第三章工程建設資質

第3章工程建設資質

3.1工程建設資質3.2系統(tǒng)集成資質的評定

3.3工程的承接

本章小結習題

第3章工程建設資質

本章提示：計算機信息系統(tǒng)集成是指從事計算機應用系統(tǒng)工程和網絡系統(tǒng)工程的總體策劃、設計、開發(fā)、實施、服務及保障。計算機網絡的建設單位和系統(tǒng)集成商，都必須了解資質的申請和獲取，根據已有的資質可以承攬相應的工程。本章主要介紹了計算機網絡工程資質以及工程承接中的招、投標。3.1工程建設資質

一般說來，“資質”是指能區(qū)分在特定的工作崗位和組織環(huán)境中的工作績效的個人（單位）的特質。這些特質既包括知識、技能、規(guī)模等表層特質，又涵蓋了深層的特性、價值觀念、內驅力等方面的內容。工程建設資質常常針對一個單位的來講，它是一系列符合上述條件的各種特質的結構化組合，資質的內容和評判、資質水平高低的等級劃分都有明確的描述和界定。3.1.1工程建設資質分類

國家建設部《建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定》指出，企業(yè)按照資質標準規(guī)定要求申請相應資質，經審查合格并取得資質證書后，方可在其資質許可的范圍內從事相應的建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動。在建設工程中，建設工程企業(yè)資質，包括建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質。建設工程勘察分為三個序列，即綜合、專業(yè)、勞務資質；工程設計分為四個序列，即綜合、行業(yè)、專業(yè)、專項資質；工程施工分為三個序列，即施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包資質；工程監(jiān)理資質設若干專業(yè)工程類別。建設工程勘察活動，是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。包括：從事建設工程項目的巖土工程（巖土工程的勘察、設計、測試監(jiān)測檢測、咨詢、巖土工程治理（含地質災害治理等））、水文地質（水文地質測繪、勘探、測試與試驗、成果整理等）、工程測量（平面、高程控制測量，白紙測圖，航空、地面攝影測量，專業(yè)工程測量，制圖等內容）、海洋工程勘察等。建設工程設計活動，是指根據建設工程要求，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。建設工程施工活動，是指建設工程的新建、擴建、改建、維修（護）、拆除活動。建設工程監(jiān)理活動，是指監(jiān)理單位受建設單位委托，依據法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，在建設工程施工質量和安全、建設工期、費用等方面，代表建設單位對承包單位實施監(jiān)督的活動。3.1.2工程資質要求

建設工程勘察、監(jiān)理資質設甲、乙、丙三個等級；工程設計資質設綜合、甲(河北省建筑設計院、核四院)乙、丙四個等級；建設工程施工資質設特、一、二、三級四個等級。每一個等級都有相應的具體要求。具體要求參看《建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定》。3.1.3工程資質獲取

