城市地下綜合管廊規(guī)劃編制案例

城市地下綜合管廊規(guī)劃編制案例分析王恒棟副總工程師上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司2014年11月王恒棟：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合管廊技術(shù)規(guī)范》GB50838-2012主編上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司上海市中山北二路901號(hào)郵編：200092電話真-mail:wanghengdong@城市市政公用管線是城市賴以正常運(yùn)行的生命線，傳統(tǒng)的市政公用管線各自為政地敷設(shè)在道路的淺層空間內(nèi)，因管線增容擴(kuò)容不但造成了“拉鏈路”現(xiàn)象，而且導(dǎo)致了管線事故頻發(fā)，極大地影響了城市的安全運(yùn)行。1、背景近年來(lái)，全國(guó)僅媒體報(bào)道的地下管線事故平均每天高達(dá)5.6起，每年由于路面開挖造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000億元。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程十分迅速。為提升管線建設(shè)水平，保障市政管線的安全運(yùn)行，有必要采用新的管線敷設(shè)方式-綜合管廊。1、背景針對(duì)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、運(yùn)行管理粗放等問(wèn)題。國(guó)務(wù)院下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見”（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)），明確指出：（二）加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度。市政地下管網(wǎng)建設(shè)改造。加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)的建設(shè)、改造和檢查，優(yōu)先改造材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重、影響安全的老舊管網(wǎng)，確保管網(wǎng)漏損率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

開展城市地下綜合管廊試點(diǎn)，用3年左右時(shí)間，在全國(guó)36個(gè)大中城市全面啟動(dòng)地下綜合管廊試點(diǎn)工程；中小城市因地制宜建設(shè)一批綜合管廊項(xiàng)目。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)按照綜合管廊模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

1、背景越來(lái)也多的城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。為切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理，保障城市安全運(yùn)行，提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見”（〔2014〕27號(hào)）。指導(dǎo)意見解讀一、總體工作要求（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，適應(yīng)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化需要，把加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等全過(guò)程，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理。近年來(lái)，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸現(xiàn)，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視城市地下管線問(wèn)題，為切實(shí)加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理工作，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《指導(dǎo)意見》1、背景指導(dǎo)意見解讀（二）基本原則。規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上，先規(guī)劃、后建設(shè)，科學(xué)編制城市地下管線等規(guī)劃，合理安排建設(shè)時(shí)序，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。強(qiáng)化管理，消除隱患。加強(qiáng)城市地下管線維修、養(yǎng)護(hù)和改造，提高管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，切實(shí)保障地下管線安全運(yùn)行。因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際，科學(xué)確定城市地下管線的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展模式。穩(wěn)步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新。落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化城市人民政府對(duì)地下管線建設(shè)管理的責(zé)任，明確有關(guān)部門和單位的職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成高效有力的工作機(jī)制。

