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文檔簡介

澳大利亞

騎在羊背上的國家概況【國名】澳大利亞聯(lián)邦(TheCommonwealthofAustralia)【面積】769.2萬平方公里。【人口】2327萬(2013年11月)【首都】堪培拉(Canberra)【重要節(jié)日】澳大利亞日(澳國慶日):1月26日【地理】位于南太平洋和印度洋之間,由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島等島嶼和海外領(lǐng)土組成。東瀕太平洋的珊瑚海和塔斯曼海,北、西、南三面臨印度洋及其邊緣海。政治【議會】澳聯(lián)邦議會成立于1901年,由女王(澳總督為其代表)、眾議院和參議院組成。議會實(shí)行普選。【政府】聯(lián)邦政府由眾議院多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟組成,該黨領(lǐng)袖任總理,各部部長由總理任命。政府一般任期3年。2013年9月,自由黨—國家黨聯(lián)盟在聯(lián)邦大選中以較大優(yōu)勢戰(zhàn)勝原執(zhí)政黨工黨組建新政府。托尼·阿博特(TonyAbbot)就任總理?!拘姓^(qū)劃】全國劃分為6個州和兩個地區(qū)。6個州分別是新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳大利亞、西澳大利亞、塔斯馬尼亞;兩個地區(qū)分別是北方領(lǐng)土地區(qū)和首都地區(qū)?!舅痉C(jī)構(gòu)】聯(lián)邦高等法院是澳大利亞最高司法機(jī)構(gòu),對其他各級法院具有上訴管轄權(quán),并對涉及憲法解釋的案件做出決定,各州設(shè)最高法院、區(qū)法院和地方法院。首都地區(qū)和北領(lǐng)地區(qū)只設(shè)最高法院和地方法院?!菊h】澳有大小政黨幾十個,主要政黨有:(1)澳大利亞工黨(AustralianLabourParty):成立于1891年,為澳最大政黨,同工會關(guān)系密切,自1940年以來曾11次執(zhí)政?,F(xiàn)任領(lǐng)袖比爾·肖頓(BillShorten)。(2)自由黨(LiberalParty):1944年成立,前身是1931年成立的澳大利亞聯(lián)合黨。主要代表工商業(yè)主利益(3)國家黨(NationalParty):成立于1918年,原稱鄉(xiāng)村黨,其勢力范圍主要在農(nóng)村地區(qū),代表農(nóng)場主利益其他小黨有綠黨、澳大利亞民主黨和澳大利亞共產(chǎn)黨等經(jīng)濟(jì)澳大利亞是一個后起的工業(yè)化國家,農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá),自然資源豐富,盛產(chǎn)羊、牛、小麥和蔗糖,同時也是世界重要的礦產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國。農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)為澳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來,制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,服務(wù)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)70年代以來,進(jìn)行了一系列經(jīng)濟(jì)改革,大力發(fā)展對外貿(mào)易,經(jīng)濟(jì)保持較快增長。2008年之前的17年,經(jīng)濟(jì)年均增長率為3.5%,在經(jīng)合組織國家中名列前茅。受國際金融危機(jī)影響,2009年經(jīng)濟(jì)增幅有所放緩。