教育系統(tǒng)財務管理制度規(guī)定

教育系統(tǒng)財務管理制度規(guī)定

為加強我縣教育系統(tǒng)財務管理，控制運行成本，規(guī)范財務收支行為，實現資金管理的科學化、精細化，提高教育資金使用效益，根據教育部《中小學財務管理制度》、安徽省教育廳財政廳《城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制實施辦法》、《安徽省義務教育階段學校公用經費管理暫行辦法》等有關文件精神，結合我縣教育系統(tǒng)實際，制定本制度。

一、 各單位要建立健全財務支出內部管理制度，確定各項支出標準，明確支出報銷流程，按照規(guī)定辦理支出事項。按照財務支出業(yè)務的類型，明確內部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關鍵崗位的職責權限。各單位項目資金（大額資金）支出，事前要按規(guī)定程序進行審批，事后要進行決算審計，報銷手續(xù)要完備合規(guī)。要加強預、決算管理，預算要合情合理，決算要實事求是；要加強事中監(jiān)督、事后審計。項目實施完畢、財務報賬后，不得節(jié)外生枝，再報銷項目費用，實行事完賬清制度。

二、 教育局二級機構財務由其按照相關財務制度自行直接負責。

三、 學校財務管理實行校長負責制。各中心校財務管理由各中心校負責，基層學校分級負責。中心校要盡量降低集

中使用比例，該撥付給基層學校的經費要及時撥付到位。

四、 繼續(xù)實行財政局、教育局雙監(jiān)管財務工作制度。堅持經費支出實行教育、財政雙審核制度。各單位到國庫集中支付中心報賬前，必須由縣教育系統(tǒng)財務監(jiān)管中心對其支出票據進行審核，只有兩方審核合格后的票據才能進行賬務處理，并按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，對不符合報銷規(guī)定或者手續(xù)不完備的單據不得報銷或支付資金。

落實財務信息公開制度。各單位必須在醒目位置設立固定的財務公示欄，定期

（至少每季度一次）或不定期公示財務收支情況、相關制度文件、建設規(guī)劃及添置購置計劃所需經費情況。推進財務公開，實行民主管理，接受師生和群眾監(jiān)督。

五、加強支出管理，嚴格執(zhí)行財務管理制度。

加強支出審批控制，堅持民主理財。學校所有支出實行校長負責制，要明確一名校級領導分管財務工作，劃定審批權限，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準，各項支出據實列支，嚴禁虛列虛支、假報冒領和擠占挪用，不得以白條及其他不規(guī)范票據沖抵支出。審批人應當在授權范圍內審批，不得越權審批。

因公去外地開會，要嚴格執(zhí)行太和縣財行[2016]17號文件《關于轉發(fā)安徽省財政廳關于調整安徽省省直機關差旅住宿費標準等有關問題的通知的通知》精神。教育系統(tǒng)工作人員出差，住宿費限額標準執(zhí)行省財政廳制定的分地區(qū)住宿費限額標準，即省內不超350元/間天，省外嚴格按文件執(zhí)行。要憑會議通知和出差審批單方可報賬。實際住宿無住宿發(fā)票的，不得報銷住宿費及伙食補助費、交通費等。

伙食補助費按出差自然（日歷）天數計算。在本縣轄區(qū)內局機關人員下鄉(xiāng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校人員到縣城開會、辦事沒有安排用餐的，伙食補助費標準為每人每天補助30元?？剖胰藛T下鄉(xiāng)時，應由科室負責人先填寫下鄉(xiāng)登記卡，報分管領導審批。在阜陽市轄區(qū)內出城區(qū)（指太和縣之外的阜陽其他三區(qū)四縣市）出差，每人每天補助50元。市外每人每天100元。出差人員應當自行用餐，凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，單位不再補助伙食費。階段性重點工作需要短期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點的，伙食費按每人每天100元包干。

各單位工作人員出差，市內交通費按出差自然（日歷）天數計算。在阜陽市轄區(qū)內出城區(qū)（指太和縣之外的阜陽其他三區(qū)四縣市）出差，每人每天60元包干使用，其他地區(qū)每人每天80元包干使用。在太和縣鄉(xiāng)之間交通費用按乘坐公共交通工具據實報銷。

