報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)與商品檢驗(yàn)

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)與商品檢驗(yàn)2/2/20231知識(shí)目標(biāo)：初步了解報(bào)關(guān)基本知識(shí)，掌握進(jìn)出口檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)證書的類別和檢驗(yàn)程序。能力目標(biāo)：掌握檢驗(yàn)證書的種類、檢驗(yàn)地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)和流程，為報(bào)考報(bào)檢員打基礎(chǔ)。教學(xué)難點(diǎn)及解決方法：檢驗(yàn)證書的種類、檢驗(yàn)地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)和流程是難點(diǎn)，通過講解和演示、案例分析完成教學(xué)過程。2/2/20232［開篇導(dǎo)讀］在國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)中，貨物經(jīng)過長(zhǎng)途運(yùn)輸，抵達(dá)目的地時(shí)易出現(xiàn)品質(zhì)、數(shù)量、包裝等與合同不符的情況。這便需要一個(gè)權(quán)威、公正、專業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)并出具商檢證書，以保障買賣雙方的利益，有利于貨物的交接和交易的順利進(jìn)行。因此，商品檢驗(yàn)是國(guó)際貨物買賣的重要環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)條款是買賣合同的一項(xiàng)重要條款。通過商品檢驗(yàn)的商品所有人向海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物的進(jìn)出口手續(xù)。海關(guān)對(duì)其呈交的單證和申請(qǐng)進(jìn)出口的貨物依法進(jìn)行審核、查驗(yàn)、征繳稅費(fèi)、批準(zhǔn)進(jìn)口或出口的全過程。2/2/20233［引導(dǎo)案例］我國(guó)某省進(jìn)出口公司與澳大利亞某公司簽訂一份由我方公司出口化工產(chǎn)品的合同。合同規(guī)定的品質(zhì)規(guī)格是，TiO2含量最低為98%，重量17.59噸，價(jià)格為CIF悉尼每噸1130美元，總價(jià)款為19775美元，信用證付款方式，檢驗(yàn)條款規(guī)定：“商品的品質(zhì)、數(shù)量、重量以中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)證書或賣方所出具的證明書為最后依據(jù)?！蔽曳焦景葱庞米C上要求將貨物出運(yùn)并提交了有關(guān)單據(jù)，其中商檢證由我國(guó)某省進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局出具，檢驗(yàn)結(jié)果為TiO2含量為98.53%，其他各項(xiàng)也符合合同規(guī)定。澳方接到貨后來電反映我方所交貨物質(zhì)量有問題，提出索賠要求，并將澳大利亞商檢部門SGS出具的抽樣與化驗(yàn)報(bào)告副本傳真給我方公司。SGS檢驗(yàn)報(bào)告稱根據(jù)抽樣調(diào)查，貨物顏色有點(diǎn)發(fā)黃，有可見的雜質(zhì)，TiO2的含量是92.95%。澳方公司堅(jiān)持認(rèn)為，我方公司出口貨物未能達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，理由是：（1）經(jīng)用戶和SGS的化驗(yàn)，證明中方公司所交貨物與合同規(guī)定“完全不符”。（2）出口商出具的檢驗(yàn)證書不是合同規(guī)定的商檢機(jī)構(gòu)出具的，并且機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果與實(shí)際所交貨物不符。本案經(jīng)我國(guó)駐悉尼領(lǐng)事館商務(wù)室及貿(mào)促會(huì)駐澳代表處從中協(xié)調(diào)，由我方公司向澳方公司賠償相當(dāng)一部分損失后結(jié)案。2/2/20234報(bào)關(guān)概述2/2/20235一、海關(guān)及海關(guān)的含義（一）海關(guān)海關(guān)為中央行政管理機(jī)構(gòu)，各國(guó)按照海關(guān)法或政府組織法設(shè)立。其職權(quán)和名稱各不相同。如英國(guó)叫關(guān)稅及消費(fèi)局（BoardofCustomsandExcise）；法國(guó)叫關(guān)稅及間接稅總局（DirectionOeneraledesDouanesetdesDroitslndirets）；美國(guó)叫海關(guān)總署（TheAdministrationofU.S.CustomsService）；加拿大叫國(guó)稅部（TheDepartmentofNationalRevenue）。1980年，中華人民共和國(guó)海關(guān)總署決定，沿海口岸和陸地邊境口岸設(shè)立的執(zhí)行進(jìn)出口監(jiān)管機(jī)構(gòu)都稱海關(guān)。