特殊教育相關政策法規(guī)解析

特殊教育相關政策法規(guī)解析王輝南京特殊教育職業(yè)技術學院-10-14第一頁，共82頁。黨的十七大報告首次提出：

重視學前教育，關心特殊教育！第二頁，共82頁。主要內容我國特殊教育的主要法律、法規(guī)與文件特殊教育相關的法律特殊教育的教育行政法規(guī)特殊教育的規(guī)劃文件及其他第三頁，共82頁。一、我國特殊教育主要法律、法規(guī)與文件〔一〕法律1、?中華人民共和國憲法?(1982年公布)第45條2、?中華人民共和國義務教育法?(1986年公布，2006年修訂)3、?中華人民共和國殘疾人保障法?(1990年公布，年修訂)4、?中華人民共和國職業(yè)教育法?〔1996年公布〕第四頁，共82頁。〔二〕教育行政法規(guī)和部門法規(guī)教育行政法規(guī)1、國家教委等部門?關于開展特殊教育的假設干意見?(1989年轉發(fā))2、?殘疾人教育條例?(1994年公布)3、國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門?關于“十五〞期間進一步推進特殊教育改革和開展的意見?〔2001年〕4、國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門?關于進一步加快特殊教育事業(yè)開展的意見?〔國辦發(fā)【】41號〕第五頁，共82頁。教育部門法規(guī)1、?關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行方法?(教育部，1994年)2、?特殊教育學校暫行規(guī)程?(教育部，1998年)3、?普通高等學校招生體檢工作指導意見?的通知〔教育部、衛(wèi)生部、中殘聯，2003年〕4、?高等教育自學考試殘疾人應考者獎勵暫行方法?〔教育部，1986年〕5、?殘疾人中等職業(yè)學校設置標準〔試行〕?〔中殘聯、教育部，2007年〕6、?“十一五〞期間中西部地區(qū)特殊教育學校建立規(guī)劃〔-年〕?〔教育部、國家發(fā)改委，2007年〕第六頁，共82頁?！踩骋?guī)劃文件及其他1、中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要〔1988年一1992年〕2、中國殘疾人事業(yè)“八五〞方案綱要〔1991年一1995年〕3、中國殘疾人事業(yè)“九五〞方案綱要〔1996年—2000年〕4、中國殘疾人事業(yè)“十五〞方案綱要與配套施行方案〔2000年—2005年〕5、中國殘疾人事業(yè)“十一五〞開展綱要與配套施行方案〔2006年—年〕第七頁，共82頁。6、中國教育開展和改革綱要(1990－2000)7、全國教育事業(yè)十年規(guī)劃和“八五〞方案8、全國教育事業(yè)“九五〞方案和年開展規(guī)劃9、全國教育事業(yè)第十個五年方案10、國家教育事業(yè)開展“十一五〞規(guī)劃綱要11、國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要〔-2020年〕第八頁，共82頁。二、特殊教育相關的法律〔一〕1982年?憲法?第45條明確規(guī)定：“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育〞。這是殘疾人教育問題第一次寫進國家根本大法，殘疾人教育在憲法中成為公民的一項根本權利。第九頁，共82頁?！捕?中華人民共和國義務教育法?1985年中共中央發(fā)布的?關于教育體制改革的決定?指出：在實行九年制義務教育的同時，還要努力開展幼兒教育，開展盲、聾、啞、殘人和弱智兒童的特殊教育。這是首次明確了特殊教育中應當包括弱智教育。次年寫進?義務教育法?。1986年?義務教育法?第9條規(guī)定：“地方各級人民政府為盲聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學?！舶唷敞暋５谑?，共82頁。2006年修訂?義務教育法?——解讀新修訂對特殊兒童少年的義務教育有了非常大的變化。一方面繼承了建國初期就采取的一些對特殊教育特殊政策，另一方面將改革開放以來形成的具有中國特色的特殊教育成功做法吸收進來。第十一頁，共82頁。1、文本比較原法狹義地說，對特殊教育只有第9條第2款：地方各級人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學?！舶唷场Ｐ路íM義地說，對特殊教育有2條6款，廣義地說，對特殊教育有4條8款。涉及特殊兒童少年就學的政府責任、受教育形式、經費保障、老師待遇、法律責任等五個方面。第十二頁，共82頁。