《工作前安全分析》培訓(xùn)課件

工作前安全分析安全經(jīng)驗(yàn)分享扁鵲與安全文化治病于病情發(fā)作之前治病于病情初起之時(shí)治病于病情嚴(yán)重之時(shí)事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制

課程安排第一部分：工作前安全分析（JSA）

課程目的了解它們的作用和適用范圍掌握它們的管理流程、工作步驟和做法便于實(shí)際應(yīng)用（申請(qǐng)、簽批）工作安全分析定義（Job-safety-analysis）工作前安全分析（簡(jiǎn)稱JSA）：是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)），并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。是事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)工具；是有組織對(duì)存在的危害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和制定實(shí)施控制措施的過程；是將風(fēng)險(xiǎn)最大限度的消除或控制的一種方法。作用：識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、制定措施、明確作業(yè)要求及責(zé)任實(shí)現(xiàn)事故“〇”目標(biāo)工作前安全分析的適用范圍（除有操作規(guī)程以外的所有作業(yè)活動(dòng)）新的作業(yè)非常規(guī)性（臨時(shí)）作業(yè)承包商作業(yè)改變現(xiàn)有作業(yè)（主動(dòng)、被動(dòng)）評(píng)估現(xiàn)有作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提出需求的什么工作任務(wù)需要做JSA?作業(yè)許可管理規(guī)定：（中油552#）主要針對(duì)非常規(guī)作業(yè)和高危作業(yè)

1.非計(jì)劃性維修工作(未列入日常維護(hù)計(jì)劃或無規(guī)程指導(dǎo)的維修工作)；2.承包商作業(yè)；3.偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作；4.交叉作業(yè)；5.在承包商區(qū)域進(jìn)行的工作；6.缺乏安全程序的工作；7.對(duì)不能確定是否需要辦理許可證的其他工作。

1.指所從事的工作﹑業(yè)務(wù)。2.勞動(dòng);從事生產(chǎn)工作。3.為完成生產(chǎn)﹑學(xué)習(xí)﹑軍事訓(xùn)練等任務(wù)而布置的活動(dòng)。4.謂從事這種活動(dòng)。5.作孽，造孽。業(yè)，罪孽。

工作前安全分析的適用范圍不需要做JSA：有操作規(guī)程的運(yùn)行操作

第九條煉油化工裝置、電力裝置等運(yùn)行操作有操作規(guī)程的除外，所有施工、安裝、檢修、裝卸、搬運(yùn)、裝飾、清理等作業(yè)活動(dòng)都應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析。（B)結(jié)論：除有操作規(guī)程的運(yùn)行操作以外的所有作業(yè)活動(dòng)都應(yīng)進(jìn)行（工作前安全分析）。工作安全分析及作業(yè)許可管理流程JSA程序?qū)嵤┳鳂I(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通關(guān)閉、總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)審查一、工作任務(wù)審查工作任務(wù)（工單或有人提出）誰負(fù)責(zé)：

屬地單位負(fù)責(zé)人（A）或指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行（B）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要做哪些工作：----確認(rèn)工作任務(wù)內(nèi)容----判斷是否需要做JSA----制定工作前安全分析計(jì)劃----組成JSA小組

一、工作任務(wù)審查組成JSA小組

組長(zhǎng)：屬地單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人成員：根據(jù)工作任務(wù)確定，一般應(yīng)由專業(yè)技術(shù)管理人員、操作人員及從事該項(xiàng)作業(yè)的相關(guān)人員JSA小組要具備的能力：應(yīng)熟悉JSA方法;了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備;熟悉相關(guān)的操作規(guī)程。JSA小組的工作任務(wù)：審查JSA計(jì)劃、實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng)，以（討論會(huì)）方式進(jìn)行工作前安全分析。確定工作步驟、每步風(fēng)險(xiǎn)、選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施

二、JSA程序?qū)嵤┑谝徊?

把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟第二步:

觀察工作流程,識(shí)別每一步驟相關(guān)的危害第三步:

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)第四步:

確定控制措施JSA第一步:工作任務(wù)分解分解步驟時(shí)應(yīng)注意：不可過于籠統(tǒng)；不可過于細(xì)節(jié)化；可參照原來的標(biāo)準(zhǔn)；按操作程序進(jìn)行；步驟確認(rèn)。第3步第1步第2步第4步簡(jiǎn)潔、清晰，（安裝、移動(dòng)…）

