【課件】9.2嚴(yán)格執(zhí)法課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

法立，有范而必施；令出，唯行而不返?！醪w天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！獜埦诱ㄌ疲┩醪鳎埦诱诰耪n全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求9.2嚴(yán)格執(zhí)法知識(shí)目標(biāo)核心素養(yǎng)目標(biāo)（一）嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵（二）嚴(yán)格執(zhí)法的意義（三）嚴(yán)格執(zhí)法的要求

重難點(diǎn)：嚴(yán)格執(zhí)法的意義；如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。1.政治認(rèn)同：通過(guò)理解嚴(yán)格執(zhí)法的意義，認(rèn)同、支持執(zhí)法機(jī)關(guān)。2.科學(xué)精神：正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、意義和要求。3.法治意識(shí)：學(xué)法、懂法、守法、用法；通過(guò)相關(guān)資料和所學(xué)，對(duì)政府嚴(yán)格執(zhí)法提出自己的建議。4.公共參與：在日常生活中，自覺(jué)支持、配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。范冰冰偷逃稅，被罰8.84億

通知提出，進(jìn)一步加強(qiáng)文娛領(lǐng)域從業(yè)人員日常稅收管理，對(duì)明星藝人、網(wǎng)絡(luò)主播成立的個(gè)人工作室和企業(yè)，要輔導(dǎo)其依法依規(guī)建賬建制，并采用查賬征收方式申報(bào)納稅。對(duì)能夠主動(dòng)報(bào)告并及時(shí)糾正涉稅問(wèn)題的，可以依法從輕、減輕或者免予處罰；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)和督促整改工作拒不配合的，要依法責(zé)令限改，并提請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助督促糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅依法查處。要定期開(kāi)展對(duì)明星藝人、網(wǎng)絡(luò)主播的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”稅收檢查，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法依規(guī)加大對(duì)文娛領(lǐng)域偷逃稅典型案件查處震懾和曝光力度。嚴(yán)格執(zhí)法，就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事。在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵（是什么）行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。主體執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事（1）廣義的執(zhí)法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定程序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)。（2）狹義的執(zhí)法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員，在行使行政管理權(quán)的過(guò)程中，依照法定的職權(quán)和程序，貫徹實(shí)施法律的活動(dòng)。人們把行政機(jī)關(guān)稱(chēng)為執(zhí)法機(jī)關(guān)，就是狹義上使用執(zhí)法的。主要的執(zhí)法部門(mén)有:公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品、勞動(dòng)安全、環(huán)保、國(guó)土、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生、城管、水政、漁政、林業(yè)、鹽業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧等政府所屬的各行政部門(mén)。（3）在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)被稱(chēng)為國(guó)家立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，后者制定的法律主要由前者貫徹、執(zhí)行。知識(shí)拓展：結(jié)合視頻分析：國(guó)家為什么要加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)圈偷稅漏稅整治？二、嚴(yán)格執(zhí)法的意義（為什么）01有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)如果有了法律人而不嚴(yán)格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，政府才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。02有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。二、嚴(yán)格執(zhí)法的意義（為什么）03有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。二、嚴(yán)格執(zhí)法的意義（為什么）結(jié)合視頻分析：執(zhí)法全過(guò)程記錄制度有什么意義，對(duì)于推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法有什么啟示？堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決糾正不作為、亂作為堅(jiān)決克服懶政、怠政堅(jiān)決懲處失職、瀆職三、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法（怎樣做）1.全面履行政府職能堅(jiān)決克服重要性：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公正公開(kāi)的重要保障。要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。2.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法三、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法（怎樣做）行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。3.要堅(jiān)持公正執(zhí)法

名詞點(diǎn)擊行政處罰自由裁量權(quán)：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。三、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法（怎樣做）執(zhí)法部門(mén)要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語(yǔ)言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果的最大化。4.要堅(jiān)持文明執(zhí)法三、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法（怎樣做）嚴(yán)格執(zhí)法1.嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵板書(shū)設(shè)計(jì)2.如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法★★是什么怎么辦內(nèi)涵意義捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)（法律）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義（社會(huì)）推進(jìn)建設(shè)法治政府（政府）全面履行政府職能規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法主體為什么1．公安部部署全地完成執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造，重點(diǎn)將辦案區(qū)與其他功能區(qū)物理隔離，并規(guī)范管理使用，強(qiáng)化安全保障，刑訊逼供、涉案人員非正常死亡等問(wèn)題得到根本遏制。此舉有助于（）①建立完備的法律體系②確保審判權(quán)的獨(dú)立行使③堅(jiān)持規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法④落實(shí)了人權(quán)的法治保障A．①②

B．①③

C．②④

D．③④【答案】D①：建立完備的法律體系的主體是立法機(jī)關(guān)，不是公安部，①錯(cuò)誤。②：審判權(quán)由審判機(jī)關(guān)行使，不涉及公安部，②錯(cuò)誤。③④：將辦案區(qū)與其他功能區(qū)物理隔離，并規(guī)范管理使用，強(qiáng)化安全保障，刑訊逼供、涉案人員非正常死亡等問(wèn)題得到根本遏制，有助于堅(jiān)持規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)了人權(quán)的法治保障，③④正確。課堂練習(xí)2．2021年1月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議修訂通過(guò)行政處罰法。該法自7月15日起施行。新修訂的行政處罰法將行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”明確納入其中，增加行政處罰實(shí)施評(píng)估制度，減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。行政處罰法的修訂和施行（

