2022年預(yù)算會計制度改革的事業(yè)單位會計影響

預(yù)算會計制度改革的事業(yè)單位會計影響摘要：我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度已經(jīng)不能完全滿意經(jīng)濟進展等各方面的需要，改革是尋求突破的最有效途徑，同時現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題亟待解決。為了公益體制的健康進展，改革預(yù)算會計制度勢在必行。現(xiàn)行制度的轉(zhuǎn)變勢必會影響事業(yè)單位的會計工作。本文先簡潔介紹了預(yù)算會計制度改革的主要緣由和主要內(nèi)容，包括體制本身存在問題、經(jīng)濟進展需要等，再從核算制度轉(zhuǎn)變、部門單獨預(yù)算、引入新制度以及新的資金管理方法四個方面介紹了預(yù)算會計制度改革對事業(yè)單位會計的影響。

關(guān)鍵詞：預(yù)算制度；改革；影響

預(yù)算會計制度是我國會計體系的一個分支，區(qū)分于企業(yè)會計。預(yù)算會計最突出的特點是其核算和監(jiān)督的對象是政府部門、事業(yè)單位以及其他非營利性組織。為了更好地服務(wù)于社會主義的進展，對我國現(xiàn)行的預(yù)算會計制度進行改革勢在必行。對原有制度進行改革是多個方面的統(tǒng)一要求，不僅僅是國家整體經(jīng)濟水平進展的需要，也是各部門各自維持正常運轉(zhuǎn)、尋求自身進展的需要；更是由于現(xiàn)行制度無法滿意經(jīng)濟社會的正常運轉(zhuǎn)。改革預(yù)算會計制度自然會對各非營利組織部門的會計工作產(chǎn)生影響，但是這種影響的總體趨勢是促進我國會計制度更加完善，便于接受社會各界的監(jiān)督，促進社會公正正義，保證社會資源高效配置，更便利與國際社會接軌。

一、改革預(yù)算會計制度的緣由

(一)現(xiàn)行制度存在問題

之所以要對我國現(xiàn)行的預(yù)算會計制度進行改革是由于它已經(jīng)無法滿意新時期我國經(jīng)濟社會進展的需要，并且現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題。例如較為現(xiàn)行預(yù)算會計體制較為呆板、體系不完善、信息不公開等。這些問題對我國的經(jīng)濟進展造成了諸多障礙。以收付實現(xiàn)制為例，我國事業(yè)部門始終采納這一核算方法，由于始終以來事業(yè)單位的經(jīng)濟活動比較單一，采納收付實現(xiàn)制有比較便利快捷。但是隨著經(jīng)濟的進展，我國事業(yè)部門內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟活動種類漸漸增多，數(shù)量也明顯增加，實付實記的收付實現(xiàn)制的弊端日漸顯露?，F(xiàn)金的支付與收入登記已經(jīng)無法完全滿意部門經(jīng)濟活動的需要，尤其是對一些時間跨度較長的業(yè)務(wù)，實收實付的記賬方式顯得太過落后，也更易導(dǎo)致錯賬，因此權(quán)責發(fā)生制的引入非常必要。

(二)新的經(jīng)濟社會環(huán)境的需要

新時期我國經(jīng)濟社會取得舉世矚目的成果，非營利性組織的各部門財務(wù)處理工作日益重要，預(yù)算的編制和執(zhí)行是無法避開的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟騰飛過程中，我國的經(jīng)濟體制漸漸成熟，科學(xué)先進的預(yù)算會計制度能夠關(guān)心政府部門更有效的管理其他事業(yè)單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務(wù)于社會。并且采納先進的預(yù)算會計核算制度還能確保社會的公正、維護社會正義。同時，漸漸完善的經(jīng)濟體制也需要漸漸進展的會計制度相匹配，相互協(xié)調(diào)的體制和制度才能齊頭并進，共同服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟。另外，科學(xué)的會計制度可以提高會計工作的效率，保證各部門會計工作質(zhì)量，整體提高各部門的財會工作水平，從而滿意我國經(jīng)濟蓬勃進展的需要。因此，對舊的預(yù)算會計制度進行改革是我國社會進展的需要。

