高等教育法規(guī)2015

高等教育法規(guī)概論

主講：徐德剛案例1：某人為避免自己的愛車暴曬在太陽底下，將自己的寶馬車停放在某高校圖書館墻下，不料圖書館玻璃被風刮下，砸壞了寶馬車，花費上萬元修理費。保險公司理賠后找學校索賠。請問：學校應該承擔相應責任嗎？案例2：某人遛狗（藏獒）至某高校門前，發(fā)現(xiàn)門邊有一水池，遂帶狗喝水。不料水池邊電路因周邊人員跳舞用電，使電路裸露，藏獒飲水被電死，某人遂找學校索賠。請問：學校該承擔責任嗎？案例3：三個初中生中午不按學校要求睡午覺，在外閑逛，被老師發(fā)現(xiàn)，學生遂以上廁所為名逃避老師處罰。教師想到這幾個學生平時的表現(xiàn)，為使他們“長記性”，就一氣之下將學生叫到辦公室，要他們當場撒尿并當場喝下。受害學生家長聞聽極為憤怒，經(jīng)過多次思想反復，最后還是將教師告上法庭。家長不僅要求教師賠禮道歉，而且要求教師賠償數(shù)萬元損害賠償。問：該教師行為構成犯罪嗎？應該賠償損失嗎？案例4：某大二學生期末考試后，懷疑自己數(shù)學分數(shù)被老師弄錯（實際78分，老師網(wǎng)上登陸28分），請求查卷，被老師拒絕，該生有權查卷嗎？他該如何維護自己的權益？案例5：04年8月27日今日說法案例：上海復興中學在全校曝光一對學生接吻的場面，你怎么看這件事？假如學生告你咋辦？

案例6：某校一學生違規(guī)在教師家屬區(qū)租房居住，某日與幾位同學飲酒至深夜，在送同學回宿舍的途中，與社會閑散人員發(fā)生口角、打斗，致使四位同學一人被砍死、兩位重傷、一位輕傷。事發(fā)后公安機關迅速破案，犯罪分子得到及時懲處。但學生家長認為學校管理不嚴，要求學校賠償相應損失。請問：學校應該承擔責任嗎？案例的啟示：一為考試，二為運用。

第一講教育法的基本原理第一節(jié)教育法的含義一、教育法的定義1、法的概念：法是由國家專門機關創(chuàng)制、以權利義務為調整機制并通過國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總和。其特征是：①法是調節(jié)人的行為的社會規(guī)范；②法是規(guī)定權利和義務的行為規(guī)范；

③法由國家制定、認可和解釋；④法由國家強制力保證實施；⑤法體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的意志；法的產生經(jīng)歷了習慣、習慣法再到成文法的過程。2、教育法的定義

教育法就是國家制定的，調整在國家管理教育及社會主體進行教育活動過程中產生的各種社會關系的行為規(guī)范的總和。把握以下含義：①教育法主要是調整教育行政管理關系的法；②是調整教育法律關系主體之間權利義務關系的法；③教育法是各種教育法律法規(guī)的總和，是國內法。西方國家很重視教育立法，其高等教育立法在上世紀6、70年代還掀起了兩次高潮。我國的教育立法始于80年代，目前有《學位條例》、《義務教育法》、《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》、《教師資格條例》、《中外合作辦學條例》等，一些地方立法機關也出臺了一些地方性法規(guī)和規(guī)章。二、教育法的地位和作用1、教育法的地位①教育法是行政法的分支，屬于公法；②教育法是憲法的實施法。2、教育法的作用（規(guī)范、指引、教育、強制等）①

保障教育的社會主義性質和戰(zhàn)略地位；②保障和促進依法治教；③確認并保障公民的受教育權利和義務；④保障和促進教育事業(yè)的發(fā)展，提高教育工作的效率。3、為什么要制定教育法⑴完善法制的需要；⑵法的特征和功能決定的；⑶教育在社會生活中的迅速發(fā)展及其巨大作用決定了其必須立法，否則導致其發(fā)展的無序性。⑷我國教育法制建設現(xiàn)狀要求我們必須盡快完善教育法制；⑸借鑒國際教育立法經(jīng)驗的結果。三、教育法與黨的教育政策的關系二者的聯(lián)系：本質一致；體現(xiàn)共同利益和意志；目標、任務相同。二者的區(qū)別：制定主體不同；表現(xiàn)形式不同；實施方式不同；調整范圍不同；穩(wěn)定程度不同。第二節(jié)教育法的基本原則一、教育法基本原則的含義是全部教育法所應遵循的總的指導思想和根本準則，是教育立法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督的出發(fā)點和基本依據(jù)。二、教育法基本原則的內容1、保證教育的社會主義性質工人階級領導；受教育權利和機會平等；宗教與教育分離。2、遵循教育發(fā)展的規(guī)律教育與受教育者身心發(fā)展規(guī)律；社會發(fā)展規(guī)律；教育的相對獨立性。3、體現(xiàn)人的全面發(fā)展原則三、高等教育法的基本原則1、大學自治原則高校辦學自主權表現(xiàn)在：⑴自主招生權；⑵設置調整學科專業(yè)權；⑶組織教學活動權；⑷機構設置權；⑸人事管理和任命權；⑹職稱職務評聘、導師評定權；⑺科研、科技產業(yè)開發(fā)自主權；⑻畢業(yè)生就業(yè)指導與服務自主權；⑼基建后勤自主管理權；⑽其他方面自主權。2、學術自由原則包括：教師個人的學術活動自由；教師在學術事務管理上的民主參與權利。