義務教育保障經費的使用嚴格按照文件規(guī)定執(zhí)行，堅持民主理財制度。單筆千元以上支出，須給辦公室人員報告，票據要經手人、驗收人，簽批人等三人以上簽字方可報銷。報賬時需附購物清單。單筆五千元至三萬支出，須經辦公室全體人員會議研究通過。單筆三萬元以上支出，須經領導班子會議研究通過并經教代會批準。單筆三萬元以上的大額項目支出，除按規(guī)定程序報批外，教育局財務監(jiān)管中心還要組織人員有重點的進行實地勘察。五千元以上大額支出，報賬時需附學校申請報告、會議記錄、教代會公示報告、學校驗收報告中心學校批示意見，三萬元以上項目還要附審計部門出具的審計報告等手續(xù)。單筆一千元以上的支出原則上不支付現金。要堅持義務教育經費使用四不準原則，即不準用于人員經費、基建投資、償還債務和公費旅游。教師培訓費支出不得低于年度公用經費支出總額的5%，信息化建設費用支出不得低于年度公用經費支出總額的10%。嚴格控制三公經費（公務用車、公務接待、會議費）開支，嚴格執(zhí)行同城不招待規(guī)定，確保支出總額要同比下降。

加強支出審核控制。全面審核各類單據，重點審核單據來源是否合法，內容是否真實、完整，使用是否準確，審批手續(xù)是否齊全。對單筆二千元以上支出及招待費要重點審查，對單筆五千元以上支出要逐筆審查。規(guī)范票據使用，各學校支出須使用合法票據，每張發(fā)票要寫明事由，注明購方單位名稱、品名、規(guī)格、數量、單價、金額并加蓋銷方單位印章，原始單據，要由經辦人員簽字或蓋章。

實行大額支出抽查制度。每季度的第一個月當月5號前，各單位要將本季度需報賬的大額（3萬元以上）支出計劃，書面報財務監(jiān)管中心，以便對支出的真實性、合法性、合規(guī)性進行監(jiān)督。

實行財務支出月報制度。每月10號前，各單位要將本單位上月經費支出情況書面報計財科。

六、嚴禁義務教育階段學校舉借債務，其他學校不得違反規(guī)定舉借債務，學校不得提供擔保。學校原欠債務要積極采取措施進行化解，并且將債務化解情況納入績效考核體系。對非義務教育階段學校（高中、學前）而言，大額債務的舉借和償還屬于重大經濟事項，應當進行充分論證，并由單位領導班子集體研究決定。應當做好債務的會計核算和檔案保管工作。加強債務的對賬和檢查控制，定期與債權人核對債務余額，進行債務清理，防范和控制財務風險。

七、 學校經費支出要優(yōu)先保證學校正常運轉的需要，同時要保證上級規(guī)定的各項支出和項目建設配套等各項剛性支出的需要。非教學急需大額資金項目及學校環(huán)境綠化、校園美化方面的支出要從嚴掌握。學校從財政局和教育局取得的有指定項目和用途的專項資金，應當?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，不得擠占和挪用。

八、 嚴格收費管理，嚴格執(zhí)行收費文件、政策，嚴禁收取文件規(guī)定以外的任何費用。簿本費等代管性質的費用要單獨核算，學期結束時要及時和學生進行結算，多余款項要退還學生，結算結果要進行公示，公示時間不得少于七天。高中階段可以學期結算，學年結清，多退少補。各單位要在每學期開學后一個月內，把收取的學前教育經費和高中學雜費上繳非稅收入管理局，按時核銷相關票據。

強化收入管理，嚴禁私設小金庫。單位所有收入都要統(tǒng)一入財務帳，切實做到支有憑、收有據，所有收入及代管款項嚴格使用財政部門非稅及往來票據。

九、 各單位如采購屬《阜陽市市級政府集中采購目錄》

范圍內的所需物品，必須實行集中采購，符合政府采購條件的，應實行政府采購。由各單位自行實施的小型建設項目，要嚴格按照太和縣教育局《關于地面硬化等工程單位造價計算的說明及實施方案》執(zhí)行，否則，按違反中央八項規(guī)定嚴肅處理。

十、加強學校財物管理。學校財產、設備由總務處統(tǒng)一調配使用，專用設備、大宗材料要專管專用，財產、設備、材料的使用須有領用、借用、收回手續(xù)，提

高使用效率。

中小學要設置固定資產總賬、明細賬及固定資產卡片，詳細記載固定資產的編碼、名稱、類別、規(guī)格、型號、原值、購置日期、使用部門等信息，完整反映固定資產情況。要定期或不定期對固定資產進行清查盤點，做到帳、卡、物相符。

十一、夯實會計基礎，按照《會計法》和新修訂的《中小學校財務制度》及《