2022年江西公務員考試《申論》真題套卷（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）1

年江西公務員考試《申論》真題套卷（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）2022年0822江西公務員考試《申論》試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

一、留意事項

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘?？偡?00分。

2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準考證號對應的數(shù)字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

云霧繚繞、山高路遠，十八洞村就在大山深處。作為偏遠山區(qū)的一個苗族村落，十八洞村原本少人知曉，2022年11月3日，習近平總書記來到這里考察調研、訪貧問苦，首次提出精準扶貧戰(zhàn)略思想，十八洞村由此聲名遠播?！霸龠^多少年我也忘不了那一天！”石大娘回憶說:“那天下午，村里來了好多人，不一會兒，一群人走到我家門前，走在前面的那位身材魁梧，面帶微笑，問我這是不是你屋？我講是的。他問可不行以到屋里坐下子？我說可以可以，稀客稀客！”那時，石大娘真不知道來她家的是習近平總書記。

石大娘沒有讀過一天書，不熟悉一個字，嫁到十八洞村后，盡管一天到晚勤勞辛苦，但由于自然條件差，窮鄉(xiāng)僻壤，薄田寡地，一家人生活貧困?！拔液屠习樵瓉硪詾檫@輩子就這樣過下去了，也認命了?！笔竽镎f。習近平總書記的到來和精準扶貧政策的推動，徹底轉變了老人一家的命運。縣扶貧工作隊將她家列為精準扶貧對象，納入了低保，送來了櫸木苗、梨樹苗，幫著各種了3畝。來參觀的游客越來越多，工作隊幫她在家開了個小商店，賣些飲料、便利面、書籍和紀念品等?！艾F(xiàn)在的日子，過去做夢都不敢想！”石大娘順手向火塘里續(xù)了幾塊柴，火燒得更旺了。

2022年，十八洞村人均純收入由2022年的1686元增加到8313元，貧困發(fā)生率由2022年的56.75%下降到1.28%。2022年，該村的當家產(chǎn)業(yè)獼猴桃掛果，全村人均收入首次突破萬元。石大娘家作為建檔立卡貧困戶，成了村里獼猴桃合作社的原始股東,2022年分紅2000元,2022年分紅2400元?！拔椰F(xiàn)在一年四季餐餐有肉吃，神仙過的日子也就是這樣了！”石大娘說。2022年，十八洞旅游公司正式營運，截至年底，游客超60萬人次，帶動全村農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿大進展，獼猴桃、黃桃、臘肉、蜂蜜、苗繡、山泉水等村里土特產(chǎn)熱銷。2022年，十八洞村溶洞景區(qū)將建設完成并對外開放，估計年游客量可達100萬人次。

2022年國慶節(jié)前幾天，石大娘和村里農(nóng)夫藝術團的40多個姐妹到了北京，參與中央民族歌舞團的一場大型文藝晚會，獻上了苗族情景表演，唱《十八洞的今日變了樣》。在十八洞村，像石大娘這樣走出大山，到外面開眼界、見世面的村民越來越多。從城市回到家鄉(xiāng)尋求進展的年輕人也越來越多，他們在十八洞村開起了農(nóng)家樂、當起了導游。這天，石大娘22歲的外孫女小龍正好在家，她已取得學前教育專業(yè)的大專文憑，正自考本科?！耙院笪乙谑硕创彘_一家幼兒園，幻想總是要有的。”她自信而爽朗。

“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”縣扶貧工作隊的伍副隊長說，“現(xiàn)在，村民收入多了，年輕人多了，全村人致富奔小康的心氣足足的！”“對十八洞村來說，最大的變化是人的變化?！笨h委宣揚部周副部長說。

材料2

從2022年9月開頭，在S市H街道洪儲小區(qū)當了近30年居委會主任的老朱，又多了一個新身份——基層立法聯(lián)系點信息員。“立法的神奇感一下子被打破了，立法工作就在家門口，每個人都可以參加，這就是人民當家作主?！?/p>

