城鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要

城鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要“十四五”時(shí)期(2021-2025是實(shí)現(xiàn))“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開(kāi)局起步期。是全面建成小康社會(huì)后，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，是上下推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)指南。科學(xué)制定街道“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，理清經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路，明確指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作任務(wù)，動(dòng)員組織全處干部群眾同心同德，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)居民收入、財(cái)政收入雙提高。同時(shí)，搶抓經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋進(jìn)位升級(jí)，在“十四五”內(nèi)要調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展方式，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高運(yùn)行質(zhì)量，注重改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快城市建設(shè)步伐，打造靚麗新城市為目標(biāo)，努力做“宣城首位、首善之區(qū)”的排頭兵。二、主要目標(biāo)(一) 總體定位緊緊抓住區(qū)政務(wù)中心搬遷城市轄區(qū)、國(guó)際城市綜合體建成運(yùn)營(yíng)、三站合一項(xiàng)目即將完工、宛河二期改造、景觀帶綜合整治及江陽(yáng)生態(tài)蓄水工程等項(xiàng)目的契機(jī)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將城市打造成為新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心區(qū)域。（二）發(fā)展思路綜合分析城市街道“十四五”的發(fā)展趨勢(shì)和有利條件，充分估計(jì)發(fā)展中的不利因素和可能遇到的各種困難，本著客觀實(shí)際的原則來(lái)預(yù)計(jì)我處的目標(biāo)，力爭(zhēng)到“十四五”末，街道的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重明顯增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大幅度增強(qiáng)，財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步上升，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套，服務(wù)功能進(jìn)一步完善，人民生活水平明顯提高。（三）預(yù)期目標(biāo)十四五期間，力爭(zhēng)全處生產(chǎn)總值年遞增10%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)7億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%;財(cái)政收入達(dá)到1.5億元，年遞增超5，%城鎮(zhèn)居民可支配收入7元，城鎮(zhèn)化率達(dá)95以上，最低生活保障達(dá)到1%。三、主要任務(wù)（一）以“十四五”謀劃項(xiàng)目為基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好招商引資工作。創(chuàng)新招商理念，轉(zhuǎn)變招商方式，在招商工作中，努力樹(shù)立兩種理念：一是內(nèi)和外并舉理念。既要敞開(kāi)大門(mén)，借助外力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高，又要拓寬視野，在擴(kuò)大引進(jìn)外資的同時(shí)，最大限度地利用民間資金、社會(huì)資本，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是大和小并重理念。努力依靠大項(xiàng)目形成支撐、實(shí)現(xiàn)突破，也要靠中小項(xiàng)目擴(kuò)張總量、形成集群。對(duì)產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ螅貏e是有配套能力、擴(kuò)張能力、提升能力、生命力強(qiáng)的項(xiàng)目，即使是起步規(guī)模小發(fā)展后勁足的企業(yè)也要積極引進(jìn)，通過(guò)扶持發(fā)展做大做強(qiáng)，更要加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，注重招商的質(zhì)量，依托“兩區(qū)四園”作為平臺(tái)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年至少引進(jìn)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，確保工業(yè)生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升。依托轄區(qū)較多閑置樓盤(pán)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一些全國(guó)連鎖的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)項(xiàng)目，提高新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（二）“三站合一”項(xiàng)目和國(guó)際城市綜合體建成運(yùn)行為契機(jī)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)“。三站合一”項(xiàng)目即建設(shè)新火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、公交站，目前這個(gè)項(xiàng)目即將完工，國(guó)際城市綜合體也已建成運(yùn)行，以這兩個(gè)項(xiàng)目為契機(jī)大力發(fā)展現(xiàn)代物流、中介咨詢、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的幅射效應(yīng)，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住和生活環(huán)境。一是積極爭(zhēng)取中央項(xiàng)目投資資金，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，市政設(shè)施，老舊小區(qū)紅線外市政和公共服務(wù)配套設(shè)置進(jìn)行增設(shè)、改造、升級(jí)，全面改善居民生活環(huán)境，提升城市建設(shè)水平。二是加強(qiáng)與市供電部門(mén)的協(xié)調(diào)，全面完成兩個(gè)農(nóng)業(yè)社區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，使居民用電明顯改善。三是積極爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)“城市街道為民服務(wù)中心”項(xiàng)目，為全處居民辦事提供一個(gè)高效、便捷、良好的服務(wù)環(huán)境。四是加大環(huán)境治理力度，加強(qiáng)取水水源地保護(hù)工作，保證全市人民吃水不受污染。加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管工作。五是擬將社區(qū)發(fā)展成以休閑觀光、采摘、旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)家樂(lè)示范區(qū)域。