《中國新聞事業(yè)發(fā)展報告》（全文）

《中國新聞事業(yè)發(fā)展報告》（全文）

目錄一、新聞事業(yè)概況二、公共管理體制三、傳統(tǒng)媒體發(fā)展四、新興媒體發(fā)展五、媒體融合發(fā)展六、隊伍構(gòu)成及權(quán)益保護(hù)七、職業(yè)道德建設(shè)八、對外交流合作正文一、新聞事業(yè)概況中國共產(chǎn)黨和中國政府高度重視新聞事業(yè)，對新聞事業(yè)的發(fā)展予以積極支持和扶持。新聞行業(yè)組織努力推動新聞隊伍建設(shè)，提高新聞從業(yè)人員職業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。新聞媒體開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，綜合實力不斷提升。當(dāng)前，中國新聞事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點：1.公共管理體制逐漸完善，新聞媒體發(fā)展環(huán)境越來越開放。逐步形成法律規(guī)范、行政管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的媒體管理和服務(wù)體系。新聞環(huán)境越來越透明，新聞報道越來越及時。外國記者在華采訪越來越便利。2.媒體綜合實力增長迅速，傳播力公信力影響力不斷提升。中國已經(jīng)成為世界報業(yè)大國，廣播電視產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，媒體公信力影響力不斷提升。新華社逐步建成擁有強(qiáng)大實力、覆蓋全球的全媒體機(jī)構(gòu)。新興媒體成為中國最活躍、最具影響力和發(fā)展?jié)摿Φ拿襟w形態(tài)。3.傳媒領(lǐng)域改革不斷深化，融合發(fā)展力度和深度不斷加強(qiáng)。傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過的《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》為傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展提供了強(qiáng)大動力、指引了明確方向。4.新聞隊伍建設(shè)常抓不懈，探索建立職業(yè)道德建設(shè)長效機(jī)制。新聞界開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，取得顯著成效，受到業(yè)內(nèi)外廣泛好評。開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，下大力氣凈化媒體環(huán)境。新聞道德委員會試點工作扎實穩(wěn)步推進(jìn)，媒體社會責(zé)任報告制度逐步建立。二、公共管理體制中央宣傳部、國務(wù)院新聞辦公室支持新聞工作依法開展，并及時提供信息服務(wù)和工作指導(dǎo)。國家新聞出版廣電總局對新聞出版和廣播電視事業(yè)進(jìn)行行政管理。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。中華全國新聞工作者協(xié)會(簡稱中國記協(xié))制定和維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新聞單位實行社長(臺長)或總編輯負(fù)責(zé)制，內(nèi)部建立健全崗位責(zé)任制，實行持證上崗制度。在法制框架下，中國媒體依法享有各種職業(yè)權(quán)利，履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任，享有充分的新聞自由。媒體管理和服務(wù)的主要做法有：1.堅持依法管理。國家法律是中國新聞工作的行為準(zhǔn)則，各類媒體和新聞從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守。中國已建立較為完善的法律體系，許多法律中都有關(guān)于新聞工作的規(guī)定，在新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方面還有專門的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)既規(guī)范媒體和新聞從業(yè)人員的職業(yè)行為，又保障他們的合法權(quán)益。例如，國家新聞出版廣電總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門制定《出版管理條例》、《廣播電視管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《報紙出版管理規(guī)定》、《新聞記者證管理辦法》、《報刊記者站管理辦法》等。2008年頒布《政府信息公開條例》，保障公民、法人依法獲取政府信息。2008年頒布的《中華人民共和國外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》將《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》的主要原則和精神以長效法規(guī)固定下來，為外國新聞機(jī)構(gòu)和外國記者在華采訪提供便利。該條例同1990年公布的條例相比有了重大變化。比如，外國記者來華采訪不再必須由中國國內(nèi)單位接待并陪同，外國記者赴開放地區(qū)采訪，無需向地方外事部門申請等。2.加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部約束。媒體從業(yè)人員要遵守新聞職業(yè)基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)行業(yè)自律，恪守職業(yè)道德。中國建有完善的記者行業(yè)組織管理服務(wù)體系，如中國記協(xié)、地方記協(xié)、專業(yè)記協(xié)等組織體系，新聞行業(yè)內(nèi)部實行自我約束；制定了系統(tǒng)的新聞行業(yè)自律規(guī)范，如《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》、《手機(jī)媒體自律公約》等，對不同領(lǐng)域媒體從業(yè)人員提出職業(yè)要求。3.加強(qiáng)權(quán)威信息發(fā)布。中國確立了“及時準(zhǔn)確、公開透明”的突發(fā)事件信息發(fā)布基本原則，完善了相關(guān)制度規(guī)定。在突發(fā)公共事件中，相關(guān)地方和部門及時發(fā)布權(quán)威信息，允許境內(nèi)外記者現(xiàn)場采訪，對謊報、瞞報、遲報、漏報重要信息的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。在重大活動和突發(fā)事件中，有關(guān)地方和部門及時召開新聞發(fā)布會、接受記者采訪，主動發(fā)布權(quán)威信息。