2、政府責任第六條國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育平衡開展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農村地區(qū)、民族地區(qū)施行義務教育，保障家庭經濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年承受義務教育。第十三頁，共82頁。第六條堅持了建國以來將特殊教育納入國民教育系列，一并開展的一貫政策。1951年10月1日，周總理簽署?關于改革學制的決定?，要求在開展各級各類普通教育的同時，“各級人民政府并應設立聾啞、盲目等特種學校，對生理上有缺陷的兒童、青年和成人，施以教育。〞1989年?關于開展特殊教育的假設干意見?，明確提出把殘疾兒童、少年教育實在納入義務教育的工作軌道，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一指導，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查。第十四頁，共82頁。3、受教育形式第十九條縣級以上地方人民政府根據需要設置相應的施行特殊教育的學?！舶唷?，對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年施行義務教育。特殊教育學校〔班〕應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。普通學校應當接收具有承受普通教育才能的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。第十五頁，共82頁。第十九條可以從三個方面來解讀〔1〕表達我國特殊兒童義務教育形式的根本框架：以大量的隨班就讀、特殊班為主體，以特殊學校為骨干?！?〕明確特殊兒童義務教育的施行主體：特殊學校和普通學校?！?〕突出特殊教育的自身特點：學習、康復、生活教育并重。第十六頁，共82頁。第二十條縣級以上地方人民政府根據需要，為具有預防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年設置專門的學校施行義務教育。第二十一條對未完成義務教育的未成年犯和被采取強迫性教育措施的未成年人應當進展義務教育，所需經費由人民政府予以保障。第十七頁，共82頁。4、特殊教育老師待遇第三十一條特殊教育老師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和遙遠貧困地區(qū)工作的老師享有艱辛貧困地區(qū)補助津貼。第十八頁，共82頁。小鏈接：從1956年起，我國開場對盲、聾啞中小學的教員、校長、教導主任按評定的等級工資另外加發(fā)15％的津貼。1985年國家重申：盲、聾啞學校的老師、校長、教導主任發(fā)給本人根底工資加職務工資之和的15％的補貼費。智力落后兒童學校的老師也按規(guī)定執(zhí)行。第十九頁，共82頁。1989年3月又規(guī)定：盲、聾啞、智力落后等特殊教育學校的其他在編正式職工也可按發(fā)給相當本人根底工資加職務工資或崗位工資之和15％的特教補貼費。1991年5月15日正式施行的?中華人民共和國殘疾人保障法?第25條規(guī)定：“特殊教育老師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。〞第二十頁，共82頁。5、經費投入第四十三條特殊教育學校〔班〕學生人均公用經費標準應當高于普通學校學生人均公用經費標準。第二十一頁，共82頁。小鏈接：1956年11月23日教育部曾發(fā)出?關于盲童學校、聾啞學校經費問題的通知?。指出：盲童學校和聾啞學校是一種特殊學校，應當規(guī)定合適于特殊學校需要的經費標準。對各地制定特殊學校經費開支標準提出如下意見。第二十二頁，共82頁。〔1〕教學行政費：盲童學校、聾啞學校小學班的定額標準，以班為單位計算，應比當地普通小學的定額標準增加1—3倍，初中班的定額標準應相當于當地初中的定額標準?！?〕一般設備費：盲童學校、聾啞學?！舶ǔ踔邪唷持凶∷奚亩~標準應相當于當地中等師范學校的定額標準，非住宿生可相當于當地初中的定額標準。第二十三頁，共82頁。〔3〕教學設備費：盲童學校、聾啞學校小學班的定額標準應相當于當地高中的定額標準，初中班應相當于當地中級師范學校的定額標準?！?〕技術實習費：應根據各種職業(yè)勞動訓練的實際需要，給予足夠的經費，以保證職業(yè)勞動訓練可以順利地進展。第二十四頁，共82頁?！?〕人民助學金：盲童學校、聾啞學校人民助學金標準，應相當于當地初中的定額標準，助學金名額，盲?？烧紝W生數的30％到40％，聾?？烧紝W生數的15％到20％。第二十五頁，共82頁。1957年，教育部在?關于辦好盲童學校、聾啞學校的幾點指示?