環(huán)衛(wèi)市場化運作方案

環(huán)衛(wèi)市場化運作方案運作實施方案（1814字）我縣實際，特制定以下實施方案。一、指導(dǎo)思想以十七大精神為指導(dǎo)，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，緊緊圍繞打造“五個余干干做出積極的努力。二、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：陳文宏縣委常委、副縣長法制辦、公共資源交易中心、玉亭鎮(zhèn)等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政局，由齊成農(nóng)同志兼任辦公室主任。三、運作方式縣城區(qū)道路及里弄小巷清掃保潔共設(shè)置四個標的，采取公開招標的方式，合格投標人必須具有相應(yīng)資質(zhì)或相應(yīng)經(jīng)濟實力，并具備能保證履行城區(qū)道路清掃保潔相關(guān)業(yè)務(wù)的城區(qū)保潔法人企業(yè)或具20證金。四、清掃保潔內(nèi)容1的時間內(nèi)全面普掃一次，然后轉(zhuǎn)入全天候保潔。2、負責傾倒承包路段環(huán)衛(wèi)果殼箱垃圾。3、負責清理綠化帶內(nèi)垃圾。4、及時清理過往車輛灑落泥、沙等固體物。五、清掃保潔標準1即：路面凈、環(huán)衛(wèi)無污泥積水。2產(chǎn)日清無積壓。六、清掃保潔時間：冬春季：5：00—7：00普掃完畢，7：00潔。夏秋季：4：30—6：30普掃完畢，6：30潔。七、實施范圍、類別及經(jīng)費撥付方式包標準。1、實施范圍4516332。91平方米（具體路段范圍附后。2、實施類別32。91萬平方米，分為一、二、三類路段（具體分類見附表。一類路段人均清掃面積223800m4800m，三類路段人均清2掃面積為5800m。3、資金撥付方式7762340。3912個月平均20日前由縣財政按縣城區(qū)道路清掃范圍和里弄小巷保潔范圍將承包費分別撥給市政局和玉亭鎮(zhèn)政府，再由市政局和玉亭鎮(zhèn)政府根據(jù)各自的監(jiān)管部門日常檢查考評結(jié)果扣除罰款在當月底前發(fā)放給承包方。八、運作時限采用試運營方式，即在與承包方正式簽訂承包合同后，度，六個月后，轉(zhuǎn)入正式運營，期限為一年。九、違約責任1造成所承包路段無人清掃，則合同自然解除，一切損失由承包方承擔，并沒收履約金。250元-100元。十、責任事故并獨自承擔承包期間的一切刑事、民事、安全等責任。十一、新增路面的清掃外承包。十二、環(huán)衛(wèi)工具和服裝1、清運工具（板車、清掃工具（掃帚、鍬）納入承包費中，由承包方自行解決。2配置，發(fā)放到位，并在規(guī)定的清掃保潔時間內(nèi)穿戴整齊。方案（3358字）為推動縣城環(huán)境衛(wèi)生和綠化管護管理體制改革，提升城市環(huán)境衛(wèi)生和綠化管護質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院和國家建設(shè)部《城市市容和環(huán)衛(wèi)共事業(yè)單位實行“管、干”分離的改革精神及周邊縣市做法，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將我縣城區(qū)的道路清掃保潔、垃圾清運處置，內(nèi)河、公廁、綠化管護全面推向市場化管理，特制定方案如下：抽調(diào)人員組成。二、承包項目區(qū)域。縣城區(qū)所有道路（含部分小街小巷）保潔、垃圾清運處置，內(nèi)河、公廁、綠化管理。三、面積及范圍（一）清掃保潔1、縣城建成區(qū)范圍內(nèi)（水嘉園、交警大隊（南苑路，城北片區(qū)至李臘石ft頂內(nèi)的所有街道，部分小街小巷小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場，城內(nèi)三河，公共廁所，具體保潔面積及任務(wù)區(qū)域以財政、城管部門共同認定。2業(yè)園、琴江鎮(zhèn)等相關(guān)單位另行具體協(xié)商后另定。（二）的生活垃圾。（三）公廁清掃保潔及管理。承包方負責城區(qū)已建成公廁（含小區(qū)開發(fā)移交）的清掃保潔、日常管理、平常維護修繕和化糞池清（不含大修和改建管護費用增撥經(jīng)費。（四）內(nèi)河管理。城區(qū)三條河流簡稱“三河污泥雜草和垃圾，確保水質(zhì)無混濁，無紙屑雜物，無河道堵塞。水面無漂浮物，河岸無壁掛垃圾。（五）綠地內(nèi)的附屬設(shè)施。10萬元質(zhì)量保證金。具體的質(zhì)量標準和處罰措施。六、承包方式與期限1從城管部門的管理和調(diào)度。2、承包期限：叁年（20XX3120XX2月底。