2012年中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

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總

則第一條

為促進中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條

中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）由中央財政預(yù)算安排，主要用于支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大就業(yè)，以及改善服務(wù)環(huán)境等方面。第三條

專項資金按照因素法分配，地方根據(jù)中央財政下達的預(yù)算指標(biāo)，按照有關(guān)要求安排使用。第四條

本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定執(zhí)行。第五條

專項資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，并向中西部地區(qū)傾斜，遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則，加強對社會資金的引導(dǎo)，擴大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。第六條

專項資金由財政部、工業(yè)和信息化部共同管理。財政部負責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，會同工業(yè)和信息化部制定資金分配方案，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部會同財政部確定專項資金年度支持重點，印發(fā)年度工作通知，建立專項資金項目管理系統(tǒng)，審定實施方案,并對項目實施情況進行評價和監(jiān)督。第二章

支持內(nèi)容及方式第七條

專項資金主要用于以下方面：（一）促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。重點支持中小企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造，創(chuàng)建和保護自主知識產(chǎn)權(quán)及加強品牌建設(shè)，提升“專精特新”發(fā)展能力，加強與大企業(yè)協(xié)作配套，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，開展節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，挖掘和保護特色傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品，發(fā)展國家重點培育的產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)營管理水平等。（二）改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)等提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，加強和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、質(zhì)量、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場開拓等服務(wù)。第八條

專項資金采取無償資助、貸款貼息方式進行支持，每個企業(yè)或單位（以下簡稱項目單位）只能選擇其中一種支持方式。第九條

專項資金無償資助的額度，每個項目一般不超過200萬元。專項資金貸款貼息的額度，按照項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定，每個項目一般不超過200萬元。對改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境項目的支持額度最多不超過400萬元。第十條

同一年度，每個項目單位只能申請一個項目，已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再重復(fù)支持。第三章

申請條件及申報材料第十一條

項目單位根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門和同級財政（財務(wù)）部門（以下簡稱省級中小企業(yè)主管部門和省級財政部門）有關(guān)項目申報工作要求，向本地區(qū)中小企業(yè)主管部門和財政部門提出項目申請。第十二條

項目單位必須同時具備下列資格條件：（一）具有獨立的法人資格；（二）成立1年以上（含1年）；（三）財務(wù)管理制度健全、規(guī)范，及時向財政部門報送企業(yè)財務(wù)會計報告和有關(guān)信息；（四）生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)開展情況良好；（五）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；（六）申報項目符合專項資金年度支持重點；（七）近3年沒有因財政、財務(wù)及其他違法、違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及相關(guān)監(jiān)管部門的處理處罰。（八）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。第十三條

項目單位應(yīng)同時提供下列資料：（一）營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；（二）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的年度會計報表和審計報告（復(fù)印件）；（三）項目可行性研究報告或項目申請說明；（四）項目單位對申報資料真實性負責(zé)的聲明；（五）其他需提供的資料。第十四條

項目單位應(yīng)按要求將項目信息及時錄入專項資金項目管理系統(tǒng)。第四章

組織申報、審核及資金撥付第十五條

省級財政部門和中小企業(yè)主管部門按照本辦法及年度工作通知，結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及小型微型企業(yè)數(shù)量等，研究提出本地區(qū)年度實施方案，包括支持重點、支持計劃、資金需求等，其中用于小型微型企業(yè)和改善服務(wù)環(huán)境的資金規(guī)模不得少于申請額的80%，在每年2月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。第十六條

工業(yè)和信息化部會同財政部對各省上報的實施方案進行審核，綜合考慮各地區(qū)實施方案、經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)、區(qū)域特點、以前年度工作情況等因素，研究提出專項資金項目年度實施方案。第十七條

財政部根據(jù)預(yù)算規(guī)模、項目年度實施方案，確定資金分配方案，并及時向省級財政部門下達預(yù)算指標(biāo)。第十八條

省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照本辦法和年度工作通知等要求，在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目申請工作，并納入專項資金項目管理系統(tǒng)進行管理。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門在項目組織申報文件中公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱，全面接受社會監(jiān)督。第十九條

省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門聘請具有相關(guān)專家資源的資產(chǎn)評估、中小企業(yè)服務(wù)等專業(yè)機構(gòu)對申請項目進行評審，并出具有法律效力的評審意見書。項目評審費用在專項資金中列支，按照不超過下達各地區(qū)專項資金額度的0.5%控制。第二十條

省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)評審意見書，提出項目和資金支持計劃，具體包括計劃支持單位和項目名稱、支持內(nèi)容、支持方式及金額、企業(yè)規(guī)模等，經(jīng)省級財政部門審定后，向社會公示，接受監(jiān)督，公示期不少于7個工作日。第二十一條

公示期結(jié)束后，省級財政部門和中小企業(yè)主管部門將本地區(qū)專項資金工作情況、公示無異議的項目和資金支持計劃，上報財政部、工業(yè)和信息化部備案。備案后，省級財政部門按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，在1個月內(nèi)將資金撥付至項目單位。第二十二條

工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)現(xiàn)備案資料存在問題的，及時通知有關(guān)省級中小企業(yè)主管部門和財政部門予以調(diào)整，必要時收回已撥付資金，并列入下年度專項資金分配的扣減因素。第二十三條

項目單位收到專項資金后，應(yīng)在10日內(nèi)將資金到位時間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式向省級財政部門反饋。第五章

監(jiān)督檢查第二十四條

財政部、工業(yè)和信息化部對各地區(qū)專項資金組織申報、項目評審、資金使用和管理等工作進行不定期抽查。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。第二十五條

省級財政部門負責(zé)對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)主管部門負責(zé)對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。

項目單位應(yīng)在項目建成后兩個月內(nèi)向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門和財政部門報送項目建設(shè)及專項資金使用情況，不能按時完成或未達到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的項目，需在原定項目建成期到期前書面說明原因和預(yù)計完成日期。第二十六條

財政部建立專項資金使用情況績效評價制度，工業(yè)和信息化部建立項目實施情況績效評價制度，分別對專項資金使用情況、項目實施情況及效果進行考核評價，適時向社會公布評價結(jié)果。第二十七條

省級財政部門和中小企業(yè)主管部門按照財政部、工業(yè)和信息化部要求，對本地區(qū)專項資金使用和項目實施情況進行績效評價，并將專項資金實施效果、存在問題及政策建議等，于每年3月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。第二十八條

專項資金必須用于規(guī)定的支持方向和重點，對違反本辦法規(guī)定使用、騙取資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理。第六章

附

則第二十九條

省級財