企業(yè)首次申請資質，應當根據資質標準，向建設行政主管部門提供下列資料：（一）建設工程企業(yè)資質申請表（一式三份）和通過工程建設網網上申報的相應的電子文檔；（二）企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或營業(yè)執(zhí)照預核準通知書；（三）企業(yè)章程；（四）企業(yè)負責人、技術負責人的任職文件、職稱證書、身份證、畢業(yè)證書；企業(yè)法人代表的國籍證明、簡歷、任職文件、職稱證書、身份證、畢業(yè)證書等。（五）注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊證書、執(zhí)業(yè)印章、勞動合同和社會保險憑證；（六）資質標準要求的技術人員的職稱證書、身份證、勞動合同、社會保險憑證及相關業(yè)績有效證明材料等；（七）企業(yè)必備的專業(yè)技術人員的職業(yè)資格證書、身份證、勞動合同和社會保險憑證；（八）資質標準要求的工作場所的購置（租賃）合同和發(fā)票；申請施工類資質的企業(yè)還需提供設備購置（租賃）發(fā)票等相關證明。綜合布線需要建設部頒發(fā)的智能化建筑資質，網絡工程需要信息產業(yè)部頒發(fā)的系統(tǒng)集成資質（一）系統(tǒng)工程設計單位資質標準：1、必須具有建筑甲級工程設計資格；2、在設計技術上，具備建筑智能化系統(tǒng)工程設計總體負責與組織協(xié)調、實施的實力；3、有固定的設計場所，有較先進的設計裝備手段，具有用CAD技術完成設計全過程的能力；4、已完成三項以上具有相應智能化功能和建筑智能化系統(tǒng)工程設計項目，運行良好，驗收合格。5、具備設計質量管理體系，對建筑智能化系統(tǒng)設計服務體系完善有效，有健全的計劃、技術、經營、財務等管理制度；6、從事智能化系統(tǒng)工程設計的各種從業(yè)人員的總數不少于30名：各種專業(yè)子系統(tǒng){自控、通信、廣播音響、消防、保安、衛(wèi)星接收閉路電視、綜合布線、網絡等）人員齊全，結構合理。其中各種專業(yè)子系統(tǒng)至少有兩名主持過該專業(yè)子系統(tǒng)單項工程設計的高級工程師。必須具備2名以上智能化系統(tǒng)集成總體設計師。7、注冊資金不少于500萬人民幣。。（二）系統(tǒng)集成商（在工程設計單位總體負責和指導下做深化系統(tǒng)集成設計工作或系統(tǒng)承包的單位）及子系統(tǒng)集成商（從事單項系統(tǒng)工程深化設計及子系統(tǒng)承包的單位）資質標準：1、系統(tǒng)集成商（1）、凡在國內注冊，并從事智能化系統(tǒng)工程業(yè)務達三年以上的單位有申報資格；新成立的單位在相應條件具備的情況，可先申報暫定資質。（2）、具有實施兩個500萬以上智能化系統(tǒng)工程項目的成功實例，五個以上子系統(tǒng)工程項目的設計、安裝、調試并經過一年以上的運行，并證明質量優(yōu)良的工程實例；（3）、具有至少五個以上子系統(tǒng)（其中必須具備網絡專業(yè)）專業(yè)的技術人員，其中每個子系統(tǒng)必須有兩名以上經過專業(yè)培訓的主持過該專業(yè)單項工程設計的高級工程師或工程師；必須配備至少一名智能化系統(tǒng)集成總體設計師；還應具有響應的工程管理人員的預決算人員。（4）、專職從事智能化系統(tǒng)工程的技術人員總數不少于30名，各種專業(yè)人員的結構合理。（5）、有固定的工作場所，有健全的技術、經營、財務管理制度和質量保證體系。（6）、注冊資金不少于500萬人民幣，有良好的技術裝備，具有用CAD完成設計過程的能力。建筑智能化工程（包括：1、計算機管理系統(tǒng)工程；2、樓宇設備自控系統(tǒng)工程；3、保安監(jiān)控及防盜報警系統(tǒng)工程；4、智能卡系統(tǒng)工程；5、通訊系統(tǒng)工程；6、衛(wèi)星及共用電視系統(tǒng)工程；7、車庫管理系統(tǒng)工程；8、綜合布線系統(tǒng)工程；9、計算機網絡系統(tǒng)工程；10、廣播系統(tǒng)工程；11、會議系統(tǒng)工程；12、視頻點播系統(tǒng)工程；13、智能化小區(qū)綜合物業(yè)管理系統(tǒng)工程；14、可視會議管理系統(tǒng)工程；15、大屏幕顯示系統(tǒng)工程；16、智能燈光、音響控制系統(tǒng)工程；17、火災報警系統(tǒng)工程；18、計算機機房工程）專業(yè)承包企業(yè)資質分為一級、二級、三級。一級企業(yè)：可承擔各類建筑智能化工程的施工。二級企業(yè)：可承擔工程造價1200萬元及以下的建筑智能化工程的施工。三級企業(yè)：可承擔工程造價600萬元及以下的建筑智能化工程的施工3.2系統(tǒng)集成資質的評定