第三節(jié)教育法的淵源和體系一、教育法的淵源主要是指教育法通過什么形式來表現(xiàn)，教育法是調整教育關系的法律規(guī)范的總和，那么哪些規(guī)范形式是總和的內容？1、憲法規(guī)定了教育的目的、任務、基本制度；規(guī)定了教育活動中的德育原則：五愛、三義等；規(guī)定了公民的受教育權和文化活動自由；規(guī)定了教育管理的權限。2、教育法律教育基本法：95年3月出臺的《中華人民共和國教育法》；教育其他法：《學位條例》、《教師法》、《高教法》等。3、教育行政法規(guī)國務院的規(guī)范性文件：條例、規(guī)定、辦法。4、地方性教育法規(guī)省級人大或較大市（副省級）人大有權制定地方性法規(guī)。5、教育行政規(guī)章部門教育規(guī)章（教育部）；地方政府教育規(guī)章（省級或較大市政府）。6、自治條例和單行條例民族自治地方人大制定。7、有關教育的國際條約。二、法律適用的一般規(guī)則1、上位法由于下位法；2、特別法優(yōu)于普通法；3、新法優(yōu)于舊法。三、教育法的體系指教育法的各種外部表現(xiàn)形式所組成的系統(tǒng)。（縱向、橫向）

1、教育基本法；2、基礎教育法；

3、職業(yè)教育法；4、高等教育法；

5、繼續(xù)教育法；6、殘疾人教育法；

7、教師法；8、教育經(jīng)費法。體系：教育法

高教法教師法義務教育法成教法學位法督導條例合作辦學條例社會辦學條例出國留學條例校辦產業(yè)條例人大及常委通過的法律行政法規(guī)憲法四、教育法的制定、實施、監(jiān)督

1、制定按立法權限劃分進行權力、行政、司法機關適用公民、社會團體、國家機關遵守（守法）3、監(jiān)督權力機關的監(jiān)督行政機關的監(jiān)督司法機關的監(jiān)督執(zhí)政黨的監(jiān)督人民群眾的監(jiān)督2、實施第四節(jié)教育法律關系一、法律關系是法律規(guī)范在調整人們行為過程中形成的權利義務關系。包括主體、內容、客體三要素。（一）法律關系主體參加法律關系、依法享有權利承擔義務的當事人。1、人民；2、民族；3、國家和國家機關；4、自然人；5、法人（應該還包括其他社會組織）（二）法律關系的客體1、國家權力；2、人身人格；3、行為；4、物；5、精神產品；6、信息

