第一章公路工程概預(yù)算概述

公路工程概預(yù)算與工程量清單計價周雯雯2015年3月1、《公路工程造價編制與案例分析》，人民交通出版社；20122、《新版公路工程定額及編制辦法解讀與應(yīng)用案例》，人民交通出版社；20083、《公路工程與造價》，人民交通出版社；20084、《公路工程概算定額》，中華人民共和國交通部；20075、《公路工程預(yù)算定額》，中華人民共和國交通部；20076、《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》，中華人民共和國交通部；20077、《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》，人民交通出版社；20078、《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法及各省補(bǔ)充規(guī)定匯編》，人民交通出版社；2010參考書目1.1公路工程基本建設(shè)1.1.1公路工程基本建設(shè)的概念基本建設(shè)——是國民經(jīng)濟(jì)各部門、各單位新增固定資產(chǎn)的一項綜合性的經(jīng)濟(jì)活動，它通過新建、擴(kuò)建、改建和重建等投資活動來完成固定資產(chǎn)的建筑、購置和安裝。如：工廠、礦山、公路、鐵路、港口、學(xué)校、醫(yī)院等公路工程基本建設(shè)——新建、改建、擴(kuò)建、重建的公路工程，通過規(guī)劃、勘察、施工以及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動來實(shí)現(xiàn)。分為新建、改建、擴(kuò)建、重建第一章概述1.1.2公路工程基本建設(shè)的特點(diǎn)1、施工流動性大2、施工周期長3、施工管理工作量大4、受自然因素的影響大1.1.3公路工程基本建設(shè)的內(nèi)容（1）建筑安裝工程（2）設(shè)備、工具、器具的購置（3）其他基本建設(shè)工作，如設(shè)計、招標(biāo)、征地、質(zhì)檢與監(jiān)理等1.1公路工程基本建設(shè)1.1公路工程基本建設(shè)1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序1.項目建議書項目建議書是建設(shè)單位根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃，結(jié)合項目的資源條件、生產(chǎn)力布局狀況和市場預(yù)測等，經(jīng)過調(diào)查研究，分析提出的項目建設(shè)輪廓設(shè)想和建議的書面文件。2.可行性研究可行性研究是考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否有必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問題，其結(jié)論為投資者的最終決策提供直接的依據(jù)。因此，凡大中型工程、高等級公路及重點(diǎn)工程建設(shè)項目，均應(yīng)進(jìn)行可行性研究。1.1公路工程基本建設(shè)1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序3.工程測量運(yùn)用各種科學(xué)技術(shù)方法，為查明工程項目建設(shè)地形、地貌、土質(zhì)、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文等自然條件而進(jìn)行的測量、測試、觀察、勘探、鑒定和綜合評價等工作，為設(shè)計和施工提供可靠的依據(jù)。（1）初測：是兩階段設(shè)計的第一階段（初步設(shè)計階段）的外業(yè)勘測工作（2）定測：是施工圖設(shè)計階段的外業(yè)勘察和調(diào)查工作。1.1公路工程基本建設(shè)1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序4.設(shè)計文件公路基本建設(shè)項目一般采用分階段設(shè)計。（1）第一階段設(shè)計。對于技術(shù)簡單、施工方案明確、修建任務(wù)緊急的小型工程可直接做一階段設(shè)計，即施工圖設(shè)計。（2）第二階段設(shè)計。對于一般工程應(yīng)采用兩階段設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。初步設(shè)計：擬定修建原則，制定設(shè)計方案，計算主要工程數(shù)量，編制設(shè)計概算及圖表資料。施工圖設(shè)計：對設(shè)計方案、技術(shù)措施做進(jìn)一步的補(bǔ)充測定，最終確定工程數(shù)量、編制施工組織計劃和施工圖預(yù)算文件。1.1公路工程基本建設(shè)1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序5.