但由于澳金融體系穩(wěn)健,監(jiān)管嚴(yán)格,宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整空間大,在這次危機(jī)中表現(xiàn)好于其他西方國家。礦業(yè)處于160年最繁榮時期,但對其他行業(yè)造成擠壓,經(jīng)濟(jì)“雙速增長”問題突出。【工業(yè)】以制造業(yè)、建筑業(yè)和礦業(yè)為主?!巨r(nóng)牧業(yè)】農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá),農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,是世界上最大的羊毛和牛肉出口國?!痉?wù)業(yè)】是澳經(jīng)濟(jì)最重要和發(fā)展最快的部門。經(jīng)過30年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,已成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)?!韭糜螛I(yè)】2011/2012年度,澳旅游業(yè)產(chǎn)值為410.18億澳元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值2.8%?!窘煌ㄟ\(yùn)輸】國際海、空運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)。悉尼是南太平洋主要交通運(yùn)輸樞紐?!緦ν馔顿Y】20世紀(jì)80年代以來,澳在海外投資持續(xù)增長。主要投資對象為美國、英國、新西蘭、日本等。文化教育【教育】教育主要由州政府負(fù)責(zé)。各州設(shè)教育部,主管本州的大、中、小學(xué)和技術(shù)教育學(xué)院。聯(lián)邦政府只負(fù)責(zé)給全澳大學(xué)和高等教育學(xué)院提供經(jīng)費(fèi)、制定和協(xié)調(diào)教育政策。學(xué)校分公立、私立兩種,實(shí)行學(xué)齡前教育、中小學(xué)12年義務(wù)教育和高等教育,重視并廣泛推行職業(yè)教育。著名高等院校有堪培拉大學(xué)、墨爾本大學(xué)、悉尼大學(xué)等。澳廣泛進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)教育,重視師資隊(duì)伍建設(shè),科技教育發(fā)展迅速?!拘侣劤霭妗堪挠?大報(bào)業(yè)集團(tuán):《先驅(qū)報(bào)》和《時代周刊》雜志集團(tuán)、默多克新聞公司、費(fèi)爾法克斯公司和帕克新聞聯(lián)合控股公司。澳大利亞有3個廣播電視管理機(jī)構(gòu)。澳大利亞廣播公司、澳大利亞通訊和媒體局、澳大利亞特別節(jié)目廣播事業(yè)局人民生活澳是一個高福利國家,福利的種類多而齊全,主要包括:失業(yè)救濟(jì)金、退伍軍人及家屬優(yōu)撫金、殘疾人救濟(jì)金、退休金以及家庭補(bǔ)貼等。2013年5月就業(yè)人數(shù)1166.4萬,失業(yè)率5.5%。2012年,全職成年職工人均周工資1454.8澳元。截至2012年9月,每千人擁有車輛745輛。所有永久居民享受澳全國性的醫(yī)療保健待遇,其資金來源于政府稅收收入。近年來,澳政府積極鼓勵擴(kuò)大私人醫(yī)療保險(xiǎn)。2011至2012年,約51.7%的人參加各種私人醫(yī)療保險(xiǎn)。澳大利亞社會保障制度社會保障制度內(nèi)容一、社會保障的收入保障措施二、社會保障的健康服務(wù)三、社會保障的失業(yè)保障與就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)四、社會保障的社會福利服務(wù)一、社會保障的收入保障措施