二、教育法律關系主體內容客體（物、行為、智力成果等）政府、教育主管部門教育單位、教育者、受教育者、其他單位權利義務（一）教育行政法律關系1、當事人一方必為教育行政機關；2、主體間的權利義務具有不對等性；3、主體的權利義務具有法定性；4、教育行政機關的權利義務具有重合性；5、爭議解決具有特定性（二）教育民事法律關系（平等主體間的民事權利義務關系）三、幾種基本的教育法律關系（一）學校與政府的關系政府擁有管理權，學校有辦學自主權，同時各自也有相應義務。（二）學校與社會的關系1、財產所有權關系2、相鄰關系3、合同關系（三）學校與教師、學生的關系學校與教師：社會力量辦學屬于雇傭關系；公辦學校為行政法律關系。學校與學生：教育與被教育關系；管理與被管理關系。第二講高等教育制度教育基本制度：學校教育制度；九年制義務教育制度；職業(yè)教育制度；成人教育制度；國家教育考試制度；學業(yè)證書制度；學位制度；掃除文盲教育制度；教育督導和教育評估制度。高等教育制度：學歷教育和非學歷教育制度；學業(yè)證書制度；學位制度；自學考試制度；繼續(xù)教育制度。第一節(jié)職業(yè)教育制度一、概念與特征職業(yè)教育也叫職業(yè)技術教育，是指根據(jù)社會發(fā)展需要，在一定普通教育基礎上，對受教育者進行從事某種職業(yè)所需要的專門知識、技能和職業(yè)道德教育，使受教育者成為社會職業(yè)所需要的人才。特征：職業(yè)性；社會性；實踐性。二、職業(yè)教育體系類型上：職業(yè)學校教育；職業(yè)培訓。層次上：初等職業(yè)教育；中等職業(yè)教育；高等職業(yè)教育。其中職業(yè)培訓包括：從業(yè)前培訓；轉業(yè)培訓；學徒培訓；在崗培訓；轉崗培訓；其他職業(yè)性培訓。三、職業(yè)教育機構設立的基本條件（一）職業(yè)學校設立的條件1、有組織機構和章程；2、有合格的教師；3、有符合規(guī)定標準的教學場所、設施設備；4、有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。（二）職業(yè)培訓機構設立的基本條件1、有組織機構和管理制度；2、有與培訓任務相適應的教師和管理人員；3、有與培訓相適應的場所、設施、設備；4、有相應的經(jīng)費。第二節(jié)國家教育考試制度一、國家教育考試制度概述考試：一般是根據(jù)一定的考核目的，讓被試者在規(guī)定的時間內、按指定的方式、要求解答試題，并對其解答結果評定等級、記分的行為。具有評定、診斷、反饋、預測、激勵的功能。國家教育考試：指普通和成人高等學校招生考試、全國碩士研究生招生考試、高等教育自學考試等，由國務院教育行政部門確定實施，由經(jīng)批準的教育考試機構承辦，面向社會公開、統(tǒng)一舉行，其結果作為招收學歷教育學生或取得國家承認學歷、學位證書依據(jù)的測試活動。我國是最早采用考試進行教育評價和選拔人才的國家，西周、戰(zhàn)國、漢代就有關于考試的記載。二、國家教育考試的種類國家教育考試由國務院教育行政部門——教育部確定，包括統(tǒng)一入學考試、學歷認證考試、水平考試?？荚嚦修k機構也要經(jīng)過批準，任何組織個人不得擅自舉辦。（一）普通高等學校招生考試52年建立這一制度，65年中斷，72年至76年，實行推薦入學制度，77年恢復高考。1999年廣東試點3＋X方案，2002年全面鋪開，2004年實行“統(tǒng)一考試，分省命題”。2015年舉措：縮小區(qū)域錄取率的差距；鼓勵類的加分項目全部取消；取消推薦限制，自主招生全公開；擴大國家統(tǒng)一試卷范圍；啟動上海、浙江綜合改革試點。（二）高等教育自學考試1、自考的任務促進廣泛的個人自學和社會助學，推進在職專業(yè)教育和大學后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德、科學文化素質，適應社會主義現(xiàn)代化建設需要。2、機構設置全國高教自考委；省級自考委；地市自考委；主考學校。3、考試辦法一次性考試；全日制在校生不得參考；已獲專科以上學歷可以免考相關課程。4、考籍管理取得畢業(yè)證書條件：考完全部課程并合格；完成規(guī)定畢業(yè)論文或教學實踐任務；思想品德鑒定合格。三、考試違規(guī)處理辦法1、考生違規(guī)的認定和處理違紀、作弊（兩者情節(jié)不同，注意這兩者的相關規(guī)定）（代考、替考可開除學籍）2、考試工作人員違規(guī)的認定和處理違紀、作弊。（違紀一般給行政處分，作弊嚴重的還可能承擔刑事責任）3、在職人員和其他人員違規(guī)的認定處理視情節(jié)給予行政處分、行政處罰乃至刑事責任。作為教師，不能協(xié)助違紀、作弊，也不能麻木不仁、視而不見，最好防患未然，把握好證據(jù)，注意方法。第三節(jié)學業(yè)證書制度和學位制度一、學業(yè)證書制度（一）含義指經(jīng)批準的學?；蚪逃龣C構依法對完成規(guī)定學業(yè)的受教育者頒發(fā)的書面憑證。學業(yè)證書一般與學制相聯(lián)系。（二）學業(yè)證書的種類1、學歷證書畢業(yè)證書；結業(yè)證書（學完但有不及格，補考合格可獲畢業(yè)證）；肄業(yè)證書（學習階段的證明，待遇比畢業(yè)生低一級）2、非學歷證書專業(yè)證書（相當大專層次）；培訓證書及技術等級資格證書；寫實性學業(yè)證書。（三）高等教育學業(yè)證書的頒發(fā)1、普通高等教育學業(yè)證書的頒發(fā)畢業(yè)、結業(yè)證教育部統(tǒng)一印制，肄業(yè)證書學校印制頒發(fā)。