2008年四川汶川特大地震后一個月內(nèi)，國務(wù)院新聞辦公室邀請20多個部門和機(jī)構(gòu)舉行25場新聞發(fā)布會，四川省政府新聞辦公室舉行24場新聞發(fā)布會，提供了充足的新聞信息。4.提高媒體服務(wù)水平。中國努力為境內(nèi)外媒體提供豐富多彩的信息服務(wù)。在黨代會、全國兩會、奧運會、世博會、青奧會等重要會議和重大活動中設(shè)立新聞中心，為境內(nèi)外記者提供采訪線索，幫助聯(lián)系采訪對象，提供必要工作設(shè)備，提供生活便利。黨的十八大新聞中心，共接待境內(nèi)外記者2700多名，包括1700余名境外記者，為記者免費提供公共廣播電視信號和新聞圖片，提供從駐地到人民大會堂的擺渡車，組織記者到周邊地區(qū)采訪等。中國記協(xié)定期舉辦“新聞茶座”、“記者沙龍”等活動，邀請中國知名專家學(xué)者和官員，圍繞國際熱點問題和涉華議題，與境內(nèi)外記者現(xiàn)場交流，提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)。5.支持媒體開展輿論監(jiān)督。媒體記者有輿論監(jiān)督的權(quán)利和責(zé)任。中國共產(chǎn)黨和中國政府倡導(dǎo)并支持新聞媒體“依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督”，要求各級黨委和政府善待媒體、善用媒體、善管媒體，支持媒體采訪報道，正確對待輿論監(jiān)督，提高同新聞媒體打交道的能力。中央電視臺《焦點訪談》欄目自1994年創(chuàng)辦以來，選擇群眾關(guān)心的話題，堅持用事實說話的方針，反映和推動解決了大量社會發(fā)展與進(jìn)步過程中存在的問題，多年來廣受觀眾關(guān)注和喜愛。眾多報紙、電臺電視臺、新聞網(wǎng)站等媒體開設(shè)“曝光臺”欄目，及時反映群眾訴求，幫助解決群眾關(guān)注的問題，凝聚社會正能量，推動社會發(fā)展進(jìn)步。三、傳統(tǒng)媒體發(fā)展(一)報紙出版業(yè)發(fā)展情況中國的報紙出版業(yè)加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在改革、發(fā)展、管理等方面取得重大進(jìn)展和歷史性變化。1.中國是世界報業(yè)大國。根據(jù)國家新聞出版廣電總局2014年8月《二〇一三年全國新聞出版業(yè)基本情況》統(tǒng)計，2013年，中國大陸地區(qū)共出版報紙1915種，總印數(shù)482.4億份，總印張2097.8億印張，定價總金額440.36億元人民幣。2013年，報紙出版實現(xiàn)營業(yè)收入776.7億元人民幣，利潤總額87.7億元。2.報紙種類齊全，報業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理。中國報紙出版業(yè)經(jīng)過近年來的宏觀調(diào)控及綜合治理，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，布局趨于合理，逐步形成以黨報為龍頭，區(qū)域性城市類報紙、生活服務(wù)類報紙、行業(yè)報、讀者對象類報紙、文摘報等各門類報紙共同發(fā)展的格局，能充分滿足讀者多層次的閱讀需求。在目前出版的1915種報紙中，黨報約400余種，約占報紙總數(shù)的20%；區(qū)域性城市類報紙近300種，約占報紙總數(shù)的15%；行業(yè)專業(yè)類、讀者對象類報紙共700余種，約占報紙總數(shù)的40%；生活服務(wù)類報紙200余種，約占報紙總數(shù)的12%。3.日報出版規(guī)模已連續(xù)多年位居世界首位，成為世界發(fā)行總量最大的報業(yè)市場。近10年來，世界報業(yè)與新聞出版者協(xié)會(WAN-IFRA)公布的全球發(fā)行量最大的100家報紙排行榜中，中國內(nèi)地已有20余種，約占“百強(qiáng)”的四分之一。根據(jù)國家新聞出版廣電總局2014年8月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年度，中國共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)報《人民日報》平均期發(fā)行量314.32萬份，《參考消息》平均期發(fā)行量288.47萬份。4.報業(yè)經(jīng)營方式呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。中國報業(yè)多種經(jīng)營日趨活躍，新的經(jīng)濟(jì)增長點不斷出現(xiàn)，逐步形成以廣告和發(fā)行經(jīng)營為主，會展、培訓(xùn)、行業(yè)顧問、信息定制等多種經(jīng)營方式相互補(bǔ)充的經(jīng)營模式。一些報社還成立了各類子公司，以多種方式實現(xiàn)上市融資，開創(chuàng)了傳媒融資的新渠道。5.加強(qiáng)報紙集團(tuán)化建設(shè)，努力打造一批充滿活力、具有競爭力的報業(yè)集團(tuán)。成都日報報業(yè)集團(tuán)、浙江日報報業(yè)集團(tuán)、山東大眾報業(yè)集團(tuán)、廣州日報報業(yè)集團(tuán)、解放日報報業(yè)集團(tuán)、上海報業(yè)集團(tuán)、河南日報報業(yè)集團(tuán)有限公司、南方報業(yè)傳媒集團(tuán)、湖北日報傳媒集團(tuán)、四川日報報業(yè)集團(tuán)等10家報業(yè)集團(tuán)的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模居于前列。6.積極推動報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。中國政府推動非時政類報刊出版單位由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。第一批擬轉(zhuǎn)制為企業(yè)的3388種非時政類報刊中，已有3271種完成了改革任務(wù)。中國還積極推動已轉(zhuǎn)企并符合上市條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)盡快上市。在內(nèi)地上市的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)中，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽⒅心铣霭鎮(zhèn)髅郊瘓F(tuán)股份有限公司、浙報傳媒集團(tuán)股份有限公司、華聞傳媒投資集團(tuán)股份有限公司、中文天地出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、成都博瑞傳播股份有限公司、長江出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、時代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽V東九州陽光傳媒股份有限公司、中原大地傳媒股份有限公司、北方聯(lián)合出版?zhèn)髅?