工商行政管理局規(guī)范核定經(jīng)營(yíng)范圍的意見

工商行政管理局規(guī)范核定私營(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍的實(shí)施意見

為了加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍的登記管理，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平，針對(duì)日常登記工作中存在的經(jīng)營(yíng)范圍核定不規(guī)范、不統(tǒng)一的情況，依據(jù)國(guó)家登記管理法律、行政法規(guī)和國(guó)家工商總局《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》（國(guó)家工商總局12號(hào)令）、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市登記注冊(cè)工作的實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：一、核定經(jīng)營(yíng)范圍的基本原則經(jīng)營(yíng)范圍既是工商行政管理機(jī)關(guān)依法確認(rèn)市場(chǎng)主體資格的重要登記事項(xiàng)，也是對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格依法監(jiān)管的重要內(nèi)容。依法、準(zhǔn)確、規(guī)范地核定私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍，不僅是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為的需要，同時(shí)也是對(duì)登記注冊(cè)工作的基本要求。各級(jí)登記注冊(cè)部門在核定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：㈠依法核定原則。核定私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和國(guó)家工商總局規(guī)章進(jìn)行登記注冊(cè)。㈡用語規(guī)范、表述準(zhǔn)確原則。核定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的具體類別或經(jīng)營(yíng)品種，使用規(guī)范用語；對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》沒有表述，國(guó)家尚未統(tǒng)一、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，核定時(shí)也要做到表述準(zhǔn)確、語義清晰。㈢經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)方式同時(shí)核定原則。私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都必須有與之對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式，經(jīng)營(yíng)方式與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)范圍中一并核定。㈣集中分類核定原則。經(jīng)營(yíng)范圍中的首項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所屬行業(yè)為私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶的主要經(jīng)營(yíng)行業(yè)；核定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)按許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類、一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類，集中分類予以表述。如經(jīng)營(yíng)范圍中既有許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，又有一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，則具體表述方式為，"許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：xxx、xxx、xxx；一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：xxx、xxx、xxx"；如經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中只有許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，則具體表述為“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：xxx、xxx、xxx”；如經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中只有一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，則具體表述為"一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：xxx、xxx、xxx"。㈤許可項(xiàng)目須經(jīng)審批原則。私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)依法取得審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件證件后，方可予以核定。二、核定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)有關(guān)具體問題的處理意見㈠一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的核定。申請(qǐng)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，允許申請(qǐng)人參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中已明確載明的大類、中類、小類類別名稱或具體經(jīng)營(yíng)品種以及與之對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式直接申請(qǐng)，各級(jí)登記注冊(cè)部門依照下列具體情況分別予以核定：1、按《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》小類類別名稱或具體經(jīng)營(yíng)品種申請(qǐng)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，可直接予以核定。