2、成人高等教育學業(yè)證書的頒發(fā)三級管理，學校頒發(fā)。3、高等教育自學考試學業(yè)證書的頒發(fā)考完課程；完成論文；品德鑒定合格。4、高等教育學歷文憑考試學業(yè)證書的頒發(fā)是針對尚不具備頒發(fā)學歷文憑資格的民辦高校學生組織的學歷認定考試。5、高等學校非學歷教育學業(yè)證書的頒發(fā)非學歷教育，發(fā)給結業(yè)證，不能發(fā)畢業(yè)證。二、學位制度（一）概念學位是國家或國家授權的教育機構授予受教育者個人，表明其達到相應專業(yè)水平的一種終身的學術稱號。學位制度則是國家和高等學校以學術水平為衡量標準，通過授予一定學術稱號或學位來表明專業(yè)人才知識能力等級的制度。學位制度是國際上通行的制度，我國1980年建立該制度。（二）學位的等級：學士學位（高校授予）、碩士學位、博士學位（高校和科研機構授予）、名譽博士學位（授權單位授予）。（三）學位的門類81年為哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫(yī)學十大門類，84年增設軍事學，97年增設管理學，現(xiàn)在為十二大學科門類。第四節(jié)教育督導制度和教育評估制度一、教育督導制度（一）概念：也叫教育視導，是指縣級以上人民政府及其教育行政部門為保證國家有關教育的法律法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行和教育目標的實現(xiàn)，依照國家的有關規(guī)定，對所轄地區(qū)的教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導的制度。（二）教育督導的范圍和內容范圍：法律法規(guī)規(guī)定范圍的各級各類教育。內容：縣級以上人民政府對下級人民政府落實教育法律法規(guī)和方針政策的督導；縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內的學校和其他教育機構教育教學工作的督導。（三）督導方式綜合督導；專項督導；經(jīng)常性檢查。（四）教育督導的原則以提高教育教學質量為中心；遵循教育規(guī)律；遵守國家法律法規(guī)規(guī)章和國家教育方針政策的規(guī)定；對政府的督導與對學校的督導并重，監(jiān)督與指導并重；實事求是，客觀公正。二、教育評估制度是各級教育行政部門或經(jīng)認可的社會組織根據(jù)既定目的和指標體系，通過系統(tǒng)收集信息和定性定量分析，對教育系統(tǒng)的功效和工作狀態(tài)做出評議和估價的過程。（一）教育評估的類型合格評估；水平評估；選優(yōu)評估。（三）高等學校教育評估1、類型按評估組織者分：學校自我評估；教育行政部門評估；社會組織評估。按評估衡量因素分：成果評估；過程評估；條件評估。2、高等學校教育評估的組織國家普通高校評估領導小組、省級普通高校教育評估領導小組、國務院有關部門普通高校教育評估領導小組組織。三類機構各有職責，但規(guī)定是1990年出臺，與實際有變化。3、評估程序學校申請，評估領導小組審定；申請被接受，學校自評；專家組預審核，實地考察；專家組提出評估結論建議；復核專家組復審，提出正式結論；報送國家評估小組審核，公布評估結論。學校如果對評估結論有意見，可以提出申訴，進行仲裁，仲裁結果為最終評估結果。第三講高等學校第一節(jié)高等學校的法律地位一、公立高等學校的法律地位1、公立高等學校的行政相對人地位（與政府的關系）2、公立高等學校的法人地位企業(yè)法人、非企業(yè)法人（機關法人、事業(yè)單位法人、社會團體法人），學校屬事業(yè)單位法人。3、公立高等學校的公法人地位依行政法設立，不受公司法約束。與政府是外部行政關系；與教師是特別的行政法律關系；與學生也是特殊的行政法律關系。二、私立高等學校的法律地位《民辦教育促進法》規(guī)定：民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，國家保障民辦學校的辦學自主權。但二者還是有較大差別：1、權利性質不同。法律對私立高校是授予權利，對公立高校是授予權力。2、強制性不同。私立高校的權利可以自由行使，公立高校的權力則不能隨便轉讓和放棄。3、立法依據(jù)不同。公立高校的自主權按公法原則規(guī)約；私立高校的自主權按私法原則規(guī)約，契約自由。4、兩者的具體權利也有差別，如財產權、人事權等。第二節(jié)高等學校的設立一、高等學校設立的原則1、符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃2、符合國家利益和社會公共利益3、不得以營利為目的（出資人可以從辦學結余中取得合理回報，盈余不能全部歸辦學者所有，且中途不能抽逃資金舉辦其他盈利性事業(yè)。）二、高等學校設立的條件①有組織機構和章程；（2015年底完成所有高校章程核準工作）章程應包含的內容：學校名稱、校址；辦學宗旨；辦學規(guī)模；學科門類設置；教育形式；內部管理體制；經(jīng)費來源、財產和財務制度；舉辦者與學校之間的權利義務；章程修改程序，其他應由章程規(guī)定的事項。②有合格的教師；③有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等；④有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。