廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理課件剖析

1、廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 1996年9月25日 廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2021年9月27日 廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議第一次修訂 2021年9月27日公布 自2021年3月1日起施行廣州市房屋建筑和市政根底設(shè)施工廣州市房屋建筑和市政根底設(shè)施工程質(zhì)量管理方法程質(zhì)量管理方法 廣州市人民政府令廣州市人民政府令 第第129號號 ?廣州市房屋建筑和市政根底設(shè)施工程質(zhì)量廣州市房屋建筑和市政根底設(shè)施工程質(zhì)量管理方法管理方法?已經(jīng)已經(jīng)2021年年6月月24日市政府第日市政府第14屆屆168次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，次常務(wù)會議

2、討論通過，現(xiàn)予以公布，自自2021年年10月月1日起施行。日起施行。 市長市長 陳建華陳建華 2021年年8月月17日日地方性法規(guī)政府規(guī)章 法規(guī)即法的標準,是國家或地方立法機關(guān)、國家最高行政機關(guān),為實施行政領(lǐng)導和管理,依照憲法和法律,在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的具有法律效力和強制執(zhí)行性的標準性文書的總稱。 法規(guī)是依據(jù)憲法和法律制定的,具有強制執(zhí)行的法律效力,違反法規(guī)就是違法行為,必將受到法律的嚴厲制裁。 規(guī)章即規(guī)章制度,是各級領(lǐng)導機關(guān)及其職能部門、社會團體、企事業(yè)單位,為實施管理,標準工作、活動和有關(guān)人員的行為,依照法律和法規(guī),在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的具有行政約束力和道德行為準那么的標準性文書的總稱。 規(guī)

3、章附屬于某一法律和法規(guī),具有行政和道德約束力,違反規(guī)章就是違規(guī)行為,要受到相應(yīng)的行政、紀律處分或道德譴責。廣東省條例廣州市方法 第一章 總 那么 第二章 質(zhì)量義務(wù) 第三章 工程質(zhì)量控制與驗收 第四章 工程質(zhì)量保修 第五章 監(jiān)督管理 第六章 法律責任 第七章 附 那么 第一章 總 那么 第二章 前期質(zhì)量管理 第三章 材料進場管理 第四章 施工過程管理 第五章 檢測行為管理 第六章 竣工驗收管理 第七章 誠信評價體系管理 第八章 法律責任 第九章 附那么制定依據(jù)和適用范圍 根據(jù)?中華人民共和國建筑法?、?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?、?廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本方法。

4、 搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑、限額以下小型工程、農(nóng)民自建低層住宅和軍事建設(shè)工程質(zhì)量的管理，不適用本方法。前期質(zhì)量控制 建設(shè)單位應(yīng)當保證房屋建筑和市政根底設(shè)施工程前期工作質(zhì)量。 對于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當實施綠色建筑的工程，建設(shè)單位應(yīng)當明確綠色設(shè)計和綠色施工的要求。 房屋建筑和市政根底設(shè)施工程實行代建的，代建單位應(yīng)當按照合同約定，履行建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)，承擔建設(shè)單位相應(yīng)的法律責任。 臨近建構(gòu)筑物密集區(qū)域、重要管線設(shè)施或者地質(zhì)條件復雜的暗挖隧道、深基坑等地下工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當委托建設(shè)工程技術(shù)專家或者專業(yè)機構(gòu)對工程支護設(shè)計方案進行專項論證?？辈旃芾?建設(shè)單位應(yīng)當嚴格審核勘察單位提交的勘察方案

5、，安排專業(yè)技術(shù)人員或者委托監(jiān)理單位對勘察單位開展的鉆孔數(shù)量、位置、深度、編錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行旁站監(jiān)督，并組織勘察成果質(zhì)量驗收。 本市逐步建立勘察工作監(jiān)督檢查制度，加強工程現(xiàn)場勘察管理。 建設(shè)單位未安排專業(yè)技術(shù)人員對勘察關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行旁站監(jiān)督的，建設(shè)行政主管部門責令改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款勘察設(shè)計要求 勘察單位應(yīng)當建立健全房屋建筑和市政根底設(shè)施工程勘察現(xiàn)場質(zhì)量平安管理制度和責任制度，并對工程勘察成果的真實性、準確性負責，禁止違規(guī)違章作業(yè)。 橋梁、隧道等工程設(shè)計應(yīng)當充分考慮現(xiàn)實情況，在確保結(jié)構(gòu)可靠度符合國家強制性標準的前提下，預(yù)留足夠大的平安系數(shù)。設(shè)計要求 對于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當實施綠色建筑