列入年度基本建設(shè)計劃當(dāng)建設(shè)項目的初步設(shè)計和概算經(jīng)上報批準(zhǔn)后，才能列入國家基本建設(shè)年度計劃。建設(shè)單位根據(jù)國家計委頒布的年度基本建設(shè)計劃控制數(shù)字，按照批準(zhǔn)的可行性研究報告和設(shè)計文件，編制本單位的年度基本建設(shè)計劃，報經(jīng)批準(zhǔn)后，再編制物資、勞動、財務(wù)計劃。這些計劃分包經(jīng)過主管機(jī)關(guān)審批平衡后，作為國家安排生產(chǎn)、物資分配、勞力調(diào)配和財政撥款（或貸款）的依據(jù)，并通過招投標(biāo)或其他方式落實(shí)施工單位和工程監(jiān)理單位。1.1公路工程基本建設(shè)1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序6.施工準(zhǔn)備(1)建設(shè)單位：組建管理機(jī)構(gòu)；準(zhǔn)備施工圖紙；組織招投標(biāo)，簽訂施工合同；辦理登記及征地拆遷；做好施工沿線各協(xié)調(diào)工作。(2)勘測設(shè)計單位：按時提供各種圖紙資料，做好施工圖紙會審及交底工作。(3)施工單位：核對設(shè)計文件，進(jìn)行補(bǔ)充測量；編好實(shí)施性施工組織設(shè)計和施工預(yù)算；進(jìn)行材料物資供應(yīng)計劃；組織材料物資采購、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)、儲備等工作；提出開工報告，按投資隸屬關(guān)系報請交通部或省(市)、自治區(qū)基建主管部門核準(zhǔn)等。(4)建設(shè)銀行：應(yīng)會同建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位做好圖紙的會審；嚴(yán)格按計劃要求進(jìn)行財政撥款或貸款；做好建設(shè)資金的供應(yīng)工作。1.1公路工程基本建設(shè)1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序7.組織施工建設(shè)年度計劃批準(zhǔn)后，即可組織施工。工程地質(zhì)勘察、平整工地、舊有建筑物拆除、臨時建筑、施工用水、電、路工程施工，不算正式開工。項目新開工時間，是設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程，第一次正式破土開槽開始施工的日期。1.1公路工程基本建設(shè)1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序8.竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收是公路工程建設(shè)過程的最后一個環(huán)節(jié)，是全面考核工程建設(shè)成本、檢驗(yàn)設(shè)計和施工質(zhì)量的重要步驟，也是項目由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用的標(biāo)志。當(dāng)全部基本建設(shè)工程經(jīng)過驗(yàn)收合格，完全符合設(shè)計要求后，應(yīng)立即移交給生產(chǎn)部門正式使用，迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。國家建委——“關(guān)于基本建設(shè)項目竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定”交通部——“公路工程驗(yàn)收辦法”

1.1公路工程基本建設(shè)公路工程基本建設(shè)程序劃分的階段有：(1)列入年度基本建設(shè)計劃；(2)可行性研究，編制設(shè)計任務(wù)書；(3)施工；(4)設(shè)計和編制概(預(yù))算；(5)竣工驗(yàn)收，交付使用。它們的先后順序正確的是()。

A．(1)(3)(2)(4)(5)

B．(2)(3)(4)(1)(5)

C．(2)(4)(1)(3)(5)

D．(4)(1)(2)(3)(5)習(xí)題1.2公路工程項目的劃分1.2.1建設(shè)項目工民建工程：一個工程，一座礦山；一個居民區(qū)，一幢住宅，一所學(xué)校。公路工程：一條公路，一座橋梁，一條隧道1.2.2單項工程工民建工程：各生產(chǎn)車間、辦公樓、食堂、住宅，學(xué)校的教學(xué)樓等；公路工程：獨(dú)立合同段的道路、大橋、隧道注：公路建設(shè)的單項工程一般是指獨(dú)立的橋梁工程、隧道工程，這些工程一般包括與已有公路的接線，建成后可以獨(dú)立發(fā)揮交通功能。但是一條路線中的橋梁或隧道，在整個路線未修通前，并不能獨(dú)立發(fā)揮交通功能，也就不能作為一個單項工程。