JSA第二步:識(shí)別每一步活動(dòng)中的危害

過程辨識(shí)法（經(jīng)驗(yàn)）、安全檢查表法P.65

JSA第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)方法1

D=LXEXC風(fēng)險(xiǎn)=暴露頻率x嚴(yán)重性

x可能性L(可能性)—事故發(fā)生的可能性E(暴露頻率)—人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C(嚴(yán)重性)—一旦發(fā)生事故可能造成的后果的嚴(yán)重性分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見的暴露(<1次/年)分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料(1次/周)0.5很不可能，可以設(shè)想(1次/20年)6相當(dāng)可能(1次/6個(gè)月)0.2極不可能(1次/大于20年)3可能，但不經(jīng)常(1次/3年)0.1實(shí)際不可能1可能性小，完全意外(1次/10年)分?jǐn)?shù)值事故可能造成的后果（C）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果100大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財(cái)產(chǎn)損失7嚴(yán)重，重傷，或造成較小的財(cái)產(chǎn)損失(損工事件－LWC)40災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財(cái)產(chǎn)損失4重大，致殘，或很小的財(cái)產(chǎn)損失(醫(yī)療處理事件－MTC,限工事件－RWC)15非常嚴(yán)重，一人死亡，或造成一定的財(cái)產(chǎn)損失1引人注目，不利于基本的安全健康要求(急救事件－FAC以下)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分的解釋：由評(píng)價(jià)小組成員共同確定每一危害因素的LEC分值；將D值與危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)相比較，確定可否作業(yè)（D＜70）。分?jǐn)?shù)值風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別危險(xiǎn)程度>3205極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)(立即停止作業(yè))160～3204高度危險(xiǎn)，需立即整改(制定管理方案及應(yīng)急預(yù)案)70～1593顯著危險(xiǎn)，需要整改(編制管理方案)20～692一般危險(xiǎn)，需要注意<201稍有危險(xiǎn)，可以接受注：LEC法，危險(xiǎn)等級(jí)的劃分都是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，應(yīng)用時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修正。方法2——風(fēng)險(xiǎn)矩陣法P.62

JSA第四步：確定控制措施控制措施的防護(hù)層次P.641、消除工作任務(wù)必須做嗎？用其它安全的新的技術(shù)手段取代危險(xiǎn)的操作。2、替代是否可用其它低危險(xiǎn)的材料、設(shè)備等替代風(fēng)險(xiǎn)較高的材料、設(shè)備？3、降低是否使用設(shè)施降低風(fēng)險(xiǎn)？局部廢氣通風(fēng)防護(hù)欄/罩隔離照明密閉4、隔離能否用距離/屏障/護(hù)欄防止員工接觸危險(xiǎn)？進(jìn)入控制。距離時(shí)間工程控制5、程序是否可以用來規(guī)定安全工作系統(tǒng)，降低風(fēng)險(xiǎn)？工作許可操作規(guī)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)/工作前安全分析工藝流程圖檢查單6、減少員工接觸時(shí)間限制接觸風(fēng)險(xiǎn)的員工數(shù)目，控制他們的接觸時(shí)間在低活動(dòng)階段進(jìn)行危險(xiǎn)性工作，如晚上/周末合理設(shè)計(jì)工作場(chǎng)所工作崗位輪換實(shí)行倒班制度7、個(gè)人防護(hù)裝備使用合適的個(gè)人防護(hù)裝備安全帶呼吸保護(hù)裝備化學(xué)防護(hù)服/手套護(hù)目鏡面具管理控制工程控制文件化——JSA表（任務(wù)、步驟、措施的確定）分析小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定預(yù)防/控制措施。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及所有控制措施制定后，應(yīng)填寫《工作前安全分析表》，描述每一項(xiàng)任務(wù)或步驟，列出方法、設(shè)備、工具、材料和技術(shù)要求，取得一致意見后，（分析小組人員）確認(rèn)簽字。三、作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通做完工作安全分析，需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可，才可開展工作。作業(yè)許可的級(jí)別應(yīng)同原始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低相當(dāng)，原始風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí)，應(yīng)獲得較高管理層的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理規(guī)范》。作業(yè)前應(yīng)對(duì)參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人，進(jìn)行有效的溝通。屬地單位和作業(yè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)確保開工前所有風(fēng)險(xiǎn)控制措施已落實(shí)到位，召開工具箱會(huì)議的同時(shí)填寫《工作前安全分析作業(yè)人員評(píng)價(jià)表》(見附錄B)，判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。四、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控辦理許可證的作業(yè)：應(yīng)指定相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)整個(gè)作業(yè)過程的監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)內(nèi)容：要注意作業(yè)人員的變化作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況未識(shí)別出的危害因素?zé)o作業(yè)許可要求的作業(yè)，應(yīng)由JSA小組組長(zhǎng)或其指定人員對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行巡查。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的危害或發(fā)生未遂事件、事故，應(yīng)首先停止作業(yè)任務(wù)，JSA小組應(yīng)立即審查先前JSA，重新進(jìn)行JSA。五、JSA總結(jié)和反饋團(tuán)隊(duì)評(píng)審JSA及作業(yè)實(shí)施過程進(jìn)行全面評(píng)審主要包括：工作流程的選擇JSA分析的合理性人員的選擇（小組成員、作業(yè)人員）完善JSA表

作為下次同類作業(yè)的重要指導(dǎo)依據(jù)基本JSA步驟（個(gè)人見解）:實(shí)施作業(yè)文