公安交通集成指揮平臺技術(shù)架構(gòu)與建設(shè)思路

公安交通集成指揮平臺

技術(shù)架構(gòu)與建設(shè)思路一、建設(shè)應用概況二、技術(shù)架構(gòu)與功能三、外掛軟件建設(shè)思路匯報內(nèi)容一、建設(shè)應用概況防控體系現(xiàn)場會全國主干公路交通安全防控體系建設(shè)三年規(guī)劃一、建設(shè)背景交警執(zhí)法站公安交通集成指揮平臺公路交通監(jiān)控系統(tǒng)勤務管理公安交通集成指揮平臺是公路交通安全防控體系三位一體建設(shè)的重要內(nèi)容之一。“三大建設(shè)、一項改革”

《公安交通集成指揮平臺結(jié)構(gòu)與功能》（GA/T1146-2014）公安交通集成指揮平臺：集道路交通監(jiān)測、決策、控制和服務為一體的指揮平臺。平臺定義監(jiān)測管控決策服務指揮平臺核心二、應用現(xiàn)狀北京市徐州市江陰市吳江市包頭市杭州市

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國建成使用的公安交通指揮中心600多個，其中地市支隊指揮中心約260多個，約有63%的指揮中心建成應用集成指揮調(diào)度平臺。

公安交通指揮中心

視頻監(jiān)控

全國共有12萬多個視頻監(jiān)控點，其中高清有7萬多個，制高點3800個，移動視頻2000個，全國有2.5萬個視頻監(jiān)控點用于監(jiān)控公路，與交通等其他部門共享約1.5萬個。高清視頻監(jiān)控攝像機嵌入式高清監(jiān)控設(shè)備車載高清雙聯(lián)式探頭

信號控制

全國共設(shè)有8萬多臺信號控制機，建成交通信號區(qū)域協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)的城市共200多個。

執(zhí)法取證設(shè)備闖紅燈自動記錄系統(tǒng)：2.1萬個路口（占信號控制路口的37%）。測速點8000個、區(qū)間測速路段近千條。查處違法占用公交專用道、違反禁令標志、違反人行橫道安全規(guī)定等違法行為裝備：1.1萬套。

信息服務

全國共有161個城市（約占50%）建成功能較為完善的交通流信息采集系統(tǒng)。各地共建有各類交通流量的信息采集點位2.5萬個，全國有5200個LED交通誘導標志。

建設(shè)和應用的特點

指揮中心建設(shè)應用地區(qū)差異明顯，“東高西低”項目建設(shè)應用交通指揮中心負責的占47%，由科技部門負責的占38%，聘請專業(yè)維護公司的城市占35%。

城市道路非現(xiàn)場執(zhí)法比例超過70%的城市85個，比例不足50%的城市24個；高速公路非現(xiàn)場執(zhí)法比例超過50%的城市21個，比例不足10%的城市33個。

指揮系統(tǒng)應用發(fā)揮較好的社會效益，全方位提升公安交通管理部門秩序管控、指揮調(diào)度、交通執(zhí)法、信息服務等方面的能力，促進公安交通管理工作逐步向信息化、智慧化邁進。三、應用問題指揮中心每天都在指揮嗎？在分析研判信息嗎？路面的誘導屏在發(fā)布誘導信息嗎？視頻監(jiān)控有人在看嗎？在生成有效的預警信息嗎？緝查布控在使用嗎？嫌疑車輛預警生成后處置了嗎？應急預案有嗎？有演練過嗎？還有哪些設(shè)想的業(yè)務管理功能沒有使用過？

指揮中心“指揮中心不指揮”

約有30%支隊指揮中心、50%大隊指揮室日常沒有指揮調(diào)度路面民警，50%以上指揮中心沒有根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)反映的情況指揮調(diào)度民警。

50%以上的支隊指揮中心沒有做到每天研判，30%指揮中心（室）基本沒有研判，未通過研判產(chǎn)生有勤務、管理工作有效的信息?！爸笓]中心不研判”

各地指揮系統(tǒng)規(guī)劃建成的各項軟件業(yè)務應用功能，約有三分之一的軟件功能在項目驗收后基本沒有使用過，約有三分之一的功能偶爾使用，經(jīng)常使用的功能只占到另外的三分之一。