三、設立高等學校的程序（一）申請?zhí)峤坏牟牧希荷贽k報告；可行性論證材料；章程；審批機關依法要求的其他材料。論證報告應包括：擬建學校名稱、層次、校址、學科門類、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)目標和規(guī)格、學校規(guī)模、領導體制、招生及畢業(yè)生就業(yè)面向地區(qū)；人才需求預測、辦學效益、是否符合國家地區(qū)高等教育發(fā)展規(guī)劃；擬建學校的師資來源、經(jīng)費來源、學校設施和基建計劃。（二）審批由國務院教育行政部門審批；設立專科學校和其他高等教育機構，可由國務院授權省級人民政府審批。設立報告由教育部形式審查，再委托全國高等學校設置評議委員會評議。對不符合條件的，由教育部撤銷。第三節(jié)高等學校的權利與義務一、高等學校的權利（一）《教育法》規(guī)定的權利1、按章程自主管理；2、組織實施教育教學活動；3、招收學生或者其他受教育者；4、對受教育者進行學籍管理、實施獎勵或處分；5、對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書；6、聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；7、管理、使用本單位的設施和經(jīng)費；8、拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉；9、法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。（二）《高等教育法》規(guī)定的權利1、招生權（2004年28所學校自主招生，2015年89所）2、專業(yè)設置權（符合專業(yè)目錄，按程序辦理）3、教學權（教學計劃制定、選編教材、組織實施教學活動）4、科學研究權5、對外交往權6、校內人事權（機構、人員、職務職稱、工資津貼）7、財產權擴大保障高校辦學自主權的舉措：分化政府角色，管理者、舉辦者、辦學者分離；確立、完善高校法人制度；建立高校與政府之間的中介機構。二、高等學校的義務（一）《教育法》規(guī)定的義務1、遵守法律法規(guī)；2、貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質量；3、維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；4、以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關情況提供便利；5、遵照國家有關規(guī)定收取費用并公開收費項目；6、依法接受監(jiān)督。（二）《高等教育法》規(guī)定的義務1、不能拒絕招收符合規(guī)定的殘疾學生；2、依法自主辦學，實行民主管理；3、根據(jù)社會需要和自身條件，承擔實施繼續(xù)教育的工作；4、保證教育教學質量達到國家標準；5、接受教育行政部門監(jiān)督和評估；6、為教師參加培訓、開展研究和學術交流提供便利條件；7、對學生的社會服務和勤工助學給予鼓勵支持；8、為畢業(yè)、結業(yè)生提供就業(yè)指導和服務；9、依法收取、使用學費，不得挪用；10、依法管理、使用教育經(jīng)費，財務活動依法接受監(jiān)督。第四講高校教師第一節(jié)高校教師的地位一、高校教師的身份教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員。但是專業(yè)化建設還需要進一步加強。二、高校教師的地位（一）高校教師的社會地位由經(jīng)濟地位、政治地位、文化地位等多因素構成。教師的歷史地位并不高，地位在娼妓之后。今天，因為教育事業(yè)發(fā)展的需要，地位在不斷提高。（二）高校教師的法律地位1、法律所確認的教師職業(yè)地位政治地位：作為公民的權利；作為教師的學校民主管理權；經(jīng)濟地位：帶薪休假的權利，工資不低于公務員，醫(yī)療、住房等享受同等待遇；職業(yè)聲望：教師節(jié)，人類靈魂工程師。2、高校教師在各種社會關系中的地位與政府的關系：政府有管理權，教師有監(jiān)督權，關系不對等；與學校的關系：教育行政法律關系，教育民事法律關系；與學生的關系：教育與受教育，管理與被管理關系；與社會的關系：尊師重教與服務社會的關系。第二節(jié)高校教師的權利與義務一、高校教師的權利①教育教學權；②科學研究權；③管理學生權；④獲取報酬待遇權；⑤民主管理權；⑥進修培訓權。二、高校教師的義務①遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；②貫徹國家的教育方針、遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；③對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；④關心愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展；⑤制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象；⑥不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。