第一章緒論,重慶大學(xué)版農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

第一章緒論1

“民以食為天”，農(nóng)業(yè)問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。食用農(nóng)產(chǎn)品是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

隨著人們生活水平和認(rèn)知水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅僅停留在營(yíng)養(yǎng)的攝入，而且涵蓋了營(yíng)養(yǎng)、感官、保健等各個(gè)層面。

第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一、概念

1.農(nóng)產(chǎn)品與食品

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量法》第二條的規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十九條的規(guī)定：食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物質(zhì)，但是不包括以治療為目的的物品。2

所有供人類(lèi)食用的廣泛意義上的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、安全性以及應(yīng)有的色、香、味。人體是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，不斷地與周?chē)h(huán)境進(jìn)行著物質(zhì)和能量的交換，農(nóng)產(chǎn)品是人們?cè)谏钪忻刻於家c之接觸的環(huán)境物質(zhì)，其質(zhì)量的好壞，必將直接影響到人體的健康。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高?，F(xiàn)在人們不僅要求吃得飽，而且還要求吃得好，也就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越嚴(yán)格。

農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于動(dòng)物和植物，受各種污染的機(jī)會(huì)很多，其污染的方式、來(lái)源及途徑是多方面的。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必須符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿(mǎn)足保障人體健康、人身安全的要求，不存在危及健康和安全的危險(xiǎn)因素。3

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是指農(nóng)產(chǎn)品符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求的程度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是農(nóng)產(chǎn)品符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或要求的程度，這種程度可以是正的，也可以是負(fù)的。負(fù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全，其特點(diǎn)如下：

1.危害的直接性

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不安全主要是指其對(duì)人體健康造成危害而言。

2.危害的隱蔽性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的水平或程度僅憑感觀往往難以辨別，需要通過(guò)儀器設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，有些甚至還需要進(jìn)行人體或動(dòng)物試驗(yàn)后確定。

3.危害的累積性

許多有毒有害物質(zhì)在環(huán)境中存留很長(zhǎng)的時(shí)間而不被降解。動(dòng)植物從環(huán)境中攝取，并在體內(nèi)蓄積，當(dāng)這些物質(zhì)在食物鏈中向上流動(dòng)，它們的濃度會(huì)增加，4在人體和環(huán)境中長(zhǎng)久停留，會(huì)給動(dòng)植物和人類(lèi)帶來(lái)很廣泛的毒性效應(yīng)。

4.危害產(chǎn)生的多環(huán)節(jié)性

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈條復(fù)雜、區(qū)域跨度大。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程、加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，均有可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染，引發(fā)質(zhì)量安全問(wèn)題。

5.管理復(fù)雜性

農(nóng)產(chǎn)品屬于第一產(chǎn)業(yè)范疇，生產(chǎn)周期長(zhǎng)。產(chǎn)地環(huán)境是完全開(kāi)放的自然地理環(huán)境，很難人為控制。

三、國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀

（一）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀

1.大腸埃希菌

1996年6月日本大阪62所小學(xué)6259名學(xué)生發(fā)生集體食物中毒事件，“元兇”5是腸出血性大腸埃希菌O157∶H7。

2.瘋牛病

1985年在英國(guó)首次發(fā)現(xiàn)，1989年每月發(fā)生約900起，累計(jì)至1995年2月共確認(rèn)143109件病例。

3.二口惡英

1999年，比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)等相繼發(fā)生二口惡英污染導(dǎo)致畜禽類(lèi)產(chǎn)品及乳制品含高濃度二口惡英事件。

4.禽流感

禽流感是A型禽流感病毒引起的一種從呼吸系統(tǒng)疾病到嚴(yán)重全身敗血癥等癥狀的傳染病，高致病性禽流感指A型流感病毒的強(qiáng)致病毒株感染，禽類(lèi)感染后死亡率很高。6