七、承包費用計算城區(qū)所有路段、清運保潔、處置按縣環(huán)衛(wèi)與財政、監(jiān)察核定的面295003萬元計算，小街、小巷、小區(qū)及工業(yè)園的環(huán)衛(wèi)保443。9元確定。八、人員安置原環(huán)衛(wèi)、園林部門雇請的臨時工全部轉(zhuǎn)入承包公司，不愿轉(zhuǎn)入的17監(jiān)管、收費、余土監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等工作，并要承擔區(qū)域性12名保潔員、運輸司機繼續(xù)從事保潔、運輸1040隊。原從事園林管護的職工由城管局內(nèi)部安排其它工作。九、設(shè)備處置承包方商談，租金不得低于折舊費。十、承包費用支付方式1220日前由縣財政將承包費撥付給縣環(huán)衛(wèi)處和市政所，再由環(huán)衛(wèi)處和市政所按考評結(jié)5%金，超過半個月未付款作停工處理，停工期間一切損失由政府負責。縣城管局要制定祥細且可操作的考評方案，以此對承包方進行考評。承包期間因工作不達標的可按相應(yīng)的考核處罰標準從承包費用內(nèi)扣除。十一、設(shè)施的購置與更新。承包商在簽訂承包合同后，應(yīng)將第一20%車、集裝箱、果殼箱、噴藥機、綠籬機、建設(shè)垃圾池等，后兩年10%生產(chǎn)力，具體設(shè)施設(shè)備可根據(jù)工作的實際需要擬定，由城管部門審定，產(chǎn)權(quán)歸承包方所有。十二、雙方權(quán)利義務(wù)（一）發(fā)包方的權(quán)利義務(wù)1以做好城市環(huán)境衛(wèi)生和綠化管護工作。2、負責與財政一同核定具體的承包工作量。3、加強對城市秩序、居民傾倒垃圾、運輸遺撒沙石泥土、損綠毀綠的監(jiān)管處罰。4議意見，并提出切實可行辦法。5、負責按約定條款及時、足額支付承包費用。610萬元履約保證金，并在承包方未全面、準確及并責令承包方限期補交扣除部分款項。7內(nèi)縣城環(huán)境衛(wèi)生、綠化無明顯變化，或甲方主管單位及群眾測評后不滿意的，或在正式運行后連續(xù)二個月工作效果差、測評不合格的，甲方有權(quán)與乙方無條件解除合同，所有損失由乙方承擔。（二）承包方的權(quán)利義務(wù)1度，兌現(xiàn)承諾。2、服從發(fā)包方的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理。3辦的各類重大外事、政治活動和臨時應(yīng)急工作安排。4、保障工作人員的工資福利待遇及時到位，且不低于承包前。5工作人員的意外保險，設(shè)備車輛安全運行，獨自承擔承包期間的一切刑事民事法律責任。6、向發(fā)包方繳納10萬元履約保證金，承包期滿后，未出現(xiàn)違約和拖欠職工工資的，發(fā)包方全額退還保證金。720%以上。十三、工作標準（一）清掃保潔標準1、清華大道、西華路、沿江路、琴江路、東華路、迎賓大道、東2（每5分鐘循環(huán)1次路面應(yīng)見本色，即：地面綠化帶、人行道、小廣場無垃圾雜物，道路無泥沙、無雜草、無污水，每10㎡內(nèi)香煙盒及相應(yīng)大小雜物不超過一個，無白色垃圾，路面沿線花帶，人行道應(yīng)整潔有序，無飄掛，無垃圾，其他路段街巷每日普掃兩次，每15㎡內(nèi)等同于98以上。2、公廁清掃保潔標準所有公廁按建設(shè)部規(guī)定設(shè)置公廁圖形符號和設(shè)施標志。廁內(nèi)采光、照明、通風良好，無惡臭異味。蹲位潔凈，大便糟無污物，所有環(huán)境干凈整潔。定時噴灑滅蚊蠅藥物，有效控制蠅蛆孽生。3、三河管理標準河道清澈見底，無垃圾、無紙片雜物。2次清理河道河岸。4、灑水沖洗除塵降溫。春冬兩季主干道沖水每天不少于兩次，并作業(yè)時間應(yīng)選擇在凌晨、中午及傍晚，以避開行人、車輛高峰。（二）綠化管護標準98%十四、違約責任1月內(nèi)縣城環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化質(zhì)量無明顯變化，或社會群眾測評后不滿意的，甲方有權(quán)與乙方無條件解除合同，所有損失由乙方承擔。2展經(jīng)常性市民環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護評比活動，如市民滿意度連續(xù)80%，發(fā)包方可隨時終止承包合同，并無償收回該承10萬元。3協(xié)商不成的可通過訴訟途徑解決，訴訟管轄權(quán)由承包方所在地法院管轄。十五、其它1由縣財政、城管部門核定增加承包方的工作任務(wù)和承包費。2100元的標準增加其勞動報酬。3、承包費主要由工資、工具設(shè)備、管護費構(gòu)成，不含稅。4、道路沖洗、噴淋用水作公共用水，不計入承包費。5、合同期內(nèi)，小型綠化工程，承包方有優(yōu)先承包權(quán)。