指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)應用系統(tǒng)獨自建設(shè)、單獨建庫、分別應用。視頻監(jiān)控系統(tǒng)信號控制系統(tǒng)緝查布控系統(tǒng)信息發(fā)布系統(tǒng)應急指揮系統(tǒng)流量采集系統(tǒng)氣象監(jiān)測系統(tǒng)執(zhí)法取證系統(tǒng)警車定位系統(tǒng)警車定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫“煙囪林立”四、技術(shù)問題統(tǒng)一登錄門戶、操作功能鏈接沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、合成應用“虛假”集成視頻專網(wǎng)“信息孤島”公安網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應用系統(tǒng)指揮系統(tǒng)GIS大數(shù)據(jù)平臺綜合應用平臺緝查布控系統(tǒng)公安警務平臺信息資源庫視頻聯(lián)網(wǎng)平臺警車定位系統(tǒng)信息發(fā)布系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集識別準確率低：車牌號碼70%車輛速度80%道路流量70%數(shù)據(jù)傳輸交換：多網(wǎng)段（內(nèi)外網(wǎng)）數(shù)據(jù)交換；多系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換；多層級數(shù)據(jù)交換。嚴重影響應用運行維護配套沒有跟上：視頻在線率70%；卡口在線率50%；警車定位。新技術(shù)應用：視頻圖像特征識別（識別率太低、和應用無關(guān)聯(lián)）；大數(shù)據(jù)云平臺（無信息關(guān)聯(lián)處理、無實戰(zhàn)應用）。沒有真正應用起來總結(jié)無集成、虛假集成、信息孤島；無數(shù)據(jù)、采集數(shù)據(jù)量少；數(shù)據(jù)質(zhì)量差、延時長；新技術(shù)沒法實戰(zhàn)應用；運行維護配套沒有跟上。各地對指揮系統(tǒng)的認識差異大，需要統(tǒng)一認識。建設(shè)水平整體水平差，業(yè)務功能完全未發(fā)揮。投資浪費嚴重。部、省、地市統(tǒng)一平臺、交警四大信息平臺建設(shè)的需要。新的信息技術(shù)發(fā)展的需要。簡單的聯(lián)網(wǎng)、改造、數(shù)據(jù)匯聚，解決不了目前的問題。我們有必要來一次重新規(guī)劃五、頂層規(guī)劃部、省、地市三級指揮平臺的技術(shù)架構(gòu)。數(shù)據(jù)資源的整合、業(yè)務應用的搭建、多網(wǎng)之間的關(guān)系、基礎(chǔ)應用系統(tǒng)的改造、與其他行業(yè)的關(guān)聯(lián)。全國核心版和各地擴充版的功能區(qū)分、各級指揮平臺的功能定位、交警四大信息平臺的關(guān)系。六、推廣實施計劃

2016年6月公安部交管局正式印發(fā)了《公安交通集成指揮平臺推廣應用工作方案》和《公安交通集成指揮平臺技術(shù)實施方案》

從2016年6月起，分兩批完成集成指揮平臺全國推廣應用工作。第一批（2016年6月-12月）：天津、河北、遼寧、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、新疆等15個省（區(qū)、市）。第二批（2017年1月-7月）：北京、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、海南、西藏、甘肅、青海、寧夏等12個?。▍^(qū)、市）。二、技術(shù)架構(gòu)與功能集成指揮平臺軟硬件環(huán)境要求數(shù)據(jù)庫服務器管理節(jié)點服務器應用服務器流式計算服務器數(shù)據(jù)接入服務器數(shù)據(jù)節(jié)點服務器二次識別服務器負載均衡器視頻服務網(wǎng)關(guān)二次識別軟件流式計算軟件分布式數(shù)據(jù)庫軟件軟件硬件一、數(shù)據(jù)及系統(tǒng)分布按部、省、市三級分布，直轄市、地域較小、數(shù)據(jù)量較少可省級集中管理；縣市區(qū)大隊不再發(fā)布集成指揮平臺數(shù)據(jù)庫和核心版軟件；垂直管理高速公路可單獨發(fā)布集成指揮平臺數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)，并接入升級平臺，轄區(qū)管理高速公路統(tǒng)一使用支隊版；支隊集中21河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、新疆總隊集中10北京、天津、上海、福建、海南、重慶、貴州、西藏、青海、寧夏二、雙網(wǎng)雙平臺架構(gòu)公安內(nèi)網(wǎng)：核心業(yè)務、分析研判等。視頻專網(wǎng)：前端設(shè)備相關(guān)信息匯聚、發(fā)布、聯(lián)動、運維等。1、數(shù)據(jù)庫總體布局“2+1”公安內(nèi)網(wǎng)：Oracle關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、分布式數(shù)據(jù)庫。專網(wǎng)：關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。機動車瓶頸2、應用系統(tǒng)總體布局