1.2公路工程項目的劃分1.2.3單位工程可單獨(dú)進(jìn)行設(shè)計，可以獨(dú)立組織施工，并可單獨(dú)作為成本計算對象的部分。工民建工程：廠房土建工程、機(jī)械設(shè)備安裝工程等公路工程：常把一條公路中的一段路線作為一個單項工程，其中各個路段或同一合同段內(nèi)的路基、路面、橋梁、隧道都可作為單位工程。1.2公路工程項目的劃分1.2.4分部工程一般按單位工程中的主要結(jié)構(gòu)、主要部位來劃分工民建工程：土石方工程、打樁工程、砌筑工程等公路工程：按工程部位劃分為橋梁基礎(chǔ)工程、橋梁上（下）部工程、路基工程、路面工程等；按工程結(jié)構(gòu)和施工工藝劃分為土石方工程、混凝土工程、砌筑工程等1.2公路工程項目的劃分1.2.5分項工程根據(jù)分部工程劃分的原則，再進(jìn)一步將分布工程分成若干個分項工程。分項工程是概、預(yù)算定額的基本計量單位，故也稱為工程定額子目或稱工程細(xì)目。例如：路基土石方分為軟土、軟石等各類土石成分，基礎(chǔ)砌石分為片石、塊石等；基礎(chǔ)工程可以劃分為圍堰、挖基、基礎(chǔ)砌筑、回填等分項工程。有了表示活勞動和物化勞動的工程定額子目標(biāo)準(zhǔn)，就能根據(jù)設(shè)計資料確定建設(shè)工程造價的直接費(fèi)和需要的人工、材料等數(shù)量。它與分部工程一樣，是以1000m3天然實(shí)體或103砌體等定額單位來表示的。1.2公路工程項目的劃分《2007公路工程概算定額》回顧建設(shè)項目的組成，并分別以工民建工程和公路工程進(jìn)行舉例。思考：1.3.1工程造價的概念在與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建設(shè)項目管理體制下，建設(shè)工程造價針對建設(shè)市場的需求主體和供給主體應(yīng)有兩種含義。1.工程造價是從項目籌建到竣工交付全工程發(fā)生的全部費(fèi)用。第一種含義，從項目業(yè)主角度是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。固定資產(chǎn)投資費(fèi)用和工程造價二者在量上是等同的。此時，建設(shè)工程造價=建筑安裝工程費(fèi)+設(shè)備和工器具購置費(fèi)+工程建設(shè)其他費(fèi)+預(yù)備費(fèi)等組成。對于公路基本建設(shè)工程，還應(yīng)包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期貸款利息等1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念1.3.1工程造價的概念2.工程造價是工程交易價格或工程價格第二種含義，從建設(shè)工市場交易（承包商）的角度建設(shè)工程造價是指工程價格即為建成某項工程，在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承發(fā)包市場等交易活動中所形成的固定資產(chǎn)價格。這種含義以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為前提，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式，在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場確定的價格。通常只認(rèn)定為工程承發(fā)包價格。1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念1.3.2工程造價計價的概念工程造價計價就是計算和確定建設(shè)工程項目的工程造價，簡稱工程計價，也稱工程估價。1.3.3工程計價的基本方法與模式1.工程計價的基本方法成本加利潤1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念政府——成本為社會平均水平，利潤也為社會平均利潤水平業(yè)主——考慮建設(shè)工程的特點(diǎn)、建筑市場的競爭狀況和物價水平等因素承包商——屬于個別成本，體現(xiàn)其技術(shù)水平和管理水平1.3.3工程計價的基本方法與模式2.工程計價的模式影響工程造價的主要因素有基本構(gòu)造要素的單位價格和基本構(gòu)造要素的實(shí)物工程數(shù)量。工程實(shí)物量：工程量計算規(guī)則、設(shè)計圖紙單位價格：直接工程費(fèi)單價或綜合單價1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念定額計價模式工程量清單計價模式直接工程費(fèi)單價綜合單價單位價格1.3.3工程計價的基本方法與模式（1）定額計價模式又稱工料單價法計價，是國家通過頒布統(tǒng)一的估價指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額和相應(yīng)的費(fèi)用定額，對建筑產(chǎn)品價格有計劃管理的一種辦法。