中提出：盲校、聾校的老師裝備比例稍高于普通學校，同時還需裝備具有一定程度的管理學生課外活動的教養(yǎng)員、衛(wèi)生護理員、圖書管理員、炊事員等，并就裝備標準作了規(guī)定。第二十六頁，共82頁。6、法律責任第五十七條學校有以下情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：〔一〕回絕接收具有承受普通教育才能的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；……第二十七頁，共82頁。新修訂的?義務教育法?大大充實了有關特殊教育的規(guī)定。立足于促進義務教育平衡開展和保障殘疾兒童、少年承受義務教育，從政府責任、教育形式、老師待遇、經費投入和法律責任五個方面做出相關規(guī)定。隨著科學開展觀、“以人為本〞治國理念的提出，弱勢群體受到政策的特別關注，特殊教育問題也受到進一步重視。第二十八頁，共82頁?！踩?中華人民共和國殘疾人保障法?1990年公布，年修訂。修訂后的條款仍然是9條。有2條在內容和表述上未變，但有7條在內容或表述上進展了調整。第二十九頁，共82頁。原法：第十八條國家保障殘疾人受教育的權利。各級人民政府應當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強指導。國家、社會、學校和家庭對殘疾兒童、少年施行義務教育。國家對承受義務教育的殘疾學生免收學費，并根據實際情況減免雜費。國家設立助學金，幫助貧困殘疾學生就學。新法第二十一條國家保障殘疾人享有平等承受教育的權利。各級人民政府應當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強指導，為殘疾人承受教育創(chuàng)造條件。政府、社會、學校應當采取有效措施，解決殘疾兒童、少年就學存在的實際困難，幫助其完成義務教育。各級人民政府對承受義務教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生提供免費教科書，并給予寄宿生活費等費用補助；對承受義務教育以外其他教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生按照國家有關規(guī)定給予資助。第三十頁，共82頁。原法第十九條殘疾人教育，根據殘疾人的身心特性和需要，按照以下要務施行：〔一〕在進展思想教育、文化教育的同時，加強身心補償和職業(yè)技術教育；〔二〕根據殘疾類別和承受才能，采取普通教育方式或者特殊教育方式；〔三〕特殊教育的課程設置、教材、教學方法、入學和在校年齡，可以有適度彈性。新法第二十三條殘疾人教育應當根據殘疾人的身心特性和需要，按照以下要務施行：〔一〕在進展思想教育、文化教育的同時，加強身心補償和職業(yè)教育；〔二〕根據殘疾類別和承受才能，采取普通教育方式或者特殊教育方式；〔三〕特殊教育的課程設置、教材、教學方法、入學和在校年齡，可以有適度彈性。第三十一頁，共82頁。原法第二十條殘疾人教育，實行普及與進步相結合、以普及為重點的方針，著重開展義務教育和職業(yè)技術教育，積極開展學前教育，逐步開展高級中等以上教育。新法第二十二條殘疾人教育，實行普及與進步相結合、以普及為重點的方針，保障義務教育，著重開展職業(yè)教育，積極開展學前教育，逐步開展高級中等以上教育。第三十二頁，共82頁。原法第二十一條國家舉辦殘疾人教育機構，并鼓勵社會力量辦學、捐資助學。新法第二十四條縣級以上人民政府應當根據殘疾人的數量、分布狀況和殘疾類別等因素，合理設置殘疾人教育機構，并鼓勵社會力量辦學、捐資助學。第三十三頁，共82頁。原法第二十二條普通教育機構對具有承受普通教育才能的殘疾人施行教育。普通小學、初級中等學校，必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、中等專業(yè)學校、技工學校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而回絕招收；回絕招收的，當事人或者其親屬、監(jiān)護人可以要求有關部門處理，有關部門應當責令該學校招收。普通幼兒教育機構應當接收能適應其生活的殘疾幼兒。新法第二十五條普通教育機構對具有承受普通教育才能的殘疾人施行教育，并為其學習提供便利和幫助。普通小學、初級中等學校，必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、中等職業(yè)學校和高等學校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學，不得因其殘疾而回絕招收；回絕招收的，當事人或者其親屬、監(jiān)護人可以要求有關部門處理，有關部門應當責令該學校招收。