2022年，垃圾分類成為百姓爭論的熱點話題?！吧罾吘乖趺捶?？垃圾分類標準不僅直接關系到管理效果，而且關乎民生，立法過程備受關注。在這一背景下，我們作為市人大常委會基層立法聯(lián)系點，擔當了《S市生活垃圾管理條例》制定的看法收集工作，目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去”。朱主任說。

79歲的老夏是洪儲社區(qū)的居民，對垃圾分類立法特別熱心。“在條例草案的聽證會上，關于垃圾分類標準的問題爭論非常熱鬧?！崩舷挠洃洩q新，“我從老年人的視角發(fā)表了看法，建議根據(jù)大多數(shù)市民熟識的四分法來分，分類搞得太簡單，老年人記不住?！薄罢鏇]想到，我的建議最終被接受入法了?！崩舷母袆拥卣f，“這說明立法聯(lián)系點的看法征集不是擺樣子，老百姓的想法能在立法中切實得到體現(xiàn)?！?/p>

不僅要傳遞群眾好聲音，還要關注好不同群體的立法心聲?！氨热?，在中小企業(yè)促進法修訂草案征求看法階段，對于中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門、服務企業(yè)的街道社區(qū)等，都要從不同方面征集看法?！盚街道人大工委龔主任介紹，基層立法聯(lián)系點還要注意向人民群眾做好解釋工作，擅長把“法言法語”轉化成群眾通俗易懂的語言，潛移默化地加強法治教育。“兩年多來，1800余人次參加立法看法征詢，10余個立法問題成為社區(qū)公共議題，其中兩個進入2022年H街道社區(qū)代表會議議題，并勝利推動了多個社區(qū)服務項目?！饼徶魅握f。

“讓專業(yè)的看法滲透到法律條款中?！盨市人大常委會討論室劉主任表示，對于一些涉及特定學問和專業(yè)領域的立法，在廣泛征集基層民意的同時，樂觀征集專業(yè)人才的看法，對于提高立法建議的接受率大有好處。在制定反家庭暴力法時，某律師事務所的吳律師正好辦理過一起老年人遭女兒虐待的案件?！胺醇彝ケ┝Ψú莅钢袗圩o婦女、兒童權益的內容比較明顯，而家庭還應當包括老年人，特殊是與子女同居的老年人?！眳锹蓭熣f，在基層立法聯(lián)系點征集看法時，她提出了這項建議，最終被接受。

作為基層立法聯(lián)系點的S市C鎮(zhèn)人大，共設立了36個采集點，各采集點著重吸納退休或者在職法律工、老師、工程師等各行各業(yè)有肯定專業(yè)學問儲備的熱心人，組建了群眾智囊團?！澳壳埃罕娭悄覉F有150人，C鎮(zhèn)人大還特地聘請了4位專家學者組成了專家顧問團?！盋鎮(zhèn)人大錢主席介紹，這樣收集上來的看法更專業(yè)，也更能反映基層群眾的訴求，促進立法工作更加規(guī)范、科學?！稗r(nóng)村集體聚餐場所許多，假如發(fā)生食物中毒，懲罰對象是誰？是聚餐的承辦者、舉辦者，還是場所供應者？還要明確被追責主體的法律地位。”在《S市食品平安條例》征求看法時，C鎮(zhèn)人大針對農(nóng)村地區(qū)的實際狀況提出了完善建議，并得到了接受，促進了農(nóng)村聚餐管理更加規(guī)范。

材料3

鄉(xiāng)間大路，兩米多寬，剛好供一輛轎車通行。不巧的是，路中“長”出一根電線桿，占了路面近半米。車行至此，彎轉不得，直行也不暢，一長段出村的道路成了擺設，J縣星火村的村民們沒少為廢舊電線桿的事兒煩心。

