備考電大2022年《監(jiān)督學(xué)》考試復(fù)習(xí)參考資料兩份匯編附全答案【備考篇】

68備考電大2022年《監(jiān)督學(xué)》考試復(fù)習(xí)參考資料兩份匯編附全答案監(jiān)督學(xué)復(fù)習(xí)資料一名詞解釋監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動。監(jiān)督的功能：監(jiān)督的功能是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預(yù)防、促進和反饋等功能。在監(jiān)督過程中，各項功能共同發(fā)揮著作用，形成整體性的功能體系，有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。事前監(jiān)督：事前監(jiān)督是指在某種公共管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進行的監(jiān)督檢查。事前監(jiān)督工作主要體現(xiàn)為分析決策的合法性、可行性、可靠性。事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層次的監(jiān)督檢查，如何構(gòu)建一個參與決策的監(jiān)督機制是實施事前監(jiān)督的關(guān)鍵。事中監(jiān)督：事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行政策，履行職責(zé)過程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。其基本的管理理念是過程管理理念，即過程決定行為的最終的結(jié)果。其主要形式是現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督部門參與到公共管理活動之中，在參與中實施監(jiān)督。事后監(jiān)督：事后監(jiān)督，也稱之為結(jié)果監(jiān)督。是對公共管理行為完結(jié)以后進行的監(jiān)督活動，是對公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。通過事后監(jiān)督可以總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建制堵漏，評估政策效果的優(yōu)劣，事后監(jiān)督還具有較強的鑒戒功能。人民主權(quán)：人民主權(quán)是指主權(quán)的來源于歸屬均屬于人民。人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論是指在自然法與社會契約的基礎(chǔ)上，國家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主權(quán)并通過立法權(quán)來表達“公意”，對國家管理權(quán)力的行使進行監(jiān)督與制約。議行合一：議行合一理論是指立法權(quán)和行政權(quán)同屬于一個國家最高權(quán)力機關(guān)的政權(quán)組織形式。由人民直接或間接選舉代表組成的人民代表機關(guān)，國家行政機關(guān)和其他國家機關(guān)由人民代表機關(guān)產(chǎn)生，并對人民代表機關(guān)負責(zé)，受人民代表機關(guān)監(jiān)督。國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分工關(guān)系，其他國家機關(guān)隸屬于國家權(quán)力機關(guān)。國家權(quán)力機關(guān)不受其他國家機關(guān)的制約，只對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。三權(quán)分立：三權(quán)分立是資本主義國家的基本政治制度。簡單而言就是為了防止專制和權(quán)利被濫用，根據(jù)政體組成要素的職能分工，建立立法、行政、司法三權(quán)分立、相互制衡的以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機制。多元民主理論:多元民主理論是指在現(xiàn)代民主社會中，國家不再是唯一的權(quán)力中心，社會中存在著大量利益各異的自治社會組織和集團與國家共享權(quán)力，利益集團通過各種途徑參與和影響政治決策的制定，打破國家權(quán)力的單邊控制，實現(xiàn)政府與公民的雙邊控制關(guān)系，從而制約國家權(quán)力，對國家權(quán)力實現(xiàn)控制。協(xié)商民主理論:協(xié)商民主理論是指在多元社會條件下，為了實現(xiàn)和推進公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機制。一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機關(guān)，置御史大夫為臺長；御史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分明。宋代大體沿襲了這一制度。香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分別負責(zé)接受舉報，調(diào)查核實有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。名詞解釋都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察院，實行單一的監(jiān)察體系。諫諍：諫諍制度是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。廉政監(jiān)督：廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關(guān)對國家機關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動。政務(wù)公開：政務(wù)公開是指國家權(quán)力在其運行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)力運行過程及其依據(jù)必須向社會公開。其意義在于通過把黨政機關(guān)的所有事務(wù)和活動置于人民普遍的監(jiān)督和關(guān)注之下，實現(xiàn)對權(quán)力運行的監(jiān)控，從而有效地遏制腐敗，建立高效、勤政、廉潔、務(wù)實的政府。引咎辭職：引咎辭職是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因自身能力不足或認為其自身存在的職務(wù)過錯行為已使其失去繼續(xù)擔(dān)任該公職的民意基礎(chǔ)，從而主動向法定機構(gòu)提出辭去其現(xiàn)任職務(wù)的申請并由后者依法對此作出處理決定的一種責(zé)任承擔(dān)方式和自責(zé)行為。效能監(jiān)督考評：效能監(jiān)督考評是指通過構(gòu)建適用于不同層次、不同類型的效能監(jiān)督考評評價指標(biāo)體系，對效能監(jiān)督對象進行的“考察”和“評價”?？疾熘饕锹犎≡u價，收集效能信息，并對效能信息進行綜合分析；評價是對效能監(jiān)督對象的效能狀態(tài)進行評估與確認的過程。人大代表質(zhì)詢：全國人大代表在全國人大開會期間，全國人大代表常務(wù)委員會委員在常委會開會期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對國務(wù)院或國務(wù)院各部、各委員會的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢的機關(guān)必須負責(zé)答復(fù)。一個代表團或三十名以上代表聯(lián)名，即可書面提出質(zhì)詢案，在全國人大審議議案時，代表可以向有關(guān)國家機關(guān)提出質(zhì)詢；地方各級人大開會期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢。受質(zhì)詢的機關(guān)必須在會議中負責(zé)答復(fù)。人大專門委員會：全國人民代表大會依憲法設(shè)立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會，必要時，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。專門委員會的設(shè)立使人大監(jiān)督更加經(jīng)常化、制度化、法制化和科學(xué)化。常設(shè)性專門委員會是人大監(jiān)督法律實施的經(jīng)常性工作機構(gòu)，臨時性特定問題調(diào)查委員會是人大臨時性工作的工作機構(gòu)。人大辦事機構(gòu)：全國人大現(xiàn)設(shè)立七個專門委員會，它們都發(fā)揮著監(jiān)督職能?！度珖嗣翊泶髸M織法》規(guī)定，地方各級人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機構(gòu)。這一辦事機構(gòu)的作用相當(dāng)于全國人大專門委員會。黨員監(jiān)督：就是共產(chǎn)黨員按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組織所進行的評議、批評、檢舉、控告等制約、督促和控制活動。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的最基本形式。干部談話制度：干部談話制度，是指黨的紀(jì)律檢查機關(guān)對有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行的調(diào)查性談話和勸告性談活的制度。談話制度是紀(jì)律檢查機關(guān)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨內(nèi)監(jiān)督的—種重要方法。審查批捕：審查批準(zhǔn)逮捕簡稱審查批捕或?qū)彶榇?，是指人民檢察院對于公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件進行審查后，依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。名詞解釋偵查監(jiān)督：偵查監(jiān)督是指檢察機關(guān)對偵查機關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機關(guān)、偵查部門在認定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵查機關(guān)、偵查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。刑事審判監(jiān)督：刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進行刑事審判活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認定事實、適用法律上是否正確實行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機關(guān)對國家審判機關(guān)的審判活動實行法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。行政審判監(jiān)督：是指人民法院在行政訴訟過程中通過行使行政審判權(quán)，對行政主體是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督。二審監(jiān)督：是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴、對第一審法院做出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。再審監(jiān)督：再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認定事實或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民法院對案件重新審判的一種特別審判程序。行政賠償：行政賠償也叫行政賠償責(zé)任，是指國家行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人、或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫?。廉政監(jiān)察：廉政監(jiān)察是指行政監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象在從事行政公務(wù)活動中是否廉潔奉公，有無利用行政職權(quán)謀取個人或小集團利益的情況實施監(jiān)督檢查，并對各種違法違紀(jì)行為進行調(diào)查處理的活動。