又分為定額單價法和實(shí)物量法兩種。定額單價法——在計價中以定額為依據(jù)，按定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用定額單價確定直接工程費(fèi)，然后按規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定構(gòu)成工程價格的其他費(fèi)用和利稅，獲得建筑安裝工程造價。實(shí)物量法——按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和預(yù)算定額確定分部分項工程的人工、材料、機(jī)械臺班消耗量后，按照資源的市場價格計算出各分部分項工程的工料單價，以工料單價乘以工程量匯總得到直接工程費(fèi)；再按照市場行情計算措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等綜合取費(fèi)，匯總得到單位工程費(fèi)用。1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念1.3.3工程計價的基本方法與模式（2）工程量清單計價模式又稱綜合單價法；是建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，招標(biāo)人或其委托的有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人；由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額自主報價的計價方式。公路工程量清單中的綜合單價是全費(fèi)用單價或完全價格，是指完成本計價工程細(xì)目所需的全部工程內(nèi)容和費(fèi)用內(nèi)容的費(fèi)用，包括完成該細(xì)目下所有工程內(nèi)容所需的成本、利潤、稅金和一般風(fēng)險費(fèi)。1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念1.3.3工程計價的基本方法與模式清單計價的優(yōu)勢：（1）能夠反映出承建企業(yè)的工程個別成本，有利于企業(yè)自主報價和公平競爭；（2）工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，對于規(guī)范招標(biāo)人計價行為，在技術(shù)上避免招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作及保證工程款的支付結(jié)算都會起到重要作用。目前我國建設(shè)工程造價實(shí)行“雙軌制”計價管理辦法，即定額計價法和工程量清單計價法同時實(shí)行。1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念1.3.4工程造價計價特點(diǎn)1.單件性計價每項建筑工程為適應(yīng)不同使用要求，其面積和體積、造型和結(jié)構(gòu)、裝修與設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量都會有所不同，特定地點(diǎn)的氣候、地質(zhì)、水文、地形等自然條件及當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，必然使建筑產(chǎn)品實(shí)物形態(tài)千差萬別。再加上不同地區(qū)構(gòu)成投資費(fèi)用的各種價格因素（人工、材料）的差異，最終導(dǎo)致建設(shè)工程造價的千差萬別。1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念1.3.4工程造價計價特點(diǎn)2.多次性計價與動態(tài)計價（1）多次性計價1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念（1）多次性計價(1)投資估算：采取類似工程比較法、生產(chǎn)能力系數(shù)法、估算指標(biāo)法等進(jìn)行編制。(2)初步設(shè)計總概算：一般采取概算指標(biāo)法、概算定額法、類似工程預(yù)算法編制。(3)施工圖預(yù)算：采取按施工圖計算工程量、按預(yù)算定額計算實(shí)物消耗，按市場價格計價，按費(fèi)用定額計算各項費(fèi)用、利稅。(4)投標(biāo)報價：采取按清單工程量、按企業(yè)定額計算實(shí)物消耗，按市場價格計價，同時考慮自身的經(jīng)營狀況和工程風(fēng)險等因素而得到的綜合價格。(5)施工預(yù)算：采取按施工圖和實(shí)際情況計算工程量、按企業(yè)定額計算實(shí)物消耗，按市場價格計價，同時考慮自身的經(jīng)營狀況和工程風(fēng)險等因素而得到的綜合價格。(6)工程結(jié)算：采取已完成并符合合同要求的清單工程量和變更工