過(guò)程中，在工藝、設(shè)備、防護(hù)設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等方面可能發(fā)生的事故缺陷。4、應(yīng)急救援建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。

完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案---賦予企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

三、事故應(yīng)急管理丘吉爾瀑布水電站位于加拿大哈密爾頓河(Hamilton)(又名丘吉爾河)上，裝機(jī)容量542.8萬(wàn)kW，年發(fā)電量345億kW·h。電站為引水式。通過(guò)2.1km的隧洞取得約300m的水頭。工程于1967年8月開工，1971年12月首批2臺(tái)機(jī)組發(fā)電，1974年9月建成，總工期7年零1個(gè)月。投資約9.7億美元。電站的主要建筑物為復(fù)雜的地下式廠房和引水系統(tǒng)，

丘吉爾瀑布水電站丘吉爾瀑布水電站地下式廠房

值得敬仰的“多余”

丘吉爾瀑布水電站控制室都在地下300米處，水電站的各項(xiàng)安全保護(hù)設(shè)施可謂是盡善盡美，確保能抵御住任何人類已知的意外和災(zāi)難。

問題：

“如果出現(xiàn)更大的災(zāi)難，所有的防護(hù)措施都無(wú)效了，里面的人該怎么逃？”

“當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)的確沒有考慮到“出乎我們意料之外”的不可抗拒的災(zāi)難。如果真發(fā)生這種災(zāi)難，水電站地下工作人員的確只能是坐以待斃”。措施：1在控制室出口旁放一臺(tái)緊急“逃生巴士；

2開鑿出一個(gè)“避難所”，讓其及控制室相聯(lián)！正如當(dāng)初一些人所認(rèn)為的那樣,“逃生巴士”和臨時(shí)“避難所”的確“多余”，自運(yùn)行以來(lái)，直到今天，丘吉爾瀑布水電站從未發(fā)生一起事故和意外，牢固的保護(hù)設(shè)施讓它在一次又一次的洪水突襲中安然無(wú)恙。丘吉爾瀑布水電站的設(shè)計(jì)工作人員善于聽進(jìn)細(xì)微聲音，防患于未然的憂患意識(shí)，以及為此所制定出應(yīng)對(duì)舉措，并且多年如一日地堅(jiān)決執(zhí)行，就是放到40年后的今天也同樣令人肅然起敬，讓我們絲毫不覺得它們是一個(gè)“多余”。憂患意識(shí)不可或缺的危機(jī)意識(shí)

“優(yōu)秀的企業(yè)安度危機(jī),平庸的企業(yè)在危機(jī)中消亡，只有偉大的企業(yè)在危機(jī)中發(fā)展自己."

——英特爾公司原總裁安德魯·格洛夫

“夫無(wú)事而深憂者，所以為有事之不懼也。”

---宋·蘇轍“思所以危則安,

思所以亂則治,

思所以亡則存”

事故應(yīng)急管理

事故應(yīng)急管理是指為了有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重大事故或緊急情況，降低其可能造成的后果和影響，而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理，涵蓋在事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過(guò)程。準(zhǔn)備預(yù)防準(zhǔn)備恢復(fù)響應(yīng)準(zhǔn)備準(zhǔn)備預(yù)防恢復(fù)響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)防恢復(fù)準(zhǔn)備響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)

什么是應(yīng)急預(yù)案？

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃或方案------在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)過(guò)程中，誰(shuí)來(lái)做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的應(yīng)急資源和策略準(zhǔn)備等。包括三方面的內(nèi)容：

事前預(yù)防：提高危險(xiǎn)辨識(shí)、事故因果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性，或控制事故局面、防止事故蔓延，預(yù)防次生事故發(fā)生；同時(shí)，通過(guò)編制預(yù)案并開展相應(yīng)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，達(dá)到事故預(yù)防的目的。應(yīng)急處置：一旦發(fā)生事故，通過(guò)應(yīng)急處理程序和方法，快速反應(yīng)并處置事故或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。搶險(xiǎn)救援：通過(guò)編制應(yīng)急預(yù)案，采用預(yù)先的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和救援方式，對(duì)人們進(jìn)行救護(hù)并控制事故發(fā)展，從而減少事故造成的損失。

應(yīng)急預(yù)案主要目的

通過(guò)危險(xiǎn)性分析，采取各種措施，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。針對(duì)可能發(fā)生的事故制訂應(yīng)對(duì)工作方案，明確各部門應(yīng)急工作職責(zé)。完善應(yīng)急工作機(jī)制，做好人力資源、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援技術(shù)等工作準(zhǔn)備。應(yīng)急預(yù)案的作用：應(yīng)急救援是應(yīng)急救援體系的主要組成部分，是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，是及時(shí)、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障。應(yīng)急預(yù)案的作用體現(xiàn)在以下方面：