6、的工程，設(shè)計單位應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)標準和公共建筑能耗定額控制指標進行綠色建筑設(shè)計。 政府投資的房屋建筑和市政根底設(shè)施工程工程，提倡使用永久性天然材料，推廣使用清水混凝土墻，不得使用影響平安的掛板作為裝飾面板。三新審定 對擬采用的無現(xiàn)行工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料，設(shè)計、施工單位應(yīng)當事先告知建設(shè)單位，并由建設(shè)單位組織建設(shè)工程技術(shù)專家審定通過前方可使用。 新技術(shù)、新工藝、新材料所依據(jù)的企業(yè)標準應(yīng)當符合相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，對于影響房屋建筑和市政根底設(shè)施工程質(zhì)量和平安的，應(yīng)當由建設(shè)單位送國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，并出具檢測報告。 建設(shè)行政主管部門責令改正，并處5萬元以上10萬元以下

7、罰款低價競爭 第十二條第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當落實與建設(shè)需求相建設(shè)單位應(yīng)當落實與建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金，并按照合同約定的價款匹配的建設(shè)資金，并按照合同約定的價款和時間支付費用，嚴格執(zhí)行國家收費標準，和時間支付費用，嚴格執(zhí)行國家收費標準，不得迫使工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、不得迫使工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)以低于本錢的價格承攬任務(wù)。檢測等企業(yè)以低于本錢的價格承攬任務(wù)。檢測費用 建設(shè)單位在編制工程概預(yù)算時，應(yīng)當單獨計列房屋建筑和市政根底設(shè)施工程質(zhì)量檢測專項費用，不得將其挪作他用。 建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，處1萬元以上3萬元以下罰款現(xiàn)場管理責任制 房屋建筑和市政根底設(shè)施

8、工程應(yīng)當實行現(xiàn)場管理責任制。 建設(shè)單位未實行現(xiàn)場管理責任制的，建設(shè)行政主管部門責令改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款?？偘职?建設(shè)單位在施工總承包招標文件及施工總承包合同中，應(yīng)當明確規(guī)定施工總承包單位對本工程所有專業(yè)分包工程的全面管理責任和費用；建設(shè)單位單獨發(fā)包的專業(yè)工程和材料、設(shè)備采購也應(yīng)當納入施工總承包單位的管理。各專業(yè)分包單位應(yīng)當與施工總承包單位簽訂施工管理協(xié)議。 不涉及主體結(jié)構(gòu)施工的兩個及以上專業(yè)工程同時施工的房屋建筑和市政根底設(shè)施工程，建設(shè)單位需明確一個單位作為管理單位按照前款施工總承包的規(guī)定對工程施工進行全面管理。檢測要求 建設(shè)單位應(yīng)當組織相關(guān)單位按照規(guī)定編制房屋建筑和市政根底

9、設(shè)施工程材料進場檢驗方案，單位工程中的同一類常規(guī)見證檢驗工程只能委托一家工程質(zhì)量檢測單位進行檢測；檢測單位變更時，應(yīng)當告知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 建設(shè)單位未按規(guī)定編制實施材料進場檢驗方案或者變更檢測單位未告知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。見證檢驗 房屋建筑和市政根底設(shè)施工程進場的建筑材料應(yīng)當按照現(xiàn)行標準、標準進行常規(guī)見證檢驗；涉及工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及重要使用功能的材料還應(yīng)當進行監(jiān)督見證檢驗，檢驗合格前方可使用。 建筑材料未經(jīng)常規(guī)見證檢驗、監(jiān)督見證檢驗合格，施工單位擅自使用的，建設(shè)行政主管部門責令改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款預(yù)制品 預(yù)

10、拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料等生產(chǎn)企業(yè)依法對生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責，施工單位在房屋建筑和市政根底設(shè)施工程活動中應(yīng)當按照預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料的施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量驗收標準進行施工；因施工工藝不當造成的質(zhì)量問題，由施工單位承擔相應(yīng)質(zhì)量責任。信息化監(jiān)管 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門可以利用混凝土質(zhì)量追蹤和動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、工程質(zhì)量檢測信息化系統(tǒng)，采用混凝土試件植入芯片技術(shù)、混凝土生產(chǎn)投料數(shù)據(jù)實時采集技術(shù)、建筑材料送檢二維碼技術(shù)等信息化監(jiān)管手段，將各方的質(zhì)量行為納入監(jiān)管。綠色施工 對于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當實施綠色建筑的工程，建設(shè)單位應(yīng)當在取得施工許可證之后6個月內(nèi)申報綠色