普通幼兒教育機構應當接收能適應其生活的殘疾幼兒。第三十四頁，共82頁。原法第二十三條殘疾幼兒教育機構、普通幼兒教育機構附設的殘疾兒童班、特殊教育學校的學前班、殘疾兒童福利機構、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童施行學前教育。初級中等以下特殊教育機構和普通教育機構附設的特殊教育班，對不具有承受普通教育才能的殘疾兒童、少年施行義務教育。新法第二十六條殘疾幼兒教育機構、普通幼兒教育機構附設的殘疾兒童班、特殊教育機構的學前班、殘疾兒童福利機構、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童施行學前教育。初級中等以下特殊教育機構和普通教育機構附設的特殊教育班，對不具有承受普通教育才能的殘疾兒童、少年施行義務教育。第三十五頁，共82頁。高級中等以上特殊教育學校、普通學校附設的教育班和殘疾人職業(yè)技術教育機構，對符合條件的殘疾人施行高級中等以上文化教育、職業(yè)技術教育。高級中等以上特殊教育機構、普通教育機構附設的特殊教育班和殘疾人職業(yè)教育機構，對符合條件的殘疾人施行高級中等以上文化教育、職業(yè)教育。提供特殊教育的機構應當具備合適殘疾人學習、康復、生活特點的場所和設施。第三十六頁，共82頁。原法第二十四條政府有關部門、殘疾人所在單位和社會應當對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學成才。新法第二十七條政府有關部門、殘疾人所在單位和有關社會組織應當對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學成才。第三十七頁，共82頁。原法第二十五條國家有方案地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設特殊教育班〔部〕，培養(yǎng)、培訓特殊教育師資。普通師范院校開設特殊教育課程或者講授有關內容，使普通老師掌握必要的特殊教育知識。特殊教育老師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。新法第二十八條國家有方案地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設特殊教育班，培養(yǎng)、培訓特殊教育師資。普通師范院校開設特殊教育課程或者講授有關內容，使普通老師掌握必要的特殊教育知識。特殊教育老師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。第三十八頁，共82頁。原法第二十六條政府有關部門應當組織和扶持盲文、手語的研究和應用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學用具及其他輔助用品的研制、消費和供給。新法第二十九條政府有關部門應當組織和扶持盲文、手語的研究和應用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學用具及其他輔助用品的研制、消費和供給。第三十九頁，共82頁。年修訂后的?殘疾人保障法?，充實了制止歧視殘疾人的有關規(guī)定，并從各方面強化了對殘疾人權利的保障，增強了法律的適用性和可操作性。由此可見，國家和社會對于特殊教育的重視程度在不斷進步，政策保障力度不斷加強。第四十頁，共82頁?！菜摹?中華人民共和國職業(yè)教育法?〔1996年公布〕第七條國家采取措施，開展農村職業(yè)教育，扶持少數民族地區(qū)、遙遠貧困地區(qū)職業(yè)教育的開展。國家采取措施，幫助婦女承受職業(yè)教育，組織失業(yè)人員承受各種形式的職業(yè)教育，扶持殘疾人職業(yè)教育的開展。第十五條殘疾人職業(yè)教育除由殘疾人教育機構施行外，各級各類職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構及其他教育機構應當按照國家有關規(guī)定接納殘疾學生。第四十一頁，共82頁。三、特殊教育的教育行政法規(guī)〔一〕教育行政法規(guī)1、?關于開展特殊教育的假設干意見?(1989年國務院轉發(fā))建國以后，特別是近十年來，我國的特殊教育事業(yè)有了一定開展。目前全國盲、聾學齡兒童入學率還缺乏6％。為加快特殊教育的開展步伐，進一步進步包括殘疾人在內的全民族素質，從方針與政策、目的與任務、指導與管理3個方面，對特殊教育提出了22條意見。這是專門指導殘疾人教育事業(yè)開展的綱領性文件。?意見?全面闡述了特殊教育的重要地位。第四十二頁，共82頁。1．我國憲法規(guī)定：“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。