第一章進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫概論

進(jìn)出口商品檢疫與檢驗(yàn)課程大綱第一章概論第二章出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容第三章報(bào)檢單位和報(bào)檢員第四章進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的一般規(guī)定第五章進(jìn)口商品的檢驗(yàn)檢疫第六章出口商品的檢驗(yàn)檢疫第七章出入境集裝箱、交通運(yùn)輸工具的檢驗(yàn)檢疫第八章出入境人員的衛(wèi)生檢疫第九章出入境旅客攜帶物、伴侶動(dòng)物、有機(jī)物、快件的檢驗(yàn)檢疫第十章簽證與放行第十一章出入境檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記審批第十二章電子檢驗(yàn)檢疫第十三章出入境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)第十四章報(bào)檢員應(yīng)掌握的國(guó)際貿(mào)易知識(shí)第一章進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫

概論天津檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)格落實(shí)

進(jìn)境皮毛后續(xù)監(jiān)管中亞地區(qū)動(dòng)物疫情復(fù)雜、動(dòng)物疫病隨皮毛傳入我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)加大，天津檢驗(yàn)檢疫局采取加強(qiáng)針對(duì)性疫情檢測(cè)、嚴(yán)格落實(shí)對(duì)進(jìn)境皮毛的后續(xù)監(jiān)管、聯(lián)合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為等措施，加大對(duì)進(jìn)境中亞地區(qū)皮毛的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度，確保進(jìn)境動(dòng)物皮毛的質(zhì)量安全。日期：2012-04-19

這些年我們一起吃過(guò)的工業(yè)明膠.ppt一、出入境檢驗(yàn)檢疫的定義是指檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)際慣例的要求，對(duì)出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員及等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理工作。二、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫源自：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫。1、中國(guó)商品檢驗(yàn)●1864年，由英商勞合氏的保險(xiǎn)代理人上海仁記洋行代辦水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)、鑒定業(yè)務(wù)，這是中國(guó)第一個(gè)辦理商檢的機(jī)構(gòu)?！?929年，工商部上海商品檢驗(yàn)局成立，這是中國(guó)第一家由國(guó)家設(shè)立的官方商品檢驗(yàn)局。●1932年，國(guó)民政府行政院通過(guò)《商品檢驗(yàn)法》，這是中國(guó)商品檢驗(yàn)最早的法律?！?989年2月21日七屆全國(guó)人大常委會(huì)六次會(huì)議通過(guò)公布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》。2、中國(guó)動(dòng)植物檢疫●中國(guó)最早的動(dòng)植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫(yī)檢疫處，對(duì)來(lái)自沙俄的各種肉類(lèi)食品進(jìn)行檢疫工作?！?927年在天津成立了“農(nóng)工部毛革肉類(lèi)檢查所”，這是中國(guó)官方最早的動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)?！?964年2月，國(guó)務(wù)院決定將動(dòng)植物檢疫從外貿(mào)部劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，并于1965年在全國(guó)27個(gè)口岸設(shè)立了中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫所?！?991年10月30日七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)公布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。3、中國(guó)衛(wèi)生檢疫●1873年，由于印度、泰國(guó)、馬來(lái)半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門(mén)海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)，訂立相應(yīng)的檢疫章程，這是中國(guó)出入境衛(wèi)生檢疫的雛形?！?957年，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第88次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例》，這是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)頒布的第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。●1986年12月2日六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》。4、“三檢合一”1998年4月，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局成立，是由“國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局”合并組建。這就是統(tǒng)稱(chēng)的“三檢合一”。5、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2001年4月，原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，但原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。同時(shí)成立國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，分別統(tǒng)一管理全國(guó)質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化工作。三、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和作用

1、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫法律地位主要表現(xiàn)的方面：（1）全國(guó)人大常委會(huì)先后制訂4部法律：《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》以及《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，國(guó)家以法律形式從根本上確定了中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位。（2）國(guó)務(wù)院成立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫部門(mén)和出入境衛(wèi)生檢疫部門(mén)，作為授權(quán)執(zhí)行上述4部法律，確立了法律上的行政執(zhí)法主體地位。（3）出入境檢驗(yàn)檢疫法規(guī)已形成相對(duì)完整的法律體系，奠定了依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ)。（4）在將近百年發(fā)展的歷史中，借鑒歷史傳統(tǒng)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，已形成了一個(gè)配套體系完整，監(jiān)管要素齊備的執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了法律的有效實(shí)施。

2、出入境檢驗(yàn)檢疫的作用（1）國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)；（2）國(guó)家管理職能的體現(xiàn)；（3）是保證對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的保障。（4）保護(hù)農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康。（5）出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫是保護(hù)我國(guó)人民健康的重要屏障。四、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的任務(wù)1、對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)督管理，加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。2、加強(qiáng)對(duì)出入境動(dòng)植物（包括其運(yùn)輸工具、包裝材料等）的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動(dòng)植物的病菌、害蟲(chóng)、雜草種子及其他有害生物由國(guó)外傳入或由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)本國(guó)農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)和國(guó)際生態(tài)環(huán)境及人類(lèi)的健康。3、對(duì)出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備，以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)人類(lèi)健康。4、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照SPS/TBT協(xié)議建立有關(guān)制度，在保護(hù)我國(guó)人民健康和安全及我國(guó)動(dòng)植物生命和健康的同時(shí)采取有效措施，打破國(guó)外技術(shù)壁壘。五、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制案例評(píng)析案例1合同簽訂缺陷導(dǎo)致無(wú)法索賠案

