電梯安全專項(xiàng)整治工作方案

電梯安全專項(xiàng)整治工作方案為深入貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）、《****回族自治州電梯安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《自治州安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》確定的任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)深入地開展電梯安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合全州實(shí)際制定本方案。一、工作目標(biāo)

通過開展電梯安全專項(xiàng)整治工作，以問題為導(dǎo)向，全面落實(shí)電梯安全各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，強(qiáng)化電梯制度化、規(guī)范化監(jiān)管；開展以規(guī)范安裝過程、使用管理、維保行為為主要內(nèi)容的整治活動(dòng)，完善隱患排查整治機(jī)制，推進(jìn)電梯安全排查整治；構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)參與的電梯安全監(jiān)管長效機(jī)制；預(yù)防和減少事故，降低故障率，不斷提升電梯質(zhì)量安全水平，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要。二、整治范圍住宅電梯，醫(yī)院、學(xué)校、車站、商場等公眾聚集場所電梯，正在安裝的電梯，“三無”電梯（無物業(yè)管理、無維護(hù)保養(yǎng)、無維修資金），其他應(yīng)納入整治范圍的電梯。三、整治內(nèi)容（一）整治電梯使用單位安全主體責(zé)任不落實(shí)的問題。電梯使用單位是電梯安全使用管理的責(zé)任主體，對(duì)本單位電梯使用安全負(fù)責(zé)。一是要開展自查自糾。針對(duì)本單位安全管理不到位、電梯運(yùn)載裝修材料過程中防護(hù)不當(dāng)、轎廂衛(wèi)生環(huán)境差、電梯運(yùn)行異響抖動(dòng)、轎廂過度裝修、使用中存在安全隱患等重點(diǎn)問題要進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要逐條逐臺(tái)及時(shí)整改到位。二是要建立和落實(shí)崗位責(zé)任、隱患排查治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，建立“一機(jī)一檔”的電梯安全技術(shù)檔案，全面提升電梯安全管理水平。三是停用電梯的使用單位要在顯著位置設(shè)置停用標(biāo)識(shí)，切斷電梯主電源，落實(shí)必要的防護(hù)措施。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局要重點(diǎn)檢查電梯使用單位是否建立安全管理制度和安全技術(shù)檔案，是否配備特種設(shè)備安全管理人員負(fù)責(zé)電梯運(yùn)行的日常巡查，記錄日常檢查狀況；電梯是否超期未檢或存在安全隱患，是否委托經(jīng)過備案并取得相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)。（二）整治電梯維保單位責(zé)任不落實(shí)的問題。電梯維保單位要切實(shí)負(fù)起電梯維護(hù)保養(yǎng)、故障搶修和應(yīng)急救援職責(zé)。一是開展電梯運(yùn)行質(zhì)量排查。維保單位對(duì)所維保的電梯進(jìn)行全面排查，建立故障多發(fā)、運(yùn)行質(zhì)量差、群眾投訴多的問題電梯清單，采取有效措施，逐臺(tái)整改合格，提高電梯運(yùn)行質(zhì)量；二是開展電梯維保質(zhì)量管理自查自糾。維保單位要針對(duì)資源條件、質(zhì)保體系運(yùn)行、維保質(zhì)量、故障搶修、應(yīng)急救援等重點(diǎn)問題，開展自查自糾，對(duì)存在的問題逐一整改到位。三是加強(qiáng)維保管理,建立內(nèi)部檢查考核機(jī)制,規(guī)范維保行為。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局要重點(diǎn)檢查是否按照《電梯維保規(guī)則》（TSGT5002—2017）等安全技術(shù)規(guī)范要求開展維保工作，維保記錄填寫是否規(guī)范；電梯應(yīng)急救援是否及時(shí)；是否轉(zhuǎn)包分包或變相轉(zhuǎn)包分包電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)。（三）整治電梯安裝企業(yè)責(zé)任不落實(shí)的問題。電梯安裝必須由電梯制造單位或者其委托的依法取得電梯安裝資質(zhì)許可的單位進(jìn)行，電梯安裝單位不得轉(zhuǎn)委托或變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝業(yè)務(wù)。電梯安裝單位要遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，在不具備安裝條件時(shí)不得強(qiáng)行施工，要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，杜絕違章作業(yè)，堅(jiān)決防范電梯施工事故發(fā)生，電梯安裝前須向特種設(shè)備監(jiān)管部門告知安裝信息。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局、住建局依據(jù)各自職責(zé)督促電梯安裝單位嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范的要求和制造廠家提供的施工工藝進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工過程自檢，重點(diǎn)對(duì)電梯安裝工藝執(zhí)行情況、層門門洞安全防護(hù)情況、施工方案、安全交底、個(gè)人安全防護(hù)用品佩戴情況進(jìn)行檢查，保證電梯安裝質(zhì)量和施工安全。（四）整治電梯土建工程施工不規(guī)范的問題。電梯井道、機(jī)房、底坑等土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求和電梯制造廠家設(shè)計(jì)要求。各縣市（園區(qū)）住建部門要對(duì)施工中的電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題督促有關(guān)責(zé)任單位立即整改，徹底消除土建工程缺陷對(duì)電梯安裝施工和投用后產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。四、保障措施（一）組織開展執(zhí)法檢查。