篇三：滕州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作實施方案（3314字）20XX一、指導(dǎo)思想分離”的原則，實行“分級投入、全民參與、監(jiān)督考核”長效機制，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全方位覆蓋、無縫隙對接、市場化運作、一體化管理”新格局，促進城鄉(xiāng)環(huán)境改善和群眾生活質(zhì)量提高，共建共享城鄉(xiāng)優(yōu)美宜居家園。二、任務(wù)目標加快環(huán)衛(wèi)工作體制和管理創(chuàng)新，推進政府購買服務(wù)，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔水平。20XX4月份，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，51133100%。按照市政府《關(guān)于理順環(huán)境衛(wèi)生管理責任區(qū)域的實施意見（滕政20XX92號）體制、資金來源不變。三、推進措施（一）推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)托管模式。通過公開招標的方式，將各鎮(zhèn)轄區(qū)所有行政村及鎮(zhèn)村之間、村與村之間連接道路沿線范圍內(nèi)的環(huán)3家有資質(zhì)、有業(yè)績、有管理經(jīng)驗的中標專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司。由托管企業(yè)對生活垃圾實行“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理進一步推進管干分離。（二）接受市、鎮(zhèn)政府的監(jiān)管。（三）加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負責指導(dǎo)托管企業(yè)及各鎮(zhèn)、村居環(huán)衛(wèi)隊伍的建設(shè)和管理，各3名，鎮(zhèn)街轄屬基層黨組織和社區(qū)應(yīng)明確一名專職或兼職人員負責環(huán)衛(wèi)管理工作；托管8-10100戶配備一名保潔員的標準配齊保潔員（少于0戶的自然村配備1名理員、保潔員應(yīng)接受市、鎮(zhèn)兩級環(huán)衛(wèi)機構(gòu)的管理。（四）提高保潔員的素質(zhì)和待遇。托管企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)村保潔員招聘、教育、培訓、作業(yè)、薪酬等工作制度，配齊必要的保潔作業(yè)可優(yōu)先聘用當?shù)劓?zhèn)村保潔員。合理確定保潔員勞動報酬，建立農(nóng)村保潔員報酬與責任區(qū)作業(yè)質(zhì)量（垃圾收集量）掛鉤的薪金發(fā)放600（五）提升工作標準和質(zhì)量。鎮(zhèn)駐地保持清潔，無垃圾積存及明5008小時不間斷保潔；鎮(zhèn)村之間、村與村之間道路及8小時“兩掃全保”工作制，即每天上午、下午各完成一次普掃，其余時間巡回保潔。垃圾應(yīng)運送至指定的垃圾箱或壓縮中轉(zhuǎn)站，嚴禁亂倒和焚燒；引導(dǎo)沿街商戶、居民垃圾袋裝，開展上門收集服務(wù)；引導(dǎo)居民規(guī)范處置生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾，嚴禁與生活垃圾混裝。（六）分級負擔、全民參與”的原則，由市、鎮(zhèn)、村三級按照3：3：4的比例進行分擔。即，市財政承擔資金的30%，鎮(zhèn)街承擔資金的30%，村居承擔40%。其中，市財政承擔的30%部分，依據(jù)目前市財政對各鎮(zhèn)街資金補助比例，確定補助數(shù)額。村居應(yīng)根據(jù)省人民政府《關(guān)于貫徹國發(fā)〔20XX〕9號文件進一步加強城市生活垃圾（魯政發(fā)〔20XX〕53號）規(guī)定，原則上按照農(nóng)2510標準，收取農(nóng)村生活垃圾處理費。各鎮(zhèn)駐地保潔費用由鎮(zhèn)財政自行負責解決。資金，按照合同約定，依據(jù)每月考核結(jié)果按月支付保潔費用。（七）建立督導(dǎo)考核監(jiān)管機制。市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的比例權(quán)重進行考核打分，其中鎮(zhèn)級考核20%的權(quán)重，考核結(jié)果作為撥付市場化運作費用的重要依據(jù)；對因保潔質(zhì)量不達標，考核扣分扣除的保潔費用歸鎮(zhèn)街，直接抵補鎮(zhèn)街應(yīng)支付的保潔費用。對鎮(zhèn)街“三堆考核結(jié)果計入目標管理考核成績，對監(jiān)管不力且連續(xù)兩個月排名后兩名的，按照2%的增幅上調(diào)下月度鎮(zhèn)級承擔費用的比例。