應用系統(tǒng)按“1+3”布局，即1個公安網(wǎng)內(nèi)的集成指揮平臺核心軟件和分別部署在公安網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、無線網(wǎng)的集成指揮平臺大數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)、集成指揮平臺外掛系統(tǒng)（專網(wǎng)版）、移動警務通系統(tǒng)等三個外掛系統(tǒng)。3、軟件部署專網(wǎng)Oracle數(shù)據(jù)庫公安交通集成指揮平臺專網(wǎng)版交通誘導發(fā)布交通信號控制……逐步改造納入專網(wǎng)版二次識別軟件（核心版）數(shù)據(jù)接入服務軟件（核心版）專網(wǎng)公安網(wǎng)Oracle數(shù)據(jù)庫公安交通集成指揮平臺核心軟件警務通后臺管理軟件大數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)軟件Hbase分布式數(shù)據(jù)庫綜合應用平臺分發(fā)庫公安網(wǎng)三、視頻聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)部、省、市三級聯(lián)網(wǎng)地市級視頻聯(lián)網(wǎng)四、云計算架構(gòu)五、相關(guān)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)六、核心版軟件主要功能1、交通基礎(chǔ)信息管理信息采集可視化展示可視化分析基于GIS平臺，分類采集各類設(shè)備、設(shè)施、應急資源等基礎(chǔ)信息及相關(guān)地理位置信息，實現(xiàn)信息的逐級匯總和可視化展示，為其他業(yè)務管理模塊提供基礎(chǔ)信息。關(guān)鍵：基礎(chǔ)信息及地理位置信息的規(guī)范化采集功能點：卡口設(shè)備、視頻設(shè)備、執(zhí)法取證、流量檢測、氣象檢測等設(shè)備、交警執(zhí)法站、停車場、應急救援單位等備案/審核/查詢、警用車輛、警員信息維護等。2、交通監(jiān)控視頻聯(lián)網(wǎng)視頻設(shè)備備案視頻實時監(jiān)控跨區(qū)視頻查看歷史視頻調(diào)閱移動視頻連線視頻設(shè)備監(jiān)測整合本地交通視頻監(jiān)控資源，共享接入大公安、交通部門視頻資源，實現(xiàn)本地監(jiān)控視頻的匯聚，與大公安視頻圖像聯(lián)網(wǎng)平臺的聯(lián)網(wǎng)運行。關(guān)鍵：遵循GB28181通訊協(xié)議，非標準視頻平臺改造。功能點：攝像機備案、視頻網(wǎng)關(guān)備案、視頻實時監(jiān)控、歷史視頻查看、視頻巡邏配置、視頻巡邏監(jiān)控、視頻自定義分組、跨轄區(qū)視頻訪問申請、跨轄區(qū)視頻訪問審批、視頻訪問授權(quán)。3、非現(xiàn)場交通違法管理調(diào)整現(xiàn)有非現(xiàn)場交通違法信息傳輸交換機制，適應公路交通安全防控體系建設(shè)對交通違法實時干預的要求。關(guān)鍵：非現(xiàn)場取證設(shè)備上傳流向變更、實時自動布控取證設(shè)備備案違法實時上傳自動布控預警現(xiàn)場攔截處罰綜合平臺處罰處置反饋本平臺處罰上傳綜合平臺違法記錄篩選違法記錄審核上傳綜合平臺功能點：執(zhí)法取證設(shè)備備案/審核/審批/查詢、違法批量導入、違法記錄篩選、違法記錄審核、歷史違法記錄處理、違法記錄查詢、違法業(yè)務工作量考核、違法實時布控配置、篩選審核分組配置4、交通狀態(tài)監(jiān)測管理信息采集匯總分發(fā)可視化預警查詢統(tǒng)計采集本轄區(qū)道路阻斷、突發(fā)交通事件等信息，實現(xiàn)信息的逐級匯總、可視化展示、實現(xiàn)影響區(qū)域的信息自動分發(fā)、簽收。功能點：預警信息采集、預警信息審核、預警信息簽收、協(xié)同部門配置、阻斷信息采集、阻斷信息審核、阻斷信息簽收、交通狀況監(jiān)測、交通氣象、單警/警車定位、交通誘導、交通預警、道路阻斷等信息查詢5、機動車緝查布控布控預警簽收確認出警攔截處置反饋軌跡分析各類嫌疑車輛布控、預警、簽收、攔截、現(xiàn)場處罰等。關(guān)鍵：關(guān)聯(lián)分發(fā)庫，實現(xiàn)車輛狀態(tài)信息實時比對。功能點：軌跡精確查詢、模糊查詢、漫游查詢、特殊車輛軌跡查詢、停車信息查詢、布控案件信息錄入、布控案件審核發(fā)布、跨轄區(qū)布控審批、涉密車輛布控審批、受案套牌車布控簽收、協(xié)查地布控簽收、實時預警處理、攔截處置反饋錄入、攔截處置圖片上傳、布控車輛撤銷、布控案件信息撤銷、現(xiàn)場處罰文書錄入、違法實時篩選審核、預警信息查詢、出警攔截臺賬查詢、布控信息統(tǒng)計、預警簽收情況分析、車輛查獲情況分析、業(yè)務辦理情況考核。6、交警執(zhí)法站管理各地根據(jù)《全國主干公路交通安全防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》要求，合理布設(shè)交警執(zhí)法站，配置相關(guān)科技信息化設(shè)備。關(guān)鍵：關(guān)聯(lián)卡口配置、即時違法設(shè)備配置執(zhí)法站備案信息推送預警車輛檢查登記車輛攔截處置查詢統(tǒng)計功能點：車輛檢查臺賬登記、車輛檢查臺賬維護、實時預警處理、執(zhí)法站勤務信息維護、車輛檢查臺賬查詢、車輛檢查情況分析、車輛查獲情況分析、執(zhí)法站工作量考核、預警簽收情況分析7、交通應急指揮管理事件采集事件處置協(xié)作反饋預案管理查詢統(tǒng)計基于交通監(jiān)測信息，進行分級響應，啟動應急預案并進行應急處置和協(xié)作指揮。功能點：事件采集、事件確認、事件處置、事件協(xié)作、事件處置反饋、應急指揮調(diào)度、交通事件案例維護、交通事件預案維護、預案案例信息查詢、交通事件信息查詢、事件響應處置配置、聯(lián)動部門處置措施維護8、勤務管理及監(jiān)督考核本地警力勤務安排，為網(wǎng)上警力資源的調(diào)度、監(jiān)管等提供信息支持。勤務類型、班次維護勤務排班（自動、手動）勤務查詢勤務考核功能點：勤務類型維護、人員班次維護、勤務排班、巡邏勤務排班、值班記錄登記、巡邏勤務信息維護、巡邏區(qū)域維護、排班信息查詢、部門排班信息查詢?nèi)⑼鈷燔浖ㄔO(shè)思路一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲機動車1、專網(wǎng)oracle數(shù)據(jù)庫專網(wǎng)集成指揮平臺與核心版接入服務程序公用專網(wǎng)Oracle數(shù)據(jù)庫；以存儲基礎(chǔ)信息、業(yè)務配置信息、設(shè)備運維等信息為主；臨時存儲監(jiān)控設(shè)備采集的交通動態(tài)數(shù)據(jù)和人工采集的業(yè)務數(shù)據(jù)，如:過車軌跡、非現(xiàn)場交通違法等信息；機動車2、公安網(wǎng)oracle數(shù)據(jù)庫及分布式數(shù)據(jù)庫集成指揮平臺（核心版）、警務通后臺管理軟件和大數(shù)據(jù)分析研判平臺要公用公安網(wǎng)Oracle數(shù)據(jù)庫及分布式數(shù)據(jù)庫；實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以支隊為單位集中存儲，車輛軌跡、交通流量、氣象、交通事件等各類道路交通動態(tài)數(shù)據(jù)資源在公安網(wǎng)內(nèi)的統(tǒng)一匯聚存儲；