2/2/20236根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，出口貨物自向海關(guān)申報(bào)起到出境止，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物自進(jìn)境起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)對(duì)保稅貨物、暫時(shí)進(jìn)口貨物、特定減免稅貨物，除了在進(jìn)出境環(huán)節(jié)監(jiān)管以外，還要進(jìn)行后續(xù)管理。海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位或個(gè)人不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、轉(zhuǎn)讓或更換標(biāo)記。2/2/20237（二）報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)（Entry）是按海關(guān)規(guī)定對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)向海關(guān)申報(bào)出口和進(jìn)口的手續(xù)。旨在核實(shí)進(jìn)出口國(guó)際運(yùn)輸工具及其所載貨物是否依法出入關(guān)境。2/2/20238二、報(bào)關(guān)組織與報(bào)關(guān)人的注冊(cè)登記（一）向海關(guān)辦理注冊(cè)登記的單位1.專門從事報(bào)關(guān)服務(wù)的企業(yè)2.經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、國(guó)際運(yùn)輸工具、國(guó)際運(yùn)輸工具服務(wù)及代理等業(yè)務(wù)，兼營(yíng)報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。3.有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。第一類屬專業(yè)代理報(bào)關(guān)企業(yè)；第二類屬兼營(yíng)代理報(bào)關(guān)企業(yè)；第三類屬自理報(bào)關(guān)企業(yè)。2/2/20239（二）不辦理注冊(cè)登記自行向海關(guān)報(bào)關(guān)或直接委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)的單位1.各國(guó)駐華使館、領(lǐng)館等外交代表機(jī)構(gòu)。2.外國(guó)常駐商社、團(tuán)體、銀行、新聞單位等駐華的辦事機(jī)構(gòu)。3.經(jīng)海關(guān)總署特準(zhǔn)的辦理貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)的單位，如軍事部門、安全部門、政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等。4.執(zhí)行國(guó)務(wù)院各部、委為與我鄰近國(guó)家興建項(xiàng)目而辦理貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)的單位。5.臨時(shí)接受捐贈(zèng)、禮品、國(guó)際援助等非貿(mào)易性進(jìn)出口物資的單位。6.臨時(shí)性少量的進(jìn)出口貨樣的單位。2/2/202310（三）報(bào)關(guān)的申辦程序向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的企業(yè)，都應(yīng)向海關(guān)提出書面申請(qǐng)。向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)向所在地海關(guān)提交“自理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記申請(qǐng)書”或“代理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記申請(qǐng)書”，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)，由海關(guān)發(fā)給“自理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書”或“代理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書”，始可在所在關(guān)區(qū)各口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。2/2/202311代理報(bào)關(guān)單位只能代理有權(quán)進(jìn)出口貨物的單位辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并要向海關(guān)出具委托單位的《委托書》，委托單位的委托書上應(yīng)當(dāng)載明代理報(bào)關(guān)單位的名稱、代理事項(xiàng)、代理權(quán)限和期限，并由委托單位蓋章。代理報(bào)關(guān)單位可以在所在關(guān)區(qū)各口岸海關(guān)代理報(bào)關(guān)，不能在其他關(guān)區(qū)從事代理報(bào)關(guān)活動(dòng)。特殊情況需報(bào)海關(guān)總署批準(zhǔn)，應(yīng)提交“代理報(bào)關(guān)備案申請(qǐng)書”。2/2/202312自理報(bào)關(guān)單位只能辦理本單位進(jìn)出口的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)。