第五講國際法上的居民

Internationallaw國際法主講人：李小紅第五講國際法上的居民目的與要求：

1、重點掌握庇護和引渡制度。

2、掌握國籍的概念、沖突解決辦法、我國國籍的基本原則；外國人入境、居留、出境的一般原則。

3、了解國籍的取得與喪失途徑；外交保護、難民的相關規(guī)定。一、國籍

（一）國籍的概念

國籍是一個人作為某一國家國民并隸屬于該國的一種法律身份或法律資格。意義：國籍是一個國家確定某人為其國民或公民的根據(jù)。國籍是確定一個人的法律地位的重要依據(jù)。國籍對于國家行使管轄權(quán)具有重要意義。。國籍是一個人的本國對他提供外交保護的依據(jù)

（二）國籍的取得、喪失

1.因出生而取得國籍血統(tǒng)主義；出生地主義；混合主義

2.因加入而取得國籍自愿申請入籍；由于婚姻入籍；由于收養(yǎng)入籍等

3.國籍的喪失則有非自愿喪失國籍、自愿喪失國籍兩種情形。

（三）國籍的沖突

1.國籍的積極沖突國籍的積極沖突，是指一個人同時具有兩個或兩個以上國家的國籍。解決多重國籍問題主要的途徑：

⑴國內(nèi)立法⑵雙邊條約⑶國際公約2.國籍的消極沖突國籍的消極沖突，是指一個人不具有任何國家的國籍，又稱無國籍。解決無國籍問題的主要途徑：通常采取國內(nèi)立法和簽訂國際公約兩種方法。？

（四）《中華人民共和國國籍法》的基本原則

1.各族人民平等地具有中國國籍原則。

2.不承認中國公民具有雙重國籍原則。

3.在賦予原始國籍上采取血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合原則。血統(tǒng)主義為主，出生地主義為輔。

4.男女國籍平等原則。

5.國籍的加入、退出和恢復采取自愿申請和審批相結(jié)合的原則。

二、外國人的法律地位

（一）概述

一國規(guī)定給予外國人何種法律地位，這是一國的主權(quán)范圍之事，別國無權(quán)干涉。

（二）對外國人入境的一般規(guī)則

1.各國為了本國的安全和利益，有權(quán)準許或拒絕外國人入境。

2.各國在互惠的基礎上多允許外國人為合法的目的而入境，但一般都要求持有護照和經(jīng)過簽證。國家有權(quán)拒絕某些外國人入境，如精神病患者、傳染病患者、刑事罪犯等。（三）對外國人居留的一般規(guī)則

1.是否允許外國人居留，接受國自行決定。

2.依國際實踐，外國人的民事權(quán)利和訴訟權(quán)等，一般都受到居留國的保護。本國人享受的政治權(quán)利，外國人一般不能享受。

3.外國人在居留期間，必須遵守居留國的法律法令，交納捐稅，接受居留國的屬地管轄。但外國人一般沒有服兵役的義務。（四）對外國人出境的管理

1.外國人出境，必須無未了的司法案件或債務，交清捐稅，辦理了出境手續(xù)。

2.一國不得禁止外國人合法離境并應允許其帶走其合法財產(chǎn)。

3.在特定情況下，可以限令外國人離境，或?qū)⑺?qū)逐出境。三、外交保護簡介

外交保護泛指一國通過外交途徑對在國外的本國國民的合法權(quán)益所進行的保護。提供外交保護必須具備兩個基本條件：第一，被保護的外國人必須具有保護國的國籍；第二，在所在國"用盡當?shù)鼐葷?。四、引渡

（一）引渡的概念

引渡是指一國應有關國家的請求，把在其境內(nèi)而被他國追捕、通緝或判刑的人，交由請求國進行追訴或處罰的一種國際司法協(xié)助行為。在國際法上，國家沒有引渡的義務，除非它根據(jù)條約而承擔了該項義務。在沒有條約的情況下，一國是否向他國引渡罪犯，完全由其自行決定。

（二）引渡規(guī)則

1.請求引渡的主體規(guī)則應為有權(quán)請求引渡的國家，一般是對罪犯主張管轄權(quán)的國家。包括以下三類國家：

A罪犯本人所屬國。

B犯罪行為發(fā)生地國。

C受害國。請思考：如果這三類國家同時都對某罪犯提出引渡要求，則如何解決？

2.政治犯不引渡原則何為政治犯？該原則的弊端。排除對象：戰(zhàn)爭罪、破壞和平罪與反人類罪；滅絕種族和種族隔離罪行；非法劫持航空器和危害國際民用航空安全的行為；侵害應受國際保護人員包括外交代表的罪行；劫持人質(zhì)和恐怖主義罪行；酷刑罪、販賣奴隸罪、販毒罪以及海盜罪等。3.雙重犯罪原則，又稱相同原則4.罪名特定原則，又稱同一原則5.雙重審查原則6.本國公民不引渡原則

（三）引渡的方式第一種是國家與國家之間簽訂雙邊引渡條約，相互承擔引渡嫌犯的條約義務。第二種是通過有關的國際公約進行。第三種是通過某一國際組織的協(xié)助而將嫌犯引渡回國。否則，只能適用“對等原則”解決問題。張振海劫機案

