校園安全管理的責(zé)任

校園安全管理之

責(zé)任篇

整體思路首先確定學(xué)校對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)期間受到的損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；確定學(xué)校對(duì)學(xué)生承擔(dān)的是教育、管理和保護(hù)責(zé)任，并承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的民事賠償責(zé)任；（過(guò)錯(cuò)責(zé)任為主、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則？）確定學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)違反對(duì)學(xué)生教育、管理、保護(hù)等法定義務(wù)的情形；確定法律上對(duì)事故范圍、時(shí)間、區(qū)域的界定；

校園傷害過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定校園傷害---過(guò)錯(cuò)概念：是指校方未能盡到自己應(yīng)盡和能盡的注意去履行自己的義務(wù)，從而給受教育者造成人身傷害結(jié)果的法律事實(shí)。過(guò)錯(cuò)由故意和過(guò)失構(gòu)成。確定過(guò)錯(cuò)是民事?lián)p害賠償?shù)谋匾獥l件。自然人故意過(guò)錯(cuò)自然人過(guò)失法人過(guò)失法人故意校園傷害的分類---訴訟立場(chǎng)根據(jù)判斷學(xué)校過(guò)錯(cuò)的立場(chǎng)，可分為：學(xué)校校舍及設(shè)備不安全事故學(xué)校飲食安全事故學(xué)校教學(xué)或課外活動(dòng)事故學(xué)校及教師因管理疏忽造成事故學(xué)校組織活動(dòng)失職事故對(duì)學(xué)生身體狀況關(guān)照不力事故學(xué)校救護(hù)不力事故教師錯(cuò)誤行為傷害事故教師不作為事故學(xué)校未及時(shí)履行告知義務(wù)事故六、校園傷害過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定故意：是指認(rèn)識(shí)到其行為違反義務(wù)并有致人損害之可能而立意為之者。法定義務(wù)：絕對(duì)義務(wù)：包括法律、法令、行政命令、司法判決等強(qiáng)制性規(guī)范所確定的義務(wù)；相對(duì)義務(wù)：包括由合同規(guī)定的義務(wù)；一般社會(huì)義務(wù)：社會(huì)道德規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約等公共生活準(zhǔn)則所要求的義務(wù)；故意所致?lián)p害，原則上應(yīng)負(fù)全部的賠償責(zé)任，故意包含：學(xué)校法人故意及教師自然人故意。六、校園傷害過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定過(guò)失認(rèn)定的依據(jù)------安全注意義務(wù)安全注意義務(wù)：是指教育工作者應(yīng)當(dāng)以保護(hù)受教育者的生命安全為前提，合法、謹(jǐn)慎地開展教育活動(dòng)及危險(xiǎn)教育活動(dòng)，預(yù)見(jiàn)和防止校園傷害事故出現(xiàn)的義務(wù)。安全注意義務(wù)包括：危險(xiǎn)結(jié)果預(yù)見(jiàn)、危險(xiǎn)結(jié)果回避危險(xiǎn)結(jié)果預(yù)見(jiàn)：對(duì)教育活動(dòng)中存在的傷害危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)見(jiàn)。注意收集學(xué)生在校綜合信息，對(duì)學(xué)生危險(xiǎn)性指數(shù)作出判斷與預(yù)防；預(yù)見(jiàn)應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡以及教育活動(dòng)的性質(zhì)。年齡越小、內(nèi)在危險(xiǎn)性越高的教育活動(dòng)，危險(xiǎn)注意的程度越高，所實(shí)施的預(yù)防措施要求越高。預(yù)見(jiàn)應(yīng)按照一般教師之教育、社會(huì)生活知識(shí)，經(jīng)驗(yàn)判斷。危險(xiǎn)結(jié)果回避：履行充分說(shuō)明的義務(wù)，采用通俗的語(yǔ)言告知教育活動(dòng)性質(zhì)、危險(xiǎn)性、注意事項(xiàng)；并且采取一切安全保護(hù)、防范措施。制定教學(xué)活動(dòng)中有效、安全的管理及組織計(jì)劃。做好危險(xiǎn)結(jié)果出現(xiàn)的應(yīng)對(duì)措施及相應(yīng)物、藥品：如報(bào)告、醫(yī)療等。六、學(xué)校校園傷害相關(guān)義務(wù)安全注意義務(wù)：在運(yùn)動(dòng)、實(shí)習(xí)、組織活動(dòng)及課堂教學(xué)等具體教育活動(dòng)中，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素、制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生隱患，謹(jǐn)慎、合理配置地實(shí)施教育活動(dòng)。安全注意義務(wù)學(xué)說(shuō)：該學(xué)說(shuō)依據(jù)侵權(quán)行為法認(rèn)為，校方對(duì)于學(xué)生身體、生命的安全，負(fù)有避免發(fā)生侵害行為的安全注意義務(wù)。這種注意義務(wù)主要存在于具有內(nèi)在危險(xiǎn)性的教育活動(dòng)中。因此，實(shí)施該類教學(xué)活動(dòng)時(shí)，如未善盡安全注意義務(wù)，導(dǎo)致事故發(fā)生學(xué)生受到損害時(shí)，教師應(yīng)負(fù)過(guò)失責(zé)任。學(xué)校則以教師過(guò)失為基礎(chǔ)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。安全保護(hù)義務(wù)出現(xiàn)危及學(xué)生安全事件時(shí)，指導(dǎo)及組織與實(shí)施必要措施（躲避、報(bào)警、及時(shí)送醫(yī)、通知家長(zhǎng)等）避免學(xué)生出現(xiàn)傷害或?qū)Τ潭冉档妥畹统潭?。安全保護(hù)義務(wù)學(xué)說(shuō)：該學(xué)說(shuō)認(rèn)為：校方尚有“在學(xué)契約的契約義務(wù)”。學(xué)?；谠趯W(xué)契約，不僅有提供學(xué)校設(shè)備、并促使教師按照所定教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行授課的義務(wù)，并且有在教育活動(dòng)中保護(hù)學(xué)生安全的“安全保護(hù)義務(wù)”。因此，安全保護(hù)義務(wù)為契約上債務(wù)，學(xué)校事故中可依據(jù)民法債務(wù)不履行的規(guī)定，請(qǐng)求損害賠償。訴訟時(shí)，僅就不履行債務(wù)的事實(shí)提出證明，不必證明學(xué)校具有故意或過(guò)失。該損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效為15年，對(duì)受害學(xué)生有利。