如需要在其他海關(guān)關(guān)區(qū)口岸進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)卮韴?bào)關(guān)單位向海關(guān)報(bào)關(guān)或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，也可申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案，即向海關(guān)提交“自理報(bào)關(guān)備案申請(qǐng)書”，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)，由海關(guān)發(fā)給“自理報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)備案證明書”后，始能辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。2/2/202313（四）報(bào)關(guān)人辦理注冊(cè)登記的手續(xù)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)時(shí)，自理報(bào)關(guān)單位除應(yīng)填寫報(bào)關(guān)注冊(cè)登記申請(qǐng)書外，并持交下列文件的復(fù)印件：1.＿部、委、局批準(zhǔn)成立企業(yè)證明的復(fù)印件一份；2.＿工商行政管理局核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件一份；3.＿核發(fā)的關(guān)于對(duì)合同、章程的批復(fù)的復(fù)印件一份；4.本公司的合同、章程的復(fù)印件各一份（獨(dú)資企業(yè)可免交合同）；5.保證繳納稅費(fèi)的證明（擔(dān)保書）一份。海關(guān)審核批準(zhǔn)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記申請(qǐng)后，按照自理報(bào)關(guān)。代理報(bào)關(guān)、專業(yè)報(bào)關(guān)單位分別發(fā)給不同的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證明書，并收取工本手續(xù)費(fèi)和一定數(shù)量的押金。報(bào)關(guān)單位還必須將該單位的“報(bào)關(guān)專用章”和報(bào)關(guān)員的簽字或印章式樣送交主管海關(guān)備案。海關(guān)規(guī)定報(bào)關(guān)人每年在海關(guān)規(guī)定時(shí)間內(nèi)，要向所在關(guān)區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)年審。2/2/202314（五）報(bào)關(guān)人向海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)注意的問題1.報(bào)關(guān)時(shí)，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示《報(bào)關(guān)員證》，海關(guān)要對(duì)報(bào)關(guān)員進(jìn)行考績(jī)，并將考績(jī)結(jié)果記錄在《報(bào)關(guān)員證》上。2.每次向海關(guān)遞交的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單上必須蓋有報(bào)關(guān)單位的“報(bào)關(guān)專用章”，并經(jīng)報(bào)關(guān)員簽字或蓋章。否則，海關(guān)不接受報(bào)關(guān)。3.進(jìn)出口商品名稱的填寫應(yīng)當(dāng)按海關(guān)進(jìn)出口稅則規(guī)范的名稱用中文申報(bào)，必要時(shí)應(yīng)附加外文名稱。對(duì)進(jìn)出口許可證管理的商品，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)貿(mào)部規(guī)定、海關(guān)認(rèn)可的商品名稱申報(bào)。4.在實(shí)行計(jì)算機(jī)報(bào)關(guān)的口岸，報(bào)關(guān)單位或者報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將報(bào)關(guān)單上申報(bào)的數(shù)據(jù)錄入電子計(jì)算機(jī)，海關(guān)始予接受申報(bào)。5.報(bào)關(guān)員應(yīng)完整準(zhǔn)確地填制報(bào)關(guān)單，遞交合法、齊全、有效的報(bào)關(guān)單證；應(yīng)按照海關(guān)指定的時(shí)間，陪同海關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)貨物，負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝；負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理繳納關(guān)稅、其他稅費(fèi)和海關(guān)罰款手續(xù)；配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的調(diào)查；應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口政策、法律、法規(guī)、規(guī)章及其他應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù)。