“開車到這里，傻眼，只好倒回去?！表樦腔鸫妩h總支馬副書記指的方向看過去——道路兩旁、宅前屋后、田間地頭，架空線桿不時見到，分布極不規(guī)章，還有不少已經(jīng)閑置廢棄。最近的桿子離村民家宅不過數(shù)米，村民們開玩笑埋怨：道路拓寬、房屋翻建，還都得看桿子的“臉色”。

廢舊電線桿礙事，為啥不給挪個地兒？“想請走，沒那么簡單?！毙腔鸫妩h總支奚書記細數(shù)電線桿的“娘家”，“電力、電信、聯(lián)通、移動、有線電視……就連小靈通的桿子現(xiàn)在還豎著呢！”這么多單位的電線桿，要挪，得一家一家打電話詢問、打報告申請。電話那頭聽完訴求，都是先報價格，估算下來，廢棄不用的桿，拔走,3000塊錢一根；挪地方，更貴，一根得1萬多塊錢，而且流程走下來，移桿周期至少也得兩三個月。星火村共34根廢棄空桿要拔除,81根尚在使用的電線桿要遷移，算算賬，這筆錢對基層來說可不是個小數(shù)目。

在星火村，為這件事，村民們常有反映，可幾年來，也只解決了幾根。拔根電線桿，事本不大，卻因“桿出多門”，多頭管理，在基層治理中反倒成了“盲區(qū)”。據(jù)縣建設局調研統(tǒng)計，轄區(qū)內農(nóng)村地區(qū)95%以上的架空線桿豎在村民的宅前屋后、村主干道旁或田間地頭，有的廢棄線桿權屬單位為削減處理廢桿的成本，任由廢桿隨便丟棄，而線桿申請移動周期長、費用高，給村里帶來較大經(jīng)濟壓力?！敖鉀Q不好這個問題，村子村容村貌受影響，會給整個漂亮鄉(xiāng)村建設拖后腿?！鞭蓵浾f。

去年J縣大調研，鄉(xiāng)村廢棄電線桿的處理問題被縣建設局上報到了縣里的大調研辦公室，定性為典型的跨地區(qū)、跨部門、跨事權的“三跨”問題?！翱h里馬上啟動簡單重大問題處理機制，快速進入上報、流轉、解決流程?！盝縣大調研辦公室相關負責人說，“三跨”問題多消失在基層治理的薄弱區(qū)域、盲點區(qū)域，通過大調研解決簡單重大問題的過程，也是推動建立健全體制機制的過程。

打開J縣探究建立的簡單重大問題統(tǒng)籌協(xié)調推動“流程圖”，這類疑難問題有著明確的流轉規(guī)定。在“流程圖”上可以看到，問題進入上報環(huán)節(jié)后，需馬上在有關會議上進行統(tǒng)籌協(xié)調、責任分工；隨后進入流轉環(huán)節(jié)，協(xié)調單位對問題進行全面深化了解，確定問題辦理的協(xié)同單位、時間進度、階段性工作等內容；然后由協(xié)調相關單位依據(jù)授權發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，多方攥起拳頭，形成解決問題的合力。

材料4

2022年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，確定共同實施勞務輸轉技能培訓暨大中專生就業(yè)協(xié)作方案。3年來，F(xiàn)市走出了一條關心D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路，探究出F、D兩地扶貧勞務協(xié)作模式，入選了110個“全球減貧案例”。

32歲的小周與他的妻子小張，是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關部門的組織下，夫婦倆于2022年年初來F市務工，現(xiàn)在是某塑膠有限公司的員工?！拔乙粋€月工資五六千元吧，我老婆也差不多。這樣下去，我們的日子有奔頭了！”說起這份工作，小周非常滿足。他說，除了工資，只要務工半年以上，還可以享受到F市為每人發(fā)放的一萬多元的各種補貼，非?？捎^。目前他們每人已經(jīng)領取到了4500元補貼，其余補貼將間續(xù)發(fā)放。此外，公司特地為他們支配了免費的夫妻房，洗手間、廚房、空調等配套設施一應俱全，讓他們在F市安下了一個暖和的家。像小周夫婦這樣的D市貧困勞動力，3年來，F(xiàn)市已輸轉了近萬人次。