四、實施步驟（一）綜合整治階段（20XX45月底以清理“三堆兩垛”和垃圾死角為重點的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，對存量垃圾進行徹底清理，對農(nóng)村房屋進行立面粉刷，確5月底前完成整治任務(wù)。同時，市財政局、市城管局等部門對全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金預(yù)算進行調(diào)查摸底，確定鎮(zhèn)街市場化保潔基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定招標技術(shù)參數(shù)和考核意見、考核細則。（二）公開招標階段（20XX45月中旬。市財政設(shè)立財政專戶，統(tǒng)籌市鎮(zhèn)村三級資金，確保5月底本年度城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化保潔資金全部到位。市城管局委托招標代理機構(gòu)發(fā)布招標公告，確保5月中旬前確定中標企業(yè)。（三）集中實施階段（20XX56月底接管一個”的原則，市城管局組織鎮(zhèn)街和中標市場化保潔公司辦理交接，中標企業(yè)接管鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運任務(wù)，正式621個鎮(zhèn)街、1133個村居托管率達到100%。五、工作要求（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是造福人民群眾，打造美麗幸福滕州的重要工作，是市委、市政府確立的（二）參與、人人受益的良好氛圍。（三）強化聯(lián)動配合，科學穩(wěn)步實施。各有關(guān)部門要各司其職，緊密配合，協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作過程中遇到的困難和問題。當前要立即開展衛(wèi)生大掃除、垃圾大清理等活動，全4-6環(huán)衛(wèi)一體化推進熱潮，確保在全省滿意度調(diào)查中群眾滿意率達到95%以上。（四）強化督導(dǎo)考核、嚴格責任追究。進一步加強督導(dǎo)考核，嚴格落實責任追究，對因重視不夠、落實不力影響市場化運作總體490%5月份群眾滿意度達不90%、仍然處于后三位的鎮(zhèn)街，黨委書記到電視臺向全市說明690%位且位次沒有前移的鎮(zhèn)街，將嚴肅問責追究責任。（3898字）結(jié)合本縣實際，特制定以下實施方案。一、指導(dǎo)思想我縣城市環(huán)境衛(wèi)生社會化管理、市場化運作的指導(dǎo)思想是：以十七大精神為指導(dǎo)，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，緊緊圍繞“翻番升位”的目標，按照“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，以環(huán)衛(wèi)促環(huán)衛(wèi)”的工作思路，進一步理順管理體制，創(chuàng)新管理機制，降低保障有力的城市衛(wèi)生管理服務(wù)體系，為不斷提升城市品位、推進城市化進程、構(gòu)建和諧新瓜州做出積極的努力。二、基本原則1方式方法上，要立足于符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，結(jié)合我縣現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件和實際工作任務(wù)，因地制宜，分步推2、堅持“效益優(yōu)先、有償服務(wù)”的原則。正確處理社會、集體、的管理模式，建立城市環(huán)境衛(wèi)生“社會化管理、市場化運作”的新格局。3府主導(dǎo)，市場引導(dǎo)，社會參與”的城市環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費保障新機制。4理正常運行。5衛(wèi)生管理水平。三、主要任務(wù)以“管理科學化、保障法制化、服務(wù)社會化、運作市場化”為目標，建立集中統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的管理機構(gòu)，建全完善公共財政為責、權(quán)、利均衡協(xié)調(diào)的經(jīng)營管理機制。20XX1120XX20%60%的居民區(qū)土旱公廁市場化運作任務(wù)；20XX186個垃圾點20%的居民區(qū)土旱公廁市場化運作任務(wù)。四、實施范圍、類別及費用包標準。（一）實施范圍1、市政公用事業(yè)管理局負責面積約3。8萬平方米的淵泉廣場及縣府街、南北大街北端、美康路清掃保潔工作。