2、按《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》大類及中類類別名稱申請(qǐng)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，核定時(shí)應(yīng)在該項(xiàng)目后加注"（以上除前置許可項(xiàng)目）"。3、申請(qǐng)的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于國(guó)家法律法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明確，并且《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》也沒有表述的新興行業(yè)，但該經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的名稱已為社會(huì)公眾所熟知或認(rèn)可的，核定時(shí)可以以此經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的名稱予以登記，并同時(shí)加注“（以上除前置許可項(xiàng)目，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定）”。4、申請(qǐng)的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目國(guó)家法律法規(guī)已有明確規(guī)定，但《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》尚未有規(guī)范表述的，核定時(shí)按照國(guó)家法律法規(guī)予以核定。㈡許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的核定。具體許可項(xiàng)目核定依照下列方式進(jìn)行：1、批準(zhǔn)文件對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目表述明確、規(guī)范的，依據(jù)批準(zhǔn)文件證件核定的內(nèi)容予以核定。2、許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目同時(shí)涉及多項(xiàng)審批文件，各審批文件證件對(duì)許可項(xiàng)目?jī)?nèi)容內(nèi)容表述不一致的，核定時(shí)應(yīng)按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中具體經(jīng)營(yíng)類別或品種予以規(guī)范核定。3、批準(zhǔn)文件證件載明有效期限的，核定許可項(xiàng)目時(shí)不作具體限定，統(tǒng)一注明“在許可的期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)”。4、審批機(jī)關(guān)對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目沒有表述或表述不規(guī)范的，核定時(shí)應(yīng)依照國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和國(guó)家工商總局規(guī)章，并參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的具體經(jīng)營(yíng)類別或品種予以規(guī)范核定。三、做好核定經(jīng)營(yíng)范圍的組織實(shí)施工作㈠各級(jí)登記機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)核定經(jīng)營(yíng)范圍重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好規(guī)范核定私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍的組織實(shí)施工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家登記管理法律法規(guī)，促使我市登記管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。㈡為了便于操作實(shí)施，市局結(jié)合日常登記，對(duì)部分一、二類行業(yè)和一些常見經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在搜集整理的基礎(chǔ)上，形成《私營(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定規(guī)范參考目錄》，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。在以后在工作中，市局對(duì)需進(jìn)行規(guī)范的行業(yè)和項(xiàng)目將進(jìn)行不斷規(guī)范和完善，對(duì)《私營(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定規(guī)范參考目錄》的具體內(nèi)容作進(jìn)一步的修改和補(bǔ)充?！端綘I(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定規(guī)范參考目錄》與國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不符的，依法律法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。附件：《私營(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定規(guī)范參考目錄》一、部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定參考：1、餐飲服務(wù)（正餐、快餐、飲料及冷飲服務(wù)、其它餐飲服務(wù)）；2、飲料的生產(chǎn)、銷售（包括使用酒精、白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒、其它酒、碳酸飲料、瓶罐裝飲用水、果菜汁及果菜飲料、含乳飲料和植物蛋白飲料、固體飲料、茶飲料及其它軟飲料、精制茶等）；（注：飲料屬于《食品衛(wèi)生法》中規(guī)定的食品范疇，登記前應(yīng)取得衛(wèi)生許可證）3、食品的加工、銷售（包括米、面制品及使用油，糕點(diǎn)、糖果及糖，果品、蔬菜，肉、禽、蛋及水產(chǎn)品，鹽及調(diào)味品等）；4、種子的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（包括谷物及其它農(nóng)作物種子、花草及觀賞作物種子、其它植物種子等）；5、成品油的銷售（包括汽油、航空煤油、柴油、燈油、燃料油等）；6、化妝品的生產(chǎn)、銷售（包括個(gè)人護(hù)理品，美容品，**使用的香味制劑，**除臭劑、止汗劑、生發(fā)劑、脫毛劑等）；7、種畜禽的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（指種用的家畜家禽，包括家養(yǎng)的豬、牛、羊、馬、驢、兔、犬、雞、鴨、鴿、鵪鶉等其卵、精液、胚胎等遺傳材料）；8、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