第一章社會保障國際比較

社會保障國際比較勞保教研室王芹萼2010—2011學(xué)年第一學(xué)期社會保障國際比較

內(nèi)容簡介

社會保障國際比較在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，其比較的價值基點在于通過比較分析，汲取世界社會保障制度完善和發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)；并通過對世界社會保障制度改革總體狀況和發(fā)展趨勢的把握，結(jié)合中國的社會背景和制度基礎(chǔ)，取其精華，為我所用，使中國社會保障制度在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中平穩(wěn)地與國際接軌。

本書以世界社會保障制度的產(chǎn)生發(fā)展、模式類型、資金籌集、管理體制等社會保障的制度內(nèi)容為一條主線，總體論述了世界社會保障制度演變的歷程、運(yùn)行效果以及改革發(fā)展的趨勢；而以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和社會福利、救助，以及社會保險法等社會保障項目內(nèi)容為并行的另一條主線，著重比較分析了各項目中的保障對象、享受條件、籌資模式、支付方式、保障水平、運(yùn)行效果等內(nèi)容，并在兩條并行的主線論述中強(qiáng)調(diào)世界各國社會保障的改革經(jīng)驗和發(fā)展趨勢對中國的借鑒和啟示。

本書的特點是理論性、系統(tǒng)性和實用性相結(jié)合，將理論闡述與數(shù)據(jù)分析貫穿于社會保障制度體系和各個項目的分析中，并注重實效性，將國內(nèi)外社會保障領(lǐng)域最新的改革動態(tài)和研究成果充分反映到本書中來，使本書既適合作為高等學(xué)校勞動與社會保障專業(yè)教材，又能為從事社會保障的理論研究者和實際工作人員提供參考資料。目錄1.導(dǎo)論2.世界社會保障制度形成與發(fā)展3.社會保障模式國際比較4.社會保障基金的籌集模式及資金運(yùn)營國際比較5..社會保障水平國際比較6.社會保障管理體制國際比較7.養(yǎng)老保險制度國際比較8.醫(yī)療保險制度國際比較9.就業(yè)保障制度國際比較10.職業(yè)傷害保險制度國際比較11.社會福利制度國際比較12.社會救助制度國際比較13社會保障法制國際比較第一章導(dǎo)論教學(xué)內(nèi)容與目的要求：一、社會保障國際比較價值定位二、社會保障國際比較內(nèi)容界定三、社會保障國際比較方法選擇要求：了解內(nèi)容運(yùn)用方法教學(xué)重點和難點一、社會保障國際比較價值定位二、社會保障國際比較內(nèi)容界定三、社會保障國際比較方法選擇一、社會保障國際比較價值定位

制度與體制選擇價值的理解----（）理論和實踐價值五大要點，-------與世界接軌需要、借鑒和運(yùn)用需要、有所選擇（有比較才能有所選擇）、明確社會保障制度何去何從、構(gòu)建社會主義和諧社會；三大價值----比較中選擇與中國國情相適應(yīng)的社會保障模式，比較中清楚何種制度政策法律可以借鑒運(yùn)用，比較中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，完善中國社會保障制度（一）經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為一種世界趨勢價值之一，是進(jìn)行國際比較的價值基點，“制度接軌”1.經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的表現(xiàn)------生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、貿(mào)易自由化、金融國際化、投資外向化、區(qū)域集團(tuán)化以及經(jīng)營跨國化2.對社會保障制度的要求與促進(jìn)------勞動力的自由流動，政府社會經(jīng)濟(jì)管理不再具有排他性---影響福利政策3.順應(yīng)一體化需要社會保障發(fā)展?fàn)顩r----2005年跨歐洲養(yǎng)老金計劃（二）國外一些國家已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)的社會保障體系價值之二：借鑒意義---制度體系運(yùn)用，具有價值的理論和實踐（120多年歷史）1.社會保障體系較為完善的多為發(fā)達(dá)的國家，形成了較為完善的體系-----美國、法國、德國赫斯看得那維亞半島國家2.中國的社會保障體系正在轉(zhuǎn)軌過程，有許多需要解決的問題，對國外成功經(jīng)驗幾制度體系的分析比較和借鑒有利于促進(jìn)中國社會保障制度的完善3.無論是么制度下，社會保障的宗旨和作用具有普世性的價值，經(jīng)驗和教訓(xùn)都是人類社會共同的財富因此，無論是理論價值還是實踐經(jīng)驗，在國際比較工程中，會給我們重要的啟示，體現(xiàn)其意義和價值。（三）世界社會保障模式多有差別價值之三，各國制度和體系各有不同才具有比較價值，是我們有有所選擇比如，制度理念、保障項目、繳費水平、資金給付、管理體制等一些具體內(nèi)容。對具體內(nèi)容的比較，可以發(fā)現(xiàn)社會保障制度的發(fā)展趨勢，研究其必然規(guī)律。---------可以“取其精華、去其糟粕”（四）社會保障制度何去何從成為

國際爭論焦點價值之四：明確改革方向，判斷利弊得失（五）建立健全社會保障制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求和諧社會---以人為本、公平正義充滿活力、法制健全、管理有序十七大精神、十七屆三中全會精神國際比較有利于----哪種模式可以選擇、那種政策制度可以借鑒、哪些教訓(xùn)必須汲取二、社會保障國際比較內(nèi)容界定

社會保障基本理論國際比較社會保障制度形成和發(fā)展的社會條件比較社會保障水平比較社會保障主要項目運(yùn)行比較社會保障管理體制比較社會保障發(fā)展趨勢比較社會保障制度國際比較與中國社會保障體系改革與完善三、社會保障國際比較方法選擇方法論意義—比較法馬克思主義的立場、觀點、方法分析、比較國際社會保障制度的模式、理論、體系、政策和立法、實踐及其與社會經(jīng)濟(jì)狀況的關(guān)聯(lián)。通過分析比較達(dá)到-------“為我所用”（一）宏觀分析與微觀解剖相結(jié)合宏觀分析：是指從國際社會保障制度和社會保障體系的角度研究社會保障社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一是國際社會保障制度比較-----不同模式、改革發(fā)展及未來趨勢。二是社會保障體系中各個社會保險項目比較-----社會保險、社會福利和社會救助等發(fā)展演變歷史和理論依據(jù)及形成條件，研究不同模式下的改革，探索其發(fā)展演變趨勢和對我過的借鑒意義。--是指是從社會保障的不同模式和社會保障不同體系不同項目在各國運(yùn)行狀況的角度來研究國際社會保障社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系

如，醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障

微觀解剖

（二）一般概括和典型分析相結(jié)合一般和個別、普遍和特殊、共性和個性（三）歷史總結(jié)和現(xiàn)實分析相結(jié)合運(yùn)用大量的歷史文獻(xiàn)分析保障機(jī)制總結(jié)歷史借鑒歷史揭示規(guī)律提供決策依據(jù)（四）經(jīng)驗總結(jié)和教訓(xùn)相結(jié)合目的：博采眾長、少走彎路教訓(xùn)---例經(jīng)