年金補(bǔ)助金撫恤金津貼等待遇(一)年金由老年年金、殘疾年金、寡婦年金、單親津貼、配偶(妻子)年金組成,享受上述年金待遇,雇主和雇員不交納保險(xiǎn)費(fèi),費(fèi)用從聯(lián)邦政府總收入中支付全部費(fèi)用。除了70歲以上老人以外,享受上述年金的人均須經(jīng)過收入調(diào)查,領(lǐng)取年金期間如移居國外,則停止支付。享受上述待遇者,每人每周交納房租超過20澳元以上,還可以享受房租補(bǔ)助。(二)工傷補(bǔ)助金與撫恤金即雇員因工受傷、致殘、致死后對本人及供養(yǎng)家屬的賠償和保障。澳大利亞工傷保險(xiǎn)各州立法時間先后不一。用于工傷的全部費(fèi)用皆由雇主負(fù)擔(dān),雇員個人不交保險(xiǎn)費(fèi)。享受工傷補(bǔ)助,無最低合格期限規(guī)定,無等待期。雇員因工暫時傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)各州規(guī)定不一。(三)疾病、孕婦、失業(yè)、家屬等津貼,這部分津貼屬于因待定期間的收入減少而發(fā)放的津貼。(四)附加津貼

這是幫助支付特別開支者的“補(bǔ)助”。這部分津貼包括孤兒津貼、保護(hù)雇用津貼、殘廢兒童津貼等。上述年金、補(bǔ)助金、撫恤金、津貼等收入保障措施,邦政府直接管理。每年5月和11月隨物價(jià)變動進(jìn)行調(diào)整。二、社會保障的健康服務(wù)澳大利亞實(shí)行全國健康保險(xiǎn)制度,即醫(yī)療保健。所有永久居民享受全國性的醫(yī)療保健制度,其資金來源于政府的醫(yī)療保健稅等稅收。國家以稅收形式從人們的收入中提取1.5%作為醫(yī)療基金。澳的醫(yī)療保健系統(tǒng)基本上是一個全民受益、老少兼顧的福利體系,澳公民和永久居民都有權(quán)享受公共醫(yī)療保健。澳大利亞的健康服務(wù)由聯(lián)邦健康、住房與社區(qū)服務(wù)部負(fù)責(zé)。健康服務(wù)通過兩個系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。

(一)公立醫(yī)院系統(tǒng)。通過聯(lián)邦政府提供的醫(yī)療卡控制和管理。(二)私立醫(yī)院系統(tǒng)。如果想選擇醫(yī)生看病,或看病時能得到更為方便的照顧,可向私立醫(yī)院投保。目前,澳大利亞政府用于健康保障項(xiàng)目的費(fèi)用一年約為280億澳元,其小住院費(fèi)用約占51%,門診等非住院治療費(fèi)用約占11%、醫(yī)務(wù)人員工資占20%,醫(yī)療科研占1.4%,管理費(fèi)用占34%。1990年以前澳大利亞白天服務(wù)的公立院有40家,日前已增至97家。平均每1000人有5張病床。三、社會保障的失業(yè)保障與就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)

澳大利亞政府設(shè)立的失業(yè)津貼有兩種:(一)由社會保障系統(tǒng)提供的失業(yè)補(bǔ)助金,凡達(dá)不到澳政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)都可以享受。(二)從教育、培訓(xùn)就業(yè)部門得到的失業(yè)補(bǔ)助金。這筆費(fèi)用是為失業(yè)者參加就業(yè)培訓(xùn)而提供的餐費(fèi)、交通費(fèi)補(bǔ)貼。澳大利亞針對失業(yè)者所制定了一些計(jì)劃,目的在于保證那些正在尋找職業(yè)的失業(yè)者,為了謀求改善就業(yè)機(jī)會正在接受教育、培訓(xùn)或安置的失業(yè)者能得到足夠的收入,以便維持他們自己和家屬的生活。比如“尋找工作補(bǔ)貼”和“重新開始津貼”計(jì)劃使他們參加或重新參加就業(yè)得到鼓勵和支持。“職業(yè)、教育與培訓(xùn)”計(jì)劃明顯針對增加單身家長(主要是母親)的就業(yè)和培訓(xùn)機(jī)會。四、社會保障的社會福利服務(wù)

社會保障的社會福利是一種非貨幣性的福利服務(wù)服務(wù)的內(nèi)容是非常廣闊的。現(xiàn)作如下扼要介紹:

(一)兒童(母子)福利1.兒童保育服務(wù)(收托因父母死亡或離婚而無家可歸的兒童);2.有問題兒童對策(收托有不良行為,患有身體或精神殘疾等兒童);3.兒童全面保育服務(wù)(包括學(xué)齡前兒童保育、小學(xué)生保育和一般青少年活動等)。

(二)老人福利

澳大利亞老人福利政策原則是老人不依靠親屬撫養(yǎng),而是利用年金幫助老人獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立,然后在此基礎(chǔ)上提供社會援助。以老人為對象的援助是聯(lián)邦政府(提供資助)和州、市鎮(zhèn)村以及民間機(jī)構(gòu)共同參與的事業(yè)。(三)殘疾人福利及其康復(fù)訓(xùn)練

殘疾人福利及其康復(fù)訓(xùn)練的目的主要在于用收入保障來補(bǔ)償其經(jīng)濟(jì)損失,利用各種康復(fù)訓(xùn)陳來恢復(fù)和增強(qiáng)其殘存的能力,使其獲得最大限度的發(fā)展。這方面的內(nèi)容有:1.聯(lián)邦政府對康復(fù)訓(xùn)練的援助2.成年殘疾人的社會自立