第一個(gè)重點(diǎn)是規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、強(qiáng)化管理、消除隱患。第二個(gè)重點(diǎn)是因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制。第三個(gè)重點(diǎn)是落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城市人民政府是地下管線綜合管理的責(zé)任主體。1、背景指導(dǎo)意見解讀（三）目標(biāo)任務(wù)。2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。談何容易。地下管線普查難度大；普查數(shù)據(jù)是否正確？數(shù)據(jù)是否能夠通用？數(shù)據(jù)是否能夠動(dòng)態(tài)更新？1、背景指導(dǎo)意見解讀二、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格規(guī)劃管理（四）加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃統(tǒng)籌。開展地下空間資源調(diào)查與評(píng)估，制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌地下各類設(shè)施、管線布局，原則上不允許在中心城區(qū)規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，其他地區(qū)新建的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他管線等地下設(shè)施時(shí)形成密閉空間，且距離應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。各城市要依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃，對(duì)各類專業(yè)管線進(jìn)行綜合，結(jié)合城市未來(lái)發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮軍隊(duì)管線建設(shè)需求，合理確定管線設(shè)施的空間位置、規(guī)模、走向等，包括駐軍單位、中央直屬企業(yè)在內(nèi)的行業(yè)主管部門和管線單位都要積極配合。編制城市地下管線綜合規(guī)劃，應(yīng)加強(qiáng)與地下空間、道路交通、人防建設(shè)、地鐵建設(shè)等規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，并作為控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下管線建設(shè)規(guī)劃的基本依據(jù)。城市地下管線規(guī)劃是城市地下管線建設(shè)和管理的依據(jù)。雖然各種地下管線專業(yè)規(guī)劃編制相對(duì)完善，但缺少城市地下管線的綜合規(guī)劃對(duì)各類管線進(jìn)行綜合安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。1、背景指導(dǎo)意見解讀（五）嚴(yán)格實(shí)施城市地下管線規(guī)劃管理。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市地下管線綜合規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)城市地下管線實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。地下管線工程開工建設(shè)前要依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。要嚴(yán)格執(zhí)行地下管線工程的規(guī)劃核實(shí)制度，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)各類違反規(guī)劃的行為及時(shí)查處，依法嚴(yán)肅處理。一些城市規(guī)劃管理部門存在“重審批、輕驗(yàn)收”現(xiàn)象；部分地區(qū)規(guī)劃監(jiān)管薄弱，不按規(guī)劃要求建設(shè)和擅自建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。1、背景指導(dǎo)意見解讀三、統(tǒng)籌工程建設(shè)，提高建設(shè)水平（六）統(tǒng)籌城市地下管線工程建設(shè)。按照先地下、后地上的原則，合理安排地下管線和道路的建設(shè)時(shí)序。各城市在制定道路年度建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提前告知相關(guān)行業(yè)主管部門和管線單位。各行業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)管線單位，根據(jù)城市道路年度建設(shè)計(jì)劃和地下管線綜合規(guī)劃，制定各專業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。要統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)，力爭(zhēng)一次敷設(shè)到位，并適當(dāng)預(yù)留管線位置。要建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。一是統(tǒng)籌管線和道路建設(shè)。二是統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)，力爭(zhēng)一次敷設(shè)到位，不能一次建設(shè)完成的，應(yīng)預(yù)留管線位置。三是要建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘數(shù)量和規(guī)模，減少“馬路拉鏈”現(xiàn)象。1、背景指導(dǎo)意見解讀（七）穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。在36個(gè)大中城市開展地下綜合管廊試點(diǎn)工程，探索投融資、建設(shè)維護(hù)、定價(jià)收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)管理等模式，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。通過(guò)試點(diǎn)示范效應(yīng)，帶動(dòng)具備條件的城市結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造、道路新（改、擴(kuò)）建，在重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)綜合管廊。城市地下綜合管廊應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，滿足管線單位的使用和運(yùn)行維護(hù)要求，同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)等設(shè)施。鼓勵(lì)管線單位入股組成股份制公司，聯(lián)合投資建設(shè)綜合管廊，或在城市人民政府指導(dǎo)下組成地下綜合管廊業(yè)主委員會(huì)，招標(biāo)選擇建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理單位。建成綜合管廊的區(qū)域，凡已在管廊中預(yù)留管線位置的，不得再另行安排管廊以外的管線位置。要統(tǒng)籌考慮綜合管廊建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用、投資回報(bào)和管線單位的使用成本，合理確定管廊租售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)各地綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)。一是科學(xué)規(guī)劃，適度超前。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建管并舉。三是積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。1、背景指導(dǎo)意見解讀（八）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行為。城市地下管線工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測(cè)量以及檔案移交等制度。要落實(shí)施工安全管理制度，明確相關(guān)責(zé)任人，確保施工作業(yè)安全。對(duì)于可能損害地下管線的建設(shè)工程，管線單位要與建設(shè)單位簽訂保護(hù)協(xié)議，辨識(shí)危險(xiǎn)因素，提出保護(hù)措施。對(duì)于可能涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管道的施工作業(yè)，建設(shè)單位施工前要召集有關(guān)單位，制定施工方案，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格按照安全施工要求作業(yè)，嚴(yán)禁在情況不明時(shí)盲目進(jìn)行地面開挖作業(yè)。對(duì)違規(guī)建設(shè)施工造成管線破壞的行為要依法追究責(zé)任。工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量，及時(shí)將測(cè)量成果報(bào)送城建檔案管理部門，并對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)和測(cè)量圖的真實(shí)、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃管理。1、背景指導(dǎo)意見解讀四、加強(qiáng)改造維護(hù)，消除安全隱患（九）加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過(guò)50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供排水管網(wǎng)。推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，暫不具備改造條件的，要建設(shè)截流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)。對(duì)存在事故隱患的供熱、燃?xì)?、電力、通信等地下管線進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造。對(duì)存在塌陷、火災(zāi)、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進(jìn)行專項(xiàng)治理改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。實(shí)施城市寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖入戶改造,加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造。一、城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)；二、實(shí)施市政拆遷、路網(wǎng)改造時(shí)，同步架空線路的入地改造問(wèn)題；三、要積極支持光纖入戶改造。1、背景指導(dǎo)意見解讀（十）加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)。各城市要督促行業(yè)主管部門和管線單位，建立地下管線巡護(hù)和隱患排查制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，配備專門人員對(duì)管線進(jìn)行日常巡護(hù)，定期進(jìn)行檢測(cè)維修，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，發(fā)現(xiàn)危害管線安全的行為或隱患應(yīng)及時(shí)處理。對(duì)地下管線安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)已建成的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，要按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格管理。開展地下管線作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，配備必要的設(shè)施設(shè)備，按照先檢測(cè)后監(jiān)護(hù)再進(jìn)入的原則進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)違章作業(yè)，確保人員安全。針對(duì)城市地下管線可能發(fā)生或造成的泄漏、燃爆、坍塌等突發(fā)事故，要根據(jù)輸送介質(zhì)的危險(xiǎn)特性及管道情況，制定應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案和有針對(duì)性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練；要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)，配套完善安全檢測(cè)及應(yīng)急裝備；維修養(yǎng)護(hù)時(shí)一旦發(fā)生意外，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，杜絕盲目施救，造成次生事故；要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及救援需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域，疏散周邊人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急工作安全有序。切實(shí)提高事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力。一是健全和落實(shí)日常維修養(yǎng)護(hù)和巡查制度。二是推廣地下管線監(jiān)控預(yù)警技術(shù)。三是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程要求，進(jìn)行地下管線作業(yè)。1、背景指導(dǎo)意見解讀（十一）消除安全隱患。各城市要定期排查地下管線存在的隱患，制定工作計(jì)劃，限期消除隱患。加大力度清理拆除占?jí)旱叵鹿芫€的違法建（構(gòu)）筑物。清查、登記廢棄和“無(wú)主”管線，明確責(zé)任單位，對(duì)于存在安全隱患的廢棄管線要及時(shí)處置，消滅危險(xiǎn)源，其余廢棄管線應(yīng)在道路新（改、擴(kuò)）建時(shí)予以拆除。加強(qiáng)城市窨井蓋管理，落實(shí)維護(hù)和管理責(zé)任，采用防墜落、防位移、防盜竊等技術(shù)手段，避免窨井傷人等事故發(fā)生。要按照有關(guān)規(guī)定完善地下管線配套安全設(shè)施，做到與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工、交付使用。要嚴(yán)格驗(yàn)收，防止前清后占，反復(fù)占?jí)骸?、背景指導(dǎo)意見解讀五、開展普查工作，完善信息系統(tǒng)（十二）開展城市地下管線普查。城市地下管線普查實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，由城市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。各城市要明確責(zé)任部門,制定總體方案，建立工作機(jī)制和相關(guān)規(guī)范，組織好普查成果驗(yàn)收和歸檔移交工作。普查工作包括地下管線基礎(chǔ)信息普查和隱患排查?；A(chǔ)信息普查應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測(cè)、補(bǔ)測(cè)，重點(diǎn)掌握地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況；隱患排查應(yīng)全面了解地下管線的運(yùn)行狀況，摸清地下管線存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源。駐軍單位、中央直屬企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，積極配合做好所屬地下管線的普查工作。普查成果要按規(guī)定集中統(tǒng)一管理，其中軍隊(duì)管線普查成果按軍事設(shè)施保護(hù)法有關(guān)規(guī)定和軍隊(duì)保密要求提供和管理，由軍隊(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門另行明確配套辦法。現(xiàn)狀不清、“家底”不明是當(dāng)前我國(guó)城市地下管線存在的主要問(wèn)題之一。1、背景指導(dǎo)意見解讀（十三）建立和完善綜合管理信息系統(tǒng)。各城市要在普查的基礎(chǔ)上，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急等工作需要。包括駐軍單位、中央直屬企業(yè)在內(nèi)的行業(yè)主管部門和管線單位要建立完善專業(yè)管線信息系統(tǒng)，滿足日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理需要，駐軍單位按照軍隊(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一要求組織實(shí)施。綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)應(yīng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。推進(jìn)綜合管理信息系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合。充分利用信息資源，做好工程規(guī)劃、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)等工作，建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可管理必須以綜合管理信息系統(tǒng)為依據(jù)。涉及國(guó)家秘密的地下管線信息，要嚴(yán)格按照有關(guān)保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。作好頂層設(shè)計(jì)，充分利用信息資源做好工程規(guī)劃、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)等工作。1、背景指導(dǎo)意見解讀六、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大政策支持（十四）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂地下空間管理、地下管線綜合管理等方面法規(guī)，健全地下管線規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等方面的配套規(guī)章。開展各類地下管線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的梳理和制（修）訂工作，建立完善地下管線標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際需要，適當(dāng)提高地下管線建設(shè)和抗震防災(zāi)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重要地區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的上限執(zhí)行。按照國(guó)防和人防建設(shè)要求，研究促進(jìn)城市地下管線軍民融合發(fā)展的措施，優(yōu)先為軍隊(duì)提供管線資源。我國(guó)缺乏城市地下空間管理、地下管線管理等綜合性法律法規(guī)，該領(lǐng)域的綜合性標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。城市地下抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待提升。1、背景指導(dǎo)意見解讀（十五）加大政策支持。中央繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有渠道予以支持。地方政府和管線單位要落實(shí)資金，加快城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造。要加快城市建設(shè)投融資體制改革，分清政府與企業(yè)邊界，確需政府舉債的，應(yīng)通過(guò)發(fā)行政府一般債券或?qū)ｍ?xiàng)債券融資。開展城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管廊建設(shè)等政府和社會(huì)資本合作機(jī)制（PPP）試點(diǎn)。以政府和社會(huì)資本合作方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管廊建設(shè)的企業(yè)，可以探索通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、項(xiàng)目收益?zhèn)仁袌?chǎng)化方式融資。積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，完善特許經(jīng)營(yíng)制度，研究探索政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等作為銀行質(zhì)押品的政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大信貸投放力度，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立以投資城市基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)投資基金。各級(jí)政府部門要優(yōu)化地下管線建設(shè)改造相關(guān)行政許可手續(xù)辦理流程，提高辦理效率。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)市嘗改革城市建設(shè)的投融資體制？1、背景指導(dǎo)意見解讀

