【創(chuàng)新設(shè)計(jì)】高考政治第一輪總復(fù)習(xí) 民主集中制：我國(guó)人民代表大課件 新人教選修32

人民代表大會(huì)制度的形成和確立；人民代表大會(huì)制度的含義；民主集中制的特點(diǎn)；人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。高考考點(diǎn)專題二民主集中制：我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則結(jié)合人大會(huì)議召開和一些法律、法規(guī)制定及征求意見，考查人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，考查中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義政治制度不斷發(fā)展和完善的根本保證?？枷蝾A(yù)測(cè)一、人民代表大會(huì)制度的形成和確立(一)夢(mèng)想的破滅：資本主義制度行不通1．中國(guó)是一個(gè)具有五千多年歷史的文明古國(guó)，為人類政治文明的進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。1840年以后，由于西方列強(qiáng)的入侵和封建統(tǒng)治的衰敗，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建國(guó)家。2．孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了清王朝，結(jié)束了在中國(guó)延續(xù)幾千年的君主專制制度，為中國(guó)的進(jìn)步打開了閘門。但是，辛亥革命并沒有改變舊中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)，資產(chǎn)階級(jí)也沒有能力領(lǐng)導(dǎo)人民徹底完成反帝反封建的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立和民族解放，更談不上實(shí)現(xiàn)人民民主。(二)人民的選擇：人民代表大會(huì)制度的雛形建立人民政權(quán)的實(shí)踐第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的罷工工人代表大會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì)第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的工農(nóng)兵代表蘇維?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的參議會(huì)解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期和建國(guó)初期各地普遍召開的各界人民代表會(huì)議結(jié)論(1)新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政(2)同這一國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會(huì)制度(三)歷史的必然：人民代表大會(huì)制度的確立1．法律基礎(chǔ)：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》具有臨時(shí)憲法的地位，為人民代表大會(huì)制度的建立奠定了法律基礎(chǔ)。2．組織基礎(chǔ)：1953年，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了歷史上第一次普選，在此基礎(chǔ)上自下而上逐級(jí)召開的人民代表大會(huì)，為全國(guó)人民代表大會(huì)的召開奠定了組織基礎(chǔ)。3．確立標(biāo)志：1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在我國(guó)建立起來。按照民主集中制建立的新型政體體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度人民當(dāng)家作主的法律依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。全國(guó)人民代表大會(huì)行使最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人民代表大會(huì)制度的含義廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，按照民主集中制的原則決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政和司法機(jī)關(guān)，各司其職，行使管理國(guó)家和社會(huì)的各項(xiàng)權(quán)力。二、(一)1．2．3．人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度(1)人民代表大會(huì)制度是政權(quán)組織形式，它決定著國(guó)家的其他各種具體制度。(2)它是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，也是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。(二)確保國(guó)家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運(yùn)行的民主集中制1．民主集中制的地位民主集中制是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則，實(shí)行民主集中制是人民代表大會(huì)制度區(qū)別于任何資本主義國(guó)家政治制度的鮮明特點(diǎn)。2．民主集中制的含義民主集中制是遵循民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。民主集中制在國(guó)家權(quán)力運(yùn)行中的體現(xiàn)(1)從人民代表大會(huì)和人民的關(guān)系來看，各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。(2)從人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系來看，人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。