(三)各部門進展的需要

一個國家綜合實力的提高了離不開各部門的親密協(xié)作，各種單位相互協(xié)調(diào)共同進展才能保證國家整體經(jīng)濟實力不斷提高。各事業(yè)單位是社會公共資源的管理部門，負責調(diào)配各種公共資源，供應(yīng)公益服務(wù)，真正體現(xiàn)了人民權(quán)益。事業(yè)單位在新時期面臨由管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變應(yīng)當滲透到事業(yè)單位的方方面面，包括財會部門的會計制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務(wù)型的政府部門以及其他公益機構(gòu)需要接受來自社會大眾的監(jiān)督，提高自己的工作效率，保證工作質(zhì)量。然而舊的會計制度無法滿意信息向社會大眾開放的要求，因此，對部門的制度進行調(diào)整改革才能滿意其自身進展的需要。同時，作為管理者時的官僚制度嚴峻制約了公共部門向服務(wù)型部門的角色的轉(zhuǎn)變，部門自身的維護和進展同樣需要對制度進行改革。

(四)優(yōu)化資源配置的需要

政府部門、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質(zhì)是服務(wù)社會、管理社會資源、進行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關(guān)部門的會計核算信息能夠為其部門內(nèi)部的工作狀況供應(yīng)基本的記錄，便于管理者準時進行工作調(diào)整和制定新的工作支配，進而提高工作效率，更有效的調(diào)配資源、服務(wù)社會。經(jīng)濟的進展使得人民生活水平不斷提高，公民對社會資源的配置狀況要求更加嚴格。因此，出于優(yōu)化社會資源配置的目的，預(yù)算會計制度改革也特別必要。

二、預(yù)算會計制度改革的主要內(nèi)容

(一)重新確立會計目標

預(yù)算會計制度改革的一大亮點就是確立了新的會計目標。相較之前的核算目標而言，新目標不僅能夠發(fā)映出部門日常經(jīng)濟活動中的收入和支出狀況，還能發(fā)映出部門對預(yù)算的執(zhí)行程度。并且新的預(yù)算制度明確表示向會計信息的使用者供應(yīng)部門的預(yù)算會計信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門日常經(jīng)濟活動記錄。這一新目標明確了事業(yè)單位的工作性質(zhì)——服務(wù)大眾、服務(wù)社會。只有確立了服務(wù)性的新目標、公開日常信息，才能徹底推動事業(yè)單位角色的轉(zhuǎn)變，才能更全面的服務(wù)大眾并接受社會大眾的監(jiān)督，公益性活動才能取得預(yù)期的效果。新目標的優(yōu)越之處在于，向全部會計信息的使用者供應(yīng)會計信息的同時能夠促進部門內(nèi)部的自我凈化和自我監(jiān)督，進一步實現(xiàn)社會公正正義。

(二)優(yōu)化核算方法

在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會計科目的資產(chǎn)、負債等會計業(yè)務(wù)中采納權(quán)責發(fā)生制，在收入、支出等會計業(yè)務(wù)中采納較為簡潔的收付實現(xiàn)制這兩種核算制度，當一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生同時涉及資產(chǎn)、負債和收入、支出時就采納兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采納這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會計工作的精確?????性，既可以反映部門財務(wù)狀況，又可以體現(xiàn)出部門對預(yù)算財政的執(zhí)行力度。新天際的核算方法同時滿意了方案和執(zhí)行的管理要求，保證部門會計工作的質(zhì)量，維信息的使用者供應(yīng)高效精確?????的數(shù)據(jù)信息，從而便于管理部門做出最有針對性的決策。同時又與企業(yè)會計的核算方法有所區(qū)分，突出公益部門的工作性質(zhì)。

(三)增設(shè)核算內(nèi)容

事業(yè)單位預(yù)算會計制度的改革內(nèi)容還包括對核算范圍的進一步擴大，增加了會計記賬的業(yè)務(wù)內(nèi)容。例如將政府持有的債券股權(quán)等單列為一項，這樣可以使政府行為更加明確，政府財政收入支出也會更加清楚明白，對國庫資金的管理更加規(guī)范。改革之前的預(yù)算會計制度沒有國庫資金收復(fù)做詳細的劃分，但是國庫劃撥資金或者稅收等都會引起公益部門的資金大幅度變動，然而舊的預(yù)算會計制度不能具體反映政府撥款造成的資金變動，為日部門日常會計工作帶來很大不便，簡單造成實際發(fā)生業(yè)務(wù)登記與預(yù)算不符合。在納入了政府部門的收支管理科目后，可以有效避開資金流通過程中環(huán)節(jié)接洽部分消失的各種問題，從而保證部門預(yù)算會計工作的質(zhì)量，也能確保向信息使用只供應(yīng)有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。