5.李斯特菌

1999年底，美國(guó)發(fā)生了歷史上因食用帶有李斯特菌的食物而引發(fā)的最嚴(yán)重的食物中毒事件。

6.金黃色葡萄球菌

2000年6—7月份，位于日本大阪的雪印牌牛奶廠生產(chǎn)的低脂高鈣牛奶被金黃色葡萄球菌腸毒素感染，造成14500多人患腹瀉、嘔吐疾病，180人住院治療，使市場(chǎng)份額占日本牛奶市場(chǎng)總量14%的雪印牌牛奶進(jìn)行產(chǎn)品回收，全國(guó)21家分廠停業(yè)整頓，接受衛(wèi)生調(diào)查。

（二）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面采取了一系列措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了顯著提高。

與過(guò)去相比，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況有了明顯的改善。7我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體上是穩(wěn)定的、有保障的，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍面臨一些問(wèn)題隱患和制約因素。

四、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義

全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)主要任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。

1.滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高要求，不僅要保障社會(huì)上農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)供給，還要面對(duì)市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，尋求農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展。

2.應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易

拓展農(nóng)產(chǎn)品出路，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保證和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的當(dāng)務(wù)之急。8在構(gòu)建的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，有利于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)出口創(chuàng)匯。

3.樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的國(guó)際新形象

當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際政治的熱點(diǎn)，國(guó)際社會(huì)和聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)已制定了范圍廣泛的國(guó)際環(huán)境公約和法律規(guī)定?？刂莆廴?，保護(hù)環(huán)境已成為國(guó)際合作的重要行為準(zhǔn)則。

4.保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)“三廢”的大量排放與農(nóng)用化學(xué)物資的大量施用，導(dǎo)致農(nóng)田受污染的情況十分嚴(yán)峻，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受到影響，部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品受到較嚴(yán)重的污染。發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，可以加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的力度，從而有效地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。9

5.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)高質(zhì)量食物日益增長(zhǎng)的需求。按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，組織農(nóng)民生產(chǎn)市場(chǎng)所需要的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)與農(nóng)林工作的重大任務(wù)。

6.拓展市場(chǎng)領(lǐng)域，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

以創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)為核心的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證，密切了產(chǎn)業(yè)上下游間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)整體化素質(zhì)，密切了基地與企業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度。

第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理

農(nóng)產(chǎn)品是一種與人類(lèi)健康有密切關(guān)系的特殊商品，它既具有一般有形產(chǎn)品的質(zhì)量特性和質(zhì)量管理特征，又具有其獨(dú)有的特殊性和重要性。10

一、概念

（一）質(zhì)量

質(zhì)量是伴隨著商品生產(chǎn)而產(chǎn)生的一個(gè)名詞，人們對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)隨著生產(chǎn)力水平的提高和社會(huì)的發(fā)展而不斷豐富和深化。在ISO9000：2000中質(zhì)量的定義為：“一組固有特性滿(mǎn)足要求的程度”，該定義可以從以下幾個(gè)方面理解。

1.產(chǎn)品質(zhì)量

產(chǎn)品質(zhì)量指產(chǎn)品滿(mǎn)足要求的程度，即滿(mǎn)足顧客要求和法律法規(guī)要求的程度。

2.“固有特性”

“固有特性”指某物和某事本來(lái)就有的，尤其是那種永久的特性包括產(chǎn)品的功能性、可信性、安全性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性和時(shí)間性等。

（1）功能性。

（2）可信性。11

（3）安全性。

（4）適應(yīng)性。

（5）經(jīng)濟(jì)性。

（6）時(shí)間性。

3.“要求”

“要求”是指“明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望”。

（1）“明示的”可以理解為是規(guī)定的要求。

（2）“通常隱含的”是指組織、顧客和其他相關(guān)方的慣例或一般做法，所考慮的需求或期望是不言而喻。

（3）“必須履行的”是指法律法規(guī)要求的或有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的。