集團(tuán))股份有限公司和北京賽迪傳媒投資股份有限公司等12家公司涉及書報刊等業(yè)務(wù)。7.積極滿足公眾的閱讀需求。全國累計投入資金超過168億元，建成60多萬家農(nóng)家書屋，所有的書屋均配備各類圖書、報紙、期刊，供農(nóng)村及民族地區(qū)群眾免費閱讀。(二)廣播電視業(yè)發(fā)展情況廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型，事業(yè)建設(shè)加快升級，取得重大進(jìn)展和顯著成績。1.廣播電視新聞報道的影響力、公信力明顯增強(qiáng)。2013年，全國電視觀眾對新聞類節(jié)目的喜愛率高達(dá)74.77%，比2012年增長8.59%，新聞類節(jié)目首次超越電視劇，成為中國觀眾最喜愛的節(jié)目。2013年全國兩會期間，中央電視臺新聞頻道的收視份額達(dá)到3.07%，比2012年全國兩會期間增長65%?！白蠲老盗小薄ⅰ皟A聽系列”報道以及“中國夢”主題報道，講述平凡人的故事，可親可敬、勵志陶情，創(chuàng)新和豐富了典型報道的實踐和理論。2013年廣播電視制作公益廣告3萬余條，累計播出近1000萬次，總長超過600萬分鐘。一些公益廣告運用故事化表達(dá)，增強(qiáng)感染力，有力傳播了正能量。2.節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)取得重要突破，從數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變成果初顯。2013年，全國生產(chǎn)制作廣播節(jié)目總量為739.12萬小時，同比增長2.82%，增幅較上一年有所降低；全國生產(chǎn)制作電視節(jié)目總量為339.78萬小時，同比下降1.12%，但優(yōu)秀節(jié)目和原創(chuàng)節(jié)目大幅增強(qiáng)，公益、文化、原創(chuàng)三大趨勢逐漸顯現(xiàn)。廣播電視節(jié)目發(fā)展正逐漸由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?！吨袊鴿h字聽寫大會》、《成語英雄》、《超級演說家》等一批類型多樣、形態(tài)各異的優(yōu)秀文化節(jié)目涌現(xiàn)出來。綜藝類節(jié)目總量減少，總體品質(zhì)明顯提升?！吨袊寐曇簟?、《我是歌手》、《中國好歌曲》等一批大片級綜藝節(jié)目持續(xù)火爆，以專業(yè)品質(zhì)贏得了大眾市場，綜藝節(jié)目水準(zhǔn)和品牌效應(yīng)大幅度提升。中國節(jié)目模式市場雛形形成，一批中國原創(chuàng)電視節(jié)目走出國門，進(jìn)入歐美，躋身全球優(yōu)秀電視節(jié)目行列，成為文化走出去的新生力量。全國各級廣播電視臺拿出專項資金，設(shè)置節(jié)目研發(fā)部門，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開始常態(tài)化、制度化。3.現(xiàn)代廣播電視傳播體系加快升級。2013年，全國廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、交互化、融合化加快演進(jìn)，形成了中央與地方、城市與鄉(xiāng)村、國內(nèi)與國外相結(jié)合，無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用的傳輸覆蓋體系。到2013年年底，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97.79%和98.42%，同比增長0.28和0.22個百分點。截至2013年年底，全國共設(shè)播出機(jī)構(gòu)2568座，包括電臺153座、電視臺166座、教育電視臺42座、廣播電視臺2207座(其中含縣級廣播電視臺1996座)。上述播出機(jī)構(gòu)共開辦4199套節(jié)目，其中廣播節(jié)目2863套(中國國際廣播電臺的65種語言對外廣播不計在內(nèi))、電視節(jié)目1336套。4.廣播影視數(shù)字化水平明顯提升。到2013年年底，中國有線廣播電視用戶2.29億戶，入戶率達(dá)到54.14%，數(shù)字電視用戶1.72億戶，占有線廣播電視用戶的74.95%，付費數(shù)字電視用戶3498.41萬戶，占數(shù)字電視用戶的20.39%，雙向覆蓋近9500萬戶，開通雙向業(yè)務(wù)用戶超過2457萬戶。高清電視、3D電視成為數(shù)字電視用戶的標(biāo)準(zhǔn)配置，地面電視數(shù)字化加快推進(jìn)，300多個城市已完成地面數(shù)字電視發(fā)射驗收工作，衛(wèi)星電視用戶全部數(shù)字化，戶戶通用戶達(dá)1310萬，村村通用戶達(dá)1909萬。廣播電視制播數(shù)字化取得新進(jìn)展，中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國國際廣播電臺全面實現(xiàn)數(shù)字化，省級臺、地市臺、縣級臺的數(shù)字化率分別超過90%、70%和50%。各級電視臺大力推進(jìn)高清制播能力建設(shè)，截至2013年底，中央、省、地市三級廣播電視播出機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)共開辦高清電視頻道50個，其中高標(biāo)清同播頻道44個，新增高清開路頻道2個，高清付費頻道4個，全國范圍內(nèi)高清節(jié)目播出規(guī)模擴(kuò)大。電影高新技術(shù)應(yīng)用全面推開，數(shù)字化程度領(lǐng)先全球。農(nóng)村電影全部實現(xiàn)數(shù)字化放映，城市電影放映基本實現(xiàn)數(shù)字化，影片衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)加快建設(shè)。5.廣播影視公共服務(wù)加快升級。全國廣播影視公共服務(wù)整體提升。2013年，廣播電視村村通、直播衛(wèi)星戶戶通、農(nóng)村電影放映、縣級城市數(shù)字影院建設(shè)等一系列惠民工程深入扎實推進(jìn)。12個省區(qū)市已提前完成“十二五”村村通建設(shè)任務(wù)，8個省區(qū)基本實現(xiàn)戶戶通。全國農(nóng)村廣播電視正處在由村村通向戶戶通升級、由看得上聽得上向看得好聽得好、由覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級的關(guān)鍵階段。部分省區(qū)市結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，在“村村通”、“戶戶通”工程基礎(chǔ)上，實施“村村響”、“漁船通”、“廣電低?！钡软椖?，使廣播電視覆蓋到所有用戶。