2/2/202315進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)2/2/202316一、一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)二、外商投資企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)三、保稅倉(cāng)庫中保稅貨物的報(bào)關(guān)四、對(duì)進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)貨物的報(bào)關(guān)五、行李物品的報(bào)關(guān)六、對(duì)郵遞物品的報(bào)關(guān)七、出口產(chǎn)品退還國(guó)內(nèi)產(chǎn)品稅的報(bào)關(guān)2/2/202317無紙貿(mào)易與無紙報(bào)關(guān)2/2/202318一、無紙貿(mào)易與無紙報(bào)關(guān)概述（一）無紙貿(mào)易與無紙報(bào)關(guān)的概念所謂無紙貿(mào)易、無紙報(bào)關(guān)就是在進(jìn)出口業(yè)務(wù)與報(bào)關(guān)工作的全過程中采用EDI先進(jìn)技術(shù)，從事國(guó)際貿(mào)易和報(bào)關(guān)工作。這是貿(mào)易與報(bào)關(guān)操作技術(shù)的大變革。EDI（ElectronicDataInterchange）通常譯為“電子數(shù)據(jù)變換”或“電子數(shù)據(jù)聯(lián)通”。它是20世紀(jì)80年代初經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)在貿(mào)易、工業(yè)、運(yùn)輸、海關(guān)等領(lǐng)域中的一種由電子計(jì)算機(jī)及其聯(lián)網(wǎng)來處理業(yè)務(wù)文件和單證的先進(jìn)技術(shù)。在國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)和報(bào)關(guān)工作中使用EDI，取消了傳統(tǒng)用紙印制的文件和單證，使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子數(shù)據(jù)交換來代替，利用現(xiàn)代數(shù)字通訊技術(shù)將有關(guān)文件和單證，由一方的電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)輸送到另一方的電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，而無須人工的干預(yù)。這是貿(mào)易與報(bào)關(guān)程序的一場(chǎng)革命。2/2/202319（二）采用EDI技術(shù)進(jìn)行貿(mào)易和報(bào)關(guān)的必備條件1.計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。這是實(shí)現(xiàn)無紙貿(mào)易、無紙報(bào)關(guān)的前提。2.現(xiàn)代數(shù)字通訊技術(shù)。這是實(shí)現(xiàn)無紙貿(mào)易、無紙報(bào)關(guān)的基礎(chǔ)。因?yàn)樗鞘褂脭?shù)據(jù)電子傳輸方法，必須包括通訊網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，這種數(shù)據(jù)信息可被自動(dòng)處理，即要求通訊網(wǎng)絡(luò)與有關(guān)單位的計(jì)算機(jī)聯(lián)通。3.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。這是實(shí)現(xiàn)無紙貿(mào)易、無紙報(bào)關(guān)的靈魂。因?yàn)橐挂环菸募騿巫C能夠被不同國(guó)家、不同行業(yè)的有關(guān)單位的計(jì)算機(jī)所識(shí)別和處理，沒有通用的標(biāo)準(zhǔn)是不可能的。4.相應(yīng)的法律保障。這里既有法律保障問題，也有數(shù)據(jù)安全問題。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的合法文件或單證必須有當(dāng)事人的簽名或印章，才具有法律效力。2/2/202320商品檢驗(yàn)條款2/2/202321一、貨物檢驗(yàn)條款的主要內(nèi)容進(jìn)出口雙方商定貨物檢驗(yàn)條款時(shí)應(yīng)把貨物檢驗(yàn)工作與所進(jìn)出口貨物本身的特點(diǎn)、各國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定以及國(guó)際貿(mào)易慣例等因素結(jié)合起來，綜合確定。一般貨物檢驗(yàn)條款的主要內(nèi)容包括：1.檢驗(yàn)的時(shí)間與地點(diǎn)2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)3.檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)與方法4.復(fù)驗(yàn)的期限、地點(diǎn)和機(jī)構(gòu)5.商品檢驗(yàn)的內(nèi)容6.