效能監(jiān)察：效能監(jiān)察是為維護公共利益，保障行政組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行的整體性監(jiān)察。審計：審計是指專門審計機關(guān)和其他受委托的人員對有關(guān)國家機關(guān)、企事業(yè)單位的財政及經(jīng)濟活動進行審核檢查，以判斷其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關(guān)經(jīng)濟資料的真實、公允的經(jīng)濟監(jiān)督、評價和鑒證活動。行政告誡：行政告誡是監(jiān)督機關(guān)依據(jù)政府的規(guī)范性文件，以“行政告誡書”的形式，對損害行政管理制度和秩序，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成政紀(jì)處分或被免予政紀(jì)處分的行政過錯行為人和行政組織，進行的批評教育，督促當(dāng)事人改正的一項行政措施。行政處分：行政處分是行政制裁的一種形式。是指有權(quán)機關(guān)依照法律和有關(guān)規(guī)章，給所屬的有輕微違法或違紀(jì)行為人員的一種制裁，同時又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。行政復(fù)議：行政復(fù)議是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進行合法、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。特約監(jiān)督員：特約監(jiān)督員是指各級國家機關(guān)依據(jù)法定方式聘請的，兼職履行相應(yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的民主黨派、無黨派人士，包括特約監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員、稅務(wù)監(jiān)察員、審計員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時期實施民主監(jiān)督不可或缺的重要力量。名詞解釋人民政協(xié)監(jiān)督：人民政協(xié)的民主監(jiān)督是指人民政協(xié)組織及其成員對黨和國家憲法、法律法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進行有組織的監(jiān)督。它是政協(xié)組織的一項重要職能，是中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督，是推進社會主義民主政治的重要形式，更是國家憲法賦予的神圣職責(zé)，在我國政治生活中具有不可替代的作用。輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督是指公民通過新聞傳媒對國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員和公眾人物的與公共利益相關(guān)的事務(wù)和行為的批評、建議，是公民言論自由權(quán)利的體現(xiàn)，是人民參政議政的一種形式。獨立檢察官：美國的獨立檢察官是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進行調(diào)查起訴的臨時性官員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部正副部長及相應(yīng)職務(wù)的官員。為了保證獨立檢察官充分履行職責(zé)，法律賦予獨立檢察官很大的權(quán)力，包括人事權(quán)、調(diào)查權(quán)、傳訊權(quán)、匯報權(quán)和起訴權(quán)。獨立檢察官制度的實施大大加強了對政府高級官員的調(diào)查監(jiān)督力度。行政交談：行政交談制度是日本行政監(jiān)察制度的特色，也成為日本行政評價局的一項重要工作內(nèi)容，負責(zé)接受和處理國民對政府各部門的投訴。所謂行政交談是指行政監(jiān)察部門及其所委托的人員，與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。國民請求監(jiān)察制：為了加強國民對政府機關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，韓國實行了國民請求監(jiān)察制度，凡公共機關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對公共利益的實現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時，20歲以上的國民可以聯(lián)名向監(jiān)查院申請對其進行監(jiān)察。監(jiān)督的詞義：東漢《解文說字》曰：“監(jiān)，臨下也”，即可理解為從高處向低處的俯瞰，“督”字按照各種字典解釋可歸納為；一是察看、監(jiān)管，如監(jiān)督、督辦、督導(dǎo)、督察、督促等。腐敗的詞義：一是指物體的腐爛；二是指行為的墮落；三是指制度、組織、機構(gòu)、措施等混亂，黑暗。我們對腐敗的理解主要從第二和第三方面加以界定。組織腐?。寒?dāng)組織中一些明顯與該組織宗旨、原則相悖的現(xiàn)象公然存在，該組織及多數(shù)成員卻默然置之、默認、接受和自覺或不自覺的遵循時，組織的腐敗就已經(jīng)開始。決策腐?。簺Q策腐敗是公共管理決策者以惡意的動機實施決策，并造成重大損失的行為。尋租腐敗：尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進行的權(quán)錢交易活動。公民的制約權(quán)：公民的制約權(quán)包括：⑴選舉權(quán)⑵言論自由權(quán)⑶參與權(quán)⑷結(jié)社權(quán)⑸知情權(quán)⑹救濟權(quán)。社會民主監(jiān)督：社會民主監(jiān)督是指非執(zhí)政黨和國家機關(guān)對公共管理活動的監(jiān)督。它是憑借國家憲法和法律賦予的權(quán)利，具體而言，人民政協(xié)、各民主黨派、各社會團體、新聞機構(gòu)以及公民個人對公共管理的監(jiān)督，構(gòu)成了社會民主監(jiān)督。監(jiān)督輔政：監(jiān)督輔政思想認為，監(jiān)督是維護統(tǒng)治、鞏固政權(quán)、治理國家的必要手段，只有通過實施和加強監(jiān)督才能夠有效防止和反對腐敗、從而穩(wěn)定統(tǒng)治。其主要包括兩方面：一是表明了腐敗對政權(quán)的嚴重危害性；二是指出監(jiān)督是防止和反對腐敗、鞏固統(tǒng)治的必要手段。君臣并提：君臣并提思想闡明了我國古代的監(jiān)督對象，既強調(diào)君主和官吏都應(yīng)該受到監(jiān)督，以保證統(tǒng)治的穩(wěn)定、長久和繁榮。這一思想認為君主和官員作為封建國家統(tǒng)治結(jié)構(gòu)中的兩大組成部分，其腐敗行為都會危及政權(quán)統(tǒng)治，應(yīng)該采取不同的監(jiān)督形式對二者實行監(jiān)督。名詞解釋監(jiān)督專才：監(jiān)督專才思想是我國古代重視監(jiān)督、強化監(jiān)督所提出的必然要求。它是指對監(jiān)察官員進行嚴格的選拔、任用、考核和獎懲，確定監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品行和專業(yè)能力方面的要求與條件，從而保證由專業(yè)人才實施監(jiān)督，以實現(xiàn)監(jiān)督職能的高效運轉(zhuǎn)；同時，強化對檢查專員本身的監(jiān)察考核與獎懲，以實現(xiàn)對監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督與制約。黨政分察:黨政分察思想是孫中山監(jiān)察思想的核心內(nèi)容，是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)察思想中的體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點之一。它是指設(shè)置兩個相對獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構(gòu)，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。一個監(jiān)察機構(gòu)設(shè)立于中國國民黨內(nèi)，受國民黨全國代表大會領(lǐng)導(dǎo)，專司黨內(nèi)和政府內(nèi)任職的國民黨黨員的違法或失職行為；另一個監(jiān)察機構(gòu)隸屬于國民政府，對國民政府所屬的行政、司法等機關(guān)公務(wù)人員的違法或失職行為行駛監(jiān)察權(quán)。彈懲一體：“彈懲一體”的監(jiān)督思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的發(fā)展和深化，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效措施。它是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾與懲戒連為一體，具有彈劾和懲戒的雙重職權(quán)，為此保證通過糾彈來行使監(jiān)察權(quán)并且通過懲戒權(quán)的行駛增強監(jiān)察權(quán)的效能。政治原罪：政治原罪思想是基于“人性惡”和“權(quán)力惡”的假設(shè)而提出的，針對監(jiān)督原因和監(jiān)督對象兩方面進行了闡述。它是指在“人性惡”和“權(quán)力惡”的前提下，當(dāng)人與權(quán)利結(jié)合后人在行使權(quán)力的過程中必然會導(dǎo)致權(quán)利的濫用，侵犯公民的權(quán)利，因此必須建立權(quán)利約束機制，對權(quán)力的行駛進行必要的監(jiān)督和約束。協(xié)商民主：協(xié)商民主理論是指在多元社會條件下，為了實現(xiàn)和推進公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機制。在公共協(xié)商過程中，自由平等的公民可以通過與政府官員之間就政策等問題進行對話與討論，最后達成共識，從而賦予立法與決策的合法性。協(xié)商民主理論的核心要素為協(xié)商與共識，其承認協(xié)商在國家和社會事務(wù)治理中的基礎(chǔ)性作用以及協(xié)商過程對于公共決策制定、權(quán)力與利益分配的必要性。御史府：秦王朝建立后，為了加強對中央和地方各級政府與軍事機關(guān)及其官史的監(jiān)察，在中央設(shè)立了專門監(jiān)察機關(guān)—御史府。置御史大夫一名為御史府的最高監(jiān)察官，總管全國的監(jiān)察。中國古代的彈劾權(quán)：彈劾權(quán)是中國古代歷朝監(jiān)察機關(guān)最重要的職權(quán)之一。監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)察百官的施政活動中，凡發(fā)現(xiàn)公卿百官有違法瀆職失職行為或貪污賄賂、政策違失者，監(jiān)察官則可行使彈劾權(quán)，直接向皇帝舉劾，以整飭史治和綱紀(jì)。風(fēng)聞奏事：監(jiān)察官員有權(quán)“風(fēng)聞奏事”。大體從唐朝開始，御史可“風(fēng)聞奏事”，“皆云風(fēng)聞訪知”，不需核準(zhǔn)事實。宋朝時規(guī)定御使“風(fēng)聞奏事”甚至可以彈劾宰相，并明令限制每月奏事一次，稱為“月課”。如果上任百日無所糾彈，則或罷黜，或罰款，稱“辱臺錢”?！帮L(fēng)聞奏事”一方面提高了監(jiān)察管的權(quán)力；一方面也助長了其監(jiān)察權(quán)的濫用，這種制度使北宋的監(jiān)察官無所憚忌，甚至一些監(jiān)察官員為了邀功，吹毛求疵，發(fā)空論而不負責(zé)任，使官員因循苛簡，唯恐因小過失而丟官職，惶惶不安。唐太宗時期的十道監(jiān)察區(qū)：對地方州縣及其官史的監(jiān)察，在唐太宗貞觀元年，依“山河形便”，將全國地方的250余州分屬于10道為關(guān)內(nèi)道、河南道、河?xùn)|道、河北道、山南道、隴右道、淮南道、劍南道和嶺南道。糾舉權(quán)：糾舉權(quán)也是中國古代各朝監(jiān)察機關(guān)最重要的職權(quán)之一。對于官吏的一般違法失職行為，沒有必要在皇帝面前彈劾的，監(jiān)察機關(guān)必須履行的職責(zé)就是糾舉。糾舉權(quán)是彈劾權(quán)的簡化形式。