行政訴訟法經(jīng)典教材1

Xingzhengsusongfaxue第一章

行政訴訟概述教學(xué)1◆行政訴訟與行政訴訟法2行政訴訟法律關(guān)系3◆行政訴訟的基本原則沒有程序的正義就沒有實(shí)體的正義。

——法諺法的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)。

——霍姆斯法律如果沒有法院來(lái)闡說(shuō)和界定其真正含義和實(shí)際操作就是一紙空文。

——漢密爾頓一、行政訴訟與行政訴訟法（一）行政爭(zhēng)議（二）行政訴訟

1、概念

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院按法定條件及程序?qū)徖戆讣?，并作出裁判的活?dòng)。

2、行政訴訟的特征（1）行政訴訟由行政相對(duì)人提起，以行政主體為被告（區(qū)別于行政處理）（2）行政訴訟處理機(jī)關(guān)為人民法院（區(qū)別于行政復(fù)議）（3）行政訴訟的訴訟對(duì)象為具體行政行為（4）行政訴訟的審查標(biāo)準(zhǔn)為合法性（區(qū)別于行政復(fù)議）3、行政訴訟（美）與司法審查（1）行政訴訟（AdministrativeProceedings）指行政機(jī)構(gòu)就涉及相對(duì)人權(quán)益的相關(guān)問題，以行政程序法或其他有關(guān)法律規(guī)定的程序作出裁決的活動(dòng)，包括行政機(jī)關(guān)在制定規(guī)章就有關(guān)爭(zhēng)議事實(shí)作出裁決活動(dòng)。（2）司法審查（JUDICIALREVIEW）

指法院應(yīng)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，對(duì)行政機(jī)構(gòu)行為合法性進(jìn)行審查，并做出相應(yīng)裁決的活動(dòng)。（3）司法審查（美）≠行政訴訟（中）第一，美國(guó)無(wú)專門的行政審判機(jī)構(gòu)第二，美國(guó)無(wú)專門的調(diào)整行政審判的統(tǒng)一行政訴訟法典第三，美國(guó)司法審查的基礎(chǔ)：行政裁判制度第四，司法審查的對(duì)象：具體行政行為和抽象行政行為（三）行政訴訟法（1）廣義國(guó)家機(jī)關(guān)制定的用以規(guī)定各種行政訴訟活動(dòng)，調(diào)整行政訴訟關(guān)系的各種法律規(guī)定總和。（2）狹義《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》1、行政訴訟法的概念（1）形式：法律規(guī)范或法律規(guī)范的總和（2）內(nèi)容：廣泛（3）功能：保障法和監(jiān)督法（4）地位：獨(dú)立的法律部門２、行政訴訟法的特征第一，與行政法行政訴訟法是規(guī)范司法程序中審判權(quán)與司法活動(dòng)的“司法法”；行政法則是規(guī)范行政程序中行政職權(quán)與相關(guān)行為準(zhǔn)則的“實(shí)體法及程序法”。第二，與民事訴訟法

——（行政訴訟法司法解釋97條）3、與相關(guān)部門法的區(qū)別（一）概念人民法院和一切訴訟參與人在行政訴訟活動(dòng)中形成的、以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的法律關(guān)系（二）構(gòu)成要素內(nèi)容客體主體二、行政訴訟法律關(guān)系三、行政訴訟法基本原則（一）行政訴訟基本原則的概念

行政訴訟的基本原則，是指由憲法和法律規(guī)定的，反映行政訴訟的基本特點(diǎn)，集中體現(xiàn)行政訴訟法律制度的立法宗旨和功能作用，對(duì)行政訴訟具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。（二）行政訴訟的一般基本原則（一）人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則（二）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則（三）當(dāng)事人法律地位平等原則（四）使用本民族語(yǔ)言文字原則（五）辯論原則（六）合議原則（七）回避原則（八）公開審判原則（九）兩審終審原則（十）人民檢察院對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督原則（三）行政訴訟的特有原則——對(duì)具體行政行為的合法性審查原則1、含義《行政訴訟法》第5條人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查2、合法性審查的對(duì)象——被訴具體行政行為的合法性1．合法性審查只針對(duì)被訴具體行政行為。2．合法性審查原則上針對(duì)具體行政行為的合法性，不涉及其合理性。注意合法性審查并不排除人民法院依法享有有限的司法變更權(quán)。按照《行政訴訟法》第54條第4項(xiàng)規(guī)定，人民法院對(duì)“行政處罰顯失公正的，可以判決變更”。這是對(duì)形式上不違法，但卻違反行政合理性要求的具體行政行為的審查，是合法性審查的特殊例外。3、合法性審查的依據(jù)和內(nèi)容（1）審查依據(jù)依據(jù)《行政訴訟法》第1、52規(guī)定（2）合法性審查的內(nèi)容第一，合法審查。第二，違法審查。第三，不履行法定職責(zé)審查。

第五十二條

人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。

人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。4、合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)行政主體是否適格是否超越職權(quán)主要證據(jù)是否充分適用法律、法規(guī)是否正確是否符合法定程序（1）審查被告的行政主體資格的法律授權(quán)文件。（2）有其他規(guī)范性文件授權(quán)的，審查該文件的合法性。（1）適用法律、法規(guī)性質(zhì)錯(cuò)誤（2）適用法律、法規(guī)條文錯(cuò)誤（3）適用了沒有效力的法律規(guī)范（1）是否職能越權(quán)（2）是否級(jí)別越權(quán)（3）是否地域越權(quán)（4）是否同一職能內(nèi)幅度越權(quán)四、行政訴訟法總則的文字錯(cuò)誤

第一章

總

則

第一條

為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)憲法制定本法。

第二條

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

第三條

人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。

第四條

人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第五條

人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。

第六條

人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

第七條

當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。

第八條

各民族公民都有用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。

在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。

人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

第九條

當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。

第十條

人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。學(xué)術(shù)文章閱讀《重新認(rèn)識(shí)我國(guó)行政訴訟基本原則》楊寅

華東政法學(xué)院上海200042文摘:本文結(jié)合《行政訴訟法》頒布實(shí)施后相關(guān)行政法律的新規(guī)定和行政訴訟實(shí)踐發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)行的行政訴訟基本原則的歸納和具體原則的內(nèi)容提出了新看法，并對(duì)行政訴訟