（4）要求可以由不同的相關(guān)方提出，不同的相關(guān)方對(duì)同一產(chǎn)品的要求可能是不相同的。12

（二）管理

由于管理概念本身具有多義性，它不僅有廣義和狹義的區(qū)別，而且還隨著生活方式、社會(huì)化程度和人類(lèi)認(rèn)知水平的不同而有不同的理解，因此許多中外學(xué)者從不同的研究角度出發(fā)對(duì)“管理”一詞下了許多不同的定義。

1.管理活動(dòng)的基本要素

（1）管理對(duì)象，即人、財(cái)、物、信息等。

（2）管理目標(biāo)，是管理活動(dòng)預(yù)期要進(jìn)行的內(nèi)容和達(dá)到的結(jié)果。

（3）管理手段，即為達(dá)到一定目標(biāo)，在管理活動(dòng)中所采取的一系列有效的手段。

（4）管理職能，主要有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等幾方面。

2.管理活動(dòng)的四個(gè)階段

（1）計(jì)劃。13

（2）執(zhí)行。

（3）檢查。

（4）處理。

（三）質(zhì)量管理

質(zhì)量管理就是以保證或提高產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)的管理。

質(zhì)量管理的目的是通過(guò)組織和流程，確保產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到顧客期望的目標(biāo)，確保公司以最經(jīng)濟(jì)的成本實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，確保產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制作和服務(wù)的過(guò)程是合理和正確的。

質(zhì)量管理是一系統(tǒng)工程，包含確定質(zhì)量方針、目標(biāo)，確定崗位職責(zé)和權(quán)限，建立質(zhì)量體系并通過(guò)質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)所有管理職能的全部活動(dòng)。14

1.質(zhì)量方針

質(zhì)量方針是“一個(gè)組織的最高管理者正式發(fā)布的該組織總的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向”。

2.質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量目標(biāo)是“組織在質(zhì)量方面所追求的目的”。

3.質(zhì)量策劃

質(zhì)量策劃是“質(zhì)量管理的一部分，致力于制訂質(zhì)量目標(biāo)并規(guī)定必要的運(yùn)行過(guò)程和相關(guān)資源以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)”。

4.質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是“質(zhì)量管理的一部分，致力于滿(mǎn)足質(zhì)量要求”。

質(zhì)量控制是通過(guò)采取一系列作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)對(duì)各個(gè)過(guò)程實(shí)施控制，包括對(duì)質(zhì)量方針和目標(biāo)控制、文件和記錄控制，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)控制、采購(gòu)控制、生產(chǎn)和15服務(wù)運(yùn)作控制、監(jiān)測(cè)設(shè)備控制、不合格品控制等。

5.質(zhì)量保證

質(zhì)量保證是“質(zhì)量管理的一部分，致力于提供質(zhì)量要求得到滿(mǎn)足的信任”。

質(zhì)量保證是組織為了提供足夠的信任表明體系、過(guò)程或產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足質(zhì)量要求，而在質(zhì)量管理體系中實(shí)施并根據(jù)需要進(jìn)行證實(shí)的全部有計(jì)劃和有系統(tǒng)的活動(dòng)。

6.質(zhì)量改進(jìn)

質(zhì)量改進(jìn)是“質(zhì)量管理的一部分，致力于增強(qiáng)滿(mǎn)足質(zhì)量要求的能力”。

作為質(zhì)量管理的一部分，質(zhì)量改進(jìn)目的在于增強(qiáng)組織滿(mǎn)足質(zhì)量要求的能力。16

二、質(zhì)量管理的發(fā)展

人類(lèi)歷史上自有商品生產(chǎn)以來(lái)，就開(kāi)始了以商品的成品檢驗(yàn)為主的質(zhì)量管理方法。按照質(zhì)量管理的手段和方式，可以將質(zhì)量管理發(fā)展歷史大致劃分為以下四個(gè)階段。

1.傳統(tǒng)質(zhì)量管理階段

隨著社會(huì)的進(jìn)步，商業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，為使生產(chǎn)者和經(jīng)銷(xiāo)者之間對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)一致，就發(fā)明了產(chǎn)品規(guī)格（質(zhì)量規(guī)范之一），這樣，無(wú)論產(chǎn)品多么復(fù)雜，距離多么遙遠(yuǎn)，有關(guān)產(chǎn)品的信息都能夠在買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行溝通和統(tǒng)一。