財產(chǎn)申報制度：是指規(guī)定一定范圍的國家公務(wù)人員在任職的一定時期內(nèi)向有關(guān)部門申報自己以及一定范圍的家庭成員的財產(chǎn)及其變化狀況的制度。名詞解釋中華民國的“五院”：國民黨負責(zé)訓(xùn)政的最高機構(gòu)中央政治會議分別通過了立法、行政、司法、考試、監(jiān)察五院組織法。效能監(jiān)督：由公共服務(wù)制度體系、公共組織效能考評機制、效能責(zé)任追究機制、效能投訴的受理機制和行政效能監(jiān)察機制等構(gòu)成。廉政公積金：廉政公積金是一種有效的期權(quán)制度，公積金由政府和公務(wù)人員雙方按照規(guī)定的比例按月存繳，如果公務(wù)人員在退休以前沒有任何腐敗記錄，退休后就可以一次獲得所存公積金。效能監(jiān)察：為維護公共利益，保障公共組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行的整體性監(jiān)察。懲戒：懲戒機制是指對廉政監(jiān)督對象的不當(dāng)行為和違法違紀(jì)行為予以否定性的評價并給予一定得懲罰、申戒的工作方式和制度體系。其方式分為：精神懲戒、物質(zhì)懲戒、身份懲戒。政府集中采購：是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。首問責(zé)任制：當(dāng)事人到機關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)，第一位接待當(dāng)事人來電詢問或來訪的工作人員為首問責(zé)任人，對屬于責(zé)任人自身職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，責(zé)任人應(yīng)負責(zé)處理、答復(fù)，并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求，能辦的事項，應(yīng)及時處理。條件不符合或手續(xù)不全的，應(yīng)耐心的做好解釋、說明、指導(dǎo)工作，對不屬于責(zé)任人本職范圍內(nèi)的事務(wù)，責(zé)任人應(yīng)耐心、詳細告知當(dāng)事人承辦該事務(wù)的具體部門及所處位置，必要時做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。法律監(jiān)督：法律監(jiān)督主要是對監(jiān)督對象是否遵守憲法及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對國務(wù)院、國務(wù)院各部委的行政法規(guī)、命令、決定是否同憲法和各種法律相抵觸進行監(jiān)督；對省級人大及其常務(wù)委員會的地方性法規(guī)和決議，省級政府的地方性法規(guī)和決議是否同憲法和法律相抵觸進行監(jiān)督；對審判機關(guān)和檢查機關(guān)的司法批復(fù)、解釋以及對案件的判決、裁定和決定是否同憲法和法律相抵觸進行監(jiān)督。工作監(jiān)督：工作監(jiān)督是對“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進行的監(jiān)督。集體行使職權(quán)原則：同依法監(jiān)督原則相一致，民主集中制是人民代表大會制度的組織原則，也是人大及其常委會依法行使職權(quán)必須遵循的原則。人大及其常委會主要是通過會議形式，按照民主集中制原則，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問題。一府兩院：人大常委會監(jiān)督的對象主要是“一府兩院”，即本級人民政府、人民法院和人民檢察院。提案：憲法規(guī)定，全國人民代表大會代表和全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍的議案。人大代表監(jiān)督：人大代表的建議、批評和意見，可以通過人大常委會向有關(guān)機關(guān)、組織提出，也可以自行向有關(guān)機關(guān)、組織提出。不管采取哪種方式，都具有監(jiān)督的性質(zhì)和效力。人大代表履行代表職能，發(fā)揮監(jiān)督作用主要在于兩個方面，即會內(nèi)工作與會外工作。黨內(nèi)監(jiān)督：黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間和黨員與黨組織之間，依照《黨章》和其他重要黨內(nèi)條規(guī)所進行的互相監(jiān)督、互相制約的活動。就其在中國整個監(jiān)督體系中的地位而言，黨內(nèi)監(jiān)督是其中的核心環(huán)節(jié)。文件審查制度：文件審查制度是指上級黨組織對下級黨組織產(chǎn)生的重要文件進行審查的制度。名詞解釋巡視制度：巡視制度是上級黨組織對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督一種方式。巡視內(nèi)容包括了解執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署的情況，執(zhí)行民主集中制的情況，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的情況，處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況，中央要求巡視的其他事項。黨紀(jì)處分：對在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的嚴重違反黨紀(jì)的黨員或組織，在調(diào)查核實后，應(yīng)根據(jù)其所犯錯誤的性質(zhì)和情節(jié)，給予恰當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。對黨員的紀(jì)律處分種類有：警告；嚴重警告；撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開除黨籍。對嚴重違反黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施有：改組；解散。檢舉控告：檢舉指非受害人向有關(guān)黨組織、紀(jì)檢機關(guān)反映黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的情況?？馗媸侵甘芎θ讼蛴嘘P(guān)黨組織、紀(jì)檢機關(guān)反映黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違犯黨的紀(jì)律、侵犯受害人權(quán)益的行為。黨委常委會：黨委常委會是同級黨的委員會的常設(shè)執(zhí)行機關(guān)。質(zhì)詢：質(zhì)詢是指各級紀(jì)律檢查委員會的常委會議，可以對同級黨委委員及其工作部門，對同級黨委管理的黨員干部，以及下級黨的委員會，就其貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議、決定的情況，提出質(zhì)問并要求予以答復(fù)。受質(zhì)詢的個人或下級黨組織、有關(guān)部門的負責(zé)人，必須到會接受質(zhì)詢。少數(shù)服從多數(shù)原則：是全黨服從中央的組織制度，是黨的組織紀(jì)律，特指在黨的會議上少數(shù)代表的意見要服從多數(shù)代表的意見。偵查活動監(jiān)督：是指人民檢察院依法對偵查機關(guān)的偵查活動是否合法進行的監(jiān)督。審查起訴：審查起訴是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結(jié)的案件進行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。它是人民檢察院參與刑事訴訟，正確履行檢查職能的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。刑事審判活動監(jiān)督：刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的訴訟程序進行的專門法律監(jiān)督。它是人民檢察院法律監(jiān)督職能的重要組成部分。主觀故意：行為人主觀方面一般是故意，即行為人明知自己不正確行使職權(quán)或者超越職權(quán)的行為會使公共財產(chǎn)、國家人民利益遭受重大損失而放任這種危害后果發(fā)生。素賄：索賄行為是利用職務(wù)上的便利，乘人有求于己時，主動素要財物。國家工作人員：是指在權(quán)力機關(guān)、法律機關(guān)（檢察院、法院）行政機關(guān)、黨的機關(guān)和軍事機關(guān)中依法從事公務(wù)的人員。刑事審判監(jiān)督：是指人民法院通過對國家機關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督公共管理權(quán)為目的的一種司法監(jiān)督形式。審級監(jiān)督：是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，審級監(jiān)督通過二審程序、審判監(jiān)督程序、核準(zhǔn)程序和死刑復(fù)核程序來完成。死刑復(fù)核：是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。行政訴訟的受案范圍：行政案件由普通法院受理和審理。另外，專門人民法院不設(shè)行政審判庭，不受理行政案件。人民法院審理的行政案件只限于就行政機關(guān)的行政行為的合法性發(fā)生的爭議，就具體行政行為的合理性發(fā)生的爭議，不能通過行政訴訟的方式解決。行政行為：是指行政主體行使行政權(quán)力，產(chǎn)生法律效果，具有國家行政管理目的的行為。名詞解釋歸責(zé)原則：歸責(zé)原則主要有：過錯責(zé)任原則、危險責(zé)任原則、違法責(zé)任原則。只有職務(wù)行為違法且損害相對方的合法權(quán)益時才產(chǎn)生賠償責(zé)任問題，實行違法責(zé)任歸責(zé)原則，有利于認定賠償根據(jù)和界定賠償標(biāo)準(zhǔn)，也符合依法行政原則的要求，對于確認行為的法律效力和相應(yīng)的法律后果，有一定的意義，也符合我國目前的社會條件。行政主體：根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，能夠成為行政主體的是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，而且該行政主體應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)置的行政機關(guān)或是依法被授予行政職權(quán)的組織。行政監(jiān)察：行政監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)對負有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動。執(zhí)法監(jiān)查：執(zhí)法監(jiān)察是指監(jiān)察機關(guān)檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題。績效審計：績效審計又稱“三E”審計，即經(jīng)濟性、效率性和效果性。其主要特征，一是強調(diào)對資源使用的經(jīng)濟、效率和效果三方面的審計；二是對被審計單位履行其職責(zé)過程的審計?？冃徲嫷囊c是計劃和輸入的經(jīng)濟性、過程的效率性、結(jié)果的效果性。行政訴訟:行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對行政行為的合法性進行審理并作出裁決的活動。民主監(jiān)督：民主監(jiān)督是指人民政協(xié)、各民主黨派、各人民團體對中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)的工作所進行的監(jiān)督，基本方式是對國家憲法、法律、法規(guī)的實施，重大方針、政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其公務(wù)員的工作進行民主監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督：民主黨派的民主監(jiān)督，是我國社會主義政黨制度賦予民主黨派的民主權(quán)利，是在我國多黨合作格局中，參政黨對執(zhí)政黨進行的一種層次高、范圍廣的政治監(jiān)督。也是我國政治體系內(nèi)的一種糾錯機制和社會反饋機制，作用是對執(zhí)政黨權(quán)力進行有效監(jiān)督，促進黨政決策民主化、科學(xué)化。群眾監(jiān)督：群眾監(jiān)督是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進行的監(jiān)督?？