（十六）提高科技創(chuàng)新能力。加大城市地下管線科技研發(fā)和創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)在地下管線規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急防災(zāi)等工作中，廣泛應(yīng)用精確測(cè)控、示蹤標(biāo)識(shí)、無(wú)損探測(cè)與修復(fù)、非開挖、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和隱患事故預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)。積極推廣新工藝、新材料和新設(shè)備，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，支持發(fā)展裝配式建筑，推廣應(yīng)用管道預(yù)構(gòu)件產(chǎn)品，提高預(yù)制裝配化率。預(yù)制裝配化率。1、背景指導(dǎo)意見解讀七、落實(shí)地方責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（十七）落實(shí)地方責(zé)任。各地要牢固樹立正確的政績(jī)觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設(shè)輕管理”、“重使用輕維護(hù)”等錯(cuò)誤觀念，加強(qiáng)對(duì)城市地下管線建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)人民政府要把城市地下空間和管線建設(shè)管理納入重要議事日程，加大監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，督促各城市結(jié)合實(shí)際抓好相關(guān)工作。城市人民政府作為責(zé)任主體，要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施建設(shè)，做好地下空間和管線管理各項(xiàng)具體工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)地下管線建設(shè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)地下管線建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，要依法追究責(zé)任。落實(shí)地方責(zé)任，誰(shuí)負(fù)責(zé)？1、背景指導(dǎo)意見解讀

