認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建與評(píng)審工作-青島

提高能力嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)確保質(zhì)量認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理處2012.2主要內(nèi)容全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的部分事項(xiàng)要求對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建過程的要求對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)希望2全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)省委、省政府和地方各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)全省各級(jí)安監(jiān)部門貫徹“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”部署扎實(shí)開展了三次集中行動(dòng)，積極預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)管狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查3全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)全省化工行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生除了“11?19”事故，去年以來(lái)，全省化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域共發(fā)生事故13起，死亡20人。較大事故1起，死亡3人。淄博桓臺(tái)縣寶源化工有限公司“5.28”爆炸事故7月份以來(lái)，化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生了4起事故。未造成重大人員傷亡，但事故險(xiǎn)情非常嚴(yán)重。泰安肥城市山東魯岳化工有限公司氨氣泄漏事故濰坊青州天成化工有限公司火災(zāi)事故濱州市鄒平縣山東雙橋化工有限公司保險(xiǎn)粉分解爆炸事故臨沂市郯城縣山東陽(yáng)煤恒通化工股份有限公司氯氣泄漏事故反映出我省化工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，工作中還存在許多問題。4山東新泰聯(lián)合化工股份有限公司“11?19”重大爆燃事故2011年11月19日14時(shí)左右，山東新泰聯(lián)合化工股份有限公司發(fā)生一起爆燃事故，造成15人死亡、4人受傷。國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該事故的查處實(shí)行掛牌督辦。主要產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力為合成氨8萬(wàn)噸，尿素10萬(wàn)噸，三聚氰胺（商品名為密胺）3萬(wàn)噸，甲醇1.5萬(wàn)噸。2005年3月取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，2008年3月、2011年3月兩次延期換證。該事故暴露出的主要問題有三個(gè)方面：一是裝置的主要設(shè)備道生油冷凝器設(shè)計(jì)制造存在固有缺陷，給生產(chǎn)運(yùn)行留下安全隱患（該換熱器自2011年7月開車以來(lái)已泄漏六次）。二是對(duì)檢維修環(huán)節(jié)的安全管理不嚴(yán)格，沒有完善的檢維修作業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，事故現(xiàn)場(chǎng)維修人員多、交叉作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。三是未對(duì)裝置開車后反復(fù)出現(xiàn)的設(shè)備異常及時(shí)采取有效措施進(jìn)行徹底整治。這三個(gè)方面問題的管理，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中均有相應(yīng)內(nèi)容要求。尚未通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)！5青島市化工企業(yè)安全形勢(shì)回顧2011年，青島市化工行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)比較平穩(wěn)，各類事故的總量和傷亡人數(shù)及損失情況，雖然相比2010年都有下降，但是事故仍然沒有得到有效遏制，還是發(fā)生了4起事故。其中1起屬于危險(xiǎn)化學(xué)品事故：

6青島市化工企業(yè)安全形勢(shì)

1.青島龍圖化工有限公司“3.1”爆炸事故。造成1人死亡，2人輕傷。事故原因:（一）直接原因:事故調(diào)查組通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察和對(duì)有關(guān)人員調(diào)查認(rèn)為，本次事故的直接原因：公平在往反應(yīng)釜里抽入大豆油和甲酸后未打開通氣閥，隨著反應(yīng)的進(jìn)行，釜內(nèi)溫度逐漸升高，未反應(yīng)的雙氧水、甲酸分解加快，釜內(nèi)壓力逐漸升高，當(dāng)溫度升至100度以上時(shí)，導(dǎo)致釜內(nèi)雙氧水、水份大量分解，同時(shí)反應(yīng)加劇，體積急劇膨脹，引起爆炸，后起火燃燒。（二）間接原因：1、公司未建全安全生產(chǎn)責(zé)任制、未健全安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。2、未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。3、工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝沒有請(qǐng)有設(shè)計(jì)、安裝資質(zhì)的單位，為事故的發(fā)生埋下隱患。7青島市化工企業(yè)安全形勢(shì)