業(yè)務數(shù)據(jù)（非現(xiàn)場違法記錄、勤務排班記錄、交通事件信息）統(tǒng)一匯聚存在公安網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。3、專網(wǎng)視頻圖像云存儲問題：卡口圖片分散存儲、網(wǎng)絡不同、訪問方式不同、全國1/3的卡口無法穩(wěn)定訪問過車通行圖片。原則：1、車輛軌跡圖片、監(jiān)控視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源要在專網(wǎng)實現(xiàn)以支隊或大隊為單位的集中存儲管理。2、原則上圖片由各地在專網(wǎng)上自行解決數(shù)據(jù)存儲，集成指揮平臺不再提供上傳機動車過車軌跡圖片等接口。二、數(shù)據(jù)共享復用機動車部門、用戶、警員、道路等基礎(chǔ)代碼信息由公安網(wǎng)核心版集成指揮平臺統(tǒng)一管理，外掛軟件直接共享復用，外掛軟件不得提供相關(guān)相關(guān)維護功能。用戶權(quán)限由外掛軟件自行管理。核心版已備案的基礎(chǔ)信息（如：卡口、執(zhí)法取證設(shè)備、交警執(zhí)法站等），外掛軟件統(tǒng)一使用核心版?zhèn)浒感畔?，保證基礎(chǔ)備案信息的一致性，備案功能統(tǒng)一使用核心版軟件功能。機動車路面動態(tài)數(shù)據(jù)（過車軌跡、停車信息、流量）和業(yè)務數(shù)據(jù)存儲一份，各系統(tǒng)共享使用。三、基礎(chǔ)應用系統(tǒng)建設(shè)機動車減少數(shù)據(jù)傳輸交換的中間層級，卡口、執(zhí)法取證設(shè)備、氣象等前端監(jiān)測設(shè)備要逐步實現(xiàn)直接向集成指揮平臺上傳數(shù)據(jù)。簡化各地基礎(chǔ)應用系統(tǒng)建設(shè)，如：新建卡口。1、集成指揮平臺備案；2、前端卡口調(diào)用核心版接入服務接口寫入過車文本信息（生成非現(xiàn)場違法）；

