加強代理記賬服務管理的暫行辦法

加強代理記賬服務管理的暫行辦法

第一章

總

則第一條

為了加強代理記賬機構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務，根據(jù)財政部和ＸＸ省《代理記賬管理辦法》（財政部令第80號）和省、市相關規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。第二條

代理記賬資格的取得和管理，以及代理記賬機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務，適用本辦法。本辦法所稱代理記賬機構(gòu)是指依法取得代理記賬資質(zhì)、通過公開競標中標后接受區(qū)直各行政事業(yè)單位委托辦理代理記賬業(yè)務的機構(gòu)。第三條

未設置會計機構(gòu)或配備會計人員的單位，可以委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務。第二章

代理記賬資格的取得及責任義務第四條

代理資格的取得，區(qū)財政局應當遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則，嚴格按照政府購買服務的程序集中采購、擇優(yōu)錄用，加強管理。第五條

代理記賬機構(gòu)接受委托辦理下列業(yè)務：（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等；（二）對外提供財務會計報告；（三）向稅務機關提供稅務資料；（四)委托人委托的其他會計業(yè)務。第六條

行政事業(yè)單位根據(jù)政府購買服務確定的代理記賬機構(gòu)代理記賬，應當嚴格按照招標文件的要求并相互協(xié)商的基礎上，訂立書面委托合同。委托合同除應具備法律規(guī)定的基本條款外，應當明確下列內(nèi)容：（一）雙方對會計資料真實性、完整性各自應當承擔的責任；（二）會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)；（三）編制和提供財務會計報告的要求；（四）會計檔案的保管要求及相應的責任；（五）終止委托合同應當辦理的會計業(yè)務交接事宜。第七條

行政事業(yè)單位應當履行下列義務：（一）對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項，應當填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證；（二）應當配備專人負責日常票據(jù)收支和保管；（三）及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關資料；（四）對于代理記賬機構(gòu)退回的，要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應當及時予以更正、補充。第八條

代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應當履行下列義務：（一）遵守有關法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務；（二）對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的財務秘密、業(yè)務秘密予以保密；（三）對委托人要求其作出不當?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度行為的，予以拒絕；（四）對委托人提出的有關會計處理相關問題予以解釋。第九條

代理記賬機構(gòu)為委托單位編制的財務會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責人和委托人負責人簽名并蓋章后，按照有關法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。第十條

符合下列條件的機構(gòu)才可以申請參與政府購買代理記賬服務的投標資格：（一）為依法設立的企業(yè)；（二）持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員不少于3名；（三）主管代理記賬業(yè)務的負責人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格且為專職從業(yè)人員；（四）有健全的代理記賬業(yè)務內(nèi)部規(guī)范。第十一條

報名申請政府購買代理記賬服務的機構(gòu)，需要向政府采購中心提交下列材料：（一）營業(yè)執(zhí)照復印件；（二）主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格的證明材料（原件及復印件，原件審核后退回）；（三）專職從業(yè)人員會計從業(yè)資格證書（原件及復印件，原件審核后退回）；（四）代理記賬業(yè)務內(nèi)部規(guī)范，包括從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務操作流程、業(yè)務質(zhì)量控制規(guī)范、業(yè)務檔案管理等制度。第十二條

申請人應當自取得代理記賬服務之日起向社會公示5個工作日。第三章

監(jiān)督管理第十三條

區(qū)審計局、區(qū)財政局對代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務情況實施監(jiān)督檢查。代理記賬單位應當接受區(qū)財政局的指導和監(jiān)督。第十四條

區(qū)財政局要切實履行好對行業(yè)組織的指導和監(jiān)督責任，發(fā)揮和借重行業(yè)協(xié)會在權(quán)益保護、信用評價、糾紛處理、失信懲戒等方面的作用，逐步形成行政監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動。第四章

法律責任

第十五條

代理記賬機構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當手段取得代理記賬資格的，區(qū)政府采購中心將取消其在本轄區(qū)服務的資質(zhì)，列入重點關注名單，并向社會公示。第十六條

代理記賬機構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務中違反會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，造成委托單位會計核算混亂、損害國家和委托人利益的，由區(qū)財政局依據(jù)《中華人民共和國會計法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機構(gòu)有前款行為的，區(qū)財政局責令其限期改正，并給予警告；有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下罰款。委托人故意向代理記賬機構(gòu)隱瞞真實情況或者委托人會同代理記賬機構(gòu)共同提供虛假會計資料的，應當承擔相應法律責任。第十七條

未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務的，由區(qū)財政局按照有關法律、法規(guī)予以查處。第十八條

區(qū)財政局及其工作人員在代理記賬管理過程中，濫用職權(quán)