發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

——十八屆三中全會(huì)關(guān)于“使市場(chǎng)在資源配置中

起決定性作用〞重要表述的學(xué)習(xí)體會(huì)

哈爾濱金融學(xué)院張國(guó)忠教授

第一頁(yè)，共12頁(yè)。學(xué)習(xí)體會(huì)內(nèi)容：一、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)?決定?中關(guān)于“市場(chǎng)在資源配置中起決定作用〞這一理論觀點(diǎn)的說(shuō)明二、怎樣理解市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用三、如何確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定作用2023/2/2第二頁(yè)，共12頁(yè)。一、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)?決定?中關(guān)于“市場(chǎng)在資源配置中起決定作用〞這一理論觀點(diǎn)的說(shuō)明1.確定這一理論觀點(diǎn)的原因：經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系?！埠?jiǎn)政放權(quán)、增強(qiáng)活力。邊際替代——漸進(jìn)式改革，追求帕累托改進(jìn)——一部分人先富起來(lái)〕2.從市場(chǎng)對(duì)資源配置的“根底性作用〞到“決定性作用〞。1992年，黨的十四大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目的是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起根底性作用。十八屆三中全會(huì)，把市場(chǎng)在資源配置中的“根底性作用〞修改為“決定性作用〞。3.這一修改的意義：進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系?！?〕市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)〔規(guī)定就是否認(rèn)，選擇就是放棄〕?！?〕更好發(fā)揮政府作用。保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共效勞〔國(guó)防、立法執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、公共根底設(shè)施、公共教育等〕，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)開(kāi)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈?！舱唬翰蝗蔽?、不越位、不錯(cuò)位〕第三頁(yè)，共12頁(yè)。理解市，就是買(mǎi)賣。市場(chǎng)，就是買(mǎi)賣商品、勞務(wù)和消費(fèi)要素的場(chǎng)所〔場(chǎng)所可大可小〕。政府和市場(chǎng)關(guān)系，就是市長(zhǎng)和市場(chǎng)的關(guān)系。市長(zhǎng)市長(zhǎng)，市場(chǎng)之長(zhǎng)，是市場(chǎng)的管理者和市場(chǎng)運(yùn)行的維護(hù)者。市長(zhǎng)不是指揮員，是效勞員；不是官員，是公仆。習(xí)近平作為消費(fèi)者花自己的錢(qián)到包子鋪買(mǎi)包子。市長(zhǎng)的職責(zé)：〔1〕界定和保護(hù)市場(chǎng)參與者〔消費(fèi)者、企業(yè)〕的產(chǎn)權(quán)〔所有權(quán)out)?！卜阑鸱辣I〕〔2〕維護(hù)交易規(guī)那么和市場(chǎng)秩序，保護(hù)自由平等交易。〔行仁義→公平正義，天平〕〔3〕保護(hù)消費(fèi)性競(jìng)爭(zhēng)〔靠質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、與眾不同取勝〕，懲戒破壞性競(jìng)爭(zhēng)〔強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、欺行霸市、假冒偽劣毒〕?！?〕提供市場(chǎng)的軟件〔參與者素質(zhì)〕和硬件條件〔設(shè)施：從商品檢驗(yàn)到交統(tǒng)統(tǒng)訊〕總之，維護(hù)市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。就像計(jì)算機(jī)機(jī)房人員養(yǎng)護(hù)計(jì)算機(jī)一樣。產(chǎn)權(quán)：經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系的法律表現(xiàn)。它包括對(duì)消費(fèi)要素和產(chǎn)品的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等。第四頁(yè)，共12頁(yè)。二、怎樣理解市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用