3、過車圖片自行寫入專網(wǎng)視頻圖像存儲服務器。

專網(wǎng)要監(jiān)測？其他用途？怎么辦？

建設(shè)模式1、沒有建的支隊，尤其是西部地市；2、應用效果差，無法滿足實戰(zhàn)的；新建？改造？1、不是提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就可以了；2、實現(xiàn)業(yè)務融合，業(yè)務處理和考核；3、“消滅”子系統(tǒng)，實現(xiàn)專網(wǎng)系統(tǒng)集中統(tǒng)一；四、公安交通集成指揮平臺（專網(wǎng)版）視頻監(jiān)控巡邏交通信息控制交通信息發(fā)布設(shè)備聯(lián)動控制事件采集管理設(shè)備運維管理視頻圖像分析視頻圖像存儲數(shù)據(jù)共享交換基于視頻專網(wǎng)，實現(xiàn)視頻、圖像、信號控制等實時應用功能。主要功能業(yè)務融合例：嫌疑車輛攔截處置集成指揮平臺實時預警違法嫌疑車輛，并在地圖在展現(xiàn)，經(jīng)人工確認無誤后推送預警定位信息至專網(wǎng)平臺，專網(wǎng)平臺根據(jù)定時信息自動打開周邊監(jiān)控視頻2指揮人員通過視頻定位追蹤，有針對性的指揮路面民警攔截查處嫌疑車輛。311、基礎(chǔ)資源整合和匯聚。整合前端基礎(chǔ)設(shè)備和系統(tǒng)，實現(xiàn)與核心版軟件的數(shù)據(jù)接入，在專網(wǎng)統(tǒng)一匯聚存儲前端卡口、執(zhí)法取證設(shè)備、視頻監(jiān)控的圖片和視頻信息。前端設(shè)備和系統(tǒng)運行監(jiān)測管理。

2、路側(cè)設(shè)備聯(lián)動控制。根據(jù)交通事件應急指揮要求，實現(xiàn)交通誘導信息發(fā)布、信號燈控制等。

3、部分業(yè)務管理。視頻網(wǎng)上巡邏、交通事件信息采集、交通違法行為采集等日常業(yè)務。4、與公安網(wǎng)核心版軟件業(yè)務融合。實現(xiàn)部分業(yè)務信息的實時交互和處理。如：交通狀況實時監(jiān)測與應急指揮調(diào)度等。5、與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、短信平臺等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互。如：交通出行服務信息的推送、短信提示、互聯(lián)網(wǎng)公司路況信息的接入等

6、實現(xiàn)專網(wǎng)平臺的統(tǒng)一。后續(xù)基礎(chǔ)應用系統(tǒng)不能再規(guī)劃建設(shè)新的應用系統(tǒng)。原則上各地新建的各類基礎(chǔ)應用系統(tǒng)直接接入集成指揮平臺。建設(shè)要點分析研判預警交通態(tài)勢分析警力資源優(yōu)化警情監(jiān)管分析業(yè)務監(jiān)管考核重點車輛分析重點路段分析警衛(wèi)任務管理專項行動管理……基于大數(shù)據(jù)的智能分析研判，拓展核心版信息應用功能，為分析決策提供數(shù)據(jù)支撐。五、大數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)核心版未提供的業(yè)務功能，各地可在大數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)中擴充，原則上公安內(nèi)網(wǎng)除大數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)外無其他業(yè)務外掛軟件；大數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)數(shù)據(jù)主要來源于核心版軟件的數(shù)據(jù)接入，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)要符合核心版規(guī)范要求，也可與其他警鐘、部門共享交換數(shù)據(jù)。與核心版軟件的關(guān)系