第三節(jié)高校教師資格制度一、教師資格制度概述是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)許可制度。這一制度有助于教師職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。教師資格證書制度最早產生在美國1825年，今天已成為世界絕大多數(shù)國家保障教育質量的制度。我國在86年才由《義務教育法》確立該制度，1995年代正式實施。2002年后，每年春季和秋季各進行一次教師資格認定。二、教師資格的分類與適用分類：幼兒園教師資格；小學教師資格；初級中學、初級職業(yè)學校教師資格；高級中學教師資格；中等專業(yè)學校、技校、職業(yè)高中教師資格；高等學校教師資格。適用：除中等專業(yè)學校教師，其余可向下適用，但不能升級適用。三、高校教師資格條件（一）身份條件：必須是中國公民。（二）思想條件：必須具有良好的思想品德。（三）學歷條件：必須具備一定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格。幼兒園教師，應當具備幼兒師范學校畢業(yè)及其以上學歷；小學教師，中等師范學校畢業(yè)及其以上學歷；初級中學、初級職業(yè)中學文化、專業(yè)課教師，應具備師?；蚱渌髮＜捌湟陨蠈W歷；高級中學、中等專業(yè)學校、技校、職高教師，應當具備師范本科或其他本科及其以上學歷；高校教師，應具備研究生或大學本科畢業(yè)學歷；成教教師資格，按成教類別，分別具備高等、中等學校畢業(yè)及以上學歷。（四）能力條件：必須具有教育教學能力包括語言表達能力、組織管理能力、教學內容處理加工能力、教學方法使用能力、網(wǎng)絡多媒體運用能力等。具體規(guī)定要求是：1、具備承擔教育教學工作所必需的基本素質和能力，具體測試辦法由省級教育行政部門制定。2、普通話達到國家二級乙等以上標準；方言復雜的地區(qū)應達到三級甲等以上標準。3、具有良好的身體素質和心理素質。四、高校教師資格的認定（一）認定機構：教育部、教育廳、或者受委托的高校。（二）認定程序1、提出申請：身份證明；學歷證書或考試合格證明；體格檢查證明；戶籍所在地街道政府或畢業(yè)學校出具的思想品德、有無犯罪記錄等鑒定材料。2、資格審查或受理審查時間為30個工作日。審查重點為教育教學能力。3、頒發(fā)證書五、教師資格的撤銷與喪失1、教師資格的撤銷弄虛作假，騙取教師資格的；品行不良，侮辱學生，影響惡劣的。撤銷教師資格的，5年內不得重新申請認定教師資格。2、教師資格的喪失受到剝奪政治權利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格，且不得重新申請認定教師資格。第四節(jié)高校教師職務制度一、職務設置教師職務分五個系列：高校、中等專業(yè)學校、中學教師、小學教師、技工學校教師。高校教師職務設四級：助教、講師、副教授、教授二、任職條件1、取得高等學校教師資格；2、系統(tǒng)掌握本學科的基礎理論；3、具備相應職務的教育教學能力和科學研究能力；教授、副教授應當對本學科具有系統(tǒng)而堅實的理論基礎和比較豐富的教學、科研經(jīng)驗，有突出的教學、科研成果。4、承擔相應職務的課程和規(guī)定課時的教學任務。三、職務的評審教育部指導全國高校教師職務任職資格評審工作；各省、自治區(qū)、直轄市成立評審委員會；有關部委也可根據(jù)情況設立教師職務任職資格評審委員會；有學士學位授予權的高校，成立教師職務評審委員會；沒有學士學位授予權的部分高校，經(jīng)省教育部門批準，也可設立評審委員會。第五節(jié)高校教師聘任制度一、聘任的特點與形式1、特點：聘任是一種法律行為；聘任雙方地位平等；聘任關系契約化。2、形式：招聘、續(xù)聘、解聘、辭聘。二、高校教師聘任的基本程序1、公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項；2、應聘人員申請應聘；3、聘任工作組對應聘人員資格、條件進行初審；4、聘任工作組對通過初審的應聘人員進行考試或考核，根據(jù)結果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；5、學校負責人員集體討論決定受聘人員；6、高校校長或者委托的人與受聘人員簽訂合同。三、高校教師聘任合同（一）訂立合同的要求1、當事人必須具備合法資格；2、聘任合同的內容合法；3、聘任合同形式合法；4、遵循平等自愿原則；5、訂立聘任合同，不得收取任何形式抵押金、抵押物或者其他財物。（二）合同的無效1、合同違反法律、行政法規(guī)；2、采取欺詐、威脅等手段訂立的聘任合同。（三）聘任合同的內容1、雙方當事人情況；2、聘用合同期限；3、崗位及其職責要求；4、崗位紀律；5、崗位工作條件；6、工資待遇；7、合同變更終止的條件；8、違約責任；9、糾紛解決辦法。（四）高校教師聘任合同類型1、有固定期限的聘任合同；期滿可以續(xù)聘。2、無固定期限的聘任合同；一般適用于資深教師。3、以完成一定工作為期限的聘任合同。四、實行聘任制應注意的問題1、高校招聘應有一定自主權；（人事編制控制）2、教師招聘應具有公開性；3、應建立嚴格的教師聘任條件及考核程序；4、教師的聘用需與相應待遇結合；5、教師的聘用與培養(yǎng)相結合；第五講高校學生第一節(jié)高校學生的地位一、高校學生的概念學生是在依法成立或國家法律認可的學校及其他教育機構按規(guī)定條件取得學籍，并在其中接受教育的公民。高校學生就是依法在高校取得學籍、接受高等教育的公民。