馗嫔暝V：個人、人民團體和群眾組織有權(quán)檢舉揭發(fā)國家機關(guān)及其工作人員的違法失職行為。舉報制度是對這一權(quán)利的制度化、規(guī)范化。舉報人大多是發(fā)現(xiàn)和了解違紀(jì)違法事實的群眾，舉報的內(nèi)容是可能涉嫌違紀(jì)違法的事實和嫌疑人，舉報的對象大多是公職人員。舉報人有產(chǎn)生一定的行政、法律后果的要求，舉報的方式可以采取電話、電報、信函、當(dāng)面舉報、委托他人舉報等。參政黨：我國八個民主黨派與執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨是親密合作的友黨，作為參政黨享有政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的權(quán)利。信訪：信訪工作歷來是中國黨政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認真處理來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。新加坡的貪污調(diào)查局：新加坡貪污調(diào)查局直屬內(nèi)閣總理，是全國防止貪污賄賂的最高機關(guān)。貪污調(diào)查局局長由總統(tǒng)根據(jù)內(nèi)閣或其常設(shè)機構(gòu)執(zhí)行部長的建議和推薦任命，總理還可任命副局長一名。局長對總理負責(zé)，不受其他任何人的指揮和管轄。職能包括：接受舉報；調(diào)查被檢舉的貪污嫌疑人并偵查符合逮捕條件的貪污罪犯，一經(jīng)調(diào)查確認有罪，經(jīng)總檢察長同意，可直接向法院起訴；預(yù)防和教育職能，貪污調(diào)查局設(shè)有專司預(yù)防貪污的部門，負責(zé)審查和研究容易發(fā)生腐敗行為的部門管理，尋找管理漏洞，提出改進建議和措施。根據(jù)《防止貪污法》貪污調(diào)查局具有調(diào)查權(quán)、搜查權(quán)、逮捕權(quán)、跟蹤監(jiān)視權(quán)等權(quán)限。名詞解釋聯(lián)合國反腐敗公約：2001年7月，維也納聯(lián)合國總部舉行第一次反腐敗國際法律文書政府間專家組會議。正式啟動《聯(lián)合國反腐敗公約》的起草和談判工作。歷時兩年，經(jīng)過7次談判會議和三讀，與2003年12月9日，來自近100個國家的政府高官在墨西哥的梅里達市，正式簽署了2003年10月31日經(jīng)第58界聯(lián)合國大會審議通過的《聯(lián)合國反腐敗公約》，成為一部全球性的反腐敗法律文件。至此，全球聯(lián)手治理腐敗正式拉開序幕。人民監(jiān)察委員會模式：前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式，強調(diào)既要發(fā)揮專職監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察職能，同時應(yīng)該注重發(fā)揮人民的監(jiān)督職能，并通過設(shè)立大量由人民廣泛參與的社會監(jiān)督組織，設(shè)立人民監(jiān)察員等方式真正實現(xiàn)人民對于政府及其官員的監(jiān)督。建立政府專職監(jiān)察機關(guān)與人民合力的監(jiān)督模式，體現(xiàn)出社會主義人民監(jiān)督的特點。議會監(jiān)察專員：監(jiān)察專員一詞原指征收負罪人罰款給予受害人的代理者，后來用于形容一個代表他人或保護他人利益的人。1809年，瑞典議會任命了一位公共官員代表議會監(jiān)察文武百官，創(chuàng)立了世界上最早的議會專職監(jiān)察專員制度。由此，被Ombudsman一詞被賦予明確含義——行政監(jiān)察專員，簡稱監(jiān)察專員。美國國會監(jiān)督：國會是美國最高的立法機構(gòu)，由參眾兩院組成，國會具有制約和監(jiān)督行政與司法部門的職能和權(quán)利。美國國會主要通過憲法賦予的財權(quán)、任命批準(zhǔn)權(quán)、彈劾權(quán)、調(diào)查權(quán)而履行其監(jiān)督職能。而美國國會監(jiān)督的特點主要是，突出彈劾權(quán)和財權(quán)控制；強調(diào)專業(yè)性對口監(jiān)督。行政審議會：日本建立了各種名目的具有咨詢和監(jiān)督職能的行政審議會，行政審議會一般由富有經(jīng)驗的政府官員、專家學(xué)者和社會各界的代表人物和知名人士組成。行政審議會通過對政策的咨詢和對有關(guān)政策的審定和裁定，對行政自由裁量權(quán)進行約束，以減少政府決策的失誤，提高公共政策的質(zhì)量。填空題謀利性是腐敗主體的行為動機，是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進行的權(quán)錢交易活動。設(shè)租腐敗是指公共管理主體出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報的行為。組織腐敗產(chǎn)生的根源是既得利益集團交易的結(jié)果。決策腐敗就是公共管理決策者以惡意的動機實施決策，并造成重大損失的行為。監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展規(guī)律的綜合性社會學(xué)科。國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用公共權(quán)力以謀取私人利益。孫中山的監(jiān)察權(quán)獨立思想包括兩個方面的內(nèi)容：一是監(jiān)察權(quán)獨立于立法機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，二是監(jiān)察權(quán)的獨立還表現(xiàn)為對最高統(tǒng)治者行使監(jiān)察權(quán)?！包h政分察”思想是孫中山監(jiān)察思想的核心內(nèi)容，是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)察思想中的體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點之一。多元民主理論的主要代表人物是美國政治學(xué)家羅伯特·達爾。隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的《六察法》。中國古代諫諍制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。填空題解放戰(zhàn)爭時期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)置了人民監(jiān)察院。澳門廉政公署是專門負責(zé)反貪和行政申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報請中央人民政府任命。在當(dāng)代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外立法院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。從廣義而言，監(jiān)督運行機制包括兩部分內(nèi)容：廉政監(jiān)督運行機制和效能監(jiān)督運行機制。廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒，二是物質(zhì)懲戒，三是身份懲戒。行政處分是國家行政機關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國家公務(wù)員所給予的行政法律制裁。人大常委會監(jiān)督的對象主要是“一府兩院”，即本級人民政府、人民法院和人民檢察院，以及這些國家機關(guān)中由人大及其常委會選舉或任命的國家機關(guān)工作人員。人民代表大會監(jiān)督的核心是監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院”的工作。人大法律監(jiān)督主要是對監(jiān)督對象是否遵守憲法及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。人大工作監(jiān)督是對“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進行的監(jiān)督。人民代表大會及其常務(wù)委員會對“一府兩院”實施的監(jiān)督，從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為監(jiān)督調(diào)查研究與監(jiān)督權(quán)實施。人大代表通過審議、修改、討論人民代表大會的各項議案、決定、法律草案，對政府和各國家機關(guān)進行監(jiān)督。各級紀(jì)律檢查機關(guān)是黨內(nèi)的常設(shè)機關(guān)，實施黨內(nèi)監(jiān)督是其主要職責(zé)之一。地方各級紀(jì)律檢查委員會，既要接受同級黨的委員會和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，又要對同級黨的委員會及其成員實施監(jiān)督。黨員是構(gòu)成政黨的基本主體和力量源泉，黨員也是黨內(nèi)監(jiān)督的主體力量。刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的訴訟程序所進行的專門法律監(jiān)督。刑事立案監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職權(quán)，是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。審查起訴是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結(jié)的案件進行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。在刑事審判過程中，人民檢察院對法律的實施負有特殊的責(zé)任。一方面代表國家對公民犯罪實行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)；另一方面對人民法院的審判進行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成合議庭進行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開庭審理。逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個方面組成，有證據(jù)證明有犯罪事實；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個方面必須同時具備，缺一不可。填空題偵查活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機關(guān)的偵查活動是否合法進行的監(jiān)督。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、軍隊保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對上述機關(guān)或部門的偵查活動是否合法，都可以依法進行監(jiān)督。審級監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督。審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由合議庭、審判委員會等審判組織行使此項權(quán)力。審判機關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。死刑復(fù)核程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。行政監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)對負有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動。認定行政違法的作用主要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機關(guān)依法行政和維護公共利益。我國的社會民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。社會民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式的民主性。民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是人民民主的一種具體體現(xiàn)方式民主黨派的民主監(jiān)督是政黨監(jiān)督,是民主監(jiān)督在我國基本政治制度層面上的提升。