檢驗(yàn)證書的種類2/2/202322二、出口合同檢驗(yàn)條款的規(guī)定“雙方同意以裝運(yùn)港國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的品質(zhì)和數(shù)量（重量）檢驗(yàn)證書作為信用證項(xiàng)下議付所提交單據(jù)的一部分，買方有權(quán)對(duì)貨物的品質(zhì)、數(shù)量（重量）進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)費(fèi)用由買方負(fù)擔(dān)。如發(fā)現(xiàn)品質(zhì)或數(shù)量（重量）與合同規(guī)定不符，買方有權(quán)向賣方索賠，并提交經(jīng)賣方同意的公證機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。索賠期限為貨到目的港××天內(nèi)?！?/2/202323三、進(jìn)口合同檢驗(yàn)條款的規(guī)定雙方同意以檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的品質(zhì)及數(shù)量（重量）檢驗(yàn)證書作為在信用證項(xiàng)下付款的單據(jù)之一，但貨物品質(zhì)及數(shù)量（重量）的檢驗(yàn)按下列規(guī)定辦理：貨物到達(dá)目的港××天內(nèi)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)品質(zhì)及數(shù)量（重量）與本合同不符時(shí)，除屬于保險(xiǎn)公司或船公司責(zé)任外，買方可憑中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局出具的檢驗(yàn)證書，向賣方提出索賠或退貨。所有因索賠或退貨引起的一切費(fèi)用（包括檢驗(yàn)費(fèi)）及損失，均由賣方承擔(dān)。在此情況下，凡貨物適于抽樣的，買方可應(yīng)賣方要求，將貨物的樣品寄交賣方。2/2/202324商品檢驗(yàn)證書2/2/202325一、普惠制產(chǎn)地證和中國(guó)原產(chǎn)地證商檢局出具的普惠制產(chǎn)地證和中國(guó)原產(chǎn)地證是出口貿(mào)易環(huán)節(jié)中重要的官方證明文件。普惠制是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品和半制成品普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。普惠制產(chǎn)地證是依據(jù)給惠國(guó)要求而出具的能證明出口貨物原產(chǎn)自受惠國(guó)的證明文件，并能使貨物在給惠國(guó)享受普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇。2/2/202326二、商檢證書的種類及用途

商檢證書，是各種進(jìn)出口商品檢驗(yàn)證書、鑒定證書和其他證明書的統(tǒng)稱，是對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各方履行契約義務(wù)、處理索賠爭(zhēng)議和仲裁、訴訟舉證，具有法律依據(jù)的有效證件，也是海關(guān)驗(yàn)放、征收關(guān)稅和優(yōu)惠減免關(guān)稅的必要證明。2/2/202327［案例回放與分析］本案中合同的檢驗(yàn)條款規(guī)定：“以中國(guó)進(jìn)出口商品局檢驗(yàn)證書或賣方所出之證明為最后依據(jù)。”根據(jù)該規(guī)定，我方公司出具的某省進(jìn)出口商檢局檢驗(yàn)證書不符合合同規(guī)定，沒有法律效力，視為中方公司未提出商檢證明。這種情況下，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易的一般慣例，買方有權(quán)行使復(fù)驗(yàn)權(quán)，并以復(fù)驗(yàn)結(jié)果作為貨物品質(zhì)規(guī)格的依據(jù)，根據(jù)澳大利亞SGS出具的商檢報(bào)告，中方公司交貨確實(shí)與合同不符，所以應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償澳方公司的損失。2/2/202328[相關(guān)專業(yè)詞匯]commodityinspection商品檢驗(yàn) legalinspection法定檢驗(yàn)surveyingservices鑒定業(yè)務(wù)shippingqualityandshippingweight離岸品質(zhì)和離岸重量landedqualityandlandedweight到岸品質(zhì)和到岸重量shippingweightandlandedquality離岸重量和到岸品質(zhì)ChinaExitandEntryInspectionandQuarantineBureau中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫局2/2/202329[課后訓(xùn)練]一、思考題1.保稅貨物的基本特征是什么？2.進(jìn)出口貨物申報(bào)方式有幾種？3.商檢證書的種類及用途是什么？2/2/202330二、案例分析我方向西歐某國(guó)出口布匹一批，貨到目的港后，買方因購(gòu)銷旺季，未對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)就將布匹投入批量生產(chǎn)。數(shù)月后，買方寄來幾套不同款式的服裝，聲稱用我方出口的布匹制成的服裝縮水嚴(yán)重，難以投入市場(chǎng)銷售，因而向我方提出索賠。問：我方是否應(yīng)該理賠？為什么？三、技能訓(xùn)練解釋下列條