2.青島拜特爾化工有限公司“4.11”機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。

（一）直接原因1、當(dāng)事人違章操作。公司從業(yè)人員尹長(zhǎng)龍給擠粒機(jī)傳動(dòng)軸加注潤(rùn)滑用黃油。為方便加注黃油，尹長(zhǎng)龍違章操作，擅自搬掉了造粒機(jī)萬(wàn)向傳導(dǎo)節(jié)簡(jiǎn)易防護(hù)罩，用加油槍給擠粒機(jī)加黃油，被高速旋轉(zhuǎn)的萬(wàn)向傳導(dǎo)節(jié)掛住并卷入，頭部被擠碎并最終導(dǎo)致死亡。2、擠粒機(jī)存有安全隱患。擠粒車間擠粒機(jī)上的萬(wàn)向傳導(dǎo)節(jié)防護(hù)罩系公司自行加工并未用緊固件固定，使當(dāng)事人搬動(dòng)防護(hù)罩成為可能。（二）間接原因1、青島拜特爾化工有限公司自成立以來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施未履行“三同時(shí)”手續(xù)，各項(xiàng)安全設(shè)施未能達(dá)到安全生產(chǎn)條件要求,生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施存有安全隱患。2、該公司主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他管理人員無(wú)安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄或者取得安全培訓(xùn)資格證書，缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，公司沒有按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)并建立培訓(xùn)檔案。3、企業(yè)沒有按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)的管理制度，安全管理較為混亂。8青島市化工企業(yè)安全形勢(shì)3.青島雙星輪胎工業(yè)有限公司“10.16”機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。（一）直接原因在卷取機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，王林凍違章用右手握持一根螺栓對(duì)正在運(yùn)轉(zhuǎn)的鋼絲簾布大卷表面進(jìn)行檢查。（二）間接原因1.雙星公司對(duì)外協(xié)工安全生產(chǎn)管理不嚴(yán)，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)不到位，對(duì)從業(yè)人員違章作業(yè)監(jiān)督不夠，未在卷取機(jī)上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2.匯思公司對(duì)勞務(wù)派遣人員跟蹤安全檢查不夠，安全生產(chǎn)教育不到位。9青島市化工企業(yè)安全形勢(shì)

4.青島盛世氣體有限公司“11.15”容器爆炸死亡事故，造成1人死亡，1人受傷。（一）直接原因：充裝工毛猛猛安全意識(shí)淡薄，嚴(yán)重違反安全操作規(guī)程，在氣瓶角閥被凍住的情況下違章冒險(xiǎn)用熱水澆燙二氧化碳鋼瓶瓶嘴，致使該氣瓶壓力瞬間增大，引發(fā)爆裂，這是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因青島盛世氣體有限公司未按規(guī)定對(duì)氣瓶進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，未按規(guī)定組織對(duì)充裝工毛猛猛進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，且氣體充裝現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全管理人員，對(duì)職工違章冒險(xiǎn)作業(yè)等事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以制止，這是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。10達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的部分事項(xiàng)要求達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作程序申請(qǐng)達(dá)標(biāo)評(píng)審的條件已達(dá)標(biāo)企業(yè)相關(guān)工作的銜接達(dá)標(biāo)評(píng)審的監(jiān)督管理11達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)

基本目標(biāo)在2012年底前確保重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在試生產(chǎn)備案之日起，一年內(nèi)至少達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)12達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)

