科技項目經費預算編制(創(chuàng)新基金)

探索與創(chuàng)新（參照科技部的有關規(guī)定）科技項目經費預算編制目錄科技體制改革和財政預算管理新要求科技部明確提出，“把深化科技計劃和科研經費管理制度改革作為科技管理體制改革的突破口。根據(jù)科研活動的規(guī)律和特點，加強科研經費的過程監(jiān)管，改進科研經費使用的績效評價，提高科研經費管理的科學化水平。”財政科技經費是公共財政資金，按照財政管理改革要求，財政科技經費管理要實現(xiàn)科學化、精細化，財政科技經費的管理使用更加注重效益和績效目標?？萍冀涃M管理規(guī)定內容?財政部、科技部《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教【2011】434號）簡稱經費管理辦法。?國務院《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)【2014】11號）經費管理辦法經費管理辦法經費管理辦法國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見

國發(fā)〔2014〕11號

?背景：在科技投入的總量和強度都大幅提高的情況下，科技管理方式與快速增長的科研資金還不完全適應，資源配置的效率有待進一步提高，我國科研項目和資金管理方面還存在一些問題。《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》(中發(fā)〔2012〕6號)明確指出“推進科技項目管理改革”，“完善科技經費管理制度”，這充分體現(xiàn)了黨中央國務院對科研項目和資金管理工作的高度重視。出臺《意見》是貫徹十八屆三中全會精神、落實中央6號文件要求和深化科技體制改革的具體措施。《意見》是未來一個時期指導科研項目和資金管理改革的綱領性文件，適用于中央民口所有科技計劃（專項、基金等）。五、改進科研項目資金管理五、改進科研項目資金管理五、改進科研項目資金管理六、加強科研項目和資金監(jiān)管規(guī)范科研項目資金使用行為改進科研項目資金結算方式六、加強科研項目和資金監(jiān)管完善科研信用管理加大對違規(guī)行為的懲處力度（參照科技部的有關規(guī)定）科技項目經費預算編制項目（課題）預算是確定科技計劃項目（課題）預算期內經費安排的依據(jù)，是課題各任務合理分配和使用資源的基礎。合同簽訂后的項目（課題）預算，將作為預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務驗收的重要依據(jù)。

一、預算的作用

項目經費預算的編制應當根據(jù)項目實施的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。

二、基本原則

隨著科技項目管理的不斷改革，濟南市科技項目實施網簽合同，合同文本中填報科技項目收支預算，另外要求填報科技經費支出預算編報說明，強化、細化科技項目經費預算編報。

課題經費預算包括經費來源預算和經費支出預算。經費來源分為科技計劃資助的專項經費和自籌經費；經費支出預算也分為科技計劃專項經費和自籌經費。

三、預算編報的主要內容1．項目預算表（見附表）

2．項目預算說明

（1）詳細分析說明各科目支出的主要用途、與項目研究或示范的相關性及測算方法、測算依據(jù)

——設備費

——材料費

——測試化驗加工費

——燃料動力費

——差旅費

——會議費

——國際合作與交流費

——出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費

——勞務費

——專家咨詢費

——其他開支項

（2）其他來源經費的來源、落實和到位情況、用途

濟南市科技發(fā)展計劃可行性研究報告編寫提綱十、項目預算項目預算表（附表）

序號預算科目名稱合計專項經費自籌經費1一、經費支出

2（一）直接費用

31、設備費

4（1）購置設備費

5（2）試制設備費

6（3）設備改造與租賃費

72、材料費

83、測試化驗加工費

94、燃料動力費

105、差旅費

116、會議費

127、國際合作與交流費

138、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費

149、勞務費

1510、專家咨詢費

1611、其他支出

17（二）間接費用

18其中：績效支出

19二、經費來源

201．申請從專項經費獲得的資助

/212．自籌經費來源

/

22（1）其他財政撥款

/

23（2）單位自有貨幣資金

/

24（3）其他資金

/

設備費——購置/試制設備預算明細表填表說明：1、設備分類代碼：A購置、B試制；2、試制設備不需填列本表（6）列、（7）列；3、單價≥10萬元（具體金額待定）的設備需填寫明細；4、資金來源分類代碼：A為專項經費、B為自籌經費。序號設備名稱設備分類單價