（包括氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料、有機(jī)肥料雞微生物肥料、其它肥料等）；9、木材的加工、銷售（包括鋸材、木片、膠合板、纖維板、刨花板、其它人造板材、建筑用木料及木材組件、木溶器、軟木制品及其它木制品等）；10、煤炭的開采、加工、銷售（包括煙煤和無煙煤、褐煤、石煤、泥煤、風(fēng)化煤、煤制品）；11、西藥的生產(chǎn)、銷售（包括化學(xué)藥品原藥、化學(xué)藥品制劑、生物制劑、生化制品、其他未列明的西藥等）；12、中藥材的加工、銷售（包括植物類藥材、動(dòng)物類藥材、礦物類藥材等）；13、中成藥的加工、銷售（包括藥丸、散劑、片劑、合劑、口服液等）；14、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（包括醫(yī)療診斷、監(jiān)護(hù)及治療設(shè)備，口腔科用設(shè)備器械，試驗(yàn)室及醫(yī)用消毒設(shè)備和器械、具，醫(yī)療、外科及獸醫(yī)用器械，機(jī)械治療設(shè)備及器械等）；15、農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（含化學(xué)農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥等）；16、印刷服務(wù)（包括書報(bào)刊印刷、本冊(cè)印刷、包裝裝潢及其它印刷等）；17、卷煙的生產(chǎn)、銷售（包括卷煙、雪茄煙、煙用過濾嘴棒成形等）；18、住宿服務(wù)（含旅游飯店、一般飯店、其它住宿服務(wù)等）；19、歌舞娛樂服務(wù)（包括歌舞廳、練歌房、游戲廳、錄像廳等）；20、洗浴服務(wù)（包括洗澡、洗浴、溫泉、桑拿、修腳、足浴等）；21、測(cè)繪服務(wù)（包括大地測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測(cè)繪、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪行政區(qū)域界線測(cè)繪、其他測(cè)量測(cè)繪活動(dòng)等）；22、特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等）;23、汽車、摩托車維護(hù)與保養(yǎng)，包括：各種汽車的簡(jiǎn)單修理服務(wù)，汽車美容、保養(yǎng)服務(wù)（打蠟、拋光、噴漆等），洗車服務(wù)等；24、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售（包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等，共涉及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中的類別和項(xiàng)目，如：爆破用非電雷管、彈藥用雷管、爆破用裝藥、無煙火藥、閃光粉、點(diǎn)火藥、石油氣、乙胺、壓縮空氣、壓縮氧氣、壓縮氮?dú)?、液化空氣、液化氧氣、液化氮?dú)獾龋?5、燃?xì)獾纳a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（包括煤氣、液化石油氣、天然氣、加氣站等）；26、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)；27、石油鉆采專用設(shè)備的制造、銷售（包括石油、天然氣鉆采專用設(shè)備，石油鉆采工具及配件，石油、天然氣鉆采設(shè)備零件等）；28、印刷專用設(shè)備的制造、銷售（包括印前設(shè)備、印刷設(shè)備、印后加工設(shè)備等）；29、飲料生產(chǎn)專用設(shè)備的制造、銷售（包括飲料粉碎機(jī)、飼料顆粒機(jī)、飼料攪拌機(jī)）；30、服裝批發(fā)（包括男士服裝、女士服裝、童裝、體育服裝、皮毛服裝、羊毛衫、內(nèi)衣、襪子等，圍巾、領(lǐng)帶、皮帶及其它與服裝相關(guān)品等）；31、文具用品批發(fā)（包括學(xué)習(xí)用品，教學(xué)用模型、模具；辦公用文具，制圖、繪畫、美術(shù)用品，其它未列明的文具用品等）；32、房地產(chǎn)中介服務(wù)（包括房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)活動(dòng)，房屋買賣居間、代理活動(dòng)，房屋租賃居間、代理活動(dòng)，房地產(chǎn)咨詢活動(dòng)、房屋置業(yè)擔(dān)保，其它房地產(chǎn)中介代理等）；33、汽車租賃服務(wù)（包括小轎車、旅行車、卡車、拖車、摩托車、活動(dòng)住房車和其它運(yùn)輸設(shè)備的出租等）。注：屬于許可項(xiàng)目的，審批證件載明內(nèi)容與上述核定參考不一致的，依經(jīng)審批的項(xiàng)目為準(zhǔn)進(jìn)行核定。二、部分經(jīng)營(yíng)行業(yè)核定參考：1、從事進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一規(guī)范為：貨物或技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)（國(guó)家禁止或限制進(jìn)出口的貨物、技術(shù)除外）；2、再生資源利用和物資回收企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一規(guī)范為：“生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬、非金屬再生資源的回收、銷售（不含報(bào)廢汽車及醫(yī)療廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物的回收）”不得核定“生產(chǎn)、加工”；3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一規(guī)范為：“房地產(chǎn)開發(fā)、銷售”；房地產(chǎn)銷售代理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一規(guī)范為：“房地產(chǎn)代理銷售”；4、從事廣告經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍一般可核定為：“廣告的設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布代理”；5、市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)登記時(shí)，其經(jīng)營(yíng)范圍一般可核定為：市場(chǎng)建設(shè)開發(fā)、房屋和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的租賃、市場(chǎng)物業(yè)管理服務(wù)；（原則上市場(chǎng)不應(yīng)辦理個(gè)體戶登記）。6、從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的，經(jīng)營(yíng)范圍原則上按照“**國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)”進(jìn)行