（十八）健全工作機(jī)制。各地要建立城市地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制,明確牽頭部門，組織有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，共同研究加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理的政策措施，及時(shí)解決跨地區(qū)、跨部門及跨軍隊(duì)和地方的重大問(wèn)題和突發(fā)事故。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)城市地下管線綜合管理，發(fā)展改革部門要將城市地下管線建設(shè)改造納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政、通信、廣播電視、安全監(jiān)管、能源、保密等部門要各司其職、密切配合，形成分工明確、高效有力的工作機(jī)制。誰(shuí)來(lái)建立？1、背景指導(dǎo)意見解讀（十九）積極引導(dǎo)社會(huì)參與。充分發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用。各城市應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的地下管線服務(wù)專線。充分運(yùn)用多種媒體和宣傳形式，加強(qiáng)城市地下管線安全和應(yīng)急防災(zāi)知識(shí)的普及教育，開展“管線挖掘安全月”主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾保護(hù)地下管線的意識(shí)。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)危害管線安全的行為。“管線挖掘安全月”？1、背景

綜合管廊的定義

綜合管廊工程是指在城市道路下面建造一個(gè)市政共用隧道，將電力、通信、供水、燃?xì)獾榷喾N市政管線集中在一體，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，以做到地下空間的綜合利用和資源的共享。

2、綜合管廊建設(shè)情況共同管道綜合管溝綜合管廊共同溝

綜合管廊的類型支線型綜合管廊纜線型綜合管廊干線型綜合管廊2、綜合管廊建設(shè)情況綜合管廊已有170余年的發(fā)展歷史。法國(guó)巴黎1832年就開始興建世界上第一條綜合管廊，綜合管廊內(nèi)容納了自來(lái)水、通訊、電力、壓縮空氣管道等市政公用管道。

國(guó)外的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況

國(guó)外的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況

國(guó)外的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況英國(guó)倫敦1861年就開始興建，綜合管廊內(nèi)容納了自來(lái)水、通訊、電力、燃?xì)夤艿馈⑽鬯艿赖仁姓霉艿馈?/p>

國(guó)外的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況

德國(guó)漢堡1893年開始興建綜合管廊，綜合管廊內(nèi)容納了自來(lái)水、通訊、電力、燃?xì)夤艿?、污水管道、熱力管道等市政公用管道?/p>

國(guó)外的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況俄羅斯

國(guó)外的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況仙臺(tái)綜合管廊名古屋綜合管廊東京綜合管廊日本

國(guó)外的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況日本

國(guó)外的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)根據(jù)資料介紹，我國(guó)第一條綜合管廊設(shè)置在天安門廣場(chǎng)。天安門廣場(chǎng)是我國(guó)政治活動(dòng)中心。1958年在天安門廣場(chǎng)敷設(shè)了1076m綜合管廊。1977年配《毛主席紀(jì)念堂》施工，又敷設(shè)了500多米。

2、綜合管廊建設(shè)情況

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)1978年12月23日，寶鋼在上海動(dòng)工興建。被稱之為寶鋼生命線的電纜干線和支干管線大部分采用了綜合管廊方式敷設(shè)，埋設(shè)在地面以下5～13ｍ)。

2、綜合管廊建設(shè)情況

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)1992年上海浦東大開發(fā)，在張楊路著手建設(shè)國(guó)內(nèi)第一條現(xiàn)代化的綜合管廊，綜合管廊沿道路兩側(cè)同時(shí)敷設(shè)，采用雙室箱涵斷面，同時(shí)將易燃易爆的燃?xì)夤艿酪踩菁{在內(nèi)。綜合管廊投資達(dá)3個(gè)億，1994年土建竣工，2001年配套全部結(jié)束，全長(zhǎng)11.125公里。