2004年6月，國(guó)內(nèi)某公司從印度進(jìn)口1批鍍鋅鋼板，重量953噸，貨值55.1萬(wàn)美元，與外方簽約的鍍鋅鋼板厚度為負(fù)公差。經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)抽樣發(fā)現(xiàn)，該批鍍鋅鋼板厚度超過(guò)了合同規(guī)定的要求＋0．03mm，屬不合格產(chǎn)品，出具了對(duì)外索賠證書(shū)，但被外方拒絕賠付。理由是合同中所采用的是日本JIS標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槿毡綣IS標(biāo)準(zhǔn)中鍍鋅鋼板厚度為原板即鍍鋅前的厚度，且又未在合同中有其他詳細(xì)注明。該案例給我們什么啟示？案例2貿(mào)易合同異議案

2000年10月，德國(guó)DST貿(mào)易公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外方）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與洛陽(yáng)某公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中方）建立了初步的商務(wù)聯(lián)系。同年11月9日，外方通過(guò)電子郵件向中方發(fā)出訂單，訂購(gòu)一批110萬(wàn)粒直徑和長(zhǎng)度均為4mm的微型圓柱滾子，貨值1.43萬(wàn)美元，該訂單中無(wú)檢驗(yàn)、驗(yàn)收條款。由于訂單中未約定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，中方向外方提供了加工圖紙，經(jīng)外方對(duì)圖紙修改并確認(rèn)后，中方按照?qǐng)D紙要求進(jìn)行生產(chǎn)，出廠前依據(jù)我國(guó)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用JB/T892l－1999《滾動(dòng)軸承及其商品零件檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行了檢驗(yàn)。交貨之前，中方先向外方提供了50粒滾子樣品，在得到外方確認(rèn)后，中方按照外方要求，從2001年1月20日開(kāi)始分三批交貨（滾子屬于非法檢商品），第一批5萬(wàn)粒、第二批81萬(wàn)粒、第三批28萬(wàn)粒，共114萬(wàn)粒，至2001年3月21日交付完畢。期間，外方對(duì)滾子質(zhì)量未提出異議。時(shí)隔8個(gè)月之后的11月19日，外方向中方反映，最終用戶(hù)抽查了600粒滾子，發(fā)現(xiàn)其中6粒的端跳（滾子檢驗(yàn)項(xiàng)目之一）不合格，要求退貨。但中方認(rèn)為：一是外方在114萬(wàn)粒滾子中抽取600粒進(jìn)行檢驗(yàn)沒(méi)有抽樣依據(jù)；二是即使按照外方所說(shuō)，600粒滾子中有6粒不合格，也不能就此認(rèn)為整批貨物不合格，而應(yīng)該按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。在雙方意見(jiàn)不能統(tǒng)一的情況下，外方向國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出詢(xún)問(wèn)，該批貨物究竟是否合格。A口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)調(diào)查后認(rèn)為，在訂單中無(wú)檢驗(yàn)、驗(yàn)收條款的情況下，中方依據(jù)我國(guó)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用JB/T8921-1999《滾動(dòng)軸承及其商品零件檢驗(yàn)規(guī)則》對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)并作出合格判定，是可以理解、可以接受的。收到A口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的答復(fù)后，外方認(rèn)識(shí)到要求全部退貨的理由并不充分，不再要求退貨。案例3憑樣成交合同糾紛案某軸承廠根據(jù)國(guó)外來(lái)樣，設(shè)計(jì)制造了一種雙列球軸承。國(guó)外客戶(hù)對(duì)軸承樣品的性能等項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)后，確認(rèn)了該樣品。隨后，國(guó)外客戶(hù)與北京某外貿(mào)公司、軸承廠三方共同封存了樣品，簽訂了買(mǎi)賣(mài)合同。合同規(guī)定，軸承質(zhì)量應(yīng)與樣品一致，雙列軸承的鋼球總數(shù)為28粒。該批產(chǎn)品生產(chǎn)完成后，軸承廠向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)檢。檢驗(yàn)人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該批軸承進(jìn)行拆套檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)：雙列軸承鋼球總數(shù)為28粒，符合合同規(guī)定的要求，但軸承采用的卻是可裝15粒鋼球的保持架（每套軸承2只保持架），也就是說(shuō)，每只保持架上空缺一只鋼球。因?yàn)楹贤袥](méi)有對(duì)保持架作出要求，該批產(chǎn)品是符合合同要求的。但該批產(chǎn)品不符合軸承通常標(biāo)準(zhǔn)，即存在著《合同法》中所稱(chēng)的隱蔽瑕疵。在樣品買(mǎi)賣(mài)合同中，賣(mài)方應(yīng)保證其交付的標(biāo)的物與原樣品品質(zhì)相同。但是，如果樣品本身存在買(mǎi)