〞有方案、有步驟地開展殘疾人教育事業(yè)，實在保障殘疾人受教育的權利，是國家、社會和殘廢人家長的共同責任。2．開展特殊教育要貫徹普及與進步相結合，以普及為重點的原那么〔首次明確提出，基于我國相當數量的殘疾兒童沒有入學的現實，具有明顯的合理性〕。在當前和今后一個時期，開展特殊教育事業(yè)的根本方針是：著重抓好初等教育和職業(yè)技術教育，積極開展學前教育，逐步開展中等教育和高等教育。第四十三頁，共82頁。9．?中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要?〔國發(fā)［1988］59號〕提出：“今后五年，要采取多種措施，使盲童、聾童的入學率從如今的缺乏6％，分別進步到10％和15％，弱智兒童入學率要有大幅度進步；興隆地區(qū)的殘疾兒童入學率應有更大的進步。10．各地應根據本地區(qū)經濟、文化開展的不同情況，分別制定開展特殊教育的規(guī)劃目的。——大、中城市和經濟、文化比較興隆的沿海地區(qū)，以及經濟、文化中等興隆的地區(qū)中經濟條件較好的縣〔市〕，到“八五〞的最后一年，盲、聾和輕度弱智學齡兒童入學率到達70％以上。——經濟、文化中等興隆地區(qū)中的一般縣〔市〕，到2OOO年，盲、聾、輕度弱智學齡兒童入學率到達50％左右。第四十四頁，共82頁。2、?殘疾人教育條例?(1994年公布)條例從總那么、殘疾兒童、少年的學前教育、義務教育、職業(yè)教育、普通高級中等以上教育及成人教育、老師、物質條件保障、獎勵與處分及附那么8個發(fā)面提出了52條意見，保障殘疾人的受教育權利。如：第二條施行殘疾人教育，應當貫徹國家的教育方針，并根據殘疾人的身心特性和需要，全面進步其素質，為殘疾人平等地參與社會生活創(chuàng)造條件。第四條各級人民政府應當加強對殘疾人教育事業(yè)的指導，統(tǒng)籌規(guī)劃和開展殘疾人教育事業(yè)，逐步增加殘疾人教育經費，改善辦學條件。第四十五頁，共82頁。第六條中國殘疾人結合會及其地方組織應當積極促進和開展殘疾人教育工作。第七條幼兒教育機構、各級各類學校及其他教育機構應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，施行殘疾人教育。第八條殘疾人家庭應當幫助殘疾人承受教育。第四十六頁，共82頁。第十條殘疾幼兒的學前教育，通過以下機構施行：〔一〕殘疾幼兒教育機構；〔二〕普通幼兒教育機構；〔三〕殘疾兒童福利機構；〔四〕殘疾兒童康復機構；〔五〕普通小學的學前班和殘疾兒童、少年特殊教育學校的學前班。殘疾兒童家庭應當對殘疾兒童施行學前教育。第四十七頁，共82頁。第十九條殘疾兒童、少年特殊教育學?！舶唷车慕逃ぷ?，應當堅持思想教育、文化教育、勞動技能教育與身心補償相結合；并根據學生殘疾狀況和補償程度，施行分類教學，有條件的學校，施行個別教學。第二十一條普通學校應當按照國家有關規(guī)定招收能適應普通班學習的適齡殘疾兒童、少年就讀，并根據其學習、康復的特殊需要對其提供幫助。有條件的學校，可以設立專門輔導教室。縣級人民政府教育行政部門應當加強對本行政區(qū)域內的殘疾兒童、少年隨班就讀教學工作的指導。隨班就讀殘疾學生的義務教育，可以適用普通義務教育的課程方案、教學大綱和教材，但是對其學習要求可以有適度彈性。第四十八頁，共82頁。3、?關于“十五〞期間進一步推進特殊教育改革和開展的意見?〔2001年國務院辦公廳轉發(fā)〕根據?國務院關于根底教育改革與開展的決定?(國發(fā)〔2001〕21號)和?中國殘疾人事業(yè)“十五〞方案綱要?(國發(fā)〔2001〕7號)的精神，為推進“十五〞期間我國特殊教育的改革和開展，從4個方面提出19條意見。第四十九頁，共82頁。第一，大力普及殘疾兒童少年義務教育，進一步完善特殊教育體系，努力滿足殘疾人的教育需求?！笆濞暺陂g殘疾兒童少年義務教育開展的目的是：占全國人口35%左右的大中城市和經濟興隆的地區(qū)三類殘疾兒童少年義務教育階段入學率分別到達95%以上；50%的實現根本普九農村地區(qū)入學率分別到達85%以上；15%左右、未實現“兩基〞的貧困地區(qū)，入學率到達60%以上。積極開展殘疾兒童學前教育。第五十頁，共82頁。第二，深化教學改革，全面推進素質教育，進步特殊教育的質量第三，進一步加強特殊教育師資隊伍建立，不斷進步老師素質第四，實在加強指導，采取有力措施，推動特殊教育事業(yè)的開展17.努力改善辦學條件，為殘疾學生提供良好的教育環(huán)境。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學校的建立，尚未建校的地區(qū)，一般宜在人口30萬以上、“三類殘疾兒童少年〞較多的縣(市)新建或利用現有學校改建、擴建一所綜合性的、質量較好的、規(guī)模較大的學校。