2、綜合管廊建設(shè)情況

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2001年在濟(jì)南市泉城路改建工程中，在道路南北兩側(cè)各建一條綜合管廊，全長(zhǎng)1450米，溝高2．75米，溝頂距地面1．5至2米，采用混凝土澆筑。對(duì)供電、供水、供暖、電信、交通指揮、有線電視等各類管線及設(shè)施制定了統(tǒng)一的系統(tǒng)方案，并充分考慮了與周邊道路管線的銜接和輻射，今后將不必因地下管線的鋪設(shè)而刨掘路面。

2、綜合管廊建設(shè)情況

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)上海安亭新鎮(zhèn)綜合管廊2、綜合管廊建設(shè)情況上海松江新城綜合管廊國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況上海世博會(huì)園區(qū)綜合管廊

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況廣州大學(xué)城管廊

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況昆明昆洛路管廊

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況昆明廣福路管廊

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況寧波東部新城管廊

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況武漢王家墩商務(wù)區(qū)管廊

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況合肥徽州大道管廊

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況無(wú)錫市太湖新城綜合管溝

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況A型綜合管廊B型綜合管廊內(nèi)外側(cè)直接服務(wù)各大廈內(nèi)外側(cè)直接服務(wù)各大廈混合式纜線廊無(wú)錫市高鐵核心區(qū)

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況臺(tái)灣省

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況

國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2、綜合管廊建設(shè)情況2003年建設(shè)部批準(zhǔn)立項(xiàng)的：“綜合管廊設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研究”；2004年上海市科委重大科技攻關(guān)項(xiàng)目：“城市地下道路規(guī)劃及綜合管廊研究”；2004年上海市建設(shè)委員會(huì)重大科研項(xiàng)目：“新城鎮(zhèn)居住區(qū)綜合管廊建設(shè)與管理模式研究”；2006年國(guó)家十一五科技支撐項(xiàng)目：“城市市政工程綜合管廊技術(shù)研究與開發(fā)”

主要研究成果2、綜合管廊建設(shè)情況上海市工程建設(shè)規(guī)范《世博會(huì)園區(qū)綜合管廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》DG/TJ08-2017-2007J10982-2007中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市綜合管廊技術(shù)規(guī)范》GB50838-2012

主要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2、綜合管廊建設(shè)情況江蘇省建設(shè)廳發(fā)布《江蘇省綜合管溝建設(shè)指南》福建省建設(shè)廳編制《福建省綜合管溝建設(shè)指南》

主要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)遼寧省建設(shè)廳編制《遼寧省綜合管廊建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》2、綜合管廊建設(shè)情況3建在什么地方根據(jù)《城市綜合管廊技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2012）有關(guān)規(guī)定，當(dāng)遇到下列情況之一時(shí)，工程管線宜采用綜合管廊集中敷設(shè)：①交通運(yùn)輸繁忙或工程管線設(shè)施較多的機(jī)動(dòng)車道、城市主干道以及配合興建地下鐵道、立體交叉等工程地段；②不宜開挖路面的路段；③廣場(chǎng)或主要道路的交叉處；④需同時(shí)敷設(shè)兩種以上工程管線及多回路電纜的道路；⑤道路與鐵路或河流的交叉處。⑥道路寬度難以滿足直埋敷設(shè)多種管線的路段。4、容納什么管線

國(guó)內(nèi)目前已有或再建的綜合管廊內(nèi)容納的管線為有：電力電纜、電信電纜、給水管線、供熱管線、排水等管線。根據(jù)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289－98）、《城市綜合管廊技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2012）有關(guān)規(guī)定有關(guān)規(guī)定，綜合管廊內(nèi)宜敷設(shè)電信電纜管線、低壓配電電纜管線、給水管線、熱力管線、雨污水排水管線。

5、綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃根據(jù)區(qū)域功能規(guī)劃；地塊開發(fā)規(guī)劃；市政交通規(guī)劃；市政公用管線專項(xiàng)規(guī)劃。通過(guò)比選確定綜合管廊的系統(tǒng)規(guī)劃，并對(duì)市政公用管線專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，最終再完善綜合管廊的系統(tǒng)規(guī)劃。6、綜合管廊系統(tǒng)組成干線管廊支線管廊纜線管廊

主體工程6、綜合管廊系統(tǒng)組成

主體工程的斷面形式6、綜合管廊系統(tǒng)組成

主體工程的斷面形式6、綜合管廊系統(tǒng)組成

主體工程的斷面形式

配套工程－消防系統(tǒng)6、綜合管廊系統(tǒng)組成高壓水噴霧、水噴淋氣溶膠干粉滅火器

配套工程－通風(fēng)系統(tǒng)6、綜合管廊系統(tǒng)組成管廊內(nèi)風(fēng)機(jī)管廊外通風(fēng)口

配套工程－排水系統(tǒng)6、綜合管廊系統(tǒng)組成管廊內(nèi)集水坑管廊內(nèi)集水坑

配套工程－照明系統(tǒng)6、綜合管廊系統(tǒng)組成照明布置常用照明燈具

配套工程－監(jiān)控系統(tǒng)6、綜合管廊系統(tǒng)組成攝像探頭攝像探頭

配套工程－控制中心6、綜合管廊系統(tǒng)組成1、世博會(huì)主題主

題：城市，讓生活更美好

副主題：城市多元文化的融合；城市經(jīng)濟(jì)的繁榮；城市科技的創(chuàng)新

城市社區(qū)的重塑；城市和鄉(xiāng)村的互動(dòng)