）①能加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化②有利于處理好法治和德治的關(guān)系，彰顯執(zhí)法的溫度③能規(guī)范行政處罰程序和執(zhí)法要求，保障執(zhí)法力度④使政府行政執(zhí)法有據(jù)可依，保障政府公正行使司法權(quán)A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】A①③：新修訂的行政處罰法將行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”明確納入其中，增加行政處罰實(shí)施評(píng)估制度，減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。行政處罰法的修訂和施行有利于加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化；有利于規(guī)范行政處罰程序和執(zhí)法要求，保障執(zhí)法力度，①③符合題意。②：材料強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，沒(méi)有涉及到有處理好法治和德治的關(guān)系，②觀點(diǎn)與題意無(wú)關(guān)。④：司法機(jī)關(guān)要公正司法，因此，保障政府公正行使司法權(quán)的說(shuō)法錯(cuò)誤，④排除。3．針對(duì)目前安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中多層重復(fù)執(zhí)法、“選擇性執(zhí)法”等問(wèn)題，2021年5月，應(yīng)急管理部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，從執(zhí)法層級(jí)清晰、對(duì)象明確、事項(xiàng)精準(zhǔn)3個(gè)方面提出了具體要求。這表明推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法必須（

）①行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為②行政執(zhí)法要堅(jiān)持同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待③嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要保障④堅(jiān)持以理為據(jù)、以法服人，融法、理、情于一體A．③④ B．①② C．①③ D．②④【答案】B①②：從執(zhí)法層級(jí)清晰、對(duì)象明確、事項(xiàng)精準(zhǔn)3個(gè)方面提出了具體要求。這表明推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法必須行政執(zhí)法要堅(jiān)持同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待，行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，故①②入選。③：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障，故③不選。④：材料并未涉及堅(jiān)持以理為據(jù)、以法服人，融法、理、情于一體，故④不選。4．在4月14日召開(kāi)的全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要深化為民理念，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范交警執(zhí)法處罰，嚴(yán)禁過(guò)度執(zhí)法、逐利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。規(guī)范、合理設(shè)置道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，主動(dòng)征求社會(huì)意見(jiàn)，對(duì)設(shè)置、使用中存在的問(wèn)題進(jìn)行排查整改。這樣做旨在（

）①推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法效率②健全執(zhí)法制度，維護(hù)法律權(quán)威③促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法④切實(shí)保障公民的合法權(quán)益和尊嚴(yán)A．①② B．③④ C．②④ D．①③【答案】B③④：要深化為民理念，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范交警執(zhí)法處罰，嚴(yán)禁過(guò)度執(zhí)法、逐利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。規(guī)范、合理設(shè)置道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，主動(dòng)征求社會(huì)意見(jiàn)，對(duì)設(shè)置、使用中存在的問(wèn)題進(jìn)行排查整改。這樣做旨在促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益和尊嚴(yán)，故③④入選。①：材料并未涉及推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法效率，故①不選。②：材料并未涉及健全執(zhí)法制度，維護(hù)法律權(quán)威，故②不選。5．閱讀材料，完成下列要求。

2021年7月28日，遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)的《遼寧省人力資源社會(huì)保障涉企輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)目錄清單》指出，各地要將貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作長(zhǎng)抓不放，明確責(zé)任強(qiáng)化措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握涉企輕微違法行為不予處罰目錄清單，熟悉具體運(yùn)用條件，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法尺度；嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，將標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格按照目錄清單列明的情形，采用行政指導(dǎo)的方式，予以政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告、規(guī)勸提醒、走訪約談、說(shuō)服教育、示范幫助等，以非強(qiáng)制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰，增強(qiáng)行政執(zhí)法中包容審慎監(jiān)管的針對(duì)性、有效性；堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合的原則，以法治思維和法治方式，實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⑹?、法理相融，更好地為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。依據(jù)材料，運(yùn)用全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求相關(guān)知識(shí)，分析說(shuō)明遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳的做法對(duì)于各級(jí)政府更好推進(jìn)執(zhí)法工作的啟示。依據(jù)材料，運(yùn)用全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求相關(guān)知識(shí)，分析說(shuō)明遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳的做法對(duì)于各級(jí)政府更好推進(jìn)執(zhí)法工作的啟示。【答案】①全面履行政府職能。材料中要求長(zhǎng)抓不放，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)，啟示行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。②堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰等執(zhí)法行為，采用行政指導(dǎo)的方式，予以政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談、說(shuō)服教育、示范幫助等，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。③堅(jiān)持公正執(zhí)法。有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，以法治思維和法治方式，實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⑹?、法理相融，更好地為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。④堅(jiān)持文明執(zhí)法。執(zhí)法部門(mén)要融法、理、情于一體，以非強(qiáng)制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰，增強(qiáng)行政執(zhí)法中包容審慎監(jiān)管的針對(duì)性、有效性，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。6．閱讀材料，回答下列問(wèn)題。

行政執(zhí)法是政府實(shí)施法律法規(guī)、履行法定責(zé)任、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式。黨的十八大以來(lái)，行政執(zhí)法總體上有很大改善，但隨意執(zhí)法、執(zhí)法不作為、執(zhí)法不重視程序、違反法定程序也時(shí)有發(fā)生。同時(shí)也有部分人阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法，執(zhí)法疲軟的問(wèn)題不斷引起群眾的熱議。2020年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱(chēng)“三項(xiàng)制度”)工作有關(guān)事項(xiàng)提出明確要求。行政執(zhí)法公示制度重在打造“陽(yáng)光政府”，主動(dòng)、及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息，接受監(jiān)督；執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序，通過(guò)文字、音像記錄等形式，對(duì)行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理；重大執(zhí)法決定法制審核制度，