全國農(nóng)村電影放映工程伴隨國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進(jìn)入新階段，許多地區(qū)由流動放映向定點放映、由室外放映向室內(nèi)放映、由服務(wù)農(nóng)村居民到服務(wù)農(nóng)村居民和進(jìn)城務(wù)工人員升級。6.廣播電視產(chǎn)業(yè)增幅收窄，進(jìn)入轉(zhuǎn)型提質(zhì)的關(guān)鍵階段。2013年，全國廣播電視行業(yè)總收入達(dá)到3734.88億元，創(chuàng)收收入3242.77億元，同比增長15.67%。廣告收入在全國廣播電視創(chuàng)收中處于龍頭地位，2013年達(dá)到1387.01億元，同比增長9.19%。有線網(wǎng)絡(luò)收入754.91億元，同比增長14.21%，全國每個用戶月平均收入(ARPU值)27.5元，比上年增長7.3%，扣除CPI因素，增長4.7%。(三)通訊社發(fā)展情況中國有兩家通訊社，新華通訊社和中國新聞社。新華通訊社，簡稱新華社，是中國國家通訊社和世界性通訊社，是涵蓋各種媒體類型的全媒體機(jī)構(gòu)。在全國除臺灣以外的各省區(qū)市均設(shè)有分社，在臺灣派有駐點記者，在一些重點大中城市設(shè)有支社或記者站，在中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，在境外設(shè)有180多個分支機(jī)構(gòu)，建立了比較健全、覆蓋全球的新聞信息采集網(wǎng)絡(luò)，形成了多語種、多媒體、多渠道、多層次、多功能的新聞發(fā)布體系，每天24小時不間斷用中文、英文、法文、俄文、西班牙文、阿拉伯文、葡萄牙文和日文8種文字，向世界各類用戶提供文字、圖片、圖表、音頻、視頻、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等各類新聞和經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)品。近年來，新華社全面推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快由傳統(tǒng)新聞產(chǎn)品生產(chǎn)為主向現(xiàn)代多媒體新聞信息業(yè)態(tài)拓展、由面向媒體為主向直接面向終端受眾拓展、由立足國內(nèi)為主向有重點地更大范圍參與國際競爭拓展，初步建成融通訊社業(yè)務(wù)、報刊業(yè)務(wù)、電視業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、金融信息業(yè)務(wù)、新媒體業(yè)務(wù)和多媒體數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)等為一體的全媒體機(jī)構(gòu)，走出了一條以事業(yè)體制為主導(dǎo)，以五大公司和其他社屬企業(yè)、社辦報刊為市場主體，與市場經(jīng)濟(jì)成功對接、多元運營體制并存的事業(yè)發(fā)展新路子，在國際傳媒領(lǐng)域的地位和影響力與日俱增，正闊步向著中國特色社會主義世界性現(xiàn)代國家通訊社和國際一流的現(xiàn)代全媒體機(jī)構(gòu)加速邁進(jìn)。中國新聞社，簡稱中新社，是中國以對外報道為主要新聞業(yè)務(wù)的國家級通訊社，是以港澳臺同胞、海外華僑華人和與之有聯(lián)系的外國人為主要服務(wù)對象的國際性通訊社。擁有46個境內(nèi)外分社。在北京、紐約、香港設(shè)立發(fā)稿中心。建有多渠道、多層次、多功能的新聞信息發(fā)布體系，每天24小時不間斷向世界各地播發(fā)文字、圖片、網(wǎng)絡(luò)、視頻、手機(jī)短信等各類新聞信息產(chǎn)品。四、新興媒體發(fā)展在中國，互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用于新聞傳播、電子政務(wù)、電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)的新聞傳播能力不斷增強(qiáng)，已成為人們及時獲取新聞信息的重要途徑和了解世界的重要渠道。新興媒體是繼報刊、通訊社、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之后發(fā)展起來的，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的媒體。作為傳播技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，新興媒體實現(xiàn)了文字、圖片、聲音、圖像等傳播符號和手段的有機(jī)結(jié)合，以其巨大的信息負(fù)載能力、數(shù)字化技術(shù)、超時空傳播、易復(fù)制易檢索、互動性強(qiáng)等優(yōu)勢成為媒介發(fā)展史上新的里程碑，成為中國最活躍、最具影響力和發(fā)展?jié)摿Φ拿襟w形態(tài)。(一)中國新興媒體的發(fā)展歷程自1994年4月中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)，中國新興媒體經(jīng)歷了從萌芽到高速發(fā)展再進(jìn)入穩(wěn)定增長的歷史階段。1995年1月，《神州學(xué)人》雜志首開先河，拉開中國報刊電子化序幕。1996年12月，中央電視臺上網(wǎng)，標(biāo)志著中國廣播電視媒體在網(wǎng)絡(luò)傳播領(lǐng)域開始邁步。1997年，中國新聞媒體形成第一個上網(wǎng)高峰，人民日報、新華社等國家級媒體開始建設(shè)自己的網(wǎng)站，推動新聞信息上網(wǎng)傳播，網(wǎng)易、四通利方(新浪前身)和搜狐等商業(yè)網(wǎng)站開始創(chuàng)建。1999年以來，中國網(wǎng)民規(guī)模迅速膨脹，商業(yè)網(wǎng)站不斷在海外上市，進(jìn)一步帶動了中國新興媒體熱潮。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用深度和廣度快速擴(kuò)張、信息傳播形態(tài)更為多樣，新興媒體在發(fā)展中逐步走向規(guī)范，新聞傳播特性日益突出。2004年7月，中國第一份手機(jī)報中國婦女報彩信版問世。2007年以來，中國新興媒體逐步形成了自己的模式，受眾群體不斷擴(kuò)大，網(wǎng)民上網(wǎng)瀏覽新聞、發(fā)表評論成為一種普遍習(xí)慣，論壇、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展迅猛。近兩年，移動新聞客戶端快速崛起，逐漸成為用戶從互聯(lián)網(wǎng)獲取新聞信息的主流方式。艾媒咨詢2014年3月3日發(fā)布的《2013年中國手機(jī)新聞客戶端市場研究報告》顯示，截至2013年底，中國手機(jī)新聞客戶端用戶規(guī)模達(dá)到3.44億，手機(jī)新聞客戶端在手機(jī)網(wǎng)民中滲透率達(dá)到60.4%。