1.1上海2010世博會(huì)主題演繹核心思想：城市是人創(chuàng)造的。人、城市和地球三個(gè)有機(jī)系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣，這種關(guān)系貫穿了城市發(fā)展的歷程，三者也將日益融合成為一個(gè)不可分割的整體。7、綜合管廊案例分析1、世博會(huì)主題提高公眾對(duì)“城市時(shí)代”中各種挑戰(zhàn)的憂患意識(shí)，并提供可能的解決方案；促進(jìn)對(duì)城市遺產(chǎn)的保護(hù)；使人們更加關(guān)注健康的城市發(fā)展；推廣可持續(xù)的城市發(fā)展理念、成功實(shí)踐和創(chuàng)新技術(shù)；尋求發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)的城市發(fā)展模式；促進(jìn)人類社會(huì)的交流融合和理解。1.2主要目標(biāo)7、綜合管廊案例分析2、世博園區(qū)地下空間綜合開發(fā)利用研究為了建設(shè)好世博園區(qū)，2004年啟動(dòng)了《2010年上海世博會(huì)園區(qū)地下空間綜合開發(fā)利用研究》工作，確定了世博會(huì)園區(qū)地下空間開發(fā)的原則：地面地下協(xié)調(diào)開發(fā)、相互銜接、綜合利用與園區(qū)的總體規(guī)劃一致，與園外設(shè)施協(xié)調(diào)銜接以人為本，展示未來(lái)城市生活，體現(xiàn)藝術(shù)品位和文化素養(yǎng)同時(shí)滿足世博會(huì)與后世博會(huì)期間功能需要符合有關(guān)法律和政策要求，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)可行性7、綜合管廊案例分析地下綜合開發(fā)的功能定位：地下交通設(shè)施車行通道、軌道交通、靜態(tài)交通市政設(shè)施系統(tǒng)綜合管廊系統(tǒng)、變電站、泵站地下綜合體與地下城結(jié)合交通功能、商業(yè)娛樂功能、樞紐功能2、世博園區(qū)地下空間綜合開發(fā)利用研究7、綜合管廊案例分析研究結(jié)果提出了“市政設(shè)施地下化”：新建的雨污水泵站、水庫(kù)、垃圾收集站、雨水調(diào)蓄池、變電站及部分燃?xì)庹{(diào)壓站等市政設(shè)施，采用地下式或半地下式形式。世博園區(qū)內(nèi)所有市政管線入地敷設(shè)。為滿足世博會(huì)辦展期間市政建設(shè)需要，優(yōu)化和合理利用地下市政管廊空間，同時(shí)兼顧世博園區(qū)后續(xù)開發(fā)，減少市政設(shè)施重復(fù)建設(shè)量及避免主要道路開挖，提高市政設(shè)施維護(hù)及管理水平，在世博園區(qū)主要道路下敷設(shè)綜合管廊。綜合管廊用于收納沿途的通信、電力、供水、供熱、垃圾氣力輸送系統(tǒng)管線。排水、燃?xì)庀到y(tǒng)管線需另行敷設(shè)。2、世博園區(qū)地下空間綜合開發(fā)利用研究7、綜合管廊案例分析供水排水供電多元化功能燃?xì)馔ㄐ?、郵政環(huán)衛(wèi)防災(zāi)市政設(shè)施地下化3、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃7、綜合管廊案例分析供水3、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃7、綜合管廊案例分析3、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃排水7、綜合管廊案例分析供電3、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃7、綜合管廊案例分析多元化供能3、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃7、綜合管廊案例分析燃?xì)?、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃7、綜合管廊案例分析通信、郵政3、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃7、綜合管廊案例分析環(huán)衛(wèi)3、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃7、綜合管廊案例分析市政設(shè)施地下化3、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃7、綜合管廊案例分析4、綜合管廊的實(shí)施方案7、綜合管廊案例分析國(guó)內(nèi)目前已有或再建的綜合管廊內(nèi)容納的管線為有：電力電纜、電信電纜、給水管線、供熱管線、排水等管線。根據(jù)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289－98）有關(guān)規(guī)定，綜合管廊內(nèi)宜敷設(shè)電信電纜管線、低壓配電電纜管線、給水管線、熱力管線、雨污水排水管線。世博會(huì)管廊納入綜合管廊的管線為：電力管線通信管線供水管線4.1綜合管廊容納的管線