計算機信息系統(tǒng)集成的資質是指從事計算機信息系統(tǒng)集成的綜合能力，包括技術水平、管理水平、服務水平、質量保證能力、技術裝備、系統(tǒng)建設質量、人員構成與素質、經營業(yè)績和資產狀況等要素。凡從事計算機信息系統(tǒng)集成業(yè)務的單位，必須經過資質認證并取得《計算機信息系統(tǒng)集成資質證書》。3.2.1系統(tǒng)集成資質等級

信息產業(yè)部《計算機信息系統(tǒng)集成資質管理辦法（試行）》的第十一條規(guī)定將計算機信息系統(tǒng)集成資質等級分一、二、三、四級。各等級所對應的承擔工程的能力如下：一級：具有獨立承擔國家級、省（部）級、行業(yè)級、地（市）級（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級等各類計算機信息系統(tǒng)建設的能力。二級：具有獨立承擔?。ú浚┘墶⑿袠I(yè)級、地（市）級（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級或合作承擔國家級的計算機信息系統(tǒng)建設的能力。三級：具有獨立承擔中、小型企業(yè)級或合作承擔大型企業(yè)級（或相當規(guī)模）的計算機信息系統(tǒng)建設的能力。四級：具有獨立承擔小型企業(yè)級或合作承擔中型企業(yè)級（或相當規(guī)模）的計算機信息系統(tǒng)建設的能力。3.2.2系統(tǒng)集成資質評定條件

一級資質的要求如下：（一）綜合條件（二）業(yè)績（三）管理能力（四）技術實力（五）人才實力（一）綜合條件1、企業(yè)變革發(fā)展歷程清晰，從事系統(tǒng)集成四年以上，原則上應取得計算機信息系統(tǒng)集成二級資質一年以上；2、企業(yè)主業(yè)是系統(tǒng)集成，系統(tǒng)集成收入是企業(yè)收入的主要來源；3、企業(yè)產權關系明確，注冊資金2000萬元以上；4、企業(yè)經濟狀況良好，近三年系統(tǒng)集成年平均收入超過億元，財務數據真實可信，并須經國家認可的會計師事務所審計；5、企業(yè)有良好的資信和公眾形象，近三年沒有觸犯知識產權保護等國家有關法律法規(guī)的行為。（二）業(yè)績1、近三年內完成的、超過200萬元的系統(tǒng)集成項目總值3億元以上，工程按合同要求質量合格，已通過驗收并投入實際應用；2、近三年內完成至少兩項3000萬元以上系統(tǒng)集成項目或所完成1500萬元以上項目總值超過6500萬元，這些項目有較高的技術含量且至少應部分使用了有企業(yè)自主知識產權的軟件；3、近三年內完成的超過200萬元系統(tǒng)集成項目中軟件費用（含系統(tǒng)設計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和技術服務費用，但不含外購或委托他人開發(fā)的軟件費用、建筑工程費用等）應占工程總值30%以上（至少不低于9000萬元），或自主開發(fā)的軟件費用不低于5000萬元；4、近三年內未出現(xiàn)過驗收未獲通過的項目或者應由企業(yè)承擔責任的用戶重大投訴；5、主要業(yè)務領域的典型項目在技術水平、經濟效益和社會效益等方面居國內同行業(yè)的領先水平。（三）管理能力1、已建立完備的企業(yè)質量管理體系，通過國家認可的第三方認證機構認證并有效運行一年以上；2、已建立完備的客戶服務體系，配置專門的機構和人員，能及時、有效地為客戶提供優(yōu)質服務；3、已建成完善的企業(yè)信息管理系統(tǒng)并能有效運行；4、企業(yè)的主要負責人應具有5年以上從事電子信息技術領域企業(yè)管理經歷，主要技術負責人應獲得電子信息類高級職稱且從事系統(tǒng)集成技術工作不少于5年，財務負責人應具有財務系列中級以上職稱。（四）技術實力1、有明確的系統(tǒng)集成業(yè)務領域，在主要業(yè)務領域內技術實力、市場占有率等居國內前列；2、對主要業(yè)務領域的業(yè)務流程有深入研究，有自主知識產權的基礎業(yè)務軟件平臺或其他先進的開發(fā)平臺，有自主開發(fā)的軟件產品和工具，且在已完成的系統(tǒng)集成項目中加以應用；3、有專門從事軟件或系統(tǒng)集成技術開發(fā)的高級研發(fā)人員及與之相適應的開發(fā)場地、設備等，并建立完善的軟件開發(fā)與測試體系；4、用于研發(fā)的經費年均投入在300萬元以上。（五）人才實力1、從事軟件開發(fā)與系統(tǒng)集成相關工作的人員不少于150人，且其中大學本科以上學歷人員所占比例不低于80%；2、具有計算機信息系統(tǒng)集成項目經理人數不少于25名，其中高級項目經理人數不少于8名；3、培訓體系健全，具有系統(tǒng)地對員工進行新知識、新技術以及職業(yè)道德培訓的計劃并能有效組織實施與考核；4、建立合理的人力資源管理與績效考核制度并能有效實施。其他級別也是按照以上幾個方面進行評定，但是各級別的具體要求不同。各級別的主要評定要求見表3-1。表3-1計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質等級條件等級注冊資本（萬元）近3年系統(tǒng)集成年均完成（萬元）技術人員技術負責人可獨立承擔的系統(tǒng)人數本科以上職稱系統(tǒng)集成經驗集成項目120003000015080%高級5年國家級21000500010080%高級4年省級320015005080%中級3年中小企業(yè)430總計10001580%中級2年小企業(yè)3.2.3系統(tǒng)集成資質獲取

