黃岡市區(qū)網(wǎng)格化管理應(yīng)用系統(tǒng)信息平臺建設(shè)方案

中國電信黃岡分公司

2012年2月黃岡市區(qū)網(wǎng)格化管理應(yīng)用系統(tǒng)平臺匯報方案-----黃岡電信助力“社會管理創(chuàng)新”23系統(tǒng)總體功能

4實施推進路徑系統(tǒng)投資預(yù)算

背景及需求分析2中國電信有限公司福建分公司社會管理發(fā)展遇到的困難？中國電信為什么打造網(wǎng)格化管理應(yīng)用信息平臺?！政策部署社會背景社會管理要求

我國正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，經(jīng)濟飛速發(fā)展，積累了大量的社會矛盾，社會管理滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會矛盾日益復(fù)雜，對社會管理的要求越來越高。三項重點工作：“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”

“現(xiàn)代信息技術(shù)是加強和創(chuàng)新社會管理的有效手段”－－周永康

“進一步適應(yīng)社會信息化快速發(fā)展的新形勢，盡快形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、信息共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)”。－－全國社會治安綜合治理工作會議項目背景—中央高度重視社會公眾訴求面對著不同的利益群體，不同的利益訴求，不同的利益表達，我們應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)?shù)卣J識當(dāng)前的利益矛盾。不但要恰當(dāng)?shù)恼J識，而且要打好社會的基礎(chǔ)，來保證社會管理的實現(xiàn)與創(chuàng)新。項目背景—領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷與媒體報道2011年2月19日，胡錦濤總書記在社會管理創(chuàng)新研討班上提出扎“扎實實提高社會管理科學(xué)化水平建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系”2011年2月19日，政法委書記周永康在社會管理創(chuàng)新研討班“深入推進社會管理創(chuàng)新綜合試點從整體上提高社會管理科學(xué)化水平”2010年11月28日，李源潮部長出席在人民大會堂舉行“第一屆全國基層黨建創(chuàng)新論壇暨最佳和優(yōu)秀基層黨建創(chuàng)新案例頒獎活動”。舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)獲得全國首屆基層黨建最佳創(chuàng)新案例。目前社會管理現(xiàn)狀分散的社會管理格局

垂直部門“獨立系統(tǒng)”，地方部門“各自為戰(zhàn)”、“條塊分割”、“重復(fù)投資”

社會資源無法整合,信息數(shù)據(jù)無法共用，社會管理工作缺乏整體合力傳統(tǒng)的社會管理手段

網(wǎng)絡(luò)不暢、紙質(zhì)辦公，多頭統(tǒng)報，基層負擔(dān)重

行政效能低，管理手段不適應(yīng)新形勢要求落后的社會管理機制

各級領(lǐng)導(dǎo)無法在第一時間快捷掌握全地區(qū)信息動態(tài)；各部門無法聯(lián)動共享、快速反應(yīng)、協(xié)同管理

對重大緊急事件處置無法預(yù)防控制、全程監(jiān)管，倒查問責(zé)項目背景中國電信有限公司福建分公司如何實現(xiàn)社會管理的社區(qū)網(wǎng)格化、管理信息化、流程扁平化如何整合職能部門的數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)及應(yīng)用如何提高基層工作人員的執(zhí)政水平如何提升公眾對社會管理的體驗、認同、支持如何讓政府真正做到社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位

針對上述問題，黃岡電信根據(jù)《黃岡市推進社會管理“三化三全”工程實施方案》的要求，結(jié)合黃岡實際情況，提出黃岡市區(qū)網(wǎng)格化管理應(yīng)用系統(tǒng)信息化平臺建設(shè)方案。五大問題13系統(tǒng)總體功能