2.質(zhì)量檢驗(yàn)管理階段

資產(chǎn)階級(jí)工業(yè)革命成功之后，機(jī)器工業(yè)產(chǎn)生取代了手工業(yè)作坊式生產(chǎn)，勞動(dòng)者集中到一個(gè)工廠內(nèi)共同進(jìn)行大批量生產(chǎn)，由此帶來(lái)了如部件的互換性、標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有了較高的要求。17

3.統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理階段

20世紀(jì)20年代，一些著名統(tǒng)計(jì)學(xué)家和質(zhì)量管理專(zhuān)家就注意到質(zhì)量檢驗(yàn)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，嘗試運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的原理來(lái)解決，使質(zhì)量檢驗(yàn)既經(jīng)濟(jì)又準(zhǔn)確。1924年，美國(guó)的休哈特提出了控制和預(yù)防缺陷的概念，并成功地創(chuàng)造了“控制圖”，把數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法引入質(zhì)量管理中，使質(zhì)量管理推進(jìn)到新階段。

4.現(xiàn)代質(zhì)量管理階段

20世紀(jì)50年代以來(lái)許多企業(yè)開(kāi)始了全面質(zhì)量管理的實(shí)踐。

最早提出全面質(zhì)量管理概念的是美國(guó)通用電氣公司質(zhì)量經(jīng)理菲根堡姆。1987年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）又在總結(jié)各國(guó)全面質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)，2005年9月1日又發(fā)布了ISO22000標(biāo)準(zhǔn)。18

三、全面質(zhì)量管理

（一）全面質(zhì)量管理概念

全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement,TQM）的含義：指企業(yè)全體職工及有關(guān)部門(mén)同心協(xié)力，把專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、數(shù)理統(tǒng)計(jì)和思想教育結(jié)合起來(lái)，建立起產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)（作業(yè)）、服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量體系。

全面質(zhì)量管理的基本核心是提高人的素質(zhì)，調(diào)動(dòng)人的積極性，人人做好本職工作，通過(guò)抓好工作質(zhì)量來(lái)保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量。

全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)是把過(guò)去的“以事后檢驗(yàn)和把關(guān)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙灶A(yù)防和改進(jìn)為主”；把過(guò)去的“以就事論事、分散管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙韵到y(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行全面的綜合治理”。19

（二）全面質(zhì)量管理的基本要求

1.全員參與

全面質(zhì)量管理要求全員參加的質(zhì)量管理，形成一個(gè)群眾性的質(zhì)量管理活動(dòng)。

2.全過(guò)程管理

全面質(zhì)量管理的范圍是產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程。做到以預(yù)防為主，防檢結(jié)合，不斷改進(jìn)，做到一切為用戶(hù)服務(wù)，以用戶(hù)滿(mǎn)意為目的。

3.全企業(yè)的質(zhì)量管理

首先從組織管理角度來(lái)看，全企業(yè)的含義就是要求企業(yè)各個(gè)管理層次都有明確的質(zhì)量管理活動(dòng)內(nèi)容。在從職能上來(lái)看，產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量職能是分散在企業(yè)的有關(guān)部門(mén)的，要保證和改善產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，就必須將分散在企業(yè)各部門(mén)的質(zhì)量職能充分發(fā)揮出來(lái)。20

4.管理方法多樣化

要廣泛運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的新成果，尊重客觀事實(shí)，盡量用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)分析，樹(shù)立科學(xué)工作作風(fēng)，把質(zhì)量管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。

（三）全面質(zhì)量管理的原則

為促進(jìn)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)遵循以下八項(xiàng)質(zhì)量管理原則。