（四）加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度，培育新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、繼續(xù)加大總部經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度和服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮每位干部的人脈關(guān)系，擴(kuò)展信息渠道，對(duì)不在本區(qū)納稅的公司，積極引導(dǎo)他們來(lái)我處落戶，成立注冊(cè)公司。多方位加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，多渠道加強(qiáng)與重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工企業(yè)的聯(lián)系密度，多方式加大對(duì)注冊(cè)落戶企業(yè)的幫扶力度，促使護(hù)協(xié)稅整體合力明顯增強(qiáng)，增加財(cái)政收入。（五）加快民生工程建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。1、推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。健全社區(qū)休閑文化廣場(chǎng)，引導(dǎo)社區(qū)成立文化娛樂(lè)隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)農(nóng)家書(shū)屋功能，爭(zhēng)取申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化保護(hù)遺產(chǎn)，打造成市級(jí)旅游景點(diǎn)。2、推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴(kuò)建宣城市第八中學(xué)和市第五小學(xué)及協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)人密集的小區(qū)分校的入駐，合理規(guī)劃學(xué)校的地理方位，滿足入學(xué)需要。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平和師德素養(yǎng)，加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)和諧發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)教育資源均等化。3、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室水平，培養(yǎng)技術(shù)合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，方便群眾就近就醫(yī)；進(jìn)一步做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，確保農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率達(dá)1。4、推進(jìn)人和計(jì)劃生育工作。大力提高出生人素質(zhì)，深化宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持依法行政，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。5、推進(jìn)民政和社會(huì)保障工作。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)大病救助和臨時(shí)救助制度，居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮城市敬老院的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)化運(yùn)作，提高效率。確保每個(gè)社區(qū)建一個(gè)老年人日間照料中心。進(jìn)一步完善基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，組織好城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)輸送各種實(shí)用型勞動(dòng)力。有效保護(hù)好務(wù)工人員的合法權(quán)益。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，做好參續(xù)保工作，力爭(zhēng)參保率達(dá)1。（六）狠抓社區(qū)建設(shè)，確保社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。全面落實(shí)社區(qū)“四議兩公開(kāi)”制度，進(jìn)一步完善對(duì)社區(qū)的考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，以和諧建設(shè)為主線，進(jìn)一步完善社區(qū)協(xié)商議事制度，加強(qiáng)社區(qū)組織、社區(qū)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、社會(huì)單位的溝通，暢通渠道，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的整體合力，使社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。（七）加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。1、完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。積極引導(dǎo)信訪群眾依法、理性反映訴求，運(yùn)用法律、教育、疏導(dǎo)等辦法，及時(shí)妥善處理信訪問(wèn)題，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)性群體事件。繼續(xù)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，提高信訪案件辦結(jié)率，及時(shí)解決信訪難題，將各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，爭(zhēng)取將矛盾化解在本地。2、切實(shí)保障治安穩(wěn)定。深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，基本保證每個(gè)小區(qū)有警務(wù)室，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的巡邏，提高街面見(jiàn)警率。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，在充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍的同時(shí)，建立健全基層治安保衛(wèi)組織和調(diào)解組織，充分發(fā)揮各種群防力量的作用，加強(qiáng)社會(huì)面的控制，減少各類案件的發(fā)案率。3、大力保障公共安全。進(jìn)一步牢固樹(shù)立安全發(fā)展科學(xué)發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專業(yè)化、信息化、網(wǎng)格化管理要求，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有效性和針對(duì)性。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，經(jīng)常對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。積極做好食品藥品安全督查工作，積極配合組織開(kāi)展食品安全、食品抽檢專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保障食品藥品安全。4、竭力做好群眾工作。密切黨群干群關(guān)系，踐行群眾路線，深入基層，深入群眾，了解存在的困難和問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在群眾中樹(shù)立良好的形象。（八）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、謀發(fā)展、上臺(tái)階”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。強(qiáng)化班子理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，有效提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平。充分發(fā)揮社區(qū)的