F市和D市相距2000多公里，為實現(xiàn)“輸轉一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標，F(xiàn)市多措并舉，從政策保障、薪酬待遇等方面，為務工人員供應良好的務工環(huán)境。針對D市建檔立卡貧困戶勞動力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率低、工資待遇不高等實際狀況，F(xiàn)市出臺政策規(guī)定：D市建檔立卡貧困戶勞動力來F市就業(yè)的，認定為F市就業(yè)困難對象，享受F市本地建檔貧困戶同等的社保補貼、職業(yè)培訓補貼等政策；首次來F市就業(yè)且就業(yè)滿1個月的，發(fā)放交通補貼500元和一次性生活補貼1000元；借鑒公益性崗位開發(fā)扶貧閱歷，探究以勞務補助方式實施“企業(yè)千崗定向D市精準脫貧方案”，每年在F市扶貧就業(yè)基地，企業(yè)新開發(fā)2000個優(yōu)質崗位，定向聘請D市建檔立卡貧困戶勞動力，除企業(yè)工資外，在最初6個月內每人每月補貼600元。到2022年，務工半年以上的D市貧困家庭勞動力，每人可享受F市各類補貼13500元。

為了鼓舞企業(yè)支配D市戶籍務工人員就業(yè)，F(xiàn)市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地，對吸納肯定人數(shù)以上D市勞動力的就業(yè)基地（企業(yè)），予以一次性嘉獎。F市還開展D市優(yōu)秀員工評比表彰嘉獎，每年評比100名D市優(yōu)秀員工并賜予嘉獎，目前已有200名員工獲評，進一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F(xiàn)市在食宿條件、崗位支配、薪酬待遇、工作時間等方面進一步提升優(yōu)化，體現(xiàn)對他們的特殊關愛，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。

貧困勞動力可以到F市務工，他們的子女如何幫扶？F市堅持漁魚兼授，實施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶同學學校、高中畢業(yè)后輟學在家、缺乏技能等問題，F(xiàn)市發(fā)揮技師學院優(yōu)勢，資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學院免費就讀，使他們能夠學到一技之長，更好地建設和服務家鄉(xiāng)，關心家鄉(xiāng)人民早日脫貧。這些同學在F市上學期間，可以免交學費、學雜費和住宿費，每位同學每年還可以享受交通來回補貼2000元、生活補助8000元、國家助學金2000元。對于一些即將畢業(yè)的技校學子，F(xiàn)市樂觀搭建平臺，組織多家企業(yè)開展校內聘請活動，為他們學習熬煉和就業(yè)制造條件。目前已有200多名同學在多家企業(yè)頂崗實習。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)崗位，面對D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生聘請，并依據(jù)實際狀況適當降低學歷、放寬專業(yè)限制，目前已聘請近300名貧困學子來F市工作?！拔乙鵉市努力工作，以良好的工作業(yè)績回報當?shù)厝嗣竦年P愛?！盌市貧困學子小黃感動地說。

對于離鄉(xiāng)外出有難度的貧困戶，F(xiàn)市將工廠車間“搬”到他們家門口，讓他們實現(xiàn)就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。說起在某服裝公司扶貧車間上班，貧困戶小何滿心高興：“原來出去打工，照看不到家里，現(xiàn)在在家門口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我們倆既賺了錢，也顧了家?！蹦壳霸谶@家服裝公司的扶貧車間已支配了140名當?shù)厝罕娋蜆I(yè)，其中建檔立卡貧困戶100人。截至2022年底，F(xiàn)市已推動25家企業(yè)在D市落地，建設“扶貧車間”89個，帶動1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就