4實施推進路徑系統(tǒng)投資預(yù)算

背景及需求分析8中國電信有限公司福建分公司系統(tǒng)為誰服務(wù)？提供怎樣的服務(wù)？?中國電信有限公司福建分公司讓政府滿意、讓公眾滿意黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負責(zé)社會協(xié)同公眾參與矛盾化解社會服務(wù)便民服務(wù)并聯(lián)處理安全整治輿情掌控地市特色欄目標(biāo)準(zhǔn)特色功能框架圖系統(tǒng)總體架構(gòu)利用現(xiàn)有電子政務(wù)專網(wǎng)，鋪設(shè)一張覆蓋全市直至村（社區(qū)）的社會管理專用網(wǎng)絡(luò)，形成一個安全穩(wěn)定的信息流轉(zhuǎn)平臺。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)智能終端移動采集信息平臺提供多種信息采集手段，可根據(jù)事件性質(zhì)與緊急程度采取相應(yīng)方式采集上報，第一時間發(fā)送主管部門和領(lǐng)導(dǎo)閱處。一般事件(人員)數(shù)據(jù)統(tǒng)報信息報送基層工作人員直接打開平臺系統(tǒng)錄入信息自動上報緊急事件重大事故現(xiàn)場處置人員領(lǐng)導(dǎo)指揮中心部門鎮(zhèn)村移動終端采集拍照、攝影、錄音、錄入信息現(xiàn)場直接發(fā)送到系統(tǒng)基層人員智能終端移動辦公急事報告短信提醒會議通知信息快遞文件傳閱當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)出差考察、基層調(diào)研或在開會時，平臺系統(tǒng)會自動將重要緊急事件信息、會議通知、辦事提醒等直接發(fā)送到您的手機。您可直接在手機（或筆記本電腦）上批示、交辦、查閱相關(guān)信息數(shù)據(jù)。事件信息及批閱意見直接發(fā)送到系統(tǒng)里出差考察會議上領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研基礎(chǔ)信息庫建設(shè)形成全市的社會管理綜合數(shù)據(jù)庫，整合職能部門數(shù)據(jù)，納入重點人口、常住人員、流動人口、重點組織、重點場所等信息，將信息分解落實到網(wǎng)格，形成社會管理專用的信息支撐平臺。實現(xiàn)社情全掌握。走訪短信特服號門戶網(wǎng)站

人員

事件

場所

組織

物品

民情民情庫工作經(jīng)驗流動人口基礎(chǔ)庫歸正人員老年人失地群眾歷史記錄微博呼叫中心

車輛

網(wǎng)絡(luò)政府負責(zé)黨委領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)格管理中心建設(shè)將利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，構(gòu)建統(tǒng)一管理、功能齊全、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)格管理中心。網(wǎng)格管理軟件平臺建設(shè)構(gòu)建社會管理應(yīng)用軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息、辦事服務(wù)、矛盾化解、臺帳報表、輔助決策、應(yīng)急聯(lián)動等社會管理工作信息化。網(wǎng)格管理軟件平臺----"人"與“房”的管理平臺實現(xiàn)在掌握全市人口數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合GIS地圖，實現(xiàn)實有人口的以房管人，主要是抓好特殊人群和流動人口的管理；按不同人員類別進行查詢統(tǒng)計；能夠?qū)崿F(xiàn)與社會管理的事件處理對接。社會管理軟件平臺----"場"的管理平臺實現(xiàn)在掌握全市重點場所數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用無處不在的網(wǎng)絡(luò)將分散、獨立的圖像治安動態(tài)視頻、交通視頻、安全生產(chǎn)視頻和社會視頻采集點進行聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，實現(xiàn)對重點場所實施全天候監(jiān)控。報警探頭報警喇叭采集1電視墻采集n硬盤錄像機視頻分配器社會管理工作人員社會管理軟件平臺----社會矛盾聯(lián)動化解平臺實現(xiàn)通過門戶網(wǎng)站、群眾來信來訪、基層人員調(diào)查收集等多種渠道，記錄群眾的各方面反應(yīng)和訴求，并按照職能對事件進行分流，由相關(guān)部門和人員進行處理解決。該功能全程記錄每件事件的受理、處理、辦結(jié)及反饋評價的全過程，并能及時向群眾反饋事件處理情況。服務(wù)的實現(xiàn)方式（以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為例）：