1、確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急救援有據(jù)可依、有章可循；

2、有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果；

3、是各類突發(fā)事件的應(yīng)急基礎(chǔ)；

4、建立了及上級(jí)單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接；

5、有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。應(yīng)急預(yù)案分類總體應(yīng)急預(yù)案主要闡述應(yīng)急方針、策略，組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)處置的事件制定明確的應(yīng)急救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)簡(jiǎn)單明了，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果或重點(diǎn)工作崗位工作職能逐一編制，做到相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到快速反應(yīng)、正確處置。綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容總則：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系、工作原則危險(xiǎn)性分析：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況、危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：應(yīng)急組織體系、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防預(yù)警：危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警行動(dòng)、信息報(bào)告及處理應(yīng)急響應(yīng)：響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束信息發(fā)布后期處置保障措施培訓(xùn)及演練獎(jiǎng)懲附則專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容事故類型和危害程度分析應(yīng)急處置基本原則組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：應(yīng)急組織體系、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防及預(yù)警：危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警行動(dòng)、信息報(bào)告程序應(yīng)急處置：響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、處置措施應(yīng)急物質(zhì)及保障措施

事故處置方案的主要內(nèi)容

事故特征應(yīng)急組織及職責(zé)

應(yīng)急處置

注意事項(xiàng)A危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；B事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；C事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；D事故前可能出現(xiàn)的征兆。A基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；B應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。

事故處置方案的主要內(nèi)容

事故特征應(yīng)急組織及職責(zé)

應(yīng)急處置

注意事項(xiàng)A事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。C報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。a佩戴個(gè)人防護(hù)器具注意事項(xiàng)；b使用搶險(xiǎn)救援器材注意事項(xiàng)；c采取救援對(duì)策或措施注意事項(xiàng);d現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；e現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)注意事項(xiàng)；f應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g其他需要特別警示的注意事項(xiàng)。某石油化工企業(yè)某G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場(chǎng)處置方案

報(bào)告發(fā)現(xiàn)火情，立即向班長(zhǎng)匯報(bào)。

發(fā)現(xiàn)火情人

報(bào)警拉響警報(bào)，向119、廠應(yīng)急中心報(bào)警。

班長(zhǎng)

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)1.打開注水流程，向G罐內(nèi)注水；2.開啟G罐消防噴淋；3.開啟消防水炮隔離相臨設(shè)施。班長(zhǎng)、事故崗位內(nèi)外操作人員停止相關(guān)作業(yè)立即停止車間所有崗位的生產(chǎn)及施工作業(yè)。班長(zhǎng)、相關(guān)崗位操作人員污染物的封堵關(guān)閉該罐組雨、污排閥；關(guān)閉車間清凈下水總排。班長(zhǎng)指定當(dāng)班人員消防設(shè)施運(yùn)行確保消防用水。

班長(zhǎng)

接應(yīng)救援打開消防通道，接應(yīng)消防、氣防、急救、環(huán)境監(jiān)測(cè)、帶壓堵漏等外部救援力量。

當(dāng)班支援人員

警

戒設(shè)立警戒區(qū)，控制火種和人員進(jìn)入泄漏區(qū)。隨時(shí)監(jiān)控警戒區(qū)外可燃?xì)鉂舛取?/p>

當(dāng)班支援人員

帶壓堵漏火源被撲滅后，立即安排帶壓堵漏人員佩戴空氣呼吸器進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)堵漏。

施工人員

疏

散立即疏散車間內(nèi)無(wú)關(guān)人員。如火情難以控制并危及應(yīng)急人員安全，組織所有人員撤離。班長(zhǎng)指定的當(dāng)班外援人員綜合預(yù)案瓦斯事故預(yù)案火災(zāi)事故預(yù)案水害事故預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案1現(xiàn)場(chǎng)處置方案2現(xiàn)場(chǎng)處置方案n

……綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案橫向到邊縱向到底

企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系框架圖應(yīng)急預(yù)案的編制編制準(zhǔn)備（1）全面分析本單位危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；（2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程；（3）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（4）針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)防范措施；（5）客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力；（6）充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。

編制程序

開始

成立編制小組危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布資料收集應(yīng)急預(yù)案實(shí)施危險(xiǎn)分析應(yīng)急能力評(píng)估1范圍2術(shù)語(yǔ)和定義3應(yīng)急預(yù)案的編制4應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成5

綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容7現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容8附件編制導(dǎo)則