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局、住建局要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定有針對(duì)性的工作措施，對(duì)照專項(xiàng)整治重點(diǎn)組織開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。電梯未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，建筑工程不予竣工驗(yàn)收備案；住宅小區(qū)電梯安全管理職責(zé)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)容，結(jié)果記入企業(yè)誠信檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要落實(shí)責(zé)任單位限期進(jìn)行整改，對(duì)“三無電梯”等重大安全隱患要掛牌督辦，督促問題和隱患的整改。（二）完善電梯應(yīng)急救援體系。加快“96333”電梯應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)使用推廣工作，要保證在用電梯全部納入電梯應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，規(guī)范救援流程，運(yùn)用信息化手段統(tǒng)計(jì)分析救援信息，提升電梯社會(huì)救援網(wǎng)絡(luò)成員單位處置突發(fā)事件的及時(shí)性和有效性。（三）加強(qiáng)電梯維保行業(yè)自律。持續(xù)開展電梯維保質(zhì)量抽查，營造公開透明、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的良性競爭環(huán)境，激發(fā)企業(yè)做好電梯維保服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)低價(jià)簽訂電梯維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議的企業(yè)，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。（四）加強(qiáng)安裝施工安全管理。電梯安裝單位要組織員工開展內(nèi)部安全教育培訓(xùn)和安裝技能培訓(xùn)，結(jié)合電梯施工事故案例進(jìn)行警示教育。電梯制造單位要對(duì)電梯安裝單位的相關(guān)人員進(jìn)行電梯安裝培訓(xùn)，并對(duì)安裝過程進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局、住建局通過協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)或依據(jù)各自職責(zé)強(qiáng)化電梯施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，全面排查治理電梯安裝隱患，建立電梯安裝檢查臺(tái)賬，提升電梯安裝單位安全意識(shí)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，防止施工安全事故發(fā)生；要建立實(shí)施電梯安裝責(zé)任自我承諾機(jī)制，在電梯安裝前由安裝單位向各縣市特種設(shè)備安全監(jiān)管部門提交安全責(zé)任承諾書（見附件），實(shí)行承諾方可安裝規(guī)定。建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)電梯井道、機(jī)房、底坑等土建工程相關(guān)圖紙的審核。建筑施工總承包單位和監(jiān)理單位要加強(qiáng)電梯安裝現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，并訂立合同，明確各自安全責(zé)任。（五）著力構(gòu)建電梯安全監(jiān)管長效機(jī)制。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局和住建局在總結(jié)電梯安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，要形成電梯長效治理機(jī)制、電梯維保質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)量抽查考核機(jī)制及信息公開通報(bào)制度、劣質(zhì)維保單位退出機(jī)制、維保作業(yè)人員動(dòng)態(tài)考核及退出機(jī)制、問題電梯公示曝光制度等一批創(chuàng)新性措施和行之有效的工作機(jī)制，并持之以恒抓好落實(shí)。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。電梯安全與人民生活密切相關(guān)，關(guān)系生命安全和民生保障。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局、住建局要充分認(rèn)識(shí)電梯安全整治的重要意義，充分認(rèn)識(shí)電梯治理的復(fù)雜性和艱巨性，深入分析問題，研究解決方案；著力在建章立制、隱患治理、提升電梯安全質(zhì)量和維保質(zhì)量等方面下功夫，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)整治任務(wù)。（二）落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮主體作用。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局、住建局要明確在用電梯使用管理責(zé)任單位，切實(shí)落實(shí)其安全首負(fù)責(zé)任和電梯隱患排查整治的主體責(zé)任，要認(rèn)真落實(shí)隱患整改措施，提高電梯安全管理水平。電梯維保單位要落實(shí)保障電梯維保質(zhì)量安全的責(zé)任，切實(shí)做好維保過程中的隱患排查整治工作。（三）注重協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量。電梯安全工作涉及多層面和多部門，各相關(guān)行業(yè)管理、業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)合作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，要研究制定電梯安全工作重大舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電梯安全監(jiān)管中出現(xiàn)的重大問題。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局、住建局要匯聚多方力量，開展聯(lián)合執(zhí)法、檢查督查、應(yīng)急演練等，要積極發(fā)揮特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好電梯檢驗(yàn)服務(wù)工作，配合開展電梯安全專項(xiàng)整治工作。（四）加強(qiáng)宣傳，營造良