群眾監(jiān)督是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進行的監(jiān)督。信訪工作歷來是中國黨政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認真處理來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。比信訪更強烈和隱秘的群眾監(jiān)督是控告申訴。聯(lián)合國《反腐敗公約》開辟了一個新的國際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國際性立法。前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。日本建立了各種名目的具有咨詢和監(jiān)督職能的行政審議會，行政審議會一般由富有經(jīng)驗的政府官員、專家學(xué)者和社會各界的代表人物和知名人士組成。多項選擇題勤政監(jiān)督就是對公共管理的效能要素實施有效的監(jiān)督，其基本標(biāo)準(zhǔn)是A、經(jīng)濟性B、效率性D、效果性。按監(jiān)督行為的實施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時序關(guān)系，監(jiān)督模式可劃分為A、預(yù)警監(jiān)督模式B、過程監(jiān)督模式D、反饋監(jiān)督模式按監(jiān)督的演化過程，監(jiān)督模式可以分為A、現(xiàn)行模式C、目標(biāo)模式D、過渡模式按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分，監(jiān)督模式可以分為A、集中監(jiān)督模式B、分散監(jiān)督模式C、分層多極監(jiān)督模式中外監(jiān)督思想在有關(guān)監(jiān)督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點。主要表現(xiàn)為A、不同的監(jiān)督動因B、不同的監(jiān)督形式C、不同的權(quán)力制約機制多項選擇題新中國建立后，針對黨和國家機關(guān)中的腐敗現(xiàn)象，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)開展了A、反貪污B、反浪費C、反官僚主義的斗爭。孫中山作為中國民主革命的先行者，在反對封建君主專制、建立民主共和國的革命實踐中，提出了B、監(jiān)察權(quán)獨立C、黨政分察D、彈懲一體的監(jiān)督思想。漢代繼承秦的御史制，進一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括A．御史九條法B．刺史六條問事C．刺史六條察吏等。元代的監(jiān)察法規(guī)包括A.《憲臺格例》C.《察司合察事理》D.《行臺體察等例》等。效能監(jiān)督的評價標(biāo)準(zhǔn)包括B．經(jīng)濟性C．效率性D．效果性。新時期效能監(jiān)察工作以對效能監(jiān)察的認識程度及效能監(jiān)察的工作內(nèi)涵的變遷進行劃分，可以分為以下階段A、以執(zhí)法監(jiān)察全面統(tǒng)領(lǐng)效能監(jiān)察階段B、以重點開展企業(yè)效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段D、以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段。廉政監(jiān)督的內(nèi)涵可從以下方面加以界定A、廉政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性B、廉政監(jiān)督主體的多元性C、廉政監(jiān)督內(nèi)容的全面性D、廉政監(jiān)督方式的多樣性。人大監(jiān)督的基本原則包括A．依法監(jiān)督原則B．大事監(jiān)督原則C．集體行使職權(quán)原則D．事后監(jiān)督原則。全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督工作主要通過其C.各專門委員會D.日常辦事機構(gòu)在人民代表大會和常務(wù)委員會的組織、協(xié)調(diào)下實施。在我國，全國人民代表大會是代表全國人民意志行使國家最高權(quán)力的機關(guān)，它擁有A、立法權(quán)B、對行政部門的組織權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)C、對國家重大事務(wù)的決定權(quán)。黨代表大會監(jiān)督的基本方式包括以下內(nèi)容A、聽取和審議報告B、提出批評、詢問和質(zhì)詢C、選舉黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會D、提出和審理罷免案。黨的紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督方面的權(quán)力，包括對A、黨組織B、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部D、一般黨員的監(jiān)督權(quán)，其監(jiān)督屬于組織監(jiān)督的—種。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征A、檢察機關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性B、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性C、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性D、檢查機關(guān)的法律監(jiān)督具有強制性。刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括A、一審B、二審C、再審D、死刑復(fù)核程序的監(jiān)督。刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面A、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查的案件B、公安機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件C、行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不報請立案偵查的案件D、人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案偵查而不報請立案偵查的案件。法律規(guī)定不予受理的行政行為包括A、國防、外交等國家行為B、抽象政治行為C、內(nèi)部行政行為D、終局行政行為。行政行為具有如下特征A、行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)B、行政行為具有一定的自由裁量性C、行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出D、行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有以下幾種A、過錯責(zé)任原則B、危險責(zé)任原則C、違法責(zé)任原則D、合理責(zé)任原則?？冃徲嫷囊c是B．計劃和輸入的經(jīng)濟性C．過程的效率性D．結(jié)果的效果性。多項選擇題二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式A、裁定駁回上訴、抗訴，維持原判C、依法直接改判D、裁定撤銷原判決，發(fā)回重審當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是A、行政監(jiān)察的組織機制和工作機制不健全B、行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實需要D、著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠我國的監(jiān)督體系包括以下方面A、人大監(jiān)督B、行政監(jiān)督C、司法監(jiān)督D、政黨監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是A.政協(xié)組織的一項重要職能B.中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督C.推進社會主義民主政治的重要形式D.國家憲法賦予的神圣職責(zé)。完善民主黨派監(jiān)督機制，必須采取以下措施A、加快政治民主化建設(shè)B、加強民主黨派的參政黨地位C、提高民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化水平。輿論監(jiān)督的功能包括A．導(dǎo)向功能B．監(jiān)視功能D．威懾功能。一般而言，輿論監(jiān)督具有以下特點A、公開性B、廣泛性C、時效性D、真實性。20世紀(jì)90年代，形成了國家之間的全球反腐敗合作機制。其主要特點表現(xiàn)為：A.加強國際反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)B.積極探索改革措施，注重預(yù)防腐敗C.綜合性反腐合作與專項性反腐合作相結(jié)合D.國際研討與交流成為國際反腐合作的交流平臺美國監(jiān)察長制度具有以下特點：A、監(jiān)察長及其辦公室具有較強獨立性B、作為政府內(nèi)設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，與行政業(yè)務(wù)管理聯(lián)系緊密C、監(jiān)察工作人員專業(yè)性素質(zhì)要求高韓國憲法裁判所具有廣泛的權(quán)力，涉及行政機關(guān)及其工作人員的違憲審查權(quán)主要包括A、彈劾審判權(quán)B、權(quán)限爭議審判權(quán)C、憲法訴愿的審判權(quán)簡述題與論述題簡述腐敗行為的基本特征。P11答：腐敗行為的基本特征：（1）腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權(quán)力的國家機關(guān)和能夠利用職務(wù)之便的公職人員。（2）腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動機，它是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。謀利包括為己謀利和為特定關(guān)系人謀利，利益主要體現(xiàn)為財物。（3）腐敗行為謀取利益的客觀性?？陀^性主要是指腐敗行為必然是利用職務(wù)上的便利。利用職務(wù)之便是指行為人利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。（4）腐敗主體主觀故意性。是指在實施腐敗行為時是知道其追求利益的行為將對他人權(quán)益或社會公共利益造成損害，但仍然積極為之。試述腐敗產(chǎn)生的根源。P13答：腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的：（1）全能政府導(dǎo)致腐敗。（2）分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗。（3）民主參與機制不健全導(dǎo)致腐敗。（4）制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導(dǎo)致腐敗。（5）心理的異化導(dǎo)致腐敗。簡述題與論述題試述監(jiān)督的內(nèi)涵。（監(jiān)督的內(nèi)涵包括哪些方面？）P3答：監(jiān)督的內(nèi)涵有以下幾方面：（1）從監(jiān)督主體屬性方面看，表現(xiàn)為其主體的法定性和特定性。由三方面主體構(gòu)成。①法定監(jiān)督主體。②授權(quán)監(jiān)督主體。③委托監(jiān)督主體。（2）內(nèi)容特征方面，監(jiān)督內(nèi)容是指國家機關(guān)及其公職人員的廉政與勤政的情況。廉政情況主要針對國家機關(guān)及其公職人員是否存在違法違紀(jì)行為；勤政情況主要針對國家機關(guān)及其公職人員的施政行為是否具有高效能。（3）形式特征方面，監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動。包含：①監(jiān)督主體的整體性。②監(jiān)督模式的整體性。③監(jiān)督過程的整體性。試述監(jiān)督的特征。P4答：（1）從監(jiān)督權(quán)的淵源――委托性。