三、預(yù)算制度改革對事業(yè)單位會計的影響

(一)核算制度的影響

會計核算制度按的轉(zhuǎn)變對各個公益部門的會計工作都有很大的影響。以權(quán)責發(fā)生質(zhì)的引入為例，權(quán)責發(fā)生制原來是我國的企業(yè)會計采納的核算制度，但是相對于收付實現(xiàn)制來說在負責業(yè)務(wù)的處理以及跨時期業(yè)務(wù)的會計操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門的會計核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門的高效運轉(zhuǎn)和合理管理。向企業(yè)會計制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權(quán)責發(fā)生制是企業(yè)會計最鮮亮的特征，因此在公益部門采納權(quán)責發(fā)生制是特別必要的。引入權(quán)責發(fā)生制可以彌補收付實現(xiàn)制的缺陷，加強成本掌握，有效進行資金管理，確保賬面與實際資金流淌相符合。也能夠提高管理者對自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴密掌握風險程度，避開無效損失。最終，權(quán)責發(fā)生制的引用能夠為公益部門預(yù)算會計制度的改革供應(yīng)內(nèi)在動力，加強政府對各部門的管理和掌握。

(二)部門單獨預(yù)算的影響

我國事業(yè)單位的會計核算目的是為了監(jiān)督資金流淌，反映預(yù)算的執(zhí)行程度，將各個門類的部門單獨進行預(yù)算可以細化會計的記賬科目，增加賬面的精確?????性，也能夠為信息查閱者供應(yīng)更加精確的信息。這一改革措施還能夠真實反映各個部門的資金使用狀況、預(yù)算執(zhí)行程度。同時，部門單獨預(yù)算對會計工作人員提出了更高的要求，其會計素養(yǎng)更簡單得到體現(xiàn)。各部門的責任更加清楚，部門對每個會計工作人員的要求也會更加詳細。并且部門參加預(yù)算能夠明確反映各部門的具體狀況，能夠為財政劃撥的調(diào)整以及新時期工作規(guī)劃供應(yīng)有力依據(jù)。并且部門預(yù)算可以為單位整體工作方案供應(yīng)具體的部門成果，也可以依據(jù)部門的工作成果加總得到單位整體的工作狀況，便利管理者對自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者供應(yīng)了多種參考途徑。

(三)引入新制度的影響

政府預(yù)算會計制度的改革內(nèi)容還包括對新制度的引入，例如政府選購制度。顧名思義，政府選購制度就是有關(guān)政府選購方面的一套政策和方法，企業(yè)通過競標等方式與政府的基建項目進行合作，通過由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進行公共設(shè)施的建設(shè)?；蛘哒块T正常運轉(zhuǎn)所需的物資也可由企業(yè)直接供應(yīng)，這種直接選購也屬于政府向選購制度的規(guī)范內(nèi)容。由于政府選購制度的引入，事業(yè)單位各部門進行采買的資金流淌從支出到記賬需要經(jīng)過幾個部門的手續(xù)，這往往導(dǎo)致顯示資金流通與會計賬面不符合。而采納政府選購制度之后可以將政府的購買行為集中管理、統(tǒng)一實施，有效避開賬實不符的狀況。另外，政府選購制度也能夠進一步提高信息的公開程度、保證社會公正正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。

(四)新資金管理方法的影響

對預(yù)算會計制度的改革也要采納新的資金管理方法，這會對公益部門的會計核算產(chǎn)生不小的影響。以國庫單一賬戶制度為例，國庫單一賬戶就是用于政府部門財政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門資金流淌更加規(guī)范化，會計人員的記錄項目及包含了收入也包含了支出，對會計人員的操作要求更加嚴格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時也從內(nèi)部推動收付實現(xiàn)制向權(quán)責發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。例如公益部門的工作人員直接從財政領(lǐng)取工資，人民銀行直接劃撥，并未經(jīng)過部門內(nèi)部的會計核算流程，這時收付實現(xiàn)制的記賬原則便無法滿意部門各項會計業(yè)務(wù)進展的需要，更簡單導(dǎo)致記賬遺漏、錯誤等問題。因此，權(quán)責發(fā)生制的引入也是改革的必定措施。

四、結(jié)語

事業(yè)單位以及其他非營利性組織的預(yù)算會計制度改革不只是影響我國政府部門的會計工作，還影響全體社會成員對政府工作的滿足程度，更對我