(元/臺件)數(shù)量（臺件）金額

購置設備型號購置設備生產國別與地區(qū)主要技術性能指標用途（與課題研究任務的關系）資金來源(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)10

單價10萬元以上購置設備合計／／

／／／／／單價10萬元以上試制設備合計／／

／／／／／單價10萬元以下購置設備／／

／／／／／單價10萬元以下試制設備／／

／／／／／累計／／

／／／／／測試化驗加工費預算明細表填表說明：量大及價高測試化驗，是指課題研究過程中需測試化驗加工的數(shù)量過多或單位價格較高、總費用在5萬元及以上的測試化驗加工，需填寫明細。序號測試化驗加工的內容測試化驗加工單位計量單位單價（元/單位數(shù)量）數(shù)量金額(1)(2)(3)(4)(5)(6)

量大及價高測試化驗費合計////

其他測試化驗費////

累計////

科技經費支出預算表編報說明（示范文本）?科技經費支出預算編報說明（示范文本）*******單位負責“*******項目名稱”，利用*******資源，通過對********關鍵技術，以及******等技術體系，并對上述體系進行示范和推廣，對******項目實施的目的、效果。項目申請財政資助資金預算總經費為*****萬元，其中直接費用******萬元，占總經費的***%；間接費用****萬元，占總經費的******%。按照財政部和科技部有關行業(yè)項目經費管理的相關規(guī)定，對各科目支出進行了如下預算（共包括12項不同名目的預算開支）：直接費用直接費用****萬元，其中：設備費****萬元，約占財政資助資總經費的****%；材料費****萬元，約占財政資助資金總經費的****%；測試化驗加工費****萬元，約占財政資助資總經費的****%；燃料動力費****萬元，約占財政資助資總經費的****%；差旅費****萬元，約占財政資助資總經費的****%；會議費****萬元，約占財政資助資總經費的****%；四、項目經費預算編制的要求主要有：

（1）科研課題預算編制要堅持實事求是的原則，各單位和課題組要根據(jù)自身科研工作的實際，以科學的態(tài)度提出預算需求，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則

（2）項目經費預算編制時，應當編制來源預算與支出預算。

支出預算應當按照不同資金來源及其開支范圍確定的支出科目編列。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（3）由多個單位共同承擔一個項目的，應同時編列各單位承擔的主要任務、資金預算包括來源預算和支出預算等。

（4）項目預算編制應由項目負責人協(xié)助項目承擔單位財務部門共同編制。

（5）編制項目經費預算時，應申明項目承擔單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務。

五、項目經費預算編制應注意的事項：

?多個單位共同承擔一個項目時，各單位應該分別根據(jù)所承擔研究任務的實際需要編制經費預算，并由課題第一承擔單位進行審核匯總后，通過管理系統(tǒng)進行課題預算申報書的填報，并在預算說明書中詳細說明各承擔單位分別承擔的任務、預算和安排理由。

?各承擔單位名稱、承擔的任務及任務負責人等信息應與確定的課題申請書保持一致。

?課題執(zhí)行期間，未履行正式報批手續(xù)，課題承擔單位不得隨意增減課題合作單位和經費預算，不得向協(xié)作單位轉撥科技項目經費。

各預算科目間一般沒有固定的比例限定?？蒲械男枨笫菑碗s的，而且不同領域、即使是同一領域不同研究方向的課題，其經費預算需求都會不同，支出的具體內容也會有較大差別。但是根據(jù)省廳要求，設備費占專項資金預算的比例原則上不超過40%，材料費占專項資金預算的比例原則上不超過30%，測試化驗加工費占專項資金預算的比例原則上不超過20%。（預算編報說明）

?各支出科目是否有比例要求？嚴格按合同約定的預算執(zhí)行(1)支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。

(2)其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由項目承擔單位根據(jù)研究需要調整執(zhí)行。

超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由項目承擔單位提出調整意見，需報科技部門批準同意。?編報“設備費”預算應注意哪些事項？