(3)從中央和地方的關(guān)系來看，中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。3．民主與集中的統(tǒng)一民主與集中的關(guān)系民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，一方面，民主是集中的前提和基礎(chǔ)；另一方面，集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和保障。堅(jiān)持民主集中制的要求(1)必須正確認(rèn)識(shí)民主與集中的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。既要尊重人民的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)民主，又要進(jìn)行必要的集中。(2)堅(jiān)持民主集中制，必須克服兩種錯(cuò)誤傾向。只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；只講民主，不講集中，必然導(dǎo)致極端民主化和無政府主義。(3)堅(jiān)持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)。(三)1．2．人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性民主集中，優(yōu)勢(shì)明顯經(jīng)過五十多年的實(shí)踐，人民代表大會(huì)制度已經(jīng)顯示出巨大的優(yōu)越性。人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主。這一制度的實(shí)行，有力地保證了全國(guó)各族人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主權(quán)利。人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身社會(huì)主義建設(shè)。(一)三、1．2．3．人民代代表大會(huì)制制度保證了了國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)協(xié)調(diào)高效效運(yùn)轉(zhuǎn)。人人民代表大大會(huì)作為國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)機(jī)關(guān)統(tǒng)一行行使國(guó)家權(quán)權(quán)力，集體體行使職權(quán)權(quán)，集體決決定問題，，其他國(guó)家家機(jī)關(guān)合理理分工、協(xié)協(xié)調(diào)一致地地工作，保保證國(guó)家統(tǒng)統(tǒng)一有效地地組織各項(xiàng)項(xiàng)事業(yè)。4．人民代代表大會(huì)制制度維護(hù)了了國(guó)家統(tǒng)一一和民族團(tuán)團(tuán)結(jié)。在中中央的統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)下，，合理劃分分中央和地地方的職權(quán)權(quán)，充分發(fā)發(fā)揮中央和和地方兩個(gè)個(gè)積極性；；各少數(shù)民民族聚居的的地方實(shí)行行民族區(qū)域域自治，實(shí)實(shí)現(xiàn)全國(guó)各各族人民的的大團(tuán)結(jié)。。5．我國(guó)是是建立在生生產(chǎn)資料公公有制為主主體的經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)之上上的社會(huì)主主義國(guó)家，，國(guó)家和人人民、整體體和部分之之間的根本本利益是一一致的。這這就決定了了我們不能能實(shí)行西方方議會(huì)制，，只能實(shí)行行民主集中中制。適合中國(guó)國(guó)國(guó)情的好制制度一個(gè)國(guó)家實(shí)實(shí)行什么樣樣的政治制制度，是一一定社會(huì)歷歷史發(fā)展的的產(chǎn)物，有有著深刻的的經(jīng)濟(jì)、政政治和文化化根源。中中國(guó)實(shí)行人人民代表大大會(huì)制度，，之所以能能夠體現(xiàn)人人民民主專專政的國(guó)家家性質(zhì)，凝凝聚13億億多人民的的意志和力力量，成為為中國(guó)特色色的政權(quán)組組織形式，，是因?yàn)樗哺谥兄腥A民族幾幾千年來賴賴以生存和和發(fā)展的廣廣闊沃土，，產(chǎn)生于中中國(guó)共產(chǎn)黨黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)國(guó)人民爭(zhēng)取取民族獨(dú)立立、人民解解放和國(guó)家家富強(qiáng)的偉偉大實(shí)踐。。全國(guó)各族人人民通過人人民代表大大會(huì)制度，，維護(hù)了自自己的民主主權(quán)利，我我們必須堅(jiān)堅(jiān)持這一制制度，絕不不照搬西方方的政治制制度模式。。1．(二)2．四、堅(jiān)持和和完善人民民代表大會(huì)會(huì)制度(一)堅(jiān)持持和改善黨黨對(duì)國(guó)家事事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)1．共產(chǎn)黨黨執(zhí)政的含含義共產(chǎn)黨執(zhí)政政，就是領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、支持持、保證人人民當(dāng)家作作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)最廣大人人民的根本本利益。各各級(jí)人大及及其常委會(huì)都要自自覺接受黨黨的領(lǐng)導(dǎo)。。2．共產(chǎn)黨黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)內(nèi)容黨的領(lǐng)導(dǎo)主主要是政治治、思想和和組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)。3．堅(jiān)持和和改善黨對(duì)對(duì)國(guó)家事務(wù)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的的意義(1)有利利于把黨的的主張與人人民的意志志統(tǒng)一起來來。