本質屬性是：（1）學生是國家公民，是社會成員；（2）是在依法成立的學?；蚪逃龣C構取得學籍的公民；（3）是在學?；蚱渌逃龣C構接受教育的公民，主要任務是學習。二、高校學生的地位（一）高校學生在教育過程中的地位1、學生是受教育的對象，始終處于客體地位；2、學生是學習和認識活動的主體，具有主觀能動性。（二）高校學生的法律地位第一，高校學生作為公民，享有憲法規(guī)定的權利和義務；第二，高校學生是被教育、被管理的對象，也是教育法律關系的主體，享有法定權利，承擔法定義務。第二節(jié)高校學生的權利和義務一、高校學生的權利參加教育教學活動權獲取獎學金、貸學金、助學金的權利獲取公正評價權獲取學業(yè)證書、學位證書權申訴、起訴權法律規(guī)定的其他權利法定權利特殊權利（高中階段以下學生沒有的權利）：參加社會服務和勤工助學的權利；組織學生團體的權利。遵守法律法規(guī)遵守學生行為規(guī)范和各項管理制度，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣努力學習，完成規(guī)定的學習任務，掌握較高的科學文化知識和專業(yè)技能繳納學費的義務努力學習馬列、毛、鄧理論，樹立愛國主義、集體主義和社會主義思想法律規(guī)定的其他義務法定義務二、高校學生的義務三、高校學生權利的保護1、實體法的保護通過不斷完善實體法，保護高校學生權利。2、程序法的保護申訴制度、行政復議、行政訴訟。3、對特殊群體權利的保護對貧困學生權利的保護：獎、貸、助、勤、補、免。對殘疾學生權利的保護：不得拒絕招收符合國家規(guī)定的殘疾學生。（此外，對少數(shù)民族學生也有一些特殊保護政策。）第三節(jié)高校學生的學籍管理一、入學與注冊（一）入學1、入學手續(xù)辦理學生錄取后，按規(guī)定按期報到，學生無故逾期不報到、因故不能按期報到、或因不可抗力不能按期報到，學校將視情況予以處理。無故不到的，視為自動放棄入學資格。2、復查入學資格審查是否符合國家招生規(guī)定、體檢是否合格、其他復查。復查有問題的，取消入學資格。（二）注冊注冊是維持學籍的手段。未交學費或不符合注冊條件的，不予注冊。二、轉專業(yè)與轉學（一）轉專業(yè)既給學校一定自主權，同時要求規(guī)范程序、謹慎操作。轉專業(yè)要求學生申請，也可以由學校根據(jù)需要，在尊重學生意見基礎上調整學生專業(yè)。基本原則是：現(xiàn)實性原則；注重個性發(fā)展原則；公正性原則；程序正當性原則。（二）轉學1、轉學的條件：患病；確有特殊困難。2、不得轉學條件：入學未滿一學期；由招生下一批次學校轉入上一批次學校、由低學歷層次轉入高學歷層次；招生時確定為定向、委托培養(yǎng)的；應予退學的；其他無正當理由的。3、程序省內轉學：兩校同意，省教育行政部門批準。跨省轉學：兩校同意，兩省教育行政部門批準。戶口抄送轉入校公安部門。三、休學與復學1、休學：學生因某種原因中斷學業(yè)，待原因消除再行復學的學籍管理制度。分為學生申請休學、學校提出休學兩類。休學次數(shù)和期限由學校規(guī)定。休學期間保留學籍，不得返校參加考試，也不享受在校學習學生待遇。2、復學：學生在規(guī)定時間內提出復學申請，經(jīng)學校復查合格，方可復學。四、退學（一）退學條件1、學業(yè)成績未達學校要求或在規(guī)定年限未完成學業(yè)；2、休學期滿未申請復學，或復學申請經(jīng)審查不合格；3、因病或傷殘無法繼續(xù)在校學習；4、未請假離校連續(xù)兩周未參加學校規(guī)定教學活動的；5、超期未注冊又無正當理由的；6、本人申請退學的。（二）退學程序與權利救濟校長會議或制度規(guī)定的相應校領導主持的會議決定，制作退學決定書并送達學生本人，同時報省教育行政部門備案。退學的本專科生，按規(guī)定辦理離校手續(xù)，檔案、戶口退回家庭所在地；退學的研究生，可以就業(yè)的，由學校報省就業(yè)部門辦理相關手續(xù)，無聘用單位的，檔案戶口退回家庭戶籍地。學生對退學處理有異議的，可以按法律規(guī)定提出申訴。五、畢業(yè)、結業(yè)、肄業(yè)1、畢業(yè)條件：在學校規(guī)定的修業(yè)年限內完成規(guī)定的內容并達到畢業(yè)要求；畢業(yè)生應當在德智體諸方面達到要求。達到要求授予相應證書。2、結業(yè)：指學生學習期滿、修完規(guī)定教學計劃內容，但有課程或教學環(huán)節(jié)不合格而結束學業(yè)。補考、重修合格可以發(fā)給畢業(yè)證書。3、肄業(yè)：未完成教學計劃規(guī)定的內容而退學，學校為其頒發(fā)記載實際學習年限的證書。其條件是：在校修業(yè)一學年以上；因各種原因退學而不是休學。第六講教育法律責任和教育法律救濟第一節(jié)教育法律責任一、教育法律責任的含義1、法律責任：指由于責任主體違反法定或約定義務而必須承擔的具有直接強制性的特定義務。（不利的法律后果）2、教育法律責任：指教育法律關系主體因違反教育方面的法定或約定義務而應該承擔的不利法律后果。特點：責任的法定性；責任的國家強制性；責任主體的確定性；歸責主體的特定性。二、教育法律責任的歸責原則、構成要件、種類和承擔方式（一）教育法律責任的歸責原則一般法律原則：責任法定；因果關聯(lián)；責任相稱；責任自負。教育法責任原則：過錯責任原則；無過錯責任原則；公平原則。（二）教育法律責任構成要件損害事實；損害行為的違法性；因果關系；主觀過錯（故意過失）。（三）教育法律責任的種類和承擔方式