監(jiān)管保障措施把未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化執(zhí)法力度對(duì)達(dá)到并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的企業(yè)予以優(yōu)先依法辦理安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證延期或換證手續(xù)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)，監(jiān)督其有效運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)，提高本質(zhì)安全水平13達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作程序自評(píng)申請(qǐng)受理評(píng)審審核公告發(fā)證成立主要負(fù)責(zé)人牽頭的自評(píng)工作組對(duì)照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》開展自評(píng)形成《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告》（附件4）《自評(píng)報(bào)告》連同《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)書》（附件5）一并報(bào)送安監(jiān)部門二級(jí)：經(jīng)所在地市級(jí)安監(jiān)部門同意，向省安監(jiān)局提出申請(qǐng)三級(jí)：經(jīng)所在地縣級(jí)安監(jiān)局同意，向所在地市級(jí)安監(jiān)局提出申請(qǐng)安監(jiān)局將企業(yè)的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交給企業(yè)委托的評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審評(píng)審單位為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供咨詢服務(wù)，對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）對(duì)安全生產(chǎn)條件及安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，編制診斷報(bào)告，提出診斷問題、隱患和建議?；菲髽I(yè)對(duì)專家組診斷的問題和隱患進(jìn)行整改，落實(shí)相關(guān)建議評(píng)審單位對(duì)?；菲髽I(yè)進(jìn)行評(píng)審評(píng)審?fù)瓿珊螅u(píng)審單位向相應(yīng)的安監(jiān)局提交《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告》（附件6）安監(jiān)局對(duì)評(píng)審單位報(bào)送的評(píng)審報(bào)告及其他評(píng)審材料進(jìn)行審核審核不合格的，安監(jiān)局書面通知評(píng)審單位和申請(qǐng)企業(yè)并說明理由審核發(fā)現(xiàn)的問題，需評(píng)審單位補(bǔ)充說明相關(guān)事項(xiàng)的，評(píng)審單位應(yīng)補(bǔ)充完善相關(guān)材料需企業(yè)整改的，由評(píng)審單位通知企業(yè)進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行再次評(píng)審審核合格的，安監(jiān)局予以公告經(jīng)安監(jiān)局審核符合評(píng)審條件的，予以受理并告知企業(yè)公告后頒發(fā)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書和牌匾14申請(qǐng)達(dá)標(biāo)評(píng)審的條件申請(qǐng)三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審的條件申請(qǐng)二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審的條件15申請(qǐng)三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審的條件同時(shí)滿足以下條件1．已依法取得有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；2．已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作1年（含）以上；3．提出申請(qǐng)之日前1個(gè)月內(nèi)按《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)得分在80分（含）以上，且每個(gè)A級(jí)要素自評(píng)得分均在60分（含）以上；4．申請(qǐng)之日前1年內(nèi)未發(fā)生以下任一后果的生產(chǎn)安全事故：（1）人員死亡事故；（2）造成一次1000萬(wàn)以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。16申請(qǐng)二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審的條件同時(shí)滿足以下條件1．已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審并持續(xù)運(yùn)行2年（含）以上，或者安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審得分在90分（含）以上；2．從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)5年（含）以上；3．申請(qǐng)之日前3年內(nèi)未發(fā)生以下任一后果生產(chǎn)安全事故：（1）人員死亡事故；（2）造成一次10人以上重傷事故；（3）造成一次1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。17已達(dá)標(biāo)企業(yè)相關(guān)工作的銜接已達(dá)標(biāo)2011年10月8日前已達(dá)標(biāo)一、二、三級(jí)企業(yè)一律按新《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》和評(píng)審計(jì)分辦法進(jìn)行自評(píng)、復(fù)評(píng)。一、二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)，可直接申請(qǐng)二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)復(fù)評(píng)三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)首先申請(qǐng)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)復(fù)評(píng)18已達(dá)標(biāo)企業(yè)相關(guān)工作的銜接證書到期的：已按照原標(biāo)準(zhǔn)通過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)復(fù)評(píng)，尚未換證的企業(yè)到期前，已提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)，但因《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》修訂中斷評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書超期或即將到期的企業(yè)可直接辦理?yè)Q證手續(xù)由相應(yīng)的評(píng)審單位按照新《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)審原一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)經(jīng)評(píng)審未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求，但達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求的定為三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求也未達(dá)到的取銷標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)原三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)經(jīng)復(fù)評(píng)未達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求的，取銷標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)應(yīng)于2012年12月底前按新《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》完成自評(píng)并按規(guī)定提報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)申請(qǐng)材料由相應(yīng)的評(píng)審單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審屆時(shí)未提報(bào)復(fù)評(píng)申請(qǐng)的，其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書自動(dòng)失效。19達(dá)標(biāo)評(píng)審的監(jiān)督管理根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕24號(hào)）和《山東省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕124號(hào)）的要求及時(shí)市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門或省安監(jiān)局報(bào)告企業(yè)存在的重大安全隱患和評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)的匯總表二級(jí)評(píng)審單位向省安監(jiān)局報(bào)告，同時(shí)向市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門三級(jí)評(píng)審單位向市安監(jiān)局報(bào)告，同時(shí)抄送縣級(jí)安全監(jiān)管部門；市安監(jiān)局審核后轉(zhuǎn)報(bào)省安監(jiān)局評(píng)審單位要每半年向省或市安監(jiān)局報(bào)告本單位開展評(píng)審的情況二級(jí)評(píng)審單位向省安監(jiān)局報(bào)告三級(jí)評(píng)審單位向市安監(jiān)局報(bào)告，市安監(jiān)局匯總審核后轉(zhuǎn)報(bào)省安監(jiān)局20不符合項(xiàng)主要包括評(píng)審報(bào)告中的否決項(xiàng)與扣分項(xiàng)不符合項(xiàng)匯總后，要作為“其他評(píng)審材料”的一項(xiàng)，在向安監(jiān)局報(bào)送評(píng)審報(bào)告時(shí)一并報(bào)送不符合項(xiàng)匯總表應(yīng)包括不符合項(xiàng)事實(shí)描述，對(duì)應(yīng)的《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)要素條款，相應(yīng)驗(yàn)證方式及驗(yàn)證結(jié)論和評(píng)審人員姓名等內(nèi)容不符合項(xiàng)的質(zhì)量和數(shù)量，將作為評(píng)審質(zhì)量考核的重要依據(jù)評(píng)審單位評(píng)審人員21認(rèn)真做好達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和評(píng)審工作全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的部分事項(xiàng)要求對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建過程的要求對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)希望貫徹落實(shí)，注重實(shí)效企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手要正確認(rèn)