4、綜合管廊的實(shí)施方案7、綜合管廊案例分析北環(huán)路、西環(huán)路、沂林路、部分南環(huán)路下綜合管廊采用此斷面。此斷面將電力、通信、給水管線容于一艙。4.2、單倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)斷面4、綜合管廊的實(shí)施方案7、綜合管廊案例分析南環(huán)路下納有110KV電纜綜合管廊采用此斷面。4.2、雙倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)斷面4、綜合管廊的實(shí)施方案7、綜合管廊案例分析綜合管廊布置在道路一側(cè)的人行道下，標(biāo)準(zhǔn)斷面埋深2.2m。

4.3、標(biāo)準(zhǔn)斷面埋深4、綜合管廊的實(shí)施方案7、綜合管廊案例分析4、綜合管廊的實(shí)施方案4.4、明挖現(xiàn)澆施工7、綜合管廊案例分析設(shè)計(jì)了國(guó)內(nèi)第一條預(yù)制拼裝施工工藝的綜合管廊。優(yōu)點(diǎn)：節(jié)能環(huán)保綠色施工4、綜合管廊的實(shí)施方案7、綜合管廊案例分析5、綜合管廊的附屬設(shè)施控制中心7、綜合管廊案例分析8、建設(shè)與管理日本1991年成立綜合管廊管理部門1926年千代田市1963年制定綜合管廊實(shí)施法在綜合管廊建設(shè)中，政府起到了主要作用，在日本，綜合管廊作為道路的一個(gè)附屬工程，建設(shè)資金由政府提供，管理由交通運(yùn)輸省下屬專職部門管理。臺(tái)灣省制定共同管道建設(shè)及管理經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傓k法制定共同管道法制定共同管道法實(shí)施細(xì)則在綜合管廊建設(shè)中，政府起推動(dòng)作用。在主要城市都成立了共同管道管理署，負(fù)責(zé)共同管道的規(guī)劃、建設(shè)、資金籌措及共同管道的執(zhí)法管理。8、建設(shè)與管理《共同管道法》第一章總則第二章規(guī)劃與建設(shè)第三章管理與使用第四章經(jīng)費(fèi)與負(fù)擔(dān)第五章罰則第六章附則8、建設(shè)與管理第五條直轄市主管機(jī)關(guān)掌理下列事項(xiàng)：一、直轄市共同管道單行法規(guī)之訂定。二、直轄市共同管道系統(tǒng)規(guī)劃。三、直轄市共同管道之建設(shè)及管理。四、配合國(guó)家重大工程，辦理直轄市共同管道建設(shè)。第十一條新市鎮(zhèn)開發(fā)、新小區(qū)開發(fā)、農(nóng)村小區(qū)更新重劃、辦理區(qū)段征收、市地重劃、都市更新地區(qū)、大眾捷運(yùn)系統(tǒng)、鐵路地下化及其它重大工程應(yīng)優(yōu)先施作共同道；其實(shí)施區(qū)域位于共同管道系統(tǒng)者，各該主管機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)調(diào)工程主辦機(jī)關(guān)及有關(guān)管線事業(yè)機(jī)關(guān)（構(gòu)），將共同管道系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃列入該重大工程計(jì)劃一并執(zhí)行之。第十二條市區(qū)道路修筑時(shí)應(yīng)將電線電纜地下化，依都市發(fā)展及需求規(guī)劃設(shè)置共同管道；設(shè)有共同管道之道路，應(yīng)將原有管線納入共同管道。但經(jīng)主管機(jī)關(guān)核定不宜納入者，不在此限。

8、建設(shè)與管理第十七條共同管道由各該主管機(jī)關(guān)管理，必要時(shí)得委托投資興建者或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)代為管理。其管理辦法，由主管機(jī)關(guān)會(huì)商各管線事業(yè)機(jī)關(guān)（構(gòu)）定之。第十八條共同管道跨越二個(gè)行政區(qū)域時(shí)，由雙方主管機(jī)關(guān)協(xié)商共同管理，無(wú)法協(xié)商時(shí)，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)指定一方管理之。

第十九條共同管道內(nèi)之公共設(shè)施管線及其附屬設(shè)施，由各該管線事業(yè)機(jī)關(guān)（構(gòu)）檢修管理，并定期巡檢作必要之安全措施。前項(xiàng)定期巡檢之考核方式，于管理辦法中定之。第二十條進(jìn)入或使用共同管道應(yīng)先經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可。但相關(guān)技術(shù)人員或依法執(zhí)行公務(wù)者，因緊急事故進(jìn)入或使用者，不在此限。

8、建設(shè)與管理第二十一條共同管道建設(shè)及管理經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傓k法，由中央主管機(jī)關(guān)會(huì)商中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)定之。共同管道完成后，未負(fù)擔(dān)共同管道經(jīng)費(fèi)之新增管線進(jìn)入共同管道布設(shè)時(shí)，主管機(jī)關(guān)得收取使用費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由管理辦法中定之。第二十二條共同管道之管理及維護(hù)費(fèi)用，由主管機(jī)關(guān)及有關(guān)管線事業(yè)機(jī)關(guān)（構(gòu)）依前條經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傓k法所定比例提撥并設(shè)置專戶支用，年度結(jié)束后結(jié)算之。天然災(zāi)害緊急處理費(fèi)用，由前項(xiàng)專戶中支應(yīng)。人為所致災(zāi)害緊急處理費(fèi)用，由各該主管機(jī)關(guān)于第一項(xiàng)專戶中先行支應(yīng)，并向行為人求償。第二十三條中央主管機(jī)關(guān)依管線事業(yè)機(jī)關(guān)（構(gòu)）之申請(qǐng)，得就其應(yīng)負(fù)擔(dān)共同管道建設(shè)部分經(jīng)費(fèi)酌予貸款。