1.以顧客為中心

組織依存于顧客，因此組織應(yīng)該理解顧客當(dāng)前和將來(lái)的需求，滿(mǎn)足顧客要求并超越顧客的期望。

2.領(lǐng)導(dǎo)的作用

領(lǐng)導(dǎo)者建立組織統(tǒng)一的目標(biāo)、方向和內(nèi)部環(huán)境。21

3.全員參與

各級(jí)人員是一個(gè)組織的基礎(chǔ)，他們的充分參與可使他們的能力得以發(fā)揮，使組織最大程度地獲益。

4.過(guò)程的方法

將相關(guān)資源和活動(dòng)作為過(guò)程進(jìn)行管理，會(huì)更有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果，即必須將所涉及的相關(guān)資源和活動(dòng)都作為一個(gè)過(guò)程來(lái)進(jìn)行管理。

5.系統(tǒng)管理

針對(duì)設(shè)定的目標(biāo)，通過(guò)識(shí)別、理解和管理由相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程組成的系統(tǒng)，可以提高組織的效率和有效性。

6.持續(xù)改進(jìn)

持續(xù)改進(jìn)是組織的永恒目標(biāo)。22

7.基于事實(shí)決策

有效的決策是建立在對(duì)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行合乎邏輯和直觀分析的基礎(chǔ)上的。

8.與供方的互利關(guān)系

組織和供方之間保持互利關(guān)系，可增進(jìn)兩個(gè)組織創(chuàng)造價(jià)值的能力，從而為雙方的進(jìn)一步合作提供基礎(chǔ)。

（四）全面質(zhì)量管理的基本方法（程序）

PDCA循環(huán)，是由策劃（Plan）—實(shí)施（Do）

—檢查（Check）—處置（Act）4個(gè)要素構(gòu)成

的一種循環(huán)的持續(xù)改進(jìn)的工作方法。

231.PDCA循環(huán)的內(nèi)容

PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的基本工作方法，包括4個(gè)階段和7個(gè)步驟

第一階段是策劃階段，即P階段。該階段的任務(wù)是：根據(jù)顧客的要求和組織的方針，為提供結(jié)果建立必要的目標(biāo)和過(guò)程。

①調(diào)查質(zhì)量現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問(wèn)題。

②利用分層法、因果圖、排列圖等工具，找出問(wèn)題的主要原因。

③針對(duì)影響質(zhì)量的主要原因，制定對(duì)策，擬訂管理、技術(shù)等方面的措施和實(shí)施計(jì)劃。

第二階段是實(shí)施階段，即D階段。這一階段的任務(wù)是：按照P階段所制訂的計(jì)劃去執(zhí)行。

第三階段是檢查階段，即C階段。根據(jù)方針、目標(biāo)和要求，對(duì)過(guò)程和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并報(bào)告成果。24

第四階段是處置階段，即A階段。它包括兩個(gè)步驟：

①防止再發(fā)生和標(biāo)準(zhǔn)化。

②總結(jié)。

252.PDCA循環(huán)的特點(diǎn)

（1）完整的循環(huán)。

26（2）大環(huán)套小環(huán)。

（3）逐步上升的循環(huán)。

四、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的主要措施

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全問(wèn)題，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，讓老百姓吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。

1.無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃

從2002年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管，有效改善和提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

主要解決的問(wèn)題：蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題；水果中農(nóng)藥殘留超標(biāo)和激素濫用問(wèn)題；茶葉中農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)問(wèn)題；畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中藥物濫用和畜禽產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)及動(dòng)物疫病問(wèn)題；水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中藥物濫用和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)及貝類(lèi)產(chǎn)品的污染問(wèn)題；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的污染問(wèn)題等。27

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)：

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。

二是將全國(guó)676個(gè)大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入農(nóng)業(yè)部門(mén)質(zhì)量安全檢測(cè)范圍，政府監(jiān)管與企業(yè)自檢相結(jié)合的檢測(cè)制度進(jìn)一步完善。

三是基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問(wèn)題。

四是杜絕違規(guī)產(chǎn)生、銷(xiāo)售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的行為。28

【本章小結(jié)】

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