學(xué)校校園傷害相關(guān)義務(wù)安全教育義務(wù)：為防止意外事故、傷害事故，在教學(xué)活動(dòng)中，采用多種方式、有計(jì)劃、步驟及針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué)說(shuō)明、演習(xí)等，提高學(xué)生認(rèn)識(shí)、警覺(jué)和防范應(yīng)對(duì)的能力。例如：災(zāi)難與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)教育、體育活動(dòng)傷害防止教育、郊外活動(dòng)危險(xiǎn)教育、大型團(tuán)體組織活動(dòng)注意事項(xiàng)說(shuō)明等安全管理義務(wù)：以強(qiáng)制性手段，對(duì)可能危及學(xué)生安全的環(huán)節(jié)以及在學(xué)生的行為出現(xiàn)危險(xiǎn)傾向時(shí)，進(jìn)行常規(guī)性、制度性以及應(yīng)急性檢查、報(bào)告及處理，或?qū)ζ溥M(jìn)行控制、約束，消除或制止危險(xiǎn)傾向的進(jìn)一步發(fā)展，或采取措施中斷危險(xiǎn)行為的發(fā)生等。例如：發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶兇器的處理、對(duì)闖入校園外來(lái)者的處理等

校園傷害過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定學(xué)校法人故意所致學(xué)生傷害事故：是指校方故意違反其法定或約定的義務(wù)，從而給受教育者造成損害后果的法律事實(shí)。組織學(xué)生參加禁止性勤工儉學(xué)活動(dòng)；組織學(xué)生參加禁止性商業(yè)活動(dòng)、危險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)活動(dòng)等；明知校舍設(shè)計(jì)、建造具有缺陷，仍同意建筑及使用；學(xué)校教師故意所致學(xué)生傷害事故：是指教師故意違反其法定或約定的義務(wù)，從而給受教育者造成損害后果的法律事實(shí)。體罰當(dāng)眾侮辱學(xué)生人格性侵犯

在學(xué)校實(shí)施的教育活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的、造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故；在校學(xué)習(xí)期間：上課時(shí)間、課間休息時(shí)間、吃飯休息時(shí)間；進(jìn)入教育機(jī)構(gòu)特定管轄的范圍及特定管轄時(shí)間的范圍；未成年人的監(jiān)護(hù)人，未盡監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；第三人侵權(quán)造成未成年人學(xué)生人身?yè)p害時(shí)，學(xué)校有過(guò)錯(cuò)的應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任；

學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)違反對(duì)學(xué)生教育、管理、保護(hù)等法定義務(wù)的情形

(十四種)

學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)違反對(duì)學(xué)生教育、管理、

保護(hù)等法定義務(wù)的情形（一）學(xué)校校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；或者學(xué)校沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定為學(xué)生設(shè)置各種必備的生活設(shè)施、設(shè)備，如廁所和洗手設(shè)施，寄宿制學(xué)校的洗漱、洗澡等衛(wèi)生設(shè)施的。（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏、或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；