8、建設(shè)與管理《共同管道法施行細(xì)則》第一條本細(xì)則依共同管道法（以下簡(jiǎn)稱本法）第三十三條規(guī)定訂定之。第二條直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)依本法第八條第一項(xiàng)規(guī)定辦理共同管道系統(tǒng)公告時(shí)，其公告期間為三十日，并通知當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)公共工程主管機(jī)關(guān)及管線事業(yè)機(jī)關(guān)（構(gòu)）。變更或廢止時(shí)，亦同。

前項(xiàng)共同管道系統(tǒng)，得依實(shí)際情況分段公告之，并應(yīng)以文字或圖表表明下列事項(xiàng)：

一、行政區(qū)域及規(guī)劃地區(qū)范圍。

二、共同管道位置、名稱及種類。三、規(guī)劃目標(biāo)年期。四、共同管道系統(tǒng)規(guī)劃圖。五、相關(guān)都市計(jì)劃及區(qū)域計(jì)劃。

8、建設(shè)與管理《共同管道法施行細(xì)則》第一條本細(xì)則依共同管道法（以下簡(jiǎn)稱本法）第三十三條規(guī)定訂定之。第二條直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)依本法第八條第一項(xiàng)規(guī)定辦理共同管道系統(tǒng)公告時(shí)，其公告期間為三十日，并通知當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)公共工程主管機(jī)關(guān)及管線事業(yè)機(jī)關(guān)（構(gòu)）。變更或廢止時(shí)，亦同。

前項(xiàng)共同管道系統(tǒng)，得依實(shí)際情況分段公告之，并應(yīng)以文字或圖表表明下列事項(xiàng)：

一、行政區(qū)域及規(guī)劃地區(qū)范圍。

二、共同管道位置、名稱及種類。三、規(guī)劃目標(biāo)年期。四、共同管道系統(tǒng)規(guī)劃圖。五、相關(guān)都市計(jì)劃及區(qū)域計(jì)劃。

8、建設(shè)與管理共同管道建設(shè)及管理經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傓k法

第一條本辦法依共同管道法第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定訂定之。第二條共同管道工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倿楣こ讨鬓k機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)三分之一，管線事業(yè)機(jī)關(guān)（構(gòu)）按其參與之共同管道類別負(fù)擔(dān)三分之二。前項(xiàng)參與之管線事業(yè)機(jī)關(guān)（構(gòu)）分?jǐn)偙壤?，依下列公式?jì)算之：

Rj為第j類管線單位應(yīng)負(fù)擔(dān)比例值。

Vj為第j類管線之使用體積（立方公尺）。

Cj為第j類管線每挖方之傳統(tǒng)鋪設(shè)成本（新臺(tái)幣/立方公尺），由工程主辦機(jī)關(guān)會(huì)商相關(guān)管線事業(yè)機(jī)關(guān)（構(gòu)）訂定之。

Vj×Cj為第j類管線之使用體積傳統(tǒng)值。

n為該共同管道工程之參與管線類

8、建設(shè)與管理市政府提議建設(shè)落實(shí)建設(shè)主體建設(shè)資金多樣上海上海市人們政府關(guān)于批準(zhǔn)《中國(guó)2010年上海世博會(huì)園區(qū)管線綜合管廊管理辦法》8、建設(shè)與管理上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市建設(shè)交通委、市市政局、上海世博局制訂的《中國(guó)2010年上海世博會(huì)園區(qū)管線綜合管溝管理辦法》的通知（二00七年七月二十七日）滬府發(fā)〔2007〕24號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將市建設(shè)交通委、市市政局、上海世博局制訂的《中國(guó)2010年上海世博會(huì)園區(qū)管線綜合管溝管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。8、建設(shè)與管理第三條（管理部門）

市市政局是世博綜合管溝的行政管理部門，負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法。市市政工程管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法。

上海世博會(huì)籌備和召開期間，世博綜合管溝的管理工作由上海世博局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格、監(jiān)察等相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第十條（維護(hù)管理）

上海世博會(huì)籌備和召開期間，市市政工程管理機(jī)構(gòu)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“維護(hù)管理單位”）負(fù)責(zé)世博綜合管溝的日常維護(hù)。

上海世博會(huì)閉幕后，市市政工程管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)招標(biāo)方式，擇優(yōu)選取維護(hù)管理單位對(duì)世博綜合管溝進(jìn)行日常維護(hù)管理。

8、建設(shè)與管理第十一條（維護(hù)管理單位的義務(wù)）

維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)