第五十一頁，共82頁。4、?關于進一步加快特殊教育事業(yè)開展的意見?〔國辦發(fā)[]41號〕為貫徹黨的十七大精神，全面落實科學開展觀，促進和諧社會建立，認真貫徹落實?中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)開展的意見?〔中發(fā)〔〕7號〕精神，進一步加快我國特殊教育事業(yè)開展，根據?中華人民共和國義務教育法?、?中華人民共和國殘疾人保障法?和?殘疾人教育條例?，對當前和今后一個時期我國特殊教育事業(yè)開展從5個發(fā)面提出了20條意見。第五十二頁，共82頁。第一，全面進步殘疾兒童少年義務教育普及程度，不斷完善殘疾人教育體系1.繼續(xù)進步殘疾兒童少年義務教育普及程度。城市和經濟興隆地區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年〔以下簡稱三類殘疾兒童少年〕入學率要根本到達當地普通兒童少年程度；已經“普九〞的中西部農村地區(qū)，其三類殘疾兒童少年入學率要逐年進步；未“普九〞地區(qū)要將殘疾兒童少年義務教育作為普及九年義務教育的重要內容，三類殘疾兒童少年入學率到達70%左右。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等施行義務教育，保障兒童福利機構適齡殘疾兒童少年承受義務教育。第五十三頁，共82頁。第二，完善特殊教育經費保障機制，進步特殊教育保障程度免費義務教育。對義務教育階段殘疾學生在“兩免一補〞根底上，針對殘疾學生的特殊需要，進一步進步補助程度。各地應按照彩票公益金的使用宗旨，結合本地實際，支持殘疾兒童少年特殊教育。8.加強特殊教育學校建立。國家支持中西部地區(qū)特殊教育學校建立，在人口30萬以上或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學校的縣，獨立建立一所特殊教育學校；缺乏30萬人口的縣，在地市范圍內，統(tǒng)籌建立一所或幾所特殊教育學校。10.加大投入，確保特殊教育學?！苍骸痴＿\轉。各地要從實際出發(fā)，制定特殊教育學?！苍骸成媒涃M標準，保證學?！苍骸痴５慕逃虒W需求。第五十四頁，共82頁。第三，加強特殊教育的針對性，進步殘疾學生的綜合素質11.根據殘疾學生的身心特點和特殊需求，加強教育的針對性。注重學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學生樂觀面對人生，全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強職業(yè)教育，促進殘疾人就業(yè)。15.深化開展特殊教育研究。建立一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)才能強的特殊教育科研骨干隊伍，進步特殊教育科研質量和程度。各省、市〔地〕教育行政部門所屬的教學研究部門和科學研究部門應裝備專職或兼職特教教研人員，組織并指導學校開展教育教學研究。第五十五頁，共82頁。第四，加強特殊教育師資隊伍建立，進步老師專業(yè)化程度17.配齊配足老師，確保特殊教育學校正常教學和管理工作。合理確定特殊教育學校教職工編制并保障落實。落實特殊教育老師待遇。?中華人民共和國義務教育法?明確規(guī)定特殊教育老師享有特殊崗位補助津貼。各地要采取措施，確保國家規(guī)定的特殊教育老師工資待遇政策得到落實。要將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列入績效考核內容。第五十六頁，共82頁。第五，強化政府職能，全社會共同推進特殊教育事業(yè)開展19.進一步強化政府開展特殊教育的責任。各地要把各級各類特殊教育納入當地經濟和社會開展整體規(guī)劃，把特殊教育開展列入議事日程。各級人民政府要進一步明確和落實教育、開展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、稅務、殘聯等部門和社會團體開展特殊教育的職能和責任，在保障殘疾孩子入學、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學校建立、經費投入、老師編制裝備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊教育事業(yè)開展。第五十七頁，共82頁?！捕辰逃块T法規(guī)1、?關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行方法?(教育部，1994年)?方法?從總那么、對象、入學、教學要求、師資培訓、家長工作、教育管理等7個方面提出了36條意見。1.深化貫徹執(zhí)行?