11、建筑設(shè)計標識。 違反第十九條第二款規(guī)定，對于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當實施綠色建筑的工程，建設(shè)單位未在取得施工許可證之后6個月內(nèi)申報綠色建筑設(shè)計標識的。 建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，處1萬元以上3萬元以下罰款質(zhì)量控制 質(zhì)量控制資料應(yīng)當與施工進度同步記錄，并保證真實、準確和完整。施工單位未按照施工進度同步記錄質(zhì)量控制資料的 建立健全企業(yè)、分支機構(gòu)、工程部三級質(zhì)量檢查制度，執(zhí)行企業(yè)負責人帶班檢查制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當報請監(jiān)理單位檢查驗收，檢查驗收后通知建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。施工單位未建立健全企業(yè)、分支機構(gòu)、工程部三級質(zhì)量檢查制度的

12、 建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，處1萬元以上3萬元以下罰款隱蔽工程 建立健全企業(yè)、分支機構(gòu)、工程部三級質(zhì)量檢查制度，執(zhí)行企業(yè)負責人帶班檢查制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當報請監(jiān)理單位檢查驗收，檢查驗收后通知建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 隱蔽工程在隱蔽前，施工單位未報請監(jiān)理單位檢查驗收的，建設(shè)行政主管部門責令改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款監(jiān)理職責 監(jiān)理單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場派駐工程監(jiān)理機構(gòu)，建立健全協(xié)調(diào)管理制度，遵循事前控制和主動控制原那么實施工程監(jiān)理，并及時準確記錄監(jiān)理工作實施情況。 監(jiān)理單位未在施工現(xiàn)場派駐工程監(jiān)理機構(gòu)或者未及時準

13、確記錄監(jiān)理工作實施情況的，建設(shè)行政主管部門責令改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款審查巡視取樣報告 監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工單位或者供給單位報送的用于工程的材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件，并按照有關(guān)規(guī)定或者房屋建筑和市政根底設(shè)施工程監(jiān)理合同約定，對用于工程的現(xiàn)場材料進行見證取樣，禁止抽取由材料供給商提供的樣品； 對施工過程進行巡視，并對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過程進行旁站或者平行檢驗；對違反規(guī)定使用的工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件，應(yīng)當采取措施予以制止；不能有效制止的，應(yīng)當及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)建設(shè)行政主管部門。監(jiān)督抽測方案 建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等單位編制監(jiān)督抽測方案并告知工程質(zhì)

14、量監(jiān)督機構(gòu)，檢測單位應(yīng)當根據(jù)監(jiān)督抽測方案對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行抽測。 檢測單位應(yīng)當建立檢測檢驗不合格或者異常情況報告制度，檢測檢驗結(jié)果出現(xiàn)不合格或者異常情況時應(yīng)當在24小時內(nèi)告知建設(shè)、施工和監(jiān)理單位。 建設(shè)單位未編制監(jiān)督抽測方案并告知工程質(zhì)量建設(shè)單位未編制監(jiān)督抽測方案并告知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，建設(shè)行政主管部門責令限期改正；監(jiān)督機構(gòu)的，建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，處逾期不改的，處1萬元以上萬元以上3萬元以下罰款。萬元以下罰款。檢測報告標識 檢測單位應(yīng)當建立房屋建筑和市政根底設(shè)施工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)，接受建設(shè)行政主管部門信息監(jiān)管平臺在線監(jiān)管，實時傳輸報送檢測數(shù)據(jù)。未納入信息監(jiān)管平

15、臺的，其檢測報告不能作為工程竣工驗收資料。 檢測單位出具的檢測報告應(yīng)當有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標識，建設(shè)單位應(yīng)當拒絕接受沒有有效監(jiān)管標識的檢測報告。 檢測單位出具的檢測報告未有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標識的，建設(shè)行政主管部門責令改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款竣工驗收 建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，并取得規(guī)劃、消防、環(huán)保等相關(guān)部門合格證明或者準許使用文件后，方可投入使用。 如未辦理規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的認可文件或者準許使用文件的，由相應(yīng)主管部門進行處理。 建設(shè)單位組織完竣工驗收后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)到備案機關(guān)辦理竣工驗收備案以及其他專項驗收備案。不良行為不標準行為 不良行為是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強制性標準和執(zhí)業(yè)行為標準，被行政處分的行為。不良行為的公布時間為行政處分決定生效后7日內(nèi)，公示期不少于6個月。 不標準行為是指建筑市場各方主體的違規(guī)行為程度相對輕微，尚未構(gòu)成行政處分的行為。不標準行為的公示期不少于1個月。約談追責 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員違反本方法相應(yīng)條款，尚未到達行政處分程度的，可以采取約談等行政管理措施，并記錄不標準行為。 對于政府投資工