經(jīng)過20年的發(fā)展，從最初的電子版，到網(wǎng)絡(luò)版、門戶網(wǎng)站，再到新聞客戶端、微博客、即時通信工具、自媒體寫作平臺等的中國新興媒體，正經(jīng)歷逐步專業(yè)化、媒體化和互聯(lián)網(wǎng)化的發(fā)展過程。無論是網(wǎng)民的人數(shù)、技術(shù)的應(yīng)用、新聞的發(fā)布，還是對社會的影響、對產(chǎn)業(yè)的參與，都全面接近甚至部分趕超世界水平，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的新興媒體民族品牌。截至2014年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，其中手機(jī)網(wǎng)民5.27億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到46.9%。中國新興媒體應(yīng)用移動化趨勢明顯，網(wǎng)民上網(wǎng)設(shè)備中，手機(jī)使用率達(dá)83.4%，手機(jī)上網(wǎng)比例首次超越傳統(tǒng)PC上網(wǎng)比例，移動互聯(lián)網(wǎng)帶動整體互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。在中國網(wǎng)民各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中，網(wǎng)絡(luò)新聞用戶比例接近80%，網(wǎng)絡(luò)新聞受眾超過5億。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等中國知名網(wǎng)站，每天刊載的新聞信息在1萬條以上，每天的頁面訪問量過億，甚至達(dá)到十幾億。新興媒體已經(jīng)成為中國新聞事業(yè)的重要組成部分。(二)中國新興媒體的基本構(gòu)成當(dāng)今中國，幾乎所有傳統(tǒng)媒體和新聞機(jī)構(gòu)都利用自身資源、品牌優(yōu)勢開展網(wǎng)絡(luò)新聞傳播，滿足人們的信息消費需求，已形成新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺等一批綜合新聞信息服務(wù)網(wǎng)站，不僅擴(kuò)大了權(quán)威新聞信息傳播的廣度，而且為傳統(tǒng)媒體自身發(fā)展拓展了新的空間。據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)，2014年6月30日至7月6日，新聞網(wǎng)站日均覆蓋人數(shù)達(dá)4473.8萬人，有效瀏覽時間達(dá)2205萬小時。人民網(wǎng)作為人民日報社建設(shè)的以新聞為主的大型網(wǎng)上信息發(fā)布平臺，于2012年4月在上海證券交易所上市，成為第一家在中國A股上市的新聞網(wǎng)站以及第一家在中國A股整體上市的媒體企業(yè)。社交網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用新服務(wù)發(fā)展勢頭良好，受到廣泛歡迎，使中國新興媒體的發(fā)展充滿活力。微博客、微信等成為使用人數(shù)最多、傳播力最強(qiáng)的新媒體形態(tài)，以移動化、便捷化、及時化的傳播方式滿足用戶隨時隨地的閱讀需求。截至2014年6月底，中國微博客用戶規(guī)模為2.75億，中國微博客賬號為12億左右，網(wǎng)民使用率為43.6%。其中，手機(jī)微博客用戶數(shù)為1.89億，使用率為35.8%。截至2014年7月底，移動即時通信工具用戶賬號總數(shù)突破10億，其中微信用戶賬號突破8億，最新月活躍用戶接近4.38億，已經(jīng)覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，發(fā)布超過20種語言版本。在微信平臺上，已開通的公眾賬號超過580萬個。中國新興媒體正快速向移動化發(fā)展，加速與社會融合。由新興媒體發(fā)展而產(chǎn)生的微政務(wù)、微電影、微視頻構(gòu)成了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的微時代景觀。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新聞網(wǎng)站相繼推出手機(jī)報、手機(jī)電視以及適合各種移動終端的應(yīng)用客戶端，形成了全媒體的立體化傳播格局。移動新聞客戶端成為公眾新聞接觸新入口。(三)中國新興媒體的總體狀況與評價最近幾年，中國正從新興媒體大國邁步走向新興媒體強(qiáng)國。在全球新興媒體快速普及和不平衡的發(fā)展格局中，中國新興媒體在發(fā)展方式、文化特質(zhì)等方面越發(fā)彰顯民族品格和中國特色。技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，大數(shù)據(jù)、云計算等已經(jīng)廣泛運用于新興媒體中。多元多樣的新興媒體正以優(yōu)質(zhì)的信息內(nèi)容、豐富的表現(xiàn)形式吸引越來越多的中國網(wǎng)民從中獲取新聞資訊。每個網(wǎng)民都不再僅僅是信息接收者，同時也成為發(fā)布者、傳播者。很多熱點新聞都來自網(wǎng)民發(fā)布的幾張圖片或幾條微博?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新發(fā)展，推動新興媒體報道更加精彩紛呈，可穿戴設(shè)備等終端的不斷普及，推動網(wǎng)民更加便捷地運用新興媒體。新興媒體不僅在滿足人們不同信息消費需求方面具有獨特優(yōu)勢，也日益成為弘揚社會主流價值觀、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要力量。新興媒體是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎，與新興媒體相關(guān)的產(chǎn)業(yè)被列為中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)《2014中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》統(tǒng)計，2013年中國傳媒產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達(dá)8902.4億元，同比增長16.2%，其中移動互聯(lián)網(wǎng)對傳媒產(chǎn)業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)30.3%。新興媒體為中國政府和民眾溝通交流搭建了新的橋梁和紐帶。近年來，中國政府致力于通過新興媒體推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，積極鼓勵、大力推動中央和地方政府部門開設(shè)政府網(wǎng)站和政務(wù)微博。