中華人民共和國義務教育法?和?中華人民共和國殘疾人保障法?，開展殘疾兒童少年隨班就讀工作，是開展和普及我國殘疾兒童少年義務教育的一個主要辦學形式，是建立合適我國國情的殘疾兒童少年義務教育新格局的需要。理論證明，這是對殘疾兒童少年進展義務教育的行之有效的途徑。第五十八頁，共82頁。年修訂后新條例包括7個方面：總那么、組織機構、對象、學籍管理、教育教學、師資隊伍、條件保障第五十九頁，共82頁。7.殘疾兒童少年隨班就讀，應當就近入學。在城市和交通便利的地區(qū)，也可以相對集中在指定學校就讀。入學年齡與普通兒童一樣。特殊情況可以適當放寬。1-2人為宜，最多不超過3人。依法接收本校效勞范圍內可以在校學習的殘疾兒童少年隨班就讀，不得回絕。因材施教的原那么，制訂和施行個別教學方案。第六十頁，共82頁。逐步設立輔導室，裝備必要的教具、學具、康復訓練設備和圖書資料。輔導室應裝備專職或兼職輔導老師。輔導老師應當受過特殊教育專業(yè)培訓，其主要工作是幫助殘疾學生補習文化知識，指導學生正確選配和使用助視器、助聽器等輔助用具，對其進展康復訓練，培養(yǎng)社會適應才能等；幫助隨班就讀班級老師制訂個別教學方案和評估殘疾學生的進步情況；宣傳、普及特殊教育知識、方法及提供咨詢等。增加對殘疾兒童少年隨班就讀的經費投入，并在老師編制、老師工作量計算、教具、學具和圖書資料等方面照顧隨班就讀工作的需要。第六十一頁，共82頁。2、?特殊教育學校暫行規(guī)程?(教育部,1998年)?規(guī)程?從總那么、入學及學籍管理、教育教學工作、校長老師和其別人員、機構與日常管理、衛(wèi)生保健及平安工作、校園校舍設備及經費、學校社會與家庭、附那么等9個方面提出了68條詳細意見?！诹?，共82頁。3、?普通高等學校招生體檢工作指導意見?〔教育部、衛(wèi)生部、中殘聯，2003年〕?指導意見?提出：1、進一步放寬對患疾病或生理缺陷者的錄取要求。除患有傳染性疾病、精神性疾病、血液病、高血壓等無法完成學業(yè)的疾病及學習不能自理的考生，高等學?？梢圆挥桎浫⊥?，對患有其他疾病的考生，只要不影響專業(yè)學習和其他學生，錄取時一般應不受限制。高校的補充規(guī)定不得以不具備辦學條件或不符合培養(yǎng)要求為由，拒收確能進展所報專業(yè)學生的殘疾考生。第六十三頁，共82頁。4、?高等教育自學考試殘疾人應考者獎勵暫行方法?〔教委、殘疾人福利基金會，1986年〕第一條為鼓勵殘疾人自強自立、自學成才，充分調動其學習科學文化知識的積極性，推動社會主義物質文明和精神文明建立，特制定本方法。第二條本方法獎勵范圍為參加高等教育自學考試的優(yōu)秀殘疾人應考者，主要對象為獲得高等教育自學考試專、本科畢業(yè)證書者；獲得數門單科合格證書、成績優(yōu)異、具有突出事跡者，也可申請獎勵。第四條高等教育自學考試優(yōu)秀殘疾人應考者的獎金，從中國殘疾人福利基金會設立的“殘疾人自學成才獎勵基金〞中支付。每年頒獎一次。第六十四頁，共82頁。5、?“十一五〞期間中西部地區(qū)特殊教育學校建立規(guī)劃〔-年〕?〔教育部、國家發(fā)改委，2007年〕第二章

指導原那么堅持以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導，全面落實科學開展觀和構建社會主義和諧社會的要求，按照?國家教育事業(yè)開展“十一五〞規(guī)劃綱要?、?中國殘疾人事業(yè)“十一五〞開展綱要(2006年-年)?，以改善特殊教育學校根本辦學條件，進步教育質量為重點，有方案、有步驟地推進中西部地區(qū)特殊教育學校建立，努力普及和穩(wěn)固有學習才能的殘疾兒童少年九年義務教育，加快實現區(qū)域內義務教育的平衡開展，促進教育公平。第六十五頁，共82頁。第三章

建立目的和施行步驟總體目的:

中央和地方政府共同投入，在中西部地區(qū)建立1150所左右特殊教育學校，根本實如今中西部地區(qū)的地〔市、州、盟〕級和30萬人口以上或殘疾兒童少年較多的縣〔市、旗〕有1所獨立設置的綜合性或單一性特殊教育學校；現有特殊教育學校辦學條件得到明顯改善。階段性目的:“十一五〞期間〔年-年〕，中央和地方政府共同投入，在中西部選擇部分地〔市、州、盟〕、30萬人口以上或殘疾兒童少年較多的縣〔市、旗〕重點建立190所左右獨立設置的綜合性或單一性特殊教育學校，工程學校到達或根本到達國家發(fā)布的特殊教育學校建立標準和設施裝備要求，初步緩解中西部地區(qū)適齡殘疾兒童入學需求矛盾。第六十六頁，共82頁。6、?殘疾人中等職業(yè)學校設置標準〔試行〕?〔中殘聯、教育部，2007年〕第二條本標準所稱殘疾人中等職業(yè)學校是指經國家規(guī)定的主管部門批準設立，按照國家有關招生政策，以初中畢業(yè)或同等學歷的殘疾人為主要招生對象，施行學歷教育的全日制中等職業(yè)學校。