社會保障對勞動力的影響

社會保障對勞動力市場的影響社會保障專業(yè)：金曉陽

社會保障所覆蓋的對象既包括勞動者，又包括潛在勞動者，所以必然會對勞動力市場產(chǎn)生影響。這種影響既涉及勞動力的供給和需求，還涉及勞動力資源的配置效率。一、社會保障與勞動力供給

由于社會保障既向勞動者征稅（費），又向勞動者或潛在的勞動者提供各種給付，因而有可能會改變勞動者的勞動力供給。社會保障對勞動力供給的影響既有積極的一面，又有消極的一面。（一）社會保障對勞動力供給的積極影響社會保障對勞動力供給的積極影響主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

1.激發(fā)勞動者的勞動積極性社會保障制度作為現(xiàn)代社會公民的基本保障制度，為社會成員基本生活提供了有效的保障，勞動者在其失去勞動能力后，可以繼續(xù)獲得社會幫助，或者從自己勞動所得的積累中使其生活得到一定改善，使勞動者能夠在勞動期間免除后顧之憂，全身心投入到勞動之中。從這個層面上講，社會保障有利于激發(fā)勞動者的積極性，從而增加勞動力的供給。

2.通過收入效應增加勞動力供給由于征收社會保障稅（費）會使勞動者當期收入減少，勞動者為了保持自己的生活水平不因征收社會保障稅（費）而下降，只有更加努力地工作，從而增加勞動力供給。顯然，這種收入效應的大小，取決于勞動者對生活水平的預期以及對無法達到該生活水平的承受力。通常情況下，只有當征收社會保障稅（費）使勞動者的收入下降到足以令其生活水平大幅度下降，勞動者才能有較強的增加勞動力供給的愿望。

3.通過對勞動力的修復增加勞動力的供給社會保障制度，特別是其中的醫(yī)療保險、工傷保險和醫(yī)療救助，能夠幫助生病或受傷的勞動者或潛在勞動者及時恢復健康，盡快重新進入勞動力隊伍，從而有利于增加勞動力的供給。因為，在有些情況下，盡管沒有社會保障制度，一些生病或受傷的勞動者可能恢復的很慢，甚至有可能無法再恢復。

4.通過提高勞動者的素質(zhì)增加勞動力供給社會保障制度下的很多計劃，特別是一些培訓計劃，能夠提高勞動者的素質(zhì)，從而使同一個勞動者在單位時間內(nèi)能夠提供更多的社會勞動。在這種情況下，盡管沒有增加勞動者的總?cè)藬?shù)，但勞動力的供給實際上是增加了。在失業(yè)保險的消極救助向就業(yè)培訓的方向發(fā)展時，社會保障制度對勞動力供給及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換都有重要的積極意義。（二）社會保障對勞動力供給的消極影響社會保障制度下，人們提供勞動或者增加勞動也就要繳納或多繳納社會保障稅（費），這就有可能改變?nèi)藗冊趧趧雍烷e暇之間的抉擇。在有些情況下，人們會用閑暇替代勞動，從而減少勞動力供給。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.推遲勞動者進入勞動隊伍的時間如果社會保障制度為尚未進入勞動力隊伍的人提供的福利使一些人認為不參加勞動也能夠生活的不錯，顯然會有一部分人推遲進入勞動力隊伍的時間。在歐洲有些國家，一些大學生躲在學校里不愿意畢業(yè)就是一個例子。

2.使失業(yè)者推遲或不在重新就業(yè)如果失業(yè)保險制度或者失業(yè)救濟制度提供的待遇足夠好，對享受待遇的時間等方面的限制不夠嚴格，一些失業(yè)者就寧愿領(lǐng)取失業(yè)保險金或者失業(yè)救濟金而推遲或不再重新就業(yè)，這顯然會減少勞動力供給。

3.使工作者減少勞動力供給社會保障支出來源于社會保障稅、個人所得稅和一般稅收，如果稅率過高，會基礎(chǔ)勞動。社會保障稅率過高常常會導致正規(guī)部門勞動力流向非正規(guī)部門，從而降低勞動力的生產(chǎn)力；個人所得稅邊際稅率過高會導致一部分高收入人群增加閑暇，從而減少勞動供給。

4.引致提前退休雇員退休后能夠通過社會保障制度獲得足夠的退休養(yǎng)老金,滿足其基本生活需要，或其養(yǎng)老金與工作收入相當或高于工資報酬，他們就很可能提前退休，過早的離開勞動力市場，從而減少勞動力供給。世界銀行1994年在《在防止老齡化危機》的報告中之處，過去30年，幾乎全世界都存在退休年齡提前的現(xiàn)象，而且富國比窮國更嚴重。其中原因雖然是多方面，但公共和私人年金計劃是主要誘因之一。在一些窮國，退休年齡的降低主要有一下幾個因素，如公共年金制度的覆蓋率低；在某些情況下缺乏必要的收入審查制度以及這些國家存在大量的非正式部門，使人們退休后仍然能夠在這些部門繼續(xù)工作，獲得收入，從而決定了提前退休的經(jīng)濟性。世界銀行計算得出，提前退休使發(fā)達國家勞動力市場熟練工人的供給減少了3%~6%，發(fā)展中國家則減少了1%~2%。（世界銀行，1994）（三）社會保障對勞動力供給的凈影響

一個國家的社會保障政策是增加還是減少勞動力供給，主要是取決于上述各種力量的對比。而這些力量的大小不僅取決于社會保障政策的具體設