監(jiān)督權(quán)淵源的理論基礎(chǔ)是人民主權(quán)理論，該理論從自然法和社會契約出發(fā)，提出了國家主權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于人民的主張，為人民享有對政府的監(jiān)督權(quán)利奠定了基礎(chǔ)。（2）從監(jiān)督主體－－多元化。監(jiān)督對象的多樣性和復(fù)雜化，決定了監(jiān)督主體的多元化。多元化的意義在于對監(jiān)督權(quán)分置和違法違紀(jì)行為細分的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對監(jiān)督對象的無縫隙監(jiān)督；但由于監(jiān)督主體多元化，也易于出現(xiàn)相互牽制，監(jiān)督效能降低的現(xiàn)象。（3）從監(jiān)督客體――權(quán)力性。監(jiān)督客體是指監(jiān)督權(quán)所指向的對象的公共管理行為。該行為的核心是公共權(quán)力，監(jiān)督公共權(quán)力主要是遏制公共權(quán)力的私人性，遏制公共權(quán)力私人性異化的核心策略是分權(quán)，使不同權(quán)力機構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系，以權(quán)力制約權(quán)力。（4）從監(jiān)督目的――公益性。公共利益是指為某個民族、國家、階級、集團所共同享有的政治經(jīng)濟利益，公共利益在主體上是整體的而不是局部的利益，在內(nèi)容上是普遍的而不是特殊的利益。監(jiān)督的目的是維護公共利益。（5）從監(jiān)督內(nèi)容－雙重性。監(jiān)督的內(nèi)容是指兩方面內(nèi)涵，即廉政監(jiān)督和勤政監(jiān)督。（6）從法律地位－獨立性。監(jiān)督主體獨立行使監(jiān)督權(quán)，是保證監(jiān)督效果的最基本的前提條件，而相對獨立性又取決于監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)體制問題。相對獨立性重要體現(xiàn)在兩方面：①監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機關(guān)、團體和個人的干涉。②各監(jiān)督主體實施監(jiān)督活動所需的人員、經(jīng)費、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響。試述依監(jiān)督主體劃分的不同類型監(jiān)督。P18答：（1）執(zhí)政黨監(jiān)督。是指中國共產(chǎn)黨為保持黨的性質(zhì)，進行自我約束和自我完善，在黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間，依據(jù)黨章和黨內(nèi)其他重要法規(guī)，所進行的檢查督促活動。同時，黨對公共權(quán)力也具有廣泛的監(jiān)督權(quán)力。（2）權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。是指各級人民代表大會及其常委會對公共管理的情況實施的監(jiān)督。（3）行政機關(guān)的監(jiān)督。是指在行政管理過程中，行政機關(guān)上級對下級的監(jiān)督、行政機關(guān)專門監(jiān)督機關(guān)對行政機關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，行政機關(guān)對行政管理相對人的監(jiān)督等。（4）司法機關(guān)的監(jiān)督。是指審判機關(guān)的監(jiān)督和檢察機關(guān)的監(jiān)督。（5）社會民主監(jiān)督。是指非執(zhí)政黨和國家機關(guān)對公共管理活動的監(jiān)督。社會民主監(jiān)督是憑借國家憲法和法律賦予的權(quán)利，而不是憑借國家權(quán)力或政治權(quán)力。政協(xié)、各民主黨派、各社會團體、新聞機構(gòu)及公民個人對公共管理的監(jiān)督，構(gòu)成了社會民主監(jiān)督。簡述題與論述題試述監(jiān)督的基本原則。P25答：監(jiān)督的原則是監(jiān)督活動中最主要、最普遍運用的原理和準(zhǔn)則，貫穿于監(jiān)督的始終，監(jiān)督的基本原則主要體現(xiàn)在：（1）獨立、客觀行使監(jiān)督權(quán)的原則。客觀性是指監(jiān)督活動必須堅守以數(shù)字和事實為依據(jù)的原則，不受其他因素的影響。獨立性是指監(jiān)督機關(guān)的獨立和監(jiān)督人員的獨立。不受其他機關(guān)、團體和個人的干涉，運用公認的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督。（2）實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。（3）適用法律上人人平等的原則。是指監(jiān)督機關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中，在適用法律和紀(jì)律上，對任何監(jiān)督對象都要一律平等，不允許任何人有超越法律、法規(guī)和紀(jì)律的特權(quán)。（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。這是監(jiān)督機關(guān)實施監(jiān)督和查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的，教育是基礎(chǔ)，懲處是保證。（5）監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則。是監(jiān)督機關(guān)在辦理所有監(jiān)督事項中都必須堅持的一條原則，它要求監(jiān)督機關(guān)必須把履行職責(zé)與目標(biāo)實現(xiàn)統(tǒng)一起來。（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。體現(xiàn)了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時期監(jiān)督工作的基本保證。（7）全面監(jiān)督與過程監(jiān)督相結(jié)合的原則。全面性原則是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督主體是否全面地把握和考慮監(jiān)督的范圍和目標(biāo)。試述依權(quán)力控制模式劃分的不同類型監(jiān)督。（試述監(jiān)督的權(quán)利控制模式。)P20答：依權(quán)力控制模式劃分：（1）權(quán)力控制權(quán)力。該模式的核心是分權(quán)，使不同權(quán)力主體之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系。通過兩種方式實現(xiàn)：①由法律效力高的權(quán)力監(jiān)督法律效力低的權(quán)力；②平行權(quán)力主體之間的監(jiān)督與制約。（2）權(quán)利制約權(quán)力。承認公民的權(quán)利；以公民的權(quán)利阻止政府濫用權(quán)力。公民的制約權(quán)利包括選舉權(quán)、言論自由權(quán)、參與權(quán)、結(jié)社權(quán)、知情權(quán)、救濟權(quán)等。（3）道德約束權(quán)力。該機制的作用在于通過學(xué)習(xí)與教育的方式培養(yǎng)政府官員內(nèi)心的道德力量，增強他們抵御外部不良誘惑的能力，從而減少濫用權(quán)力的可能性。簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關(guān)系。P33答：監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動的主張與觀點。監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點經(jīng)過長期聯(lián)系實際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實踐。自從人類進入階級社會，建立國家，行使具有強制力的權(quán)力開始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治制度以及社會文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對監(jiān)督職能、目標(biāo)與機制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實踐產(chǎn)生了重要的影響。簡述我國當(dāng)代的監(jiān)督思想的基本內(nèi)容。P42答：我國當(dāng)代的監(jiān)督思想的基本內(nèi)容：（1）反貪污、反浪費、反官僚主義的監(jiān)督思想（2）依靠群眾的監(jiān)督思想（3）把反腐敗貫穿于改革開放的全過程（4）制度建設(shè)和法制建設(shè)是監(jiān)督工作基礎(chǔ)（5）監(jiān)督的主要對象是黨的高級干部（6）專門的監(jiān)督機構(gòu)實施鐵面無私的監(jiān)督是關(guān)鍵（7）用改革創(chuàng)新的辦法解決反腐倡廉建設(shè)遇到的矛盾和問題（8）“兢兢業(yè)業(yè)和干干凈凈”的從政思想。簡述中國古代的監(jiān)督思想。P34（簡答題-簡單回答）答：中國古代的監(jiān)督思想：（1）監(jiān)督輔政思想。（2）君臣并提思想。（3）監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨立思想。（4）監(jiān)督專才思想。這些思想深入闡發(fā)了監(jiān)督對于維護皇權(quán)統(tǒng)治的重要意義，并提出提高監(jiān)察權(quán)的地位和監(jiān)察人民的綜合素質(zhì)等方式，強化對君臣的監(jiān)督職能。（試述中國古代監(jiān)督思想。）（論述題-詳細回答）中國古代監(jiān)督思想：（1）監(jiān)督輔政思想。該思想認為，監(jiān)督是維護統(tǒng)治，鞏固政權(quán)，治理國家的必要手段，只有通過實施和加強監(jiān)督才能夠有效防止和反對腐敗，從而穩(wěn)定統(tǒng)治。主要包括：①表明了腐敗對政權(quán)的嚴重危害性；②指出監(jiān)督是防止和反對腐敗，鞏固統(tǒng)治的必要手段。（2）君臣并提思想。該思想闡明了我國古代的監(jiān)督對象，即強調(diào)君王和官吏都應(yīng)該受到監(jiān)督，以保證統(tǒng)治的穩(wěn)定、長久和繁榮。君主與官員作為封建國家統(tǒng)治結(jié)構(gòu)中的兩大組成部分，其腐敗行為都會危及政權(quán)統(tǒng)治，應(yīng)該采取不同的監(jiān)督形式對二者實行監(jiān)督。該思想對我國古代監(jiān)督制度的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響：①體現(xiàn)了我國古代對于最高統(tǒng)治者進行監(jiān)督的理念②表明了我國古代的監(jiān)督對象與范疇，認識到了君主和官吏在實施統(tǒng)治、治理國家過程中的緊密關(guān)系，以及對于王朝興衰的重要影響。③對我國古代監(jiān)督制度影響深遠。對我國古代諫諍制度和監(jiān)察制度的建立與發(fā)展起到了積極的推動作用。（3）監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨立思想。該思想是我國古代重視監(jiān)督、強化監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，是指通過提高監(jiān)察機關(guān)及其官員的地位、加強其權(quán)力、維護其獨立性，以達到強化監(jiān)督的目的。監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨立的主張，是我國古代監(jiān)察制度的重要基礎(chǔ)，對我國古代監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面產(chǎn)生了重要影響。（4）監(jiān)督專才思想。該思想是我國古代重視監(jiān)督、強化監(jiān)督所提出的必然要求。是指對監(jiān)察官員進行嚴格的選拔、任用、考核與獎懲，確定監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品行和專業(yè)能力方面的要求與條件，從而保證由專業(yè)人才實施監(jiān)督，以實現(xiàn)監(jiān)督職能的高效運轉(zhuǎn)；同時強化對監(jiān)察官員本身的監(jiān)督考核與獎懲，以實現(xiàn)對監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督與制約。