(2)有利利于把黨的的決策和決決策的貫徹徹執(zhí)行統(tǒng)一一起來。(3)有利利于國(guó)家政政權(quán)機(jī)關(guān)及及其領(lǐng)導(dǎo)人人員把對(duì)黨黨負(fù)責(zé)與對(duì)對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)統(tǒng)一起來，，保證中國(guó)國(guó)共產(chǎn)黨始始終站在時(shí)時(shí)代前列帶領(lǐng)人民民前進(jìn)。堅(jiān)定不移地地實(shí)施依法法治國(guó)的基基本方略依法治國(guó)的的含義依法治國(guó)，，就是廣大大人民群眾眾在黨的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，依依照憲法和和法律規(guī)定定，通過各各種途徑和和形式管理理國(guó)家事務(wù)務(wù)，管理經(jīng)經(jīng)濟(jì)文化事事業(yè)，管理理社會(huì)事務(wù)務(wù)，保證國(guó)國(guó)家各項(xiàng)工工作都依法法進(jìn)行，實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主主義民主的的制度化、、法律化。。依法治國(guó)與與人民代表表大會(huì)制度度(1)堅(jiān)持持和完善人人民代表大大會(huì)制度，，就要堅(jiān)定定不移地實(shí)實(shí)施依法治治國(guó)的基本本方略，不不斷推進(jìn)建建設(shè)社會(huì)主主義法治國(guó)國(guó)家的進(jìn)程程。(2)依法法治國(guó)既從從制度上、、法律上保保證人民當(dāng)當(dāng)家作主，，又從制度度上、法律律上保證黨黨的執(zhí)政地地位。(二)1．2．實(shí)現(xiàn)依法治治國(guó)的要求求(1)必須須樹立憲法法和法律的的權(quán)威。(2)國(guó)家家機(jī)關(guān)及其其工作人員員必須依法法行使權(quán)力力。①立立法法機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)要要嚴(yán)嚴(yán)格格按按照照法法律律程程序序制制定定法法律律，，確確保保國(guó)國(guó)家家各各項(xiàng)項(xiàng)事事業(yè)業(yè)有有法法可可依依。。②行行政政機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)要要嚴(yán)嚴(yán)格格依依法法行行政政，，確確保保各各項(xiàng)項(xiàng)工工作作有有序序、、高高效效地地進(jìn)進(jìn)行行。。③③司司法法機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)要要嚴(yán)嚴(yán)格格執(zhí)執(zhí)法法，，確確保保司司法法公公正正、、監(jiān)監(jiān)督督有有力力。。加強(qiáng)強(qiáng)人人大大的的自自身身建建設(shè)設(shè)加強(qiáng)強(qiáng)人人大大自自身身建建設(shè)設(shè)，，就就要要不不斷斷完完善善適適合合國(guó)國(guó)家家權(quán)權(quán)力力機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)特特點(diǎn)點(diǎn)的的、、充充滿滿活活力力的的組組織織制制度度和和運(yùn)運(yùn)行行機(jī)機(jī)制制，，不不斷斷促促進(jìn)進(jìn)人人大大及及其其常常委委會(huì)會(huì)工工作作的的制制度度化化、、法法制制化化、、規(guī)規(guī)范范化化。。不斷斷完完善善各各級(jí)級(jí)人人大大及及其其常常委委會(huì)會(huì)的的議議事事程程序序和和工工作作制制度度，，以以更更好好地地堅(jiān)堅(jiān)持持民民主主集集中中制制原原則則，，使使人人大大代代表表及及常常委委會(huì)會(huì)組組成成人人員員能能夠夠依依法法履履行行職職責(zé)責(zé)。。3．(三)1．2．人民代表大會(huì)會(huì)制度為什么么要實(shí)行民主主集中制(1)這是由由我國(guó)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)決定的的。建立在生生產(chǎn)資料公有有制為主體的的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之之上的社會(huì)主主義國(guó)家，國(guó)國(guó)家和人民、、整體和部分分之間的根本本利益是一致致的，這就決決定了我國(guó)國(guó)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)運(yùn)行必須實(shí)行行民主集中制制。(2)實(shí)行民民主集中制，，為每個(gè)中國(guó)國(guó)公民參與政政治生活提供供了便利的合合理的方式，，有利于保持持安定和諧的的政治局面和和穩(wěn)定的社會(huì)會(huì)秩序。(3)在人民民代表大會(huì)統(tǒng)統(tǒng)一行使國(guó)家家權(quán)力的前提提下，其他國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)各司司其職，各盡盡其責(zé)，既能能保證國(guó)家權(quán)權(quán)力始終掌握握在人民手中中，又有利于于各個(gè)國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)分工合作作，協(xié)調(diào)一致致地履行職責(zé)責(zé)。1.2．人民代表表大會(huì)制與議議會(huì)民主制的的異同人民代表大會(huì)制議會(huì)民主制不同點(diǎn)體現(xiàn)的國(guó)體不同體現(xiàn)人民民主專政維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)專政建立的基礎(chǔ)不同以社會(huì)主義公有制為主體資本主義私有制維護(hù)的利益不同維護(hù)廣大人民群眾的根本利益維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益組織原則不同民主集中制、高效三權(quán)分立、低效相同點(diǎn)都是代議制，都是民主制度怎樣堅(jiān)持和完完善人民代表表大會(huì)制度(1)堅(jiān)持和和改善黨對(duì)國(guó)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。