1、行政法律責任行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法證書、撤銷違法舉辦的學校、取消頒發(fā)學歷學位證書的資格、取消教師資格、?？技巴Ｖ股暾堈J定資格、責令停止招生、吊銷辦學許可證、法定的其他處罰。行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。三、幾種典型的教育法律責任

1、有關行政機關的法律責任

①教育經(jīng)費核撥、使用不當?shù)呢熑危?、民事法律責任：行為表現(xiàn)：侵占破壞學校設備設施的；侮辱毆打師生的；體罰學生的；將校舍、場地出讓挪作他用妨礙義務教育實施的。責任方式：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產；恢復原狀；修理、重做、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復名譽；賠禮道歉。3、刑事法律責任（懲處）：行為表現(xiàn)：侵占、克扣、挪用義務教育經(jīng)費；擾亂義務教育秩序情節(jié)嚴重的；侵占破壞校舍場地設備情節(jié)嚴重的；侮辱毆打師生情節(jié)嚴重的；體罰學生情節(jié)嚴重的；玩忽職守致校舍倒塌師生傷亡情節(jié)嚴重的；招生徇私舞弊情節(jié)嚴重的。②亂收費的法律責任；③在招生過程中的有關法律責任；④其他違法行為的法律責任。2、有關學校的法律責任①違法招收學員、向學員亂收費的法律責任；②違犯國家有關財政法規(guī)的法律責任；③忽視教育教學設施危險的法律責任。3、有關教師的法律責任違犯《教師法》的法律責任；其他違法行為的法律責任。4、有關受教育者的法律責任①考試舞弊的法律責任；②其他違法行為的法律責任。5、其他組織、團體、公民違法的法律責任①非法舉辦學校；②違法頒發(fā)證書的；③侵擾學校教育教學活動的。第二節(jié)教育法的法律救濟

1、法律救濟

救濟是糾正、矯正或改正發(fā)生或業(yè)已造成傷害、危害、損失或損害的行為。2、高教領域的法律救濟方式申訴制度行政復議行政訴訟民事訴訟3、申訴制度（向學校、省級教育部門、或相關政府申訴）①學生申訴制度②教師申訴制度③處理結果（申請、受理、決定）4、行政復議（1）申請復議的范圍（共十種）（2）管轄（3）程序(申請、受理、審理、決定）5、行政訴訟6、民事訴訟五、法律救濟要注意的幾個問題

①注意時效；②增強維權意識③找準管轄的機關或法院；④必要時找律師。第七講學生傷害事故處理辦法

一、概述（2002年8月頒布）

1、制定背景、目的、原則為積極預防、妥善處理在校學生傷害事故，保護學生、學校的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和其他相關法律、行政法規(guī)及有關規(guī)定，制定本辦法。原則：依法、客觀公正、合理適當、及時妥善

2、適用范圍：在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法。

二、學校承擔責任的情況

(一)學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的；

(二)學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；

(三)學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關標準、要求的；

(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的；

(五)學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；

(六)學校違反有關規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；

(七)學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，