該思想體現(xiàn)了我國古代對于專業(yè)人才的重視，并表現(xiàn)出重視監(jiān)督權(quán)制約的先進理念。簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。P95答：南京國民政府監(jiān)察制度的特點：（1）監(jiān)察機構(gòu)獨立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（2）監(jiān)察機構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，最主要的是彈劾權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構(gòu)往往形同虛設(shè)。（3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。（4）南京國民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構(gòu)，難以真正依法進行監(jiān)察。簡述題與論述題試述西方的監(jiān)督思想。P48答：西方的監(jiān)督思想：（1）政治原罪思想。該思想是指在“人性惡”和“權(quán)力惡”的前提下，人在行使權(quán)力的過程中必然會導(dǎo)致權(quán)力的濫用，侵犯公民的權(quán)利，因此必須建立權(quán)力約束機制，對權(quán)力的行使進行必要的監(jiān)督和約束?！叭诵詯骸奔僭O(shè)認為人本身就有貪婪利祿的本性，“權(quán)力惡”的假設(shè)認為權(quán)力具有作惡和濫用的自然本性，權(quán)力會產(chǎn)生腐敗，不受任何約束的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗。（2）法治思想。該思想的主要包括：①服從法律的統(tǒng)治；②任何人都必須受到法律的約束，人人平等；③通過制定法律來限制統(tǒng)治者行使權(quán)力的邊界才能夠保護和擴大個人的自由權(quán)利；④防止腐敗必須實行權(quán)力制約權(quán)力。該思想為三權(quán)分立制衡理論提供了重要的思想來源，也成為很多國家憲法至上原則和有限政府理論的直接基礎(chǔ)。（3）自由主義監(jiān)督思想。該思想從限制公共權(quán)力的行使范圍的角度，探討對公共權(quán)力的約束機制，強調(diào)公共權(quán)力的行使界限。該思想是指由于權(quán)力的濫用具有不可避免性，因此不僅應(yīng)該強調(diào)對公共權(quán)力的行使過程和結(jié)果進行監(jiān)督與約束，還應(yīng)該從公共權(quán)力的源頭來防止權(quán)力的濫用，將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，以實現(xiàn)對權(quán)力的約束。包括：①古典自由主義的監(jiān)督思想。該思想其主張“管得最少的政府是最好的政府”，政府只是一種“必要的惡”，應(yīng)將政府的職能范圍限制在最小的范疇，政府只應(yīng)扮演“守夜人”的角色。②新自由主義的監(jiān)督思想。該思想堅持國家權(quán)力具有侵犯公意的危險，所以必須對權(quán)力的行使進行嚴格的限制和約束。強化行政監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督作用。自由主義的監(jiān)督思想從政府與市場的關(guān)系，公共權(quán)力行使邊界的角度，提出其權(quán)力約束的主張，對西方國家的監(jiān)督制度建設(shè)產(chǎn)生了重要的影響試述廉政監(jiān)督的具體預(yù)警制度。P119答：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度。是指規(guī)定一定范圍的國家公務(wù)人員在任職的一定時期內(nèi)向有關(guān)部門申報自己以及一定范圍的家庭成員的財產(chǎn)及其變化狀況的制度。（2）廉政公積金制度。是一種有效的期權(quán)制度，公積金由政府和公務(wù)人員雙方按照規(guī)定的比例按月存繳，如果公務(wù)人員在退休以前沒有任何腐敗記錄，退休后就可以一次獲得所存公積金。（3）政務(wù)公開制度。是指國家權(quán)力在其運行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)力運行過程及其依據(jù)必須向社會公開。（4）領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。是指領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定如實報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。（5）金融信息共享制度。在各金融監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)配合機制的同時,建立信息共享機制。（6）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測體系。即通過信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的自動記錄和個案報備，使交易過程透明化，并對交易情況實施動態(tài)監(jiān)測，防止和減少幕后交易等違法違規(guī)操作，逐步形成信息防護屏障。（7）反洗錢制度。建立對大額資金外流有效監(jiān)控的預(yù)警機制。（8）黨內(nèi)監(jiān)督的詢問和質(zhì)詢制度。黨的地方各級委員會委員，有權(quán)對黨的委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會委員，有權(quán)對紀(jì)律檢查委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出說明。（9）黨的巡視制度。是新時期加強黨的建設(shè)、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要措施。簡述我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略是什么。P113答：黨的十七大進一步明確了反腐倡廉工作的總體戰(zhàn)略：確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，建立預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。（1）確立“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針①標(biāo)本兼治，綜合治理。治標(biāo)是嚴懲腐敗行為，為治本創(chuàng)造條件；治本是從源頭治理，從制度上解決問題。②懲防并舉，注重預(yù)防。只有抓好從嚴懲治，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，為注重預(yù)防創(chuàng)造前提條件。只有抓好預(yù)防，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題。（2）建立懲治和預(yù)防腐敗體系。是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要；是我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識，尤其是黨的反腐倡廉規(guī)律認識進入新境界的重要標(biāo)志；是加大預(yù)防腐敗工作力度、從根本上防治腐敗的必由之路。教育、制度、監(jiān)督是一個有機整體，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，深化改革是根本。教育側(cè)重于教化，制度側(cè)重于規(guī)范，監(jiān)督側(cè)重于制約，三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。（3）拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。是指反腐倡廉應(yīng)當(dāng)與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。不宜延續(xù)權(quán)力監(jiān)督權(quán)力的單一監(jiān)督模式，否則一旦監(jiān)督權(quán)受到掣肘，權(quán)力濫用也就很難得到有效遏制。簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。P88-90答：中國古代監(jiān)察體制的特點有：（1）中國古代監(jiān)察機構(gòu)品秩較低，但具有顯赫的權(quán)利，地位及其尊崇。（2）強有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。（3）監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。（4）中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效障礙，最后決定權(quán)在于皇帝。（5）既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾。（6）監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效能。簡述廉政監(jiān)督的預(yù)警機制。P117答：（1）預(yù)警功能。即通過確定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)對公共組織及其公務(wù)人員廉政風(fēng)險的預(yù)警。以公共權(quán)力運行機制為預(yù)警指標(biāo)設(shè)定的核心，是構(gòu)建廉政監(jiān)督預(yù)警機制的關(guān)鍵。（2）實時監(jiān)控功能。應(yīng)當(dāng)以制度為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)平臺為工具，以充分真實的信息為依據(jù)，才能真正做到實時監(jiān)控。（3）腐敗風(fēng)險預(yù)測功能。即依據(jù)預(yù)警指標(biāo)的參數(shù)以及違法違紀(jì)行為的發(fā)生概率，確定未來腐敗發(fā)生的特點、領(lǐng)域和防范措施的選擇。試述《人大常委會監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。P164答：該法的立法創(chuàng)新有：（1）進一步明確和細化了人大常委會監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容、范圍和形式。（2）創(chuàng)設(shè)了各級人大聽取和審議專項工作報告制度。（3）確立了各級人大審查和撤銷下級人大及同級政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。（4）建立了全國人大對兩院司法解釋的違法審查機制。（5）首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。簡述題與論述題試述中國古代監(jiān)察權(quán)的特點。（中國古代監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)。）P88答：為了達到有效地監(jiān)督政府及官吏的目的，中國古代的監(jiān)察機關(guān)被賦予了相當(dāng)大的職權(quán)。（1）彈劾權(quán)。是中國古代監(jiān)察機關(guān)最重要的職權(quán)之一。監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)察百官的行政活動中，凡發(fā)現(xiàn)公卿百官有違法瀆職失職行為或貪污賄賂、政策違失者，監(jiān)察官則可行使彈劾權(quán)，直接向皇帝舉劾，以整飭吏治和綱紀(jì)。（2）糾舉權(quán)。這也是中國古代監(jiān)察機關(guān)最重要的職權(quán)之一。對于官吏的一般違法失職行為，沒有必要在皇帝面前彈劾的，監(jiān)察機關(guān)必須履行的職責(zé)就是糾舉。糾舉權(quán)是彈劾權(quán)的簡化形式。（3）檢查權(quán)。是中國古代監(jiān)察機關(guān)行使監(jiān)察職能的首要步驟，主要是通過定期或不定期巡視的方式來檢查中央和地方被監(jiān)察部門及其官吏。