第三條設置殘疾人中等職業(yè)學校，要遵循需要和可行相結合的原那么，納入當地教育開展規(guī)劃，在地方教育行政部門統(tǒng)籌和指導下進展。第十二條學校辦學經費應根據國家?職業(yè)教育法?、?殘疾人保障法?、?殘疾人教育條例?和地方有關法規(guī)，以政府財政投入為主，多渠道籌措落實。生均經費標準應不低于當地中等職業(yè)學校的3倍。第六十七頁，共82頁。四、特殊教育的規(guī)劃文件及其他1、中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要〔1988年一1992年〕任務25.進步殘疾人的文化素質，有利于從根本上改善殘疾人的狀況。要采取有力措施，盡快改變殘疾人教育的落后場面。殘疾人教育要結合實際，面向社會，增強殘疾人自立才能；貫徹普及與進步相結合，以普及為重點的原那么；實行國家、集體、個人多種渠道辦學。在教育層次上，以普及初等教育為重點，抓好職業(yè)教育，逐步開展中等教育和高等教育。在教學內容上，把根底文化教育與職業(yè)技能教育結合起來。在辦學形式上，采取特教學校與混校、混班相結合。第六十八頁，共82頁。26．盲、聾和弱智兒童特殊教育，是我國普及初等教育最薄弱的環(huán)節(jié)。今后五年，要采取鄉(xiāng)種措施，使盲童、聾童入學率從如今的缺乏6％，分別進步到10％和15％，弱智兒童入學率要有大幅度進步；興隆地區(qū)的殘疾兒童入學率應有更大的進步。措施——有10條措施〔39-48〕落實兩項任務第六十九頁，共82頁。2、中國殘疾人事業(yè)“八五〞方案綱要〔1991-1995年〕“八五〞方案期間的主要任務、指標和措施〔二〕教育任務指標：“八五〞方案期間，使可以承受普通教育的殘疾兒童、少年與當地其他兒童、少年的義務教育程度同步；使需要承受特殊教育的視力、聽力、言語和智力殘疾兒童、少年的初等義務教育入學率，在城市和興隆與比較興隆的地區(qū)到達60%左右，中等開展地區(qū)到達30%左右，困難地區(qū)有較大進步；使殘疾人職業(yè)技術教育得到開展；使符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生進入普通高級中等以上學校學習；使高級中等以上特殊教育起步。配套措施：5條〔入學、師資、中高等職教機構、經費保障〕第七十頁，共82頁。3、中國殘疾人事業(yè)“九五〞方案綱要〔1996-2000年〕總目的：殘疾兒童少年義務教育入學率到達80％左右，可以就業(yè)的殘疾人根本得到職業(yè)培訓。指導原那么：教育以進步根底文化程度和就業(yè)才能的義務教育、職業(yè)培訓為重點。〔二〕教育任務指標：——可以承受普通教育的殘疾兒童少年入學率到達與當地其他兒童少年同等程度，視力、聽力言語和智力殘疾兒童少年義務教育入學率分別到達80％左右；殘疾兒童學前教育有較大開展?！谄呤豁?，共82頁。主要措施：普及義務教育規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步施行?！毡橥菩须S班就讀，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設特教班，30萬以上人口、殘疾兒童少年較多的縣設立特殊教育中心校，根本形成以隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學校為骨干的殘疾兒童少年義務教育格局?！?.掃盲第七十二頁，共82頁。4、中國殘疾人事業(yè)“十五〞方案綱要與配套施行方案〔2000-2005年〕?中華人民共和國國民經濟和社會開展第十個五年方案綱要?提出：加強殘疾人事業(yè)，幫助殘疾人康復、就學和就業(yè)，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會生活的條件。主要目的：努力滿足殘疾人的教育需求，義務教育入學率在“九五〞根底上有較大的進步。第七十三頁，共82頁。任務和主要措施〔二〕大力開展教育，進步殘疾人素質任務：殘疾人進步自身素質、平等參與社會生活，根本在教育?！笆濞暺陂g，大力推廣隨班就讀，殘疾兒童少年義務教育入學率在“九五〞根底上有較大進步；積極開展學前教育，特教學校合理布局；適應勞動力市場需求，大力開展殘疾人職業(yè)教育。2.統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學校建立，發(fā)揮中心輻射作用，帶動隨班就讀；逐步形成學前教育、義務教育、高級中等教育、高等教育互相銜接的殘疾人特殊教育體系。3~考生政策、職教、師資、助學金、掃盲第七十四頁，共82頁。5、中國殘疾人事業(yè)“十一五〞開展綱要與配套施行方案〔2006-年〕為推動殘疾人事業(yè)開展，進一步改善殘疾人狀況