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等4家網(wǎng)站經(jīng)過認(rèn)證的政務(wù)微博賬號共有258737個，政務(wù)微信公眾賬號總數(shù)超過6000個。網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)助政改變了中國的政治生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會等政治創(chuàng)新層出不窮。越來越多的人通過新興媒體就政府工作表達(dá)意見建議，參與社會公共事務(wù)管理。新興媒體積極利用自身優(yōu)勢，匯聚正能量，共筑中國夢。近年來，“最美媽媽”、“最美教師”等一個個“最美”人物在新興媒體傳播放大，在全社會激蕩起一股向美向善向上的強(qiáng)大正能量。2014年中國農(nóng)歷春節(jié)期間，多家網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)起“2014春節(jié)回家順風(fēng)車”公益活動，有10萬人獲得幫助踏上了溫暖的回家路。新興媒體給中國人的工作、學(xué)習(xí)和生活帶來了深刻變化，使人們更為便捷地獲取醫(yī)療、教育、娛樂、休閑、商務(wù)等信息，也改變了人與人、人與社會的關(guān)系。越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、豐富知識；越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自己的夢想；越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)交流溝通，密切相互間的關(guān)系。(四)中國新興媒體法律法規(guī)、基本政策與實踐中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，新興媒體取得蓬勃發(fā)展，成就舉世矚目。同包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的絕大多數(shù)國家一樣，中國依照法律管理新興媒體。這方面有關(guān)的中國法律是公開透明的，目的是為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播秩序，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，促進(jìn)新興媒體繁榮發(fā)展。1994年以來，中國頒布了一系列涉及信息傳播規(guī)范等方面的法律法規(guī)和部門規(guī)章，主要包括《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》、《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》等，努力讓新興媒體的管理、運用、服務(wù)始終在法治軌道上健康運行。按照這些法律法規(guī)，中國依法保護(hù)網(wǎng)上言論自由，保護(hù)網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)散布違法信息和從事違法犯罪活動。中國政府鼓勵和支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新聞傳播事業(yè)，先后制定了一批利好政策，投入大量資金構(gòu)建新興媒體的基礎(chǔ)設(shè)施，積極引入和研發(fā)新興媒體技術(shù)，始終致力于營造健康有序的新興媒體發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建更加開放、安全、可信，更好滿足用戶需求的中國新興媒體。中國新興媒體產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)新聞、跟帖評論、博客、社交網(wǎng)絡(luò)、視頻分享等各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用都在中國迅速發(fā)展，滿足人們的新聞信息需求和交流溝通意愿。網(wǎng)民踴躍參與網(wǎng)上信息傳播、參與網(wǎng)上內(nèi)容創(chuàng)造，大大豐富了互聯(lián)網(wǎng)上信息內(nèi)容。中國政府十分重視新興媒體的輿論監(jiān)督作用，對人們通過互聯(lián)網(wǎng)反映的問題，要求各級政府及時調(diào)查解決，并向公眾反饋處理結(jié)果。目前，中國97%以上的中央政府部門、100%的省級政府和98%以上的地市級政府部門開通了政府門戶網(wǎng)站，為了解民意、服務(wù)群眾發(fā)揮重要作用。(五)中國網(wǎng)絡(luò)信息自由與信息安全新興媒體使中國公民享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，中國網(wǎng)民可以通過各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論。網(wǎng)上交流、網(wǎng)上言論活躍，已成為今天中國新興媒體發(fā)展的一大特點，新聞評論、論壇帖文、博客文章數(shù)量之巨大，在世界各國都是難以想象的。中國的網(wǎng)站十分注重為網(wǎng)民提供發(fā)表言論的服務(wù)，約80%的網(wǎng)站提供電子公告服務(wù)。截至2014年6月底，中國有上百萬個論壇，4.44億個博客和個人空間用戶，2.75億個微博客用戶。根據(jù)對中國最有影響的10家網(wǎng)站的統(tǒng)計，網(wǎng)民每天發(fā)表的論壇帖文和新聞評論達(dá)300多萬條。新興媒體為人們交換看法、切磋互動提供了便捷渠道，但不時出現(xiàn)的虛假新聞、淫穢色情信息、個人隱私泄露等網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，也對網(wǎng)絡(luò)公序良俗和社會公共利益帶來危害。要充分釋放信息自由流動的紅利，就必須消除信息安全的隱患，這已成為社會各界的基本共識。信息自由流動和安全流動是相互依存的整體，不可偏執(zhí)一端。網(wǎng)絡(luò)安全得不到保障，信息流動就容易失序，新興媒體的科學(xué)發(fā)展和有效利用就難以實現(xiàn)。中國對新興媒體發(fā)展秉持自由流動與安全流動相統(tǒng)一的原則，依法保障公民享有言論自由的基本權(quán)利，中國網(wǎng)民的網(wǎng)上言論表達(dá)空間空前廣泛，極大促進(jìn)了政治文明和社會進(jìn)步。公民在行使自由和權(quán)利的同時，也要履行不損害國家、社會利益和其他公民合法權(quán)益的法律義務(wù)。中國政府一貫注重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，為新興媒體發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)依法管理和科學(xué)管理，形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，對違法有害信息，依法予以遏制、阻斷和清理。