（4）調(diào)查權(quán)。中國古代監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)察過程中就特定事項有調(diào)查的權(quán)力，這是監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)察過程中一項必不可少的權(quán)力。（5）一定的司法權(quán)。是中國古代監(jiān)察機關(guān)另一主要職權(quán)，通常是通過多方面的途徑來實現(xiàn)的。一是對法制的監(jiān)督。二是對審判的監(jiān)督。三是直接參加重大刑事案件的司法審判。（6）偵破權(quán)。監(jiān)察機關(guān)在檢查和調(diào)查的過程中，具有搜查、拘捕、審問等強制權(quán)力。（7）建議糾正政事權(quán)。監(jiān)察機關(guān)具有建議和糾正政事的權(quán)力。（8）諫諍君主權(quán)。諫官監(jiān)察官有直言糾正君主言行和違失的權(quán)力，這是中國古代監(jiān)察機構(gòu)又—重要職權(quán)。（9）考察與舉薦官吏權(quán)。中國古代監(jiān)察官有考察和舉薦官吏的權(quán)力。（10）審計權(quán)。中國古代對財政的監(jiān)督也主要由監(jiān)察機構(gòu)完成。（11）監(jiān)察禮儀權(quán)。監(jiān)察機關(guān)負責(zé)監(jiān)察各項政務(wù)活動中的禮儀。這是古代監(jiān)察機關(guān)的一項必不可少的權(quán)力。簡述人大代表的監(jiān)督權(quán)。P166答：（一）人大代表的一般權(quán)利（1）參加人大各種會議。（2）依法進行提案工作。（3）依法進行質(zhì)詢。（4）人民代表的人身自由受法律的特別保護。（二）人大代表監(jiān)督權(quán)的行使人大代表的建議、批評和意見，可以通過人大常委會向有關(guān)機關(guān)、組織提出，也可以自行向有關(guān)機關(guān)、組織提出。但不管采取哪種方式提出，都具有監(jiān)督的性質(zhì)和效力。人大代表履行代表職能，發(fā)揮監(jiān)督作用主要在于兩個方面，即會內(nèi)工作與會外工作。會外工作主要是了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)正反方面的經(jīng)驗，會內(nèi)工作主要是通過行使人民代表職責(zé)和權(quán)利，解決問題，糾正錯誤，維護國家、民族和人民群眾的利益。（l）會外監(jiān)督。主要包括視察、調(diào)查、人大代表持證視察。視察、調(diào)查是在各級人大或常委會的組織下集體進行視察和調(diào)查，這種方式往往是針對某些社會生活中的重大問題或人民群眾關(guān)心的熱點問題，在集體視察和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，并針對此問題提出質(zhì)詢和建議，必要時由人大提出決議或命令，以達到監(jiān)督作用。（2）會內(nèi)監(jiān)督。主要是在人大開會期間全面行使管理國家的權(quán)力的同時，進行監(jiān)督工作。這一監(jiān)督表現(xiàn)在參加代表大會會議，發(fā)表意見，參加表決。這既是代表權(quán)利的全面履行，也是監(jiān)督的重要體現(xiàn)。人大代表通過審議、修改、討論人民代表大會的各項議案、決定、法律草案，對政府和各國家機關(guān)進行監(jiān)督。試述人大監(jiān)督的基本原則。P152答：人大監(jiān)督的基本原則：（1）依法監(jiān)督原則。人大監(jiān)督從本質(zhì)上看是一種法律監(jiān)督，它監(jiān)督的對象、監(jiān)督的內(nèi)容，判別監(jiān)督對象行為的標(biāo)準(zhǔn)都是法律所規(guī)定的。人大代表的監(jiān)督權(quán)，是人大代表所體現(xiàn)的法定權(quán)利的運用和體現(xiàn)。（2）大事監(jiān)督原則。包括兩點：①人大監(jiān)督的對象是全部國家事務(wù)。但人大監(jiān)督的重點則是國家事務(wù)中的重大問題。從監(jiān)督對象上看，主要是本級人民代表大會或常務(wù)委員會選舉和任命的“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)人員；②人大監(jiān)督內(nèi)容，主要是監(jiān)督對象違憲行為，違反人民代表大會或常務(wù)委員會的決議、決定的行為，領(lǐng)導(dǎo)人員嚴重違法違紀(jì)行為，嚴重失職瀆職等腐敗行為的監(jiān)督。（3）集體行使職權(quán)原則。人大及其常委會主要是通過會議形式，按照民主集中制原則，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問題。人大監(jiān)督不是個人行為，而是集體行為。（4）事后監(jiān)督原則。不論是人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，還是人大代表的監(jiān)督，都是對監(jiān)督對象是否違反憲法、法律或人大決議、決定的情況的監(jiān)督，從而它是一種事后監(jiān)督，即在行政機關(guān)、司法機關(guān)、審判機關(guān)的工作中出現(xiàn)問題時進行監(jiān)督。不違法、便不干涉。簡述人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督權(quán)。P162答：人民代表大會及其常務(wù)委員會對“一府兩院”實施監(jiān)督。這一監(jiān)督從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為監(jiān)督調(diào)查研究與監(jiān)督權(quán)實施。（1）立法監(jiān)督。立法監(jiān)督是對監(jiān)督對象的行為是否違反憲法、違反法律進行的監(jiān)督活動。它主要是監(jiān)督：①全國人大對常委會行為是否合乎憲法、法律的監(jiān)督；②全國人大及其常委會對“一府兩院”制定的法規(guī)、法令以及命令、決定是否違反憲法、法律的監(jiān)督；③全國人大及其常委會對地方人大及其常委會制定的地方性法規(guī)和決議是否違反憲法與法律的監(jiān)督。④上一級人大及其常委會對下一級人大及其常委會制定的地方性法規(guī)否違反憲法、法律的監(jiān)督；（2）司法監(jiān)督。是指人大及其常委會對人民法院、人民檢察院在司法工作中是否遵守法律法規(guī)的監(jiān)督。這一監(jiān)督包括三方面：①全國人大及其常委會對最高人民法院與最高人民檢察院，各級人大及其常委會對本級人民法院與人民檢察院執(zhí)行法律和有關(guān)司法政策基本情況的監(jiān)督，根據(jù)實際情況對其進行指導(dǎo)；②對司法人員的廉德、廉政、廉行狀況進行監(jiān)督，對有貪贓枉法、執(zhí)法犯法的司法人員給予處分；③對人大交給司法機關(guān)辦理的重大申訴、控告等案件或事由，進行督促和檢查；（3）行政監(jiān)督。是對國家行政機關(guān)依法行政、廉潔行政、高效行政情況的監(jiān)督，對行政行為中是否存在違法和越權(quán)的行為的監(jiān)督。主要包括三方面的監(jiān)督：①財政監(jiān)督。②對工作報告的監(jiān)督。③對于嚴重官僚主義以及失職、瀆職和濫用權(quán)力等現(xiàn)象的監(jiān)督。人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督是一個了解情況與處理和解決問題的過程。人大監(jiān)督分為二個階段：（1）監(jiān)督調(diào)查研究。這是一個了解情況，取得第一手材料的階段，其主要形式有：①聽取工作報告。②質(zhì)詢。③組織特定問題調(diào)查委員會。④組織視察工作，定期對各方面的實際工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。（2）監(jiān)督權(quán)的行使。是在監(jiān)督調(diào)查的基礎(chǔ)上，對已查清的問題、案件和責(zé)任人進行處理的過程。其主要形式有：①對工作報告進行審議、修改、通過，達到對“一府兩院”工作的實際控制和監(jiān)督；②受理人民群眾對國家機關(guān)及其工作人員的違法行為的申訴和控告，達到加強監(jiān)督的目的；③撤銷國家機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令；④罷免權(quán)。由人民代表大會選舉或任命的人員便可由人民代表大會及其常務(wù)委員會進行考核、彈劾、撤換和罷免。簡述題與論述題簡述人民代表大會監(jiān)督的特征。P150答：人民代表大會監(jiān)督的特征：（1）人大監(jiān)督的實質(zhì)就是人民監(jiān)督。人民代表大會作為國家最高權(quán)力機關(guān)，自始至終向人民群眾負責(zé)，接受人民群眾的監(jiān)督，并代表人民群眾的意愿行使職權(quán)。（2）人大監(jiān)督是代表國家進行監(jiān)督，是具有法律效力的監(jiān)督，是我國監(jiān)督體系中最具權(quán)威的監(jiān)督。各級人大在本級政權(quán)組織體系中居于最高的地位，有權(quán)查處各種違憲、違法案件，保障國家憲法、法律的貫徹實施和人民的民主權(quán)利不受侵犯。（3）人民代表大會監(jiān)督方式是民主集中制。一方面，它的民主制表現(xiàn)為：①人大由人民選舉產(chǎn)生，它是人民民主意志的體現(xiàn)。②它是代表人民行使國家權(quán)力的全權(quán)機關(guān)。由此全國人大有權(quán)決定國家的一切重大事務(wù)，地方各級人大有決定本地區(qū)重大事務(wù)的權(quán)力③人大工作中實行民主制。④依法對國家機關(guān)和各級政府實施監(jiān)督和檢查，對犯錯誤的行為有權(quán)糾正。同時又接受人民的監(jiān)督檢查，保證人民真正當(dāng)家作主。另一方面，它的集中制表現(xiàn)為：①人大內(nèi)部實行少數(shù)服從多數(shù)原則。②人大制定的法律和決議各級國家機關(guān)必須服從。③全國人大常務(wù)委員會對于各地方人大通過的不適當(dāng)?shù)臎Q議和法規(guī)有權(quán)撤銷。（4）人民代表大會監(jiān)督是執(zhí)政黨監(jiān)督的體現(xiàn)。我國憲法確認了中國共產(chǎn)黨對國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然也包括對人民代表大會及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督也是執(zhí)政黨監(jiān)督的體現(xiàn)。（5）人民代表大會監(jiān)督有助于扼制腐敗的發(fā)生和蔓延。人大要依法聽取和審議一府兩院的工作報告，可以進行質(zhì)詢和詢問，并且可以對專門的問題進行特別調(diào)查。從而有助于扼制權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。（6）人民代表大會監(jiān)督有利于促進和完善人大自身建設(shè)。人大依法履行法律監(jiān)督職能，對于自身的立法工作具有重要的作用。簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。P171-172答：黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，就是黨章所規(guī)定的對全黨的三項基本要求、對黨員的要求、黨員必須履行的各項義務(wù)、黨員干部必須具備的各項基本條件、黨的組織制度、對黨組織的要求，以及《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和黨內(nèi)其他規(guī)章制度中的各項原則和要求。黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容是：（1）對重大決策的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在決定重大問題時，是否切實發(fā)揚民主，嚴格按照科學(xué)決策程序辦事，所作出的決策是否符合實際、符合黨的基本路線，符合人民的根本利益。（2）對黨員和黨組織政治上的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員，是否堅持黨的基本路線，在政治上同黨中央保持一致，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策和決議。（3）對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否貫徹執(zhí)行黨