警示：明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。

學(xué)校后勤管理人員是否定期檢查、維修教育教學(xué)活動(dòng)中所使用的儀器、設(shè)施，有無(wú)檢查、維修的詳細(xì)書面紀(jì)錄。

（三）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；（四）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；（安徽省泗縣大莊鎮(zhèn)部分中小學(xué)違規(guī)給學(xué)生接種“甲肝疫苗”后發(fā)生群體性心應(yīng)性發(fā)應(yīng)）（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

（北大第一醫(yī)院幼兒園發(fā)生慘案）

學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)違反對(duì)學(xué)生教育、管理、保護(hù)等

法定義務(wù)的情形（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要注意的；在安排體育課以及勞動(dòng)等體力活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意而未注意女生的生理特點(diǎn)的。

（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中教職員工擅離工作崗位、雖在工作崗位但未履行職責(zé)，或者違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；

特別注意（1）學(xué)生參加運(yùn)動(dòng)會(huì)、足球賽等體育活動(dòng)中的劇烈運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目如跑步、競(jìng)走類項(xiàng)目，應(yīng)事先征得其家長(zhǎng)書面同意。

（2）當(dāng)進(jìn)行劇烈運(yùn)動(dòng)或體能訓(xùn)練時(shí)，教師應(yīng)留意學(xué)生的身體狀況，并提醒學(xué)生如有不適立即報(bào)告，以便作適當(dāng)安排。

（3）開運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，應(yīng)安排校醫(yī)在現(xiàn)場(chǎng)待命，校醫(yī)應(yīng)盡量備齊藥物（如心臟病急救藥等）。

務(wù)必要做的工作（1）新生入學(xué)及學(xué)年開始，學(xué)校應(yīng)致函家長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)體育課是學(xué)校課程的一部分，如果其子女因健康理由不適宜上體育課，應(yīng)呈交縣級(jí)以上醫(yī)院證明，注明體育課免修期限，由學(xué)校酌定該學(xué)生是否免修。（2）學(xué)校校醫(yī)將家長(zhǎng)呈交資料及每年學(xué)生體檢資料存檔，將各班特殊體質(zhì)狀況學(xué)生名單及其禁忌運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等資料交學(xué)校體育教研組、相關(guān)班主任及學(xué)生家長(zhǎng)。體育教師必須遵照醫(yī)生決定安排學(xué)生運(yùn)動(dòng)。（3）禁止學(xué)生在豁免期內(nèi)上體育課期間參加任何體育活動(dòng)，直到豁免期結(jié)束。學(xué)生在接受治療或服食藥物期間，如欲參加任何體育活動(dòng)，必須獲得醫(yī)生同意，方可參加。

（十）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年人學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；（十一）對(duì)未成年人學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道、但未及時(shí)告知未成年人的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年人學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；（十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的；學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)違反對(duì)學(xué)生教育、管理、保護(hù)等法定義務(wù)的情形

（十二）學(xué)校組織體檢獲取學(xué)生身心異?；蚱渌赡芪＜皩W(xué)生人身安全的有關(guān)信息，未及時(shí)告知未成年人學(xué)生本人或未成年人學(xué)生監(jiān)護(hù)人的，導(dǎo)致未成年人學(xué)生未能及時(shí)得到相關(guān)保護(hù)而發(fā)生傷害的。（十三）不具備法定設(shè)立條件，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或者備案手續(xù)而非法設(shè)立教育機(jī)構(gòu)，因欠缺相應(yīng)條件而未能盡到教育、管理、保護(hù)義務(wù)致使未成年人發(fā)生人身?yè)p害或者造成他人人身?yè)p害的。（十四）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)違反對(duì)學(xué)生教育、管理、保護(hù)等法定義務(wù)的情形

學(xué)校免責(zé)條款學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，且行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?/p>

(一)地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗力的自然因素造成的；

(二)來(lái)自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

(三)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；

(四)學(xué)生自殺、自傷的；

(五)在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；

(六)其他意外因素造成的

下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身?yè)p害后果的事故，不承擔(dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：

(一)在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；

(二)在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；

(三)在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校發(fā)生的；(四)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。

學(xué)生及未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的責(zé)任學(xué)生的責(zé)任學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律；在不同的受教育階段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力，避免和消除相應(yīng)的危險(xiǎn)。

學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人(以下稱為監(jiān)護(hù)人)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。

學(xué)生及未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的責(zé)任學(xué)生及未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的責(zé)任是指學(xué)生及未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人由于過(guò)錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。主要包括以下幾個(gè)方面：（一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的；（二）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；

學(xué)生及未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的責(zé)任（三）學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；（四）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；（五）學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過(guò)錯(cuò)的；（六）學(xué)生自殺、自傷的。

過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則的適用某些學(xué)生傷害事故既不是學(xué)校造成的，也不是學(xué)生方面或校外主體造成，而是由于不可抗力