計算機信息系統(tǒng)集成資質等級一、二級資質向信息產業(yè)部申請，三、四級資質向省信息產業(yè)廳申請。申請資質認證的單位應具備的條件：（一）具有獨立法人地位。（二）獨立或合作從事計算機信息系統(tǒng)集成業(yè)務兩年以上（含兩年）。（三）具有從事計算機信息系統(tǒng)集成的能力，并完成過三個以上（含三個）計算機信息系統(tǒng)集成項目。（四）具有勝任計算機信息系統(tǒng)集成的專職人員隊伍和組織管理體系。（五）具有固定的工作場所和先進的信息系統(tǒng)開發(fā)、集成的設備環(huán)境。申請單位準備資質申請材料信息產業(yè)部計算機系統(tǒng)集成資質認證辦公室綜合省市信息產業(yè)主管部門初審資質認證專家委員會審核信息產業(yè)部審批信息產業(yè)部頒發(fā)《資質證書》反饋給省市產業(yè)管部門通不過通不過通過通過計算機信息系統(tǒng)集成資質認證工作根據認證和審批分離的原則，按照先由認證機構認證，再由信息產業(yè)主管部門審批的工作程序進行。一二級資質的認證申請審批較為嚴格，圖3-1為申請和審批流程。3.3工程的承接

招標投標是在相關法律、法規(guī)之下進行的一種規(guī)范交易方式，其目的是為了實現(xiàn)公平交易，避免暗箱操作，從根本上保護買方/賣方的利益。對買方來說，通過招標，可以吸引和擴大投標人的競爭，以更低的價格，買到符合質量要求的產品和服務。對賣方來說，參加投標可以獲得公平競爭的機會，以合理的價格出售合格的產品和服務。毫無疑問，誠信的買方/賣方都歡迎招標投標這種規(guī)范的交易方式。本章介紹計算機信息系統(tǒng)集成招標投標和相關的法律、法規(guī)。3.3.1相關法律規(guī)定