（1）儀器設備選型應在能夠完成課題任務的前提下，盡量選擇性能價格比最佳的儀器設備；對于研究任務需要但使用率不高的儀器設備應考慮共享或租賃使用。

（2）預算購置、試制設備及改造、租賃設備都需要在預算說明書中說明購置或試制該儀器設備的必要性及設備名稱、價格、數(shù)量等測算依據(jù)。

?編報“材料費”有哪些注意事項？

（1）大宗及貴重材料需要在材料費預算明細表中填列材料清單，并在預算說明書中說明該材料與課題研究任務的相關性以及數(shù)量、價格的測算依據(jù)等。

（2）其他材料需要在材料費預算明細表中填列預算總數(shù)，并在預算說明書中說明數(shù)量、價格的測算依據(jù)。

（3）原則上，不可以用專項經費購買普通辦公材料，確有必要購買一些與課題研究相關的辦公材料時，預算數(shù)量不宜過大且必須在預算說明書中作詳細說明。

?編報“測試化驗加工費”有哪些注意事項？

大宗測試化驗加工內容，應簽訂委托合同；

在預算說明書中應詳細說明其與課題研究任務的相關性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數(shù)、價格的測算依據(jù)等。

?編報“燃料動力費”有哪些注意事項？

（1）應考慮課題研究任務中是否需要使用大型儀器設備、專用科學裝置，以及相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行時發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等是否可以單獨計量。

（2）應考慮相關大型儀器設備、專用科學裝置等為完成本課題研究任務所運行實際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實際價格。

（3）本單位現(xiàn)有儀器設備使用費、房屋占用費，以及日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動力費中列支。

（4）科學考察發(fā)生的車（船）燃油費可在燃料動力費中列支,單位小汽車燃油費不能列支。

?編報“差旅費”有哪些注意事項？

?出差人員應為課題組成員；

?出差手續(xù)要完備，要有出差審批表和報銷單;出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應當齊全；

?嚴格執(zhí)行國家有關差旅費報銷標準；

?嚴禁列支旅游費、景點門票。

?編報“會議費”有哪些注意事項？

?會議費支出手續(xù)要完備，要有預算單、會議通知、參加人員等；

?會議開支標準應嚴格執(zhí)行國家有關標準，嚴禁鋪張浪費；

?嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期；

?嚴禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出。

?編報“國際合作與交流費”有哪些注意事項？

?出國人員應當為課題組成員；

?出國任務應當與課題任務相關；

?出國手續(xù)應當完備，要有邀請函、出國審批表等;

?嚴格執(zhí)行國家關于出國補助標準的規(guī)定。

?編報“出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費”有哪些注意事項？

（1）該預算科目可列支出版費、資料費、專用軟件購置費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

（2）預算說明書中應說明每項支出與研究任務的相關性，數(shù)量和價格的測算依據(jù)（如論文或專著的出版數(shù)量、專利申請數(shù)量等）。

（3）原則上，不應用專項經費購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應由專項經費列支日常手機通訊費。

?編報“勞務費”有哪些注意事項？

（1）有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務費；勞務費不得支付給課題研究過程中臨時聘請的咨詢專家作咨詢費。

（2）應該在預算說明書中說明沒有工資收入的相關人員（如在校研究生、博士后）和臨時人員在課題研究開發(fā)中承擔的任務，以及投入本課題的全時工作時間和勞務費發(fā)放標準。（聘用的參與重大專項研究任務的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內所需的勞務性費用和有關社會保險費補助）

（3）發(fā)放憑證應當具備人員姓名、工作單位、職稱、身份證號、工作內容、工作時間、領取人簽字等信息。

?編報“專家咨詢費”有哪些注意事項？

（1）專家咨詢費不得支付給參與該計劃及項目、課題管理的相關工作人員。

（2）專家咨詢費標準：以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員500－800元/人天、其他專業(yè)技術人員300－500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術職稱人員300－400元/人天、其他專業(yè)技術人員200－300元/人天執(zhí)行；以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員60－100元/人次、其他專業(yè)技術人員40－80元/人次的標準執(zhí)行。

?編報“間接費用”的標準是什么？

間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題專項經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：

（1）500萬元及以下部分不超過20%；

（2）超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；（3）超過1000萬元的部分不超過10%；

其中，績效支出不得超過直接費用扣除設備購置費后的5%。(間接費用為科技部有關規(guī)定，目前濟南市間接費用執(zhí)行管理費，企業(yè)不建議提取。)

?預算編制中容易出現(xiàn)混淆支出科目的情況有哪些？

（1）課題組成員參加國內學術會議發(fā)生的費用，應列入差旅費預算，而不應列入會議費預算。

（2）課題組成員參加國際學術會議發(fā)生的費用，應列入國際合作與交流費預算，而