〔一〕什么叫資源配置？資源配置，就是把有限的、稀缺的資源，合理有效地安排到產(chǎn)品和勞務(wù)的消費(fèi)上，使這些產(chǎn)品和勞務(wù)最大限度地滿足人們的物質(zhì)和文化需要。1.什么是資源？資源就是消費(fèi)要素，包括數(shù)量要素和程度要素?！?〕數(shù)量要素〔人力、財(cái)力、物力、精力、時(shí)間、空間等〕：勞動(dòng)者〔主體〕自然資源和原材料〔勞動(dòng)對(duì)象、客體〕消費(fèi)設(shè)備和工具〔勞動(dòng)手段、手段〕〔2〕程度要素：勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性改革是解放和開(kāi)展消費(fèi)力組織管理、要素配置〔三個(gè)和尚沒(méi)水吃〕技術(shù)程度〔技術(shù)進(jìn)步：增大“效用／本錢(qián)〞〕科學(xué)技術(shù)是第一消費(fèi)力第五頁(yè)，共12頁(yè)。二、怎樣理解市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用2.資源是稀缺的和可配置的稀缺：資源的有限性和人類欲望的無(wú)限性之間的矛盾?！部陀^存在〕稀缺的意義：〔1〕稀缺決定了人們的自利心理和行為〔馬克思：存在決定意識(shí)。人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。例：英國(guó)人最初是怎樣到澳洲去的？〕〔2〕人們可以在不同的資源利用方式中進(jìn)展選擇〔例：水很缺的時(shí)候，用來(lái)灌溉還是造紙？一塊地，種水稻還是種玉米？博士畢業(yè)了，到銀行去還是當(dāng)大學(xué)老師？世界上沒(méi)有免費(fèi)的午餐？〕結(jié)論：人們追求約束條件〔法律、資源、技術(shù)等約束〕下的利益最大化。方案方式：方案者根據(jù)既定的消費(fèi)者的各種需要，把一個(gè)國(guó)家的資源安排到各種產(chǎn)品的消費(fèi)上，消費(fèi)出產(chǎn)品分配給消費(fèi)者。〔方案者主權(quán)，看得見(jiàn)的手〕市場(chǎng)方式：消費(fèi)者到市場(chǎng)上購(gòu)置商品，投出貨幣選票，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要，購(gòu)置消費(fèi)要素，消費(fèi)產(chǎn)品并賣給消費(fèi)者，滿足消費(fèi)者的需要。〔消費(fèi)者主權(quán)，看不見(jiàn)的手〕第六頁(yè)，共12頁(yè)。二、怎樣理解市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用〔二〕為什么市場(chǎng)配置資源是有效率的？市場(chǎng)有效配置資源的條件是：界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)；自由平等交易。亞當(dāng)斯密：我們每天早晨能吃到可口的面包，不是出自面包師的恩惠，而是出自他對(duì)個(gè)人利益的考慮。界定產(chǎn)權(quán)，給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了動(dòng)力。再來(lái)看自由交易。在界定產(chǎn)權(quán)的根底上，大家就可以自由做買(mǎi)賣，自由競(jìng)爭(zhēng)。由于做面包的人很多，面包師必須使用更好的技術(shù)，采用更好的消費(fèi)組織，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更低本錢(qián)、更高品質(zhì)〔韓國(guó)電視劇?面包大王?〕，換句話說(shuō)，要有更高的性價(jià)比，才能再競(jìng)爭(zhēng)中勝出〔體制外的江湖世界:沒(méi)有獨(dú)孤九劍，怎敢笑傲江湖？〕。所有消費(fèi)者都這樣做，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)效率就進(jìn)步了，消費(fèi)者生活質(zhì)量也進(jìn)步了。假如做面包的人太多了，就要考慮轉(zhuǎn)行。哪一種產(chǎn)品短缺，供不應(yīng)求，就轉(zhuǎn)而去消費(fèi)哪一種產(chǎn)品，資源如水，逐利而動(dòng)。這樣，市場(chǎng)自動(dòng)自主地把資源配置到最需要的地方去。啟示：道法自然，因勢(shì)利導(dǎo)?？床灰?jiàn)的手。第七頁(yè)，共12頁(yè)。三、如何確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用〔一〕完善市場(chǎng)體系市場(chǎng)體系：商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的統(tǒng)一。要素市場(chǎng)包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、土地和自然資源市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等主要部分。勞動(dòng)力市場(chǎng)：勞動(dòng)力的租用市場(chǎng)。價(jià)格是工資，是購(gòu)置一定時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)力使用權(quán)的價(jià)格，是租價(jià)。土地和自然資源市場(chǎng)。價(jià)格是地租，是租用土地的價(jià)格。購(gòu)置土地的價(jià)格是根據(jù)地租和利息率計(jì)算出來(lái)的資本市場(chǎng)〔工廠的設(shè)備和工具歸類到商品市場(chǎng)，這里只是資金市場(chǎng)〕。