政府負責(zé)黨委領(lǐng)導(dǎo)主要是搜集輿情并進行正確引導(dǎo)。多種渠道捕捉社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情和媒體輿情，分析發(fā)現(xiàn)各類問題的苗頭和傾向，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。社會管理軟件平臺----“情”的管理政府負責(zé)黨委領(lǐng)導(dǎo)社會管理軟件平臺----"會"的管理主要是搜集轄區(qū)內(nèi)基金會、新經(jīng)濟和新社會組織，并進行正確引導(dǎo)。如：活動、規(guī)模、負責(zé)人、會員等方面的管理和服務(wù)。政府負責(zé)黨委領(lǐng)導(dǎo)社會管理軟件平臺----"物"的管理主要是包括城市部件和臺帳的管理。人口管理社區(qū)戶籍信息管理社會保障管理勞動保障計劃生育管理15-49周歲育齡婦女信息管理社區(qū)自治管理社區(qū)概況社區(qū)居民信息管理民政（老齡）工作外來外出育齡人員情況登記居民小組其它相關(guān)人員管理殘疾人工作人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組管理社會組織（民間等組織）黨群管理黨員管理文化與教育管理社區(qū)教育工作計劃生育協(xié)會組織概況、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)財務(wù)黨組織管理文明社區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組（協(xié)會）設(shè)施（配套用房、辦公設(shè)施等）黨員活動文化體育、科普流動人口與計劃生育管理稽查管理社區(qū)創(chuàng)建黨員會議五好文明創(chuàng)建《生殖健康服務(wù)證》申領(lǐng)登記公共信息管理大事記黨費收繳社會治安綜合治理管理社區(qū)綜治避孕藥具收發(fā)賬管理消息公告社區(qū)工作者管理社區(qū)普法避孕藥具發(fā)放隨訪管理文檔管理黨建共建單位社區(qū)禁毒知情選擇及上門隨訪服務(wù)記錄管理民情民意工會環(huán)境與衛(wèi)生管理愛國衛(wèi)生工作人口與計劃生育統(tǒng)計報告社區(qū)活動共青團社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)獨生子女證辦理登記內(nèi)部郵箱婦聯(lián)社區(qū)精神（心理）衛(wèi)生工作獨生子女費領(lǐng)取登記社區(qū)通訊錄紀(jì)委社區(qū)健康教育計生公益金申請公文管理統(tǒng)戰(zhàn)綠色社區(qū)二孩審批相關(guān)信息管理政府負責(zé)黨委領(lǐng)導(dǎo)社會管理軟件平臺----"車"的管理主要是搜集社會管理重點車輛，結(jié)合GIS和定位技術(shù)的當(dāng)前位置地圖給出被定位車輛所在位置的標(biāo)點，鼠標(biāo)移動到標(biāo)點，系統(tǒng)給出車輛名稱、定位時間及當(dāng)前所在位置描述信息。

公共服務(wù)平臺建設(shè)居民與縣區(qū)及街鎮(zhèn)公共部門、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心等部門的聯(lián)系通道，居民可預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上咨詢和提出網(wǎng)上辦事申請，查詢公共部門的辦事進程等。12系統(tǒng)總體功能

4實施推進路徑系統(tǒng)投資預(yù)算

背景及需求分析27

我市三化三全工程發(fā)展原則實行網(wǎng)格化

、管理信息化、流程扁平化社情全掌握矛盾全化解服務(wù)全方位智慧型服務(wù)政府基于原電子政務(wù)平臺建立數(shù)字網(wǎng)格（GIS），制定基礎(chǔ)信息和專業(yè)信息目錄，科學(xué)制定流程，優(yōu)化環(huán)節(jié)建立數(shù)據(jù)采集平臺，實現(xiàn)對人、房、車、城市部件、情等相關(guān)信息實時采集建立社會矛盾聯(lián)動化解服務(wù)管理體系,實現(xiàn)走進矛盾、扁平操作、聯(lián)動化解、限時辦結(jié)、反饋評價、監(jiān)督考核。打造一個科學(xué)決策、民主政治的服務(wù)型政府，創(chuàng)新基層社會服務(wù)管理體系工程推進歩驟三化三全科學(xué)劃分網(wǎng)格時間安排:：3月1日至5月20日責(zé)任單位：黃州區(qū)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作單位：市、區(qū)民政局、公安、房管、城管、規(guī)劃工作內(nèi)容：成立專班、劃分網(wǎng)格實施原則：街巷定界、幅度適中、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整組建網(wǎng)格管理員隊伍時間安排:：3月1日至5月20日責(zé)任單位：黃州區(qū)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作單位：市、區(qū)人社局、公安、民政、計生、城管工作內(nèi)容：成立專班、人員招聘培訓(xùn)、管理辦法制定實施原則：一個網(wǎng)格一個工作人員構(gòu)架系統(tǒng)平臺時間安排:：3月1日至5月28日責(zé)任單位：市政府辦公室、電子政務(wù)辦工作單位：黃岡電信、市公安、規(guī)劃、民政、教育、國土、住建、城管、房管工作內(nèi)容：場所確定、軟硬件環(huán)