社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力的影響

社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響社會(huì)保障專業(yè)：金曉陽(yáng)

社會(huì)保障所覆蓋的對(duì)象既包括勞動(dòng)者，又包括潛在勞動(dòng)者，所以必然會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生影響。這種影響既涉及勞動(dòng)力的供給和需求，還涉及勞動(dòng)力資源的配置效率。一、社會(huì)保障與勞動(dòng)力供給

由于社會(huì)保障既向勞動(dòng)者征稅（費(fèi)），又向勞動(dòng)者或潛在的勞動(dòng)者提供各種給付，因而有可能會(huì)改變勞動(dòng)者的勞動(dòng)力供給。社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力供給的影響既有積極的一面，又有消極的一面。（一）社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力供給的積極影響社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力供給的積極影響主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

1.激發(fā)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性社會(huì)保障制度作為現(xiàn)代社會(huì)公民的基本保障制度，為社會(huì)成員基本生活提供了有效的保障，勞動(dòng)者在其失去勞動(dòng)能力后，可以繼續(xù)獲得社會(huì)幫助，或者從自己勞動(dòng)所得的積累中使其生活得到一定改善，使勞動(dòng)者能夠在勞動(dòng)期間免除后顧之憂，全身心投入到勞動(dòng)之中。從這個(gè)層面上講，社會(huì)保障有利于激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，從而增加勞動(dòng)力的供給。

2.通過(guò)收入效應(yīng)增加勞動(dòng)力供給由于征收社會(huì)保障稅（費(fèi)）會(huì)使勞動(dòng)者當(dāng)期收入減少，勞動(dòng)者為了保持自己的生活水平不因征收社會(huì)保障稅（費(fèi)）而下降，只有更加努力地工作，從而增加勞動(dòng)力供給。顯然，這種收入效應(yīng)的大小，取決于勞動(dòng)者對(duì)生活水平的預(yù)期以及對(duì)無(wú)法達(dá)到該生活水平的承受力。通常情況下，只有當(dāng)征收社會(huì)保障稅（費(fèi)）使勞動(dòng)者的收入下降到足以令其生活水平大幅度下降，勞動(dòng)者才能有較強(qiáng)的增加勞動(dòng)力供給的愿望。

3.通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力的修復(fù)增加勞動(dòng)力的供給社會(huì)保障制度，特別是其中的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，能夠幫助生病或受傷的勞動(dòng)者或潛在勞動(dòng)者及時(shí)恢復(fù)健康，盡快重新進(jìn)入勞動(dòng)力隊(duì)伍，從而有利于增加勞動(dòng)力的供給。因?yàn)椋谟行┣闆r下，盡管沒(méi)有社會(huì)保障制度，一些生病或受傷的勞動(dòng)者可能恢復(fù)的很慢，甚至有可能無(wú)法再恢復(fù)。

4.通過(guò)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)增加勞動(dòng)力供給社會(huì)保障制度下的很多計(jì)劃，特別是一些培訓(xùn)計(jì)劃，能夠提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，從而使同一個(gè)勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)能夠提供更多的社會(huì)勞動(dòng)。在這種情況下，盡管沒(méi)有增加勞動(dòng)者的總?cè)藬?shù)，但勞動(dòng)力的供給實(shí)際上是增加了。在失業(yè)保險(xiǎn)的消極救助向就業(yè)培訓(xùn)的方向發(fā)展時(shí)，社會(huì)保障制度對(duì)勞動(dòng)力供給及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換都有重要的積極意義。（二）社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力供給的消極影響社會(huì)保障制度下，人們提供勞動(dòng)或者增加勞動(dòng)也就要繳納或多繳納社會(huì)保障稅（費(fèi)），這就有可能改變?nèi)藗冊(cè)趧趧?dòng)和閑暇之間的抉擇。在有些情況下，人們會(huì)用閑暇替代勞動(dòng)，從而減少勞動(dòng)力供給。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.推遲勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)隊(duì)伍的時(shí)間如果社會(huì)保障制度為尚未進(jìn)入勞動(dòng)力隊(duì)伍的人提供的福利使一些人認(rèn)為不參加勞動(dòng)也能夠生活的不錯(cuò)，顯然會(huì)有一部分人推遲進(jìn)入勞動(dòng)力隊(duì)伍的時(shí)間。在歐洲有些國(guó)家，一些大學(xué)生躲在學(xué)校里不愿意畢業(yè)就是一個(gè)例子。

2.使失業(yè)者推遲或不在重新就業(yè)如果失業(yè)保險(xiǎn)制度或者失業(yè)救濟(jì)制度提供的待遇足夠好，對(duì)享受待遇的時(shí)間等方面的限制不夠嚴(yán)格，一些失業(yè)者就寧愿領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者失業(yè)救濟(jì)金而推遲或不再重新就業(yè)，這顯然會(huì)減少勞動(dòng)力供給。

3.使工作者減少勞動(dòng)力供給社會(huì)保障支出來(lái)源于社會(huì)保障稅、個(gè)人所得稅和一般稅收，如果稅率過(guò)高，會(huì)基礎(chǔ)勞動(dòng)。社會(huì)保障稅率過(guò)高常常會(huì)導(dǎo)致正規(guī)部門勞動(dòng)力流向非正規(guī)部門，從而降低勞動(dòng)力的生產(chǎn)力；個(gè)人所得稅邊際稅率過(guò)高會(huì)導(dǎo)致一部分高收入人群增加閑暇，從而減少勞動(dòng)供給。

4.引致提前退休雇員退休后能夠通過(guò)社會(huì)保障制度獲得足夠的退休養(yǎng)老金,滿足其基本生活需要，或其養(yǎng)老金與工作收入相當(dāng)或高于工資報(bào)酬，他們就很可能提前退休，過(guò)早的離開(kāi)勞動(dòng)力市場(chǎng)，從而減少勞動(dòng)力供給。世界銀行1994年在《在防止老齡化危機(jī)》的報(bào)告中之處，過(guò)去30年，幾乎全世界都存在退休年齡提前的現(xiàn)象，而且富國(guó)比窮國(guó)更嚴(yán)重。其中原因雖然是多方面，但公共和私人年金計(jì)劃是主要誘因之一。在一些窮國(guó)，退休年齡的降低主要有一下幾個(gè)因素，如公共年金制度的覆蓋率低；在某些情況下缺乏必要的收入審查制度以及這些國(guó)家存在大量的非正式部門，使人們退休后仍然能夠在這些部門繼續(xù)工作，獲得收入，從而決定了提前退休的經(jīng)濟(jì)性。世界銀行計(jì)算得出，提前退休使發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)熟練工人的供給減少了3%~6%，發(fā)展中國(guó)家則減少了1%~2%。（世界銀行，1994）（三）社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力供給的凈影響

一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障政策是增加還是減少勞動(dòng)力供給，主要是取決于上述各種力量的對(duì)比。而這些力量的大小不僅取決于社會(huì)保障政策的具體設(shè)