原運行機制不變。22和麗晶樓門前清掃保潔工作。3（縣委發(fā)[20XX]61號文件10萬平方米的瓜州新區(qū)工業(yè)園區(qū)清掃保潔工作。475行道、86個垃圾點、1個垃圾處理場、36座居民區(qū)土旱公廁的環(huán)衛(wèi)保潔工作。（二）實施類別將城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作分為區(qū)域清掃保潔、垃圾（糞便）管護、公廁掃墊四個項目。1、區(qū)域衛(wèi)生清掃保潔。根據(jù)各路段人口來往密度和繁華程度，將7517條（段）城區(qū)主次街道及人行道，9條，29。3萬平方米，分54840平方米；社區(qū)醫(yī)院東側(cè)6210電力公司西側(cè)丁字路口至縣中家屬樓東側(cè)南北段面積8175平方米；文化街（縣中體育場丁字路口至物資公司門前東西段）面積34155（鎮(zhèn)風亭以南至公園門口36000（武警中隊門口至淵泉二校東西段63000平方米；南市街（水廠至西環(huán)路）74025平方米；縣府街891076008條，45。842680平方米；祁連街（三統(tǒng)公司預(yù)制廠至西環(huán)路）74025平方米；公園路東段（第二中學東圍墻至瓜州大道）27000園路西段（瓜州大道至西環(huán)路）9000平方米；張芝路南北段（北至縣府街，南至祁連街）15570平方米；瓜州大道北段（彭家橋至火車站廣場丁字路口182400（3123231公里處道路兩側(cè)）107380平方米。2、垃圾、糞便清運。根據(jù)垃圾點、土旱公廁分布距離和清運量多86（15002。18萬立方米左右）36座土旱公廁的糞便清運，以瓜州大道為界分為兩塊，即：瓜州大道以西為一塊（區(qū)內(nèi)40個垃圾點，2183810060立方米左右；瓜州大道以東為一塊（區(qū)內(nèi)6個垃圾點、5座旱廁，月97811740立方米左右。33。2萬立方米。4、公廁掃墊。居民區(qū)36座土旱公廁的掃墊、滅蠅。（三）經(jīng)費總額化運作，經(jīng)費由瓜州工業(yè)園區(qū)管委會列支。本方案經(jīng)費總額僅限于淵泉鎮(zhèn)負責的范圍：參照國家有關(guān)規(guī)定和兄弟縣市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費標準，結(jié)合我縣環(huán)衛(wèi)工作實際測算，全年共需6288整。五、實施步驟作、社會化管理穩(wěn)步推進。1式，廣泛宣傳城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作改革的目的、意義和有關(guān)內(nèi)容，吸引社會各界積極參與城區(qū)環(huán)衛(wèi)改革工作。新聞宣傳等相關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳環(huán)衛(wèi)工作的有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī)，進一步強化全民環(huán)衛(wèi)意識，努力形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍。2次全面、細致地清理核查，并將各類設(shè)施設(shè)備分類登記造冊，做好資產(chǎn)評估認定工作，切實掌握現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)的準確情況。3淵泉鎮(zhèn)聘請環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)域的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員和有招投標工作經(jīng)驗、原則性強的人員，組成招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責制定招標文書。制定的招標文書必須規(guī)范完整，符合招投標有關(guān)規(guī)定。41廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會公開發(fā)布招投標公告，對競標人的競標資格進行審核認定，凡不符合競標條件的不得參與招投標；要嚴格按照法定程序進行招投標，實行科學合理的低價中標；要自覺接受監(jiān)察、建設(shè)、財政、審計、司法等部門的全程監(jiān)督，確保招投標工作的公開、公平、公正。5、辦理相關(guān)手續(xù)。承包方確定后，首先由淵泉鎮(zhèn)和承包方簽定承對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備評估后，采取一次性作價出售、分期付款出售、租賃使用等方式移交承包方使用，做好保潔人員、設(shè)