在參與招標投標、簽訂合同等活動時，一定要學習相關法律、法規(guī)的原文。1．系統(tǒng)集成資質管理辦法2．招標投標法3．合同法5．政府采購法1．系統(tǒng)集成資質管理辦法信息產業(yè)部《計算機信息系統(tǒng)集成資質管理辦法（試行）》于1999年發(fā)布，共8章35條。下面介紹其中部分內容。1）系統(tǒng)集成定義：計算機信息系統(tǒng)集成是指從事計算機應用系統(tǒng)工程和網絡系統(tǒng)工程的總體策劃、設計、開發(fā)、實施、服務及保障。2）資質含義：計算機信息系統(tǒng)集成的資質是指從事計算機信息系統(tǒng)集成的綜合能力，包括技術水平、管理水平、服務水平、質量保證能力、技術裝備、系統(tǒng)建設質量、人員構成與素質、經營業(yè)績和資產狀況等要素。3）系統(tǒng)集成資質：凡從事計算機信息系統(tǒng)集成業(yè)務的單位，必須經過資質認證并取得《計算機信息系統(tǒng)成資質證書》（以下簡稱《資質證書》）。4）系統(tǒng)集成資質分級：計算機信息系統(tǒng)集成資質等級分一、二、三、四級。一、二級資質向信息產業(yè)部申請，三、四級資質向當地省信息產業(yè)廳申請。5）申請資質認證的條件。2．招標投標法1）必須招標的項目2）招標原則3）招標方式4）招標文件5）保密內容6）投標7）評標8）簽訂合同3．合同法1）一般規(guī)定2）合同訂立3）合同的履行當事人應當按照約定全面履行自己的義務。當事人應當遵循誠實守信原則，根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務。4）違約責任5）建設工程合同5．政府采購法1）政府采購2）政府采購限制3）政府采購方式3.3.2工程立項

網絡工程的立項要經歷一個長時間的準備過程，工程立項階段主要工作包括起草立項報告、編制經費預算、工程進度、效益分析、經費籌措和建立組織班子。立項報告主要是向上級單位匯報所要解決的問題、建設周期、經費預算、經費的來源、在建工程的領導班子以及建好項目后的效益。立項報告經過上級單位和專家的充分論證后，可能還要做相應的改動后，再論證，如此反復，最后形成最終決議，列入建設計劃。然后再在社會上進行招標。3.3.3招標

招標可以實現(xiàn)以下目的：1）中標集成商為工程所購買的所有硬件、軟件產品都是符合要求的正牌優(yōu)質產品。2）中標集成商按照國家或國際標準對招標投標文件確定的整個信息系統(tǒng)集成工程進行施工，并按時完工。3）中標集成商為工程提供的所有產品和全部施工、服務的價格都是合理的、比較低的。4）中標集成商為信息系統(tǒng)集成工程提供完善的售后服務。招標文件中應該確定以下幾項內容：1）工程建設的目的、目標和原則由于網絡技術發(fā)展迅速，網絡設備更新?lián)Q代很快，建什么網，建網的目的、目標是什么，建網應遵循什么原則都要經過很好的調研才能確定。2）網絡類型和網絡拓撲結構只有做好需求分析，明確建網要解決哪些問題才能正確地選擇網絡技術和網絡拓撲結構。3）確定設備選型和Internet接入方式選擇的原則4）確定系統(tǒng)集成商的資質等級、工程期限、付款方式等。2．招標招標應該按招標投標法進行。能夠采用公開招標的項目必須公開招標，發(fā)布招標公告，說明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。采用邀請招標方式的應當向三個以上具備承擔信息系統(tǒng)集成工程項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出招標邀請書。在招標公告或者招標邀請書中要求潛在投標人提供有關計算機信息系統(tǒng)集成資質等級證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查。3.3.4投標

投標文件應以先進的方案、優(yōu)質的產品或服務、合理的報價、良好的售后服務等為成功中標打下基礎。1．編制投標文件信息系統(tǒng)集成工程投標書主要內容包括以下幾點：（1）投標公司自我介紹；（2）投標方案論證、介紹；（3）投標報價（明細和匯總）；（4）項目班子；（5）培訓與售后服務承諾；（6）資格文件等。2．投標1）遞交投標文件2）評標3）中標4）簽訂合同1）遞交投標文件投標時必須在要求提交投標文件的截止時間前將投標文件送達投標地點，并按要求攜帶相關的資格文件的原件或復印件，如營