3.保護(hù)性就業(yè)

4.設(shè)施援助澳大利亞的社會保障和福利主要通過兩條渠道貫徹落實(shí):一是政府系統(tǒng),包括聯(lián)邦政府和州政府及地方政府的有關(guān)部門機(jī)構(gòu);另一條是社會的或民間的渠道,主要是一些慈善機(jī)構(gòu)。政府機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦社會保障部、退伍軍人事務(wù)部以及各州的社會福利部實(shí)施,另外涉及社會保障工作的還有土著事務(wù)部、移民部及地方政府和民族事務(wù)部等。從事社會福利事務(wù)的還有許多慈善機(jī)構(gòu),最大的有救世軍、圣文森特保羅協(xié)會和史密斯之家。社會保障和福利事業(yè)的資金來源主要有:個人繳納的社會保險(xiǎn)稅、企業(yè)主為雇工交納的保險(xiǎn)稅以及政府的財(cái)政撥款。一般情況下,聯(lián)邦政府為整個社會保障事業(yè)撥款約占45%、州、地區(qū)和地方政府提供23%,其余的來自私人方面,包括病人支付的費(fèi)用。澳大利亞社會保障制度的主要特點(diǎn)

(一)就保障對象而言,“全民化”與“貧困化”并存(二)社會保障法律健全,制度完善,為社會保障制度的健康運(yùn)行提供了有力的保障。(三)財(cái)政是社會保障資金的主要支持力量,在社會保障中負(fù)有重要的職責(zé),財(cái)政對社會保障的支出是財(cái)政公共職能的重要表現(xiàn)。(四)建立起了“政府基本保障、社會多方救助、個人自我保障”的運(yùn)行機(jī)制。(五)保障資金來源多渠道。(六)社會保障管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化。福利社會存在的問題

相對于澳大利亞較少的人口來說,澳大利亞的福利保障措施是比較完善的,但是問題還存在不少的。(一)完善的社會保障和福利制度并不意味著完全體現(xiàn)了社會的公正與公平,事實(shí)上也不是所有需要得到社會救助的人都能依法得到應(yīng)享有的利益。大多數(shù)婦女,很多零工沒有就業(yè)保險(xiǎn),也無法享受正式工人的社會福利保障,沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的帶薪休假等等。對這些人群的福利保障將是政府面臨的長期問題。(二)澳的社會福利制度給人民帶來了很多好處,對社會穩(wěn)定起到了積極的作用,全民醫(yī)療保健與私人醫(yī)療保險(xiǎn)制度使澳大利亞人人享受較有保障的醫(yī)療保健,對全民族的健康素質(zhì)起著不可估量的作用。但也有很多弊端,最大的問題是醫(yī)療費(fèi)用的大幅上漲。費(fèi)用支配大權(quán)掌握在政客、政府和公務(wù)員手中,病人自己支付的費(fèi)用越來越多。(三)不少人過多的利用公費(fèi)醫(yī)療,使公立醫(yī)院的開支增大,國家負(fù)擔(dān)加重,不僅對于政府的財(cái)政造成了重負(fù),而且也造成納稅公民的付出相應(yīng)與日俱增,引起公眾的不滿。(四)高福利政策使得一些澳大利亞人變得懶惰,他們寧愿長期依賴救濟(jì)也不愿干被認(rèn)為是低人一等的工作。有少數(shù)人為了得到更多的好處,一些失業(yè)者(尤其是青年人)欺騙政府,不如實(shí)填報(bào)“尋工日志”報(bào)告他們的尋工求職次數(shù),以長期騙取失業(yè)救濟(jì)金,這已成為一個社會問題。(五)私人醫(yī)療保險(xiǎn)的問題也不少,主要是醫(yī)德問題。由于醫(yī)療費(fèi)用是由保險(xiǎn)公司付出,醫(yī)生則有小題大做之嫌。有些

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