(2)堅(jiān)定不不移地實(shí)施依依法治國(guó)的基基本方略。(3)加強(qiáng)人人大的自身建建設(shè)。(4)把堅(jiān)持持黨的領(lǐng)導(dǎo)、、人民當(dāng)家作作主和依法治治國(guó)統(tǒng)一于發(fā)發(fā)展社會(huì)主義義民主政治的的實(shí)踐。人民民主專政政、人民代表表大會(huì)制度與與中國(guó)共產(chǎn)黨黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)關(guān)系(1)人民民民主專政是我我國(guó)的國(guó)體，，它是工人階階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、、以工農(nóng)聯(lián)盟盟為基礎(chǔ)的，，在人民內(nèi)部部實(shí)行民主、、對(duì)敵人實(shí)行行專政的國(guó)家家政權(quán)。而工工人階級(jí)對(duì)國(guó)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)是通過其其先鋒隊(duì)———中國(guó)共產(chǎn)黨黨的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)實(shí)現(xiàn)的。3.4．(2)人民代代表大會(huì)制度度是我國(guó)的政政體，在我國(guó)國(guó)，國(guó)家的一一切權(quán)力屬于于人民。中國(guó)國(guó)共產(chǎn)黨集中中人民的意志志，形成路線線、方針和政政策，然后通通過人民代表表大會(huì)使之上上升為國(guó)家意意志，從而實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的的領(lǐng)導(dǎo)。人民民代表大會(huì)必必須堅(jiān)持黨的的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)國(guó)共產(chǎn)黨必須須在全國(guó)人民民代表大會(huì)制制定的憲法和和法律范圍內(nèi)內(nèi)活動(dòng)。(3)堅(jiān)持人人民民主專政政、人民代表表大會(huì)制度和和中國(guó)共產(chǎn)黨黨的領(lǐng)導(dǎo)，都都是發(fā)展中國(guó)國(guó)特色社會(huì)主主義的基本要要求。堅(jiān)持黨黨的領(lǐng)導(dǎo)，是是鞏固、發(fā)展展和完善人民民民主專政、、人民代表大大會(huì)制度的根根本保證。(2011··山東文綜，36,10分分)閱讀材料，，回答問題。。中華人民共和和國(guó)憲法是我我國(guó)的根本大大法。憲法規(guī)規(guī)定，國(guó)家行行政機(jī)關(guān)、審審判機(jī)關(guān)、檢檢察機(jī)關(guān)都由由人民代表大大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)對(duì)它負(fù)責(zé)，受受它監(jiān)督。我國(guó)是統(tǒng)一的的多民族國(guó)家家，各級(jí)地方方政權(quán)都在中中央政權(quán)的統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，，在憲法和法法律規(guī)定的權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)行行使職權(quán)。(1)據(jù)材料料，指出我國(guó)國(guó)的國(guó)家管理理形式和國(guó)家家結(jié)構(gòu)形式。。(2)據(jù)材料料，分析我國(guó)國(guó)的國(guó)家管理理形式為什么么能有效保證證國(guó)家機(jī)關(guān)的的協(xié)調(diào)高效運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)。解析(1)此問問考查查的是是基礎(chǔ)礎(chǔ)知識(shí)識(shí)，基基礎(chǔ)知知識(shí)學(xué)學(xué)得好好就可可答好好此問問。(2)答好好此問問，首首先要要明確確我國(guó)國(guó)的國(guó)國(guó)家管管理形形式是是人民民代表表大會(huì)會(huì)制度度，然然后圍圍繞國(guó)國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)協(xié)協(xié)調(diào)高高效運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)的的原因因思考考人民民代表表大會(huì)會(huì)制度度的相相關(guān)內(nèi)內(nèi)容，，做好好以上上兩項(xiàng)項(xiàng)工作作就可可答好好此問問。答案(1)我國(guó)國(guó)的國(guó)國(guó)家管管理形形式是是人民民代表表大會(huì)會(huì)制度度；我我國(guó)的的國(guó)家家結(jié)構(gòu)構(gòu)形式式是單單一制制。(2)①人人民代代表大大會(huì)制制度實(shí)實(shí)行民民主集集中制制；②人民民代表表大會(huì)會(huì)作為為國(guó)家家權(quán)力力機(jī)關(guān)關(guān)，統(tǒng)統(tǒng)一行行使國(guó)國(guó)家權(quán)權(quán)力；；③國(guó)國(guó)家行行政機(jī)機(jī)關(guān)、、審判判機(jī)關(guān)關(guān)和檢檢察機(jī)機(jī)關(guān)合合理分分工、、協(xié)調(diào)調(diào)一致致地工工作；；④國(guó)國(guó)家權(quán)權(quán)力的的運(yùn)行行，既既有統(tǒng)統(tǒng)一的的目標(biāo)標(biāo)，又又形成成有效效的監(jiān)監(jiān)督和和制約約。(2010·江蘇)重視視和善善于學(xué)學(xué)習(xí)是是中國(guó)國(guó)共產(chǎn)產(chǎn)黨的的優(yōu)良良傳統(tǒng)統(tǒng)和政政治優(yōu)優(yōu)勢(shì)。。面對(duì)對(duì)復(fù)雜雜多變變的國(guó)國(guó)內(nèi)外外形勢(shì)勢(shì)、日日新月月異的的科學(xué)學(xué)技術(shù)術(shù)、碰碰撞激激蕩的的多元元文化化，為為了進(jìn)進(jìn)一步