近年來，中國政府持續(xù)開展以打擊網(wǎng)上淫穢色情信息為目的的“凈網(wǎng)行動”和打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為目的的“劍網(wǎng)行動”，凈化網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容。中國政府重視對網(wǎng)站的安全防護(hù)，積極開展專項行動防范治理黑客地下產(chǎn)業(yè)鏈。五、媒體融合發(fā)展2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，對新形勢下如何推動媒體融合發(fā)展提出了明確要求，作出了具體部署?！兑庖姟分赋?，推動媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，將技術(shù)建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)擺在同等重要的位置，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系?！兑庖姟返某雠_為傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展提供強(qiáng)大動力、指引明確方向，對媒體領(lǐng)域深化改革具有重大意義。傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展是新聞事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。新興媒體裂變式的發(fā)展，給傳統(tǒng)媒體帶來巨大沖擊，越來越多的受眾通過新興媒體獲取信息，傳統(tǒng)媒體受眾規(guī)模不斷縮小、市場份額逐漸下降。在這種形勢下，傳統(tǒng)媒體要贏得生存空間，就必須積極適應(yīng)媒體格局的變化，加快推進(jìn)媒體融合。當(dāng)前，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展進(jìn)展順利、態(tài)勢良好。人民日報法人微博上線短短八個月，粉絲量突破千萬。人民日報客戶端上線兩個月下載量超過500萬。新華社開通新媒體專線，構(gòu)建個性化、定制化的新華通集成服務(wù)平臺，推出多個媒體融合重大集成產(chǎn)品；“新華社發(fā)布”黨政企總客戶端上線并快速發(fā)展；開辦“我報道”、“新華國際”等客戶端近50種，全面覆蓋主流移動終端應(yīng)用市場；開通“新華社法人微博發(fā)布廳”，粉絲數(shù)突破2260萬；“中國網(wǎng)事”和“新華視點”系列微博粉絲數(shù)分別超過700萬和1700萬；手機(jī)媒體產(chǎn)品達(dá)100余種，用戶超過2.3億。中國視聽新媒體產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的黃金期，成為視聽傳媒產(chǎn)業(yè)主力軍，其與傳統(tǒng)廣播影視的融合，深刻改變著視聽傳媒的發(fā)展格局。各級網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺在促進(jìn)臺網(wǎng)融合、占據(jù)新興輿論陣地方面發(fā)揮了積極作用。中國網(wǎng)絡(luò)電視臺以重點產(chǎn)品為抓手，發(fā)力構(gòu)建覆蓋多屏的新媒體傳播體系，央視網(wǎng)月度獨立訪問用戶數(shù)突破5億，“央視影音”客戶端下載量突破3.3億。央廣新媒體推出《傾聽中南?！贰ⅰ堆霃V快新聞》等移動客戶端。湖南衛(wèi)視2014年4月啟動獨播戰(zhàn)略，“芒果TV”視頻網(wǎng)站點擊量實現(xiàn)了從百萬級到數(shù)千萬級的飛躍。山東網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺針對母嬰市場、老年群體等不同需求，面向市場打造新型傳播產(chǎn)品，受到廣泛關(guān)注和支持。截至2013年年底，中國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)4.28億，網(wǎng)絡(luò)視頻使用率為69.3%，同比增長15.2%和3.4%。2013年，中國在線視頻市場規(guī)模達(dá)128.1億元，同比增長41.9%。六、隊伍構(gòu)成及權(quán)益保護(hù)中國大陸新聞單位的采編、廣告、發(fā)行、經(jīng)營、新媒體及行政服務(wù)等人員總數(shù)約有100萬名，其中報紙出版單位26.31萬人，期刊出版單位約10.91萬余人，廣電及其他新聞單位從業(yè)人員60余萬人。在新聞從業(yè)人員中，符合領(lǐng)取新聞記者證條件的采編人員共有25.8萬余人，其中報紙出版單位記者10萬余人，期刊出版單位記者7000余人，通訊社記者3000余人，廣播電臺及電視臺記者14.5萬人，新聞電影制片廠記者近400人，中央重點新聞網(wǎng)站記者700余人。在新聞從業(yè)人員中，中央新聞單位共有持新聞記者證采編人員2.6萬余人；地方新聞單位共有持證采編人員22.8萬余人，其中超過1萬人的省份有江蘇、河南、廣東、山東、浙江、四川等。從性別比例看，中國新聞記者男女性別比例基本持平，男性144，087人，占55.87%；女性113，791人，占44.13%。從學(xué)歷看，中國新聞記者群體擁有較高學(xué)歷，大專學(xué)歷68，613人，占26.61%；本科學(xué)歷169，328人，占65.66%；碩士18，318人，占7.10%；博士728人，占0.28%；其他學(xué)歷881人，占0.34%。從年齡結(jié)構(gòu)看，老中青搭配比較合理，中青年記者占了絕大多數(shù)，30歲以下的39，928人，占15.48%；30至40歲的100，357人，占38.92%；40至50歲的81，734人，占31.69%；50歲以上35，859人，占13.91%。中國記協(xié)高度重視新聞工作者權(quán)益保護(hù)工作，采取多項措施保護(hù)新聞從業(yè)人員合法權(quán)益。1.受理維權(quán)投訴。建立投訴登記專人負(fù)責(zé)制度，公布投訴熱線電話和電子郵箱，受理全國新聞工作者的維權(quán)投訴。對于侵犯新聞工作者合法權(quán)益的突發(fā)事件，建立應(yīng)急處理機(jī)制，對影響重大的事件直接出面協(xié)調(diào)，一般情況委托地方記協(xié)、專業(yè)記協(xié)辦理，通常采取調(diào)查了解、聲援、慰問、要求賠償?shù)狼?、督促依法懲處肇事者等方式?012年受理新聞工作者維權(quán)投訴30件次，辦結(jié)率80%。2013年接受電話、信件、來訪100余件次，辦結(jié)率90%。2013年，海南省《南島晚報》記者楊瓊文因發(fā)表批評報道《萬寧某小學(xué)校長給錢讓幼女陪睡》被逼辭職，中國記協(xié)介入?yún)f(xié)調(diào)，最終促使報社對其重新聘用。