章建設(shè)工程安全生產(chǎn)控制

第8章建設(shè)工程安全生產(chǎn)控制

8.1建筑工程安全生產(chǎn)控制的概念8.2建設(shè)主體的安全生產(chǎn)控制責(zé)任8.3

監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)控制中的主要工作8.4某施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急與響應(yīng)預(yù)案案例分析8.1建筑工程安全生產(chǎn)控制的概念基本概念安全生產(chǎn)：在生產(chǎn)過(guò)程中保障人身安全和設(shè)備安全。一是在生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)職工的安全和健康，防止工傷事故和職業(yè)病危害；二是在生產(chǎn)過(guò)程中防止其他各類事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)設(shè)備的連續(xù)、穩(wěn)定、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失。勞動(dòng)保護(hù)：指國(guó)家采用立法、技術(shù)和管理等一系列綜合措施，消除生產(chǎn)過(guò)程中的不安全、不衛(wèi)生因素，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。安全生產(chǎn)法規(guī)：指國(guó)家關(guān)于改善勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，為保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康而采取的各種措施的總和，是必須執(zhí)行的法律規(guī)范。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系：由建設(shè)工程承包單位制定，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)所需的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、措施、過(guò)程、資源和制度。安全生產(chǎn)管理目標(biāo)：建設(shè)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)制定的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系所要達(dá)到的各項(xiàng)基本安全指標(biāo)。安全檢查：指對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)活動(dòng)和結(jié)果的符合性和有效性進(jìn)行常規(guī)的檢測(cè)和測(cè)量活動(dòng)。危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的因素或狀態(tài)。隱患:指未被事先識(shí)別或未采取必要防護(hù)措施可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種因素。事故：指任何造成疾病、傷害、死亡，財(cái)產(chǎn)、設(shè)備、產(chǎn)品或環(huán)境的損壞或破壞。應(yīng)急救援:指在安全生產(chǎn)措施控制失效情況下，為避免或減少可能引發(fā)的傷害或其他影響而采取的補(bǔ)救措施和搶救行為，它是安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容，是項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的具體要求，也是監(jiān)理工程師審核施工組織設(shè)計(jì)與施工方案中安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容。高處作業(yè):在墜落基準(zhǔn)面2m或2m以上時(shí)有可能墜落高處進(jìn)行的作業(yè)。臨邊作業(yè)：在施工現(xiàn)場(chǎng)任何處所,當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿并無(wú)圍護(hù)設(shè)施或雖有圍護(hù)設(shè)施，但其高度小于80cm時(shí)，這種作業(yè)稱為臨邊作業(yè)。洞口作業(yè)：建筑物或構(gòu)筑物在施工過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)各種預(yù)留洞口、通道口、上料口、樓梯口、電梯井口，在其附近工作，稱為洞口作業(yè)。懸空作業(yè)：在周邊臨空狀態(tài)下,無(wú)立足點(diǎn)或無(wú)牢靠立足點(diǎn)的條件下進(jìn)行的高空作業(yè),稱為懸空作業(yè)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)產(chǎn)品固定、體積大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)在露天空曠的場(chǎng)地上完成、勞動(dòng)強(qiáng)度大施工隊(duì)伍流動(dòng)性大施工過(guò)程變化大

安全生產(chǎn)控制的原則“安全第一，預(yù)防為主”的原則以人為本、關(guān)愛(ài)生命，維護(hù)作業(yè)人員合法權(quán)益的原則職權(quán)與責(zé)任一致的原則8.2建設(shè)主體的安全生產(chǎn)控制責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任主體建設(shè)單位勘察單位設(shè)計(jì)單位施工承包單位工程監(jiān)理單位與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位 依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

建設(shè)單位的安全責(zé)任(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工承包單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；(2)建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用；

(3)建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料；

(4)依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案；

施工承包單位的安全責(zé)任

(1)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件。(2)施工承包單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。(3)施工承包單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，不得挪作他用。(4)施工承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(5)建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

(6)垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。(7)施工承包單位對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：①基坑支護(hù)與降水工程；②土方開(kāi)挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破：工程；(8)建設(shè)工程施工前，施工承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。(9)施工承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。(10-19)……勘察單位的安全責(zé)任

勘察單位應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；在進(jìn)行勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全；提供真實(shí)、準(zhǔn)確、滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要的勘察資料。設(shè)計(jì)單位在工程建設(shè)活動(dòng)中的安全責(zé)任(1)設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)；(2)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；(3)在設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)；(4)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。(2)工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。(3)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。建設(shè)單位的違法行為及法律責(zé)任

違法行為(1)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；(2)要求施工承包單位壓縮合同約定的工期的；(3)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工承包單位的。法律責(zé)任建設(shè)單位有以上行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

勘察設(shè)計(jì)單位的違法行為及法律責(zé)任違法行為(1)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；(2)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。法律責(zé)任勘察單位、設(shè)計(jì)單位有以上行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工承包單位的違法行為及法律責(zé)任

關(guān)于施工承包單位法律責(zé)任的條款較多,本節(jié)只以第六十五條來(lái)加以說(shuō)明。違法行為(1)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；(2)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；(3)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；(4)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。法律責(zé)任

施工承包單位有以上行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)理單位的違法行為與法律責(zé)任違法行為

(1)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的。

(2)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工承包單位整改或者暫時(shí)停止施工的。

(3)施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的。

(4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。法律責(zé)任(1)行政責(zé)任對(duì)于監(jiān)理單位的上述違法行為，首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；對(duì)于注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)。(2)民事責(zé)任監(jiān)理單位基于建設(shè)單位委托合同參加到工程建設(shè)中來(lái)，由于自身的違法行為，往往也是違約行為，損害了建設(shè)單位的利益，如果給建設(shè)單位造成損失，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。(3)刑事責(zé)任

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十七條規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工承包單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。8.3監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)控制中的主要工作

建設(shè)前期的安全控制建立安全生產(chǎn)的控制體系制定安全事故防范措施堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則建立完善的安全檢查驗(yàn)收制度。

安全生產(chǎn)控制的審查

檢查施工承包單位的安全生產(chǎn)管理體系檢查施工承包單位的安全生產(chǎn)管理制度檢查工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督機(jī)制檢查施工承包單位安全教育培訓(xùn)制度的落實(shí)情況檢查文明施工檢查其他方面的安全隱患安全生產(chǎn)技術(shù)措施的審查

主要檢查施工組織設(shè)計(jì)中有無(wú)安全措施，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果。

施工過(guò)程的安全生產(chǎn)控制

安全生產(chǎn)的巡視檢察高空作業(yè)情況安全用電情況腳手架、模板情況機(jī)械使用情況安全防護(hù)情況

應(yīng)急預(yù)案程序

1.報(bào)告

2.