價(jià)格是利率，即購(gòu)置一定時(shí)期內(nèi)資金使用權(quán)的價(jià)格，也是租價(jià)。資金是資源之源，資金配置到哪里，其他要素也配置到哪里。資金如水，逐利而動(dòng)。資源配置機(jī)制：消費(fèi)者選擇→商品市場(chǎng)→要素市場(chǎng)→資源第八頁(yè)，共12頁(yè)。三、如何確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用〔二〕轉(zhuǎn)變政府職能負(fù)面清單制度。在制定負(fù)面清單根底上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。負(fù)面清單：政府規(guī)定的不開(kāi)放的領(lǐng)域和行業(yè)，或不經(jīng)允許企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和行業(yè)。例：新聞出版、色情行業(yè)；軍火、毒品領(lǐng)域。2.實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。清理和廢除阻礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法〔條塊分割〕，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)〔借助行政力量、拼爹、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、欺行霸市、血酬暴力恐懼等〕。3.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。健全社會(huì)征信體系，表?yè)P(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信?！舱\(chéng)信記錄、獎(jiǎng)懲檔案作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的參考〕健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度?！怖卯a(chǎn)業(yè)政策的稅收、利率和控貸制度，使用“休克療法〞淘汰劣質(zhì)企業(yè)〕核定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?！矕|北大豆、大學(xué)畢業(yè)生的標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等，杜絕假冒偽劣毒產(chǎn)品入市〕第九頁(yè)，共12頁(yè)。三、如何確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用〔二〕轉(zhuǎn)變政府職能4.完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。通過(guò)由市場(chǎng)供求形成的、反映商品和資源稀缺程度的價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)資源配置。恩格斯：價(jià)值是效用對(duì)費(fèi)用的關(guān)系?！矁r(jià)格，價(jià)之格也；人格，人之格也〕〔1〕但凡能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)展不當(dāng)干預(yù)。星巴克事件?！?〕需求缺乏彈性的物品，應(yīng)由政府控價(jià)〔醫(yī)藥、鹽、糧食等〕〔3〕政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)〔自來(lái)水、天然氣、公共交通等〕、公益性效勞〔文化教育、體育娛樂(lè)、園林綠化等〕、網(wǎng)絡(luò)自然壟斷環(huán)節(jié)〔自然壟斷：只要單一企業(yè)消費(fèi)產(chǎn)品的本錢(qián)小于多個(gè)企業(yè)分別消費(fèi)這些產(chǎn)品的本錢(qián)之和，該行業(yè)就是自然壟斷行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷：因電網(wǎng)架設(shè)導(dǎo)致的電力壟斷；自來(lái)水管道鋪設(shè)導(dǎo)致水務(wù)壟斷〕等等。進(jìn)步透明度，承受社會(huì)監(jiān)視。5.加快事業(yè)單位改革。加大政府購(gòu)置公共效勞力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。建立事業(yè)單位法人治理構(gòu)造，使之面向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)中求生存。〔體制內(nèi)→體制外。辦食堂→開(kāi)飯店。招生→就業(yè)，居廟堂之高→處江湖之遠(yuǎn)。驚險(xiǎn)的跳躍。〕第十頁(yè)，共12頁(yè)。三、如何確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批?！苍覚?quán)利的飯碗——沖破思想觀念的障礙、打破利益固化的藩籬。政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，背后是世事洞明的理論定力?！忱羁藦?qiáng)：努力釋放改革〔即大市場(chǎng)、小政府〕的宏大紅利。張維迎：假如取消政府審批，中國(guó)的GDP可增加30%，政府腐敗可減少50%。右圖為年5月25日，廣東湛江市長(zhǎng)王中丙在國(guó)家發(fā)改委門(mén)前