2.設(shè)立中國新聞工作者援助項目。為保障新聞工作者依法進(jìn)行采訪報道，中國記協(xié)自2012年開始籌備設(shè)立中國新聞工作者援助項目，研究起草《中國新聞工作者援助項目實施辦法》、《中國新聞工作者援助項目接受社會捐助辦法》，廣泛征求相關(guān)部門和單位意見。2013年4月20日四川蘆山地震發(fā)生后，中國記協(xié)應(yīng)急啟動中國新聞工作者援助項目，慰問受傷記者，實施經(jīng)濟(jì)援助7萬元。2014年1月3日正式頒布《中國新聞工作者援助項目實施辦法》。3.頒布《全國優(yōu)秀新聞工作者榮譽(yù)稱號授予辦法》。2013年7月19日，中國記協(xié)頒布《全國優(yōu)秀新聞工作者榮譽(yù)稱號授予辦法》，對在新聞采編崗位做出突出貢獻(xiàn)的新聞工作者授予榮譽(yù)稱號。為因公殉職的中央電視臺記者翟樹巖、?？趶V播電視臺記者邱航亮舉行追授儀式。4.研究制定《重大突發(fā)事件新聞工作者應(yīng)急援助辦法》。2013年，中國記協(xié)召開抗震救災(zāi)記者座談會、余姚水災(zāi)報道座談會，將及時介入重大突發(fā)事件報道、提供應(yīng)急援助作為重點課題進(jìn)行研究?！吨卮笸话l(fā)事件新聞工作者應(yīng)急援助辦法》正在抓緊起草。七、職業(yè)道德建設(shè)近年來，新聞戰(zhàn)線采取多項措施，規(guī)范行業(yè)行為，治理突出問題，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，倡導(dǎo)恪守“堅持新聞工作的黨性原則，把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，樹立以人民為中心的新聞理念，堅持正確輿論導(dǎo)向，堅持新聞?wù)鎸?，改進(jìn)新聞報道作風(fēng)文風(fēng)，堅持政治家辦報辦臺辦網(wǎng)，積極履行媒體社會責(zé)任”的職業(yè)道德，探索建立行業(yè)自律長效機(jī)制。1.廣泛持久地開展教育實踐活動。從2003年至今持續(xù)開展“中國特色社會主義理論體系、馬克思主義新聞觀、職業(yè)精神職業(yè)道德”學(xué)習(xí)教育活動。2011年，開展“杜絕虛假報道、增強(qiáng)社會責(zé)任、加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)”專項教育活動。2011年8月起，在新聞界廣泛開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，推動新聞媒體和新聞工作者深入基層、深入群眾，提高新聞隊伍能力素養(yǎng)，提高新聞報道質(zhì)量水平。“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動開展以來，各地記者熱情參與，上高原、下礦井、進(jìn)農(nóng)村、入社區(qū)，走進(jìn)了以前少有記者關(guān)注的地方，與最普通的群眾、最平凡的人物面對面交流。記者們推出了大量來自基層一線的新聞作品。中央電視臺《新疆塔縣皮里村蹲點日記》，通過跟拍新疆貧困地區(qū)孩子一路翻山涉險求學(xué)的艱辛，引起社會各界對貧困地區(qū)的關(guān)注。媒體關(guān)于西部山區(qū)中小學(xué)生午餐難的報道，得到相關(guān)部門的重視，中國政府撥款160億元、地方政府配套安排數(shù)百億元專項資金，實施西部學(xué)生營養(yǎng)午餐計劃。《浙江日報》“佳友民情直通車”專欄記者深入麗水、臺州、溫州等地，幫果農(nóng)賣水果、幫村民解決飲水工程選址問題，為群眾解決實際困難。2.進(jìn)一步加大整治突出問題的力度。針對社會各界反映強(qiáng)烈的新聞敲詐、虛假報道等問題，持續(xù)開展專項治理行動。2014年3月開始的打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，查處和通報了一批新聞敲詐和假新聞頻發(fā)、社會影響惡劣的媒體、非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司和從業(yè)人員。中國特產(chǎn)報社記者利用新聞采訪謀取非法利益被查實后，國家新聞出版廣電總局吊銷該報出版許可證，吊銷涉案記者新聞記者證。中國經(jīng)濟(jì)時報社駐河南記者站記者，多次借采訪報道之名謀取不正當(dāng)利益，被終審判處有期徒刑6年6個月，該報河南記者站被撤銷。3.進(jìn)一步完善職業(yè)道德規(guī)范。2009年11月27日，中國記協(xié)公布了最新修訂的《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》。這是準(zhǔn)則自1991年通過后第三次修訂，在形式和內(nèi)容上都有重大調(diào)整：一是首次寫入“把人民群眾作為報道主體和服務(wù)對象”；二是深入闡述“堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”；三是詳細(xì)規(guī)定“新聞?wù)鎸嵭栽瓌t”；四是豐富拓展“發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)”。新版《準(zhǔn)則》已經(jīng)成為廣大新聞工作者弘揚職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德的重要遵循，是一份指導(dǎo)新聞職業(yè)道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。4.試點建立新聞道德委員會。新聞道德委員會是新形勢下加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)和隊伍建設(shè)的創(chuàng)新之舉，是依法管理、行政管理、行業(yè)自律和社會監(jiān)督四管齊下、綜合治理的新平臺，是解決新聞界突出問題的有效途徑，也是新聞戰(zhàn)線踐行黨的群眾路線、自覺接受社會監(jiān)督的重要舉措。2013年，在河北、上海、浙江、山東、湖北五個省市試點建立新聞道德委員會。2014年4月底開始，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，新增試點14個，包括13個省區(qū)市新聞道德委員會和產(chǎn)業(yè)報行業(yè)報新聞道德委員會。新聞道德委員會廣泛吸收社會各界人士參與，充分發(fā)揮社會各界對新聞行業(yè)監(jiān)督作用。各試點省區(qū)市和單位按照“舉報查處為重點，懲治引導(dǎo)相結(jié)合”的指導(dǎo)思想，在接受社會舉報、開展新聞評議、通報查處案件、推選正面典型等方面做了大量工作，在加強(qiáng)行業(yè)自律、接受社會監(jiān)督等方面取得了初步成效，受到社會各界廣泛好評。5.開展媒體社會責(zé)任報告制度試點工作。從2014年起，為推動新聞媒體更加自覺主動地履行社會責(zé)任，探索建立媒體社會責(zé)任報告制度，推動媒體每年定期公