危險(xiǎn)分析及應(yīng)急能力評(píng)估是進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的必要環(huán)節(jié)，也是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過(guò)程。危險(xiǎn)分析有助于確定需要重點(diǎn)考慮的危險(xiǎn)及緊急狀態(tài)，明確應(yīng)急對(duì)象，同時(shí)，可以根據(jù)危險(xiǎn)分析結(jié)果開展應(yīng)急能力評(píng)估，對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行需求分析，從而為應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。危險(xiǎn)分析一般包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、脆弱性分析和分析評(píng)估…危險(xiǎn)發(fā)生可能性后果嚴(yán)重程度危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品位置數(shù)量危險(xiǎn)特性脆弱性分析脆弱區(qū)人口數(shù)量重要設(shè)施環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)分析的基本過(guò)程危險(xiǎn)發(fā)生可能性后果嚴(yán)重程度一般包括四個(gè)步驟：企業(yè)基礎(chǔ)資料調(diào)查收集重大危險(xiǎn)源辨識(shí)重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性分析典型事故篩選及分析主要內(nèi)容：容易受到事故影響的區(qū)域，包括人員、財(cái)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境。分析步驟：確定脆弱區(qū)范圍確定脆弱性目標(biāo)危險(xiǎn)發(fā)生可能發(fā)生事故的后果嚴(yán)重程度和可能性的綜合描述?？擅鞔_應(yīng)急對(duì)象，使應(yīng)急預(yù)案能夠針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最大的事故進(jìn)行處置。1、針對(duì)性

1.1針對(duì)重大危險(xiǎn)源

1.2針對(duì)可能發(fā)生的各類事故

1.3針對(duì)關(guān)鍵的崗位和地點(diǎn)

1.4針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)

1.5針對(duì)重要工程2、科學(xué)性3、實(shí)用性或可操作性4、完整性

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的基本要求4.1功能完整

4.2過(guò)程完整

4.3適用范圍完整5、合法合規(guī)6、可讀性

6.1易于查詢

6.2語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，通俗易懂

6.3層次結(jié)構(gòu)清晰7、相互銜接

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的基本要求8788

應(yīng)急預(yù)案必須定期進(jìn)行修訂

應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)現(xiàn)有管理體制和應(yīng)急資源制訂的，帶有一定的時(shí)限性，隨著機(jī)構(gòu)變化、工藝調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)展、人員等情況變化，應(yīng)急預(yù)案就會(huì)脫離工作實(shí)際。因此，需要定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估及修訂，使之不斷完善，符合實(shí)際工作需要。事故應(yīng)急救援是非常態(tài)下的工作，應(yīng)急預(yù)案必須明確各部門在事故狀態(tài)下的工作職責(zé)和相應(yīng)的工作程序，才能使應(yīng)急預(yù)案具有實(shí)用性和可操作性，發(fā)生事故后才能第一時(shí)間啟動(dòng)，有效控制事故擴(kuò)大。應(yīng)急預(yù)案不是萬(wàn)能的，但沒有預(yù)案可能會(huì)發(fā)生大的問題。

應(yīng)急預(yù)案目前存在的主要問題一是認(rèn)識(shí)不到位，工作不重視，僅僅作為一般性文檔文件進(jìn)行編制和管理；二是應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容不完整，可操作性差，相互銜接不暢，缺乏演練和動(dòng)態(tài)管理，尤其是缺少重點(diǎn)工作崗位現(xiàn)場(chǎng)處置方案。針對(duì)目前應(yīng)急預(yù)案管理存在的突出問題，安全監(jiān)督管理總局組織編制了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》。

應(yīng)急培訓(xùn)演練基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)急演練emergencyexercise

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)特定的突發(fā)事故假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序而預(yù)先進(jìn)行的訓(xùn)練和培訓(xùn)活動(dòng)。演練種類：桌面演練、功能演練、綜合演練應(yīng)急演練的目的1、檢驗(yàn)有關(guān)部門及人員對(duì)預(yù)案的熟悉程度，確保相關(guān)人員熟悉各自的應(yīng)急職責(zé)。2、發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題或不足，不斷完善預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。3、鍛煉應(yīng)急人員的應(yīng)急能力，提高應(yīng)急人員緊急情況下的適應(yīng)能力。4、磨合本單位及外部、本單位部門及應(yīng)急人員間的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保緊急情況下保持可靠的溝通及協(xié)調(diào)。5、發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備(設(shè)備、隊(duì)伍)可能存在的問題或不足。6、找出其他需要改善的潛在問題。桌面演練

tabletopexercise

鍛煉參演人員解決問題的能力，解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。

桌面演練一般在會(huì)議室內(nèi)舉行，由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，針對(duì)有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，按照應(yīng)急預(yù)案及標(biāo)準(zhǔn)工作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)。事后采取口頭評(píng)論形式收集參演人員的建議，提交一份簡(jiǎn)短的書面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議，為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。功能演練（單項(xiàng)演練）functionalexercise生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案涉及的自身應(yīng)急職責(zé)或功能而組織的演練活動(dòng)。綜合演練full-scaleexercise生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)多項(xiàng)應(yīng)急功能展開的的演練活