張振海，中國公民。1989年12月16日登上從北京經(jīng)由上海、舊金山飛往紐約的中國國際航空公司CA981航班B2488號飛機，采用恐嚇手段劫持了該飛機，要求飛往韓國。由于韓國機場拒絕該飛機降落，飛機在油料不足的情況下，被迫降在日本國福岡市的福岡機場。為了將張振海引渡回國審判和處罰，中國方面首先向日方提交了請求將張犯臨時拘留的照會和中國有關機關簽發(fā)的逮捕令。后又應日方要求，派出一工作小組就引渡張振海一事與日方進行具體商談。張振海劫機案

1990年2月中方正式向日方提交了請求引渡書和解釋中國法律的法律意見書，以及證明張振海犯有劫機罪行的有關證據(jù)和補充資料。在上述文件中中方指出：張振海非法劫持中國民航班機，嚴重威脅了飛機、機上人員和財產(chǎn)的安全，并直接損害了人民對民用航空安全的信任。根據(jù)中日雙方均為締約國的1970年《關于制止非法劫持航空器的公約》規(guī)定，已構(gòu)成劫持飛機罪。1990年4月28日，日本法院經(jīng)過審查，依互惠原則將張振海引渡給中國。張振海劫機案簡析

本案是國際法的一個典型案例，依引渡的規(guī)則分析如下：1、我國既是罪犯本人所屬國，對張有屬人管轄權(quán)，又是犯罪行為發(fā)生地國，對本案享有屬地管轄權(quán)，有權(quán)提出引渡要求。2、本案張被指控犯有劫持飛機罪，又是引渡請求國的公民，符合對引渡對象的要求。3、依日本法律和中日共同參加的《關于制止非法劫持航空器的公約》均構(gòu)成可引渡的犯罪。4、在本案中，中國司法機關對張振海的審判和處罰嚴格遵守了罪行特定原則。五、庇護

（一）庇護的概念庇護，一般指領土庇護，是指一國在本國領土范圍內(nèi)對遭受他國迫害的外國人，準予入境、居留，給予法律保護并拒絕把他引渡給其本國或第三國的行為。

判斷：只要是政治犯，相關國家就應給予其庇護。五、庇護

（二）庇護的對象主要有：狹義政治犯；宗教犯；軍事犯；從事科學研究和創(chuàng)作而受到迫害的人。犯有國際公認罪行的罪犯如海盜、販毒、販奴等罪犯，以及一般公認的普通刑事罪犯不予庇護。中國政府給予喬清陸等10人居留權(quán)事件

據(jù)《人民日報》1981年10月16日頭版報道，1981年10月，越南空軍少尉飛行員喬清陸等10人因不滿當時越南政府的殘暴統(tǒng)治和政治迫害，駕駛一架越南軍用直升飛機來到中國。他們感到無法在越南繼續(xù)生活下去，要求留居中國。根據(jù)中國有關法律規(guī)定，我國有關部門經(jīng)過調(diào)查后，允許喬清陸等10人在中國居留。五、庇護

（三）關于域外庇護的問題域外庇護，又稱外交庇護，是指在駐在國的使館、領事館、軍艦和商船內(nèi)給避難者以庇護，即庇護國在外國領土上庇護外國人。

外交庇護是與他國主權(quán)相對立的，除區(qū)域國際法有一些例外規(guī)定外，未被國際社會普遍接受。

庇護權(quán)案

1948年10月3日，秘魯發(fā)生了一次未遂政變。但該政變當天就被鎮(zhèn)壓下去了。秘魯共和國總統(tǒng)下令取締組織政變的“美洲人民革命聯(lián)盟”，宣布對該聯(lián)盟的領導人進行刑事審訊，并發(fā)出逮捕令逮捕該聯(lián)盟的領導人托雷。托雷到哥倫比亞共和國駐秘魯利馬的大使館請求避難。哥倫比亞大使館接受了他的請求并通知秘魯政府，秘魯政府認為托雷是刑事犯罪分子，沒有權(quán)享受庇護，更不可能獲得安全離境的權(quán)利。兩國在這些問題上不能取得一致的看法，為了明確庇護權(quán)的行使問題，兩國把爭端提交國際法院解決。庇護權(quán)案國際法院的觀點

法院指出,與領域庇護不同,在外交庇護的情況下,避難者置身于罪行發(fā)生地國境內(nèi).決定對避難者給予外交庇護有損領土國的主權(quán),它使犯罪者逃脫領土國的管轄,并構(gòu)成對純屬該國管轄事項的干涉，如果庇護國有權(quán)單方面確定避難者所犯罪行的性質(zhì),則將對領土國的主權(quán)造成更大的損害.因此,不能承認這種有損領土主權(quán)的外交庇護。六、難民

（一）難民的定義和范圍

廣義上的難民是指因政治迫害、戰(zhàn)爭或自然災害而被迫離開其本國或其經(jīng)常居住國而前往別國避難的人，包括政治難民、戰(zhàn)爭難民和經(jīng)濟難民，狹義上的難民，僅指政治難民。聯(lián)合國條約規(guī)定，難民是指因正當理由畏懼由于種族、宗教、國籍、屬于某一社會團體或具有某種政治見解的原因遭受迫害而留在其本國之外，并且由于此項畏懼而不能或不愿受該國保護的人，或者不